Что карается за загрязнение морей и океанов
УК РФ Статья 252. Загрязнение морской среды
1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, —
(в ред. Федеральных законов от 09.04.2007 N 46-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 06.05.2010 N 81-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, —
(в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
3.3. Ответственность должностных лиц за загрязнение гидросферы
Гражданско-правовая ответственность состоит в обязанности судовладельца возместить причиненный судном имущественный ущерб от загрязнения водоемов. Имеется перечень веществ, сброс которых запрещен. Перечень распространяется на все суда и другие плавучие средства.
К административной ответственности привлекаются отдельные граждане И должностные лица. Предусмотрено привлечение виновных лиц к ответственности в виде штрафа за загрязнение и засорение вод.
Дисциплинарная ответственность предусматривает следующие взыскания: замечания, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.
Решение о выборе меры дисциплинарной ответственности осуществляется с учетом причин совершенного нарушения и его последствий. Одной из эффективных мер дисциплинарной ответственности является лишение премий некоторых категорий работников, отвечающих за рациональное использование и охрану вод.
Уголовная ответственность предусматривает лишение свободы на определенный срок, в зависимости от вида нарушения или исправительными работами.
Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, взносится за:
— сброс в водные объекты сточных вод, содержание вредных веществ в которых превышает установленные нормы;
— сброс в водные объекты сточных вод, содержание вредных веществ в которых превышает установленные лимиты ПДС;
За сброс в водные объекты сточных вод, содержание вредных веществ в которых превышает установленные нормативы, и сточных вод нормативного качества сверхустановленных лимитов ПДС предусматривается повышенная плата.
3.4. Последствия загрязнения морской среды
Экологические катастрофы.
Все серьезные случаи загрязнения океана связаны с нефтью. В результате широко распространённой практики мытья трюмов танкеров, в океан ежегодно сбрасывается от 8 до 20 млн. баррелей нефти. Раньше такие нарушения часто оставались безнаказанными, но сегодня спутники позволяют собрать необходимые улики и привлечь виновных к ответственности.
Крушения крупных танкеров.
Крушение танкера Торри Каньон в марте 1967 года около Ландс Энд в Великобритании. Согласно подсчетам, тогда в море попало около 106 тысяч тонн нефти.
Крушение танкера «Амоко Кадиз» на бретонском побережье Франции в 1978 году, произошедшее из-за поломки двигателя танкера, в результате разбившегося о скалистый берег. Погибли тысячи перелётных птиц.
В 1989 г. танкер «Экссон Вальдес» сел на мель в районе Аляски, и нефтяное пятно в результате разлива почти 11 млн галлонов (ок. 50 тыс. т) нефти растянулось на 1600 км вдоль побережья..
Металлы и химикаты.
В последние годы уменьшилось содержание в водах океанов металлов, а вот количество мышьяка необъяснимо возросло.
К опасным химическим веществам, способным нарушить экологический баланс, относятся и такие тяжёлые металлы, как кадмий, никель, мышьяк, медь, свинец, цинк и хром. Согласно подсчётам только в Северное море ежегодно сбрасывается до 50000 т этих металлов. Ещё большую тревогу вызывают пестициды — альдрин, дильдрин и эндрин, — накапливающиеся в животных тканях. Пока неизвестны отдалённые последствия применения таких химикатов.
Губителен для морских обитателей и ТБТ (трибутилоловохлорид, широко применяемый для покраски килей кораблей и препятствующий их обрастанию ракушками и водорослями.
Воздействие на экосистемы.
От загрязнения страдают все океаны, но загрязнённость прибрежных вод выше, чем в открытом океане, из-за намного большего числа источников загрязнения: от береговых промышленных установок до интенсивного движения морских судов.
Воды Средиземного моря полностью обновляются раз в 70 лет
Цветение воды.
Другой распространённый вид загрязнения океанов — цветение воды из-за массового развития водорослей или планктона. Буйное цветение вод Северного моря у берегов Норвегии и Дании было вызвано разрастанием водорослей в результате чего серьёзно пострадал промысел лосося. Считают, что это связано с промышленными выбросами большого количества микроэлементов, действующих как биостимуляторы роста планктона.
Все морские животные, добывающие пищу путём фильтрации воды, очень чувствительны к загрязнителям, которые накапливаются в их тканях. Кораллы, состоящие из гигантских колоний одноклеточных организмов, плохо переносят загрязнение. Над этими живыми сообществами — коралловыми рифами и атоллами — нависла серьёзная угроза.
Загрязнение пластмассовыми отходами.
Скопления отходов из пластмасс образуют в Мировом океане под воздействием течений особые мусорные пятна. На данный момент известны пять больших скоплений мусорных пятен — по два в Тихом и Атлантическом океанах, и одно — в Индийском океане. Данные мусорные круговороты в основном состоят из пластиковых отходов, образующихся в результате сбросов из густонаселённых прибрежных зон континентов. Пластиковый мусор опасен ещё и тем, что морские животные, зачастую, могут не разглядеть прозрачные частицы, плавающие по поверхности, и токсичные отходы попадают им в желудок, часто становясь причиной летальных исходов.
Опасность для человека.
Содержащиеся в сточных водах вредные организмы плодятся в моллюсках и вызывают у человека многочисленные болезни.
Эти промышленные загрязняющие вещества — яд для животных и человека. Как и другие загрязнители океанов, например применяемый в пестицидах и антисептиках для древесины ГХГ (гексахлорциклогексан), они являются стойкими хлорсодержащими соединениями.
Считают, что загрязняющие вещества виновны и в повышении восприимчивости морских млекопитающих к чумке, поразившей Северное море в 1987-88 гг., когда погибли не менее 11 тысяч обыкновенных и длинномордых тюленей. Вероятно, металлические загрязнители в океане стали также причиной появления кожных язв и увеличения печени у рыб, включая камбалу, 20% популяции которой в Северном море поражено этими болезнями.
Мониторинг загрязнения.
Попадающие в океан токсичные вещества могут оказаться вредными не для всех организмов: некоторые низшие формы даже процветают в таких условиях. Многощетинковые черви (полихеты) живут в относительно загрязнённых водах и часто служат экологическими индикаторами относительной загрязнённости. Продолжается изучение возможности использования морских нематод для контроля санитарного состояния океанов.
Загрязнение морской среды
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
- (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 06.05.2010 № 81-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
- 2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, —
- (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 № ЗЗЗ-ФЗ)
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.
- (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
- 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
Законодательство и судебная практика
- 1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- 2. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
- 3. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
- 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
- 1. Предмет преступления — морская среда, которая охватывает внутренние морские воды, территориальное море РФ и воды открытого моря. К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря России; к территориальному морю — прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ. Открытое море — это не относящееся к территориальному морю РФ или иных государств пространство морей или океанов, пользование которым регулируется международно-правовыми нормами.
- 2. Объективная сторона выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
О содержании понятия загрязнения см. коммент. к ст. 250, 251.
Из находящихся на суше источников, к которым можно отнести промышленные, сельскохозяйственные и иные предприятия, воздушный, железнодорожный, трубопроводный, автомобильный транспорт и другие объекты, загрязнение морской среды может произойти в результате сброса в море веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих их правомерному использованию (например, нефтепродуктов, удобрений, ядохимикатов).
Под захоронением понимается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение указанных предметов.
- 3. Преступление считается оконченным с момента загрязнения морской среды.
- 4. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
- 5. Субъект преступления специальный — лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению правил охраны морской среды.
- 6. О понятии существенного вреда см. коммент. к ст. 246.
- 7. Существенность вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде устанавливается с учетом фактических обстоятельств дела и предусмотренных такс. Так, вред водным биологическим ресурсам может выражаться в уничтожении нерестилищ, кормовой базы рыб, массовой гибели морских биоресурсов и т.д. Зонам отдыха, включающим прибрежные полосы и морскую акваторию, может быть причинен такой вред, в результате которого потребуются значительные затраты для ликвидации загрязнения либо вообще становится невозможным их использование по назначению.
- 8. Характер воздействия на морскую среду не ограничивается вредным изменением воды; при загрязнении морской среды возможно наступление не поддающегося измерению вреда, причем различным природным объектам: атмосферному воздуху, земле, недрам, лесам и т.д.
- 9. Существенный вред другим охраняемым законом интересам, указанный в качестве последствия в ч. 2 ст. 252, в первую очередь выражается в нарушении права человека на благоприятную окружающую среду, гарантированного ст. 42 Конституции РФ. Кроме того, этот вред может состоять в ущербе отраслям народного хозяйства, политическим и экономическим интересам государства, ее престижу и т.д.
Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 252, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются по ч. 3 данной статьи.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ — из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружении веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо… … Юридическая энциклопедия
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ — экологическое преступление, предусмотренное ст. 252 УК РФ. Объективную сторону составляют загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в … Юридический словарь
Загрязнение морской среды — (англ. marine pollution) по законодательству РФ об исключительной экономической зоне РФ привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение … Энциклопедия права
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ — из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружении веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо… … Энциклопедический словарь экономики и права
Загрязнение морской среды — привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека,… … Официальная терминология
загрязнение морской среды — экологическое преступление, предусмотренное ст. 252 УК РФ. Объективную сторону составляют загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в … Большой юридический словарь
загрязнение морской среды — 1.1.3 загрязнение морской среды: Привнесение человеком, прямо или косвенно, веществ или энергии в морскую воду, включая эстуарии, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни в море, опасность … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
загрязнение морской среды — jūros teršimas statusas T sritis ekologija ir aplinkotyra apibrėžtis Tiesioginis ar netiesioginis išmetimas į jūrą (įskaitant ir upių žiotis) kenksmingųjų ar nuodingųjų medžiagų, kurios gali sukelti pavojų žmogaus sveikatai, pakenkti gyviesiems… … Ekologijos terminų aiškinamasis žodynas
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ — поступление в морскую среду веществ или энергии, которые наносят или могут нанести ущерб биологическим ресурсам, здоровью человека и его деятельности на море (создание помех для рыболовства, снижение качества используемой морской воды, ухудшение… … Морской энциклопедический справочник
Загрязнение окружающей среды — – в наиболее общей форме определено в документах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) как внесение человеком в окружающую среду веществ или энергии, приводящих к таким разрушительным последствиям, которые по своему… … Правовой глоссарий по комплексному управлению прибрежными зонами