Кто может быть субъектом административных правоотношений
Административно-правовые отношения формируются на основе административно-правовых норм. В административно-правовых отношениях индивидуализируются положения той или иной нормы административного права, определяются характер, права, обязанности, функции, хотя сама по себе норма административного права не создает конкретное административно-правовое отношение. Она лишь в общей форме предусматривает, что при соответствующих условиях и при наличии соответствующих субъектов управленческие отношения приобретают административно-правовую основу, устанавливает объем полномочий этих сторон, их взаимные права и обязанности, а также юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушения прав.
Административно-правовые отношения имеют свои особенности. К таковым можно отнести:
1) в отличие от гражданско-правовых и ряда других видов правоотношений они построены на началах «власть-подчинение» при отсутствии юридического равенства сторон. Субъект управления (орган исполнительной власти, должностное лицо) при этом оказывает сознательное (волевое), целенаправленное и упорядочивающее воздействие на объекты управления (подчиненных) в форме и методах, определенных законодательством, используя при этом методы убеждения и принуждения для решения повседневных задач во всех сферах жизнедеятельности государства и общества в целом;
2) административно-правовые отношения по своей сути – организационные, возникающие по инициативе любой из сторон, с их помощью упорядочивается процесс организации управления с целью оптимального функционирования органов исполнительной власти, государственного управления;
3) между сторонами административно-правовых отношений возникают споры, разрешаемые, как правило, во внесудебном административном порядке. Если участниками административного правоотношения, породившего административный спор, выступают, к примеру, физическое лицо и администрация какого-либо органа (предприятие, учреждение, мэрия города и т.п.), то такие споры разрешаются в судебном порядке;
4) основным объектом воздействия является поведение участников (субъектов и объектов управления), которое обусловлено сознанием и волей каждой из сторон. Исключениями являются, например, объект авторского права, честь и достоинство человека и гражданина;
5) они регулируют и охраняют в основном публично-правовые интересы, возникающие в осуществлении деятельности органов исполнительной власти, государственного управления – государственный интерес.
Состав административно-правовых отношений
Вопрос о составе административно-правовых отношений специалистами решается неоднозначно. Некоторые исследователи (например, В.Н. Храпанюк) выделяют в структуре правоотношения четыре элемента: субъект, объект, право, обязанность. Однако общепринятым является представление о том, что состав административно-правовых отношений включает в себя три элемента: субъект, объект и содержание (права и обязанности сторон).
Субъектами административного правоотношения являются его участники, т.е. те, кто наделен специальной компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, кто имеет иной административно-правовой статус (граждане, общественные объединения). Таким образом, минимум один из субъектов административно-правового отношения должен быть органом государственного управления (должностным лицом).
Исследователи (Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеева, С.М. Петров) разделяют понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения». Субъект административного права определяется нормами права в общем виде как некоторая категория лиц, отвечающая требованиям гипотезы нормы (условие признания субъектом), в то время как субъект правоотношения всегда конкретен. Субъект права может не быть участником административного правоотношения, так что субъект административного правоотношения – это субъект административного права, вступающий в конкретные правоотношения.
Субъектам административно-правовых отношений свойственно наличие материального и процессуального административно-правового статуса, т.е. прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности. Они выражены в институтах административной правоспособности и административной дееспособности.
Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления или в совершении гражданином РФ административного правонарушения. Некоторые авторы (Ю.М. Козлов, Р.О. Халфина и др.) к объектам административно-правовых отношений относят только действие, поведение людей, другие (Н.Г. Александров, В.М. Манохин, Г.И. Петров и др.) – объект имущественных правоотношений (предмет правоотношения – материальные ценности и вещи) и объект неимущественных отношений (сами действия, поведение людей).
Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты.
Несмотря на властный характер административно-правовых отношений, в рамках конкретных отношений у его сторон могут быть как права, так и обязанности. Например, гражданин, подавший в орган государственной власти жалобу, вправе требовать ее приема и рассмотрения в установленный срок, а данный орган обязан принять и зарегистрировать жалобу, рассмотреть ее в установленные сроки.
К содержанию административно-правовых отношений можно отнести юридические факты — обстоятельства, при которых между сторонами должны или могут возникнуть правоотношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях — события. Действия являются результатам активного волеизъявления субъекта, они могут правомерными и неправомерными. События — явления, независимые от воли людей (например, Например, гражданину исполнилось 18 лет, он приобрел активное избирательное право и обязанность стать на учет для решения вопроса о прохождении военной службы по призыву).
Реализация норм административного права
По юридическому характеру взаимодействия их участников административно-правовые отношения подразделяются на:
— вертикальные (властные, субординационные), характеризующиеся наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к другому участнику правоотношения. Они в наибольшей степени выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности отношений подчинения между субъектом и объектом. Вертикальность означает, что у одной стороны есть юридически властные полномочия, которых нет у другой стороны (например, у гражданина), либо их меньше (например, у нижестоящего органа управления);
— горизонтальные, субъекты которых находятся на одинаковом организационно-правовом уровне и обладают одинаковым масштабом полномочий в той или иной сфере. В них отсутствуют юридически властные веления одной стороны, обязательные для другой (например, отношения между двумя федеральными министерствами).
По содержанию административно-правовые отношения делятся на:
— материальные (регулируются материальными нормами административного права);
— процессуальные (складываются в связи с разрешением индивидуальных дел, например, в процессе производства по обращениям граждан в органы государственной власти, по делам об административных правонарушениях).
По целям административно-правовые отношения подразделяются на:
— охранительные (в том числе деликтные – возникающие в связи с совершением противоправных действий);
— регулятивные (нацеленные на реализацию функций управления).
По направлению деятельности административно-правовые отношения подразделяются на:
— административно-правовые отношения органов исполнительной власти (местной администрации) общей компетенции (по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей территории), реализуемые Правительством РФ, правительствами и администрациями субъектов РФ; местными администрациями);
— административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции (в отношении объектов управления, находящихся в ее ведении), реализуемые федеральными и региональными органами исполнительной власти – министерствами и ведомствами);
— административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий.
Нормативные акты и литература
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
2. Братановский, С. Н. Административное право : учебник. Особенная часть / С.Н. Братановский. – Москва : Директ-Медиа, 2013. – 502 с.
3. Дмитриев Ю. А., Евтеева А. А., Петров С. М. Административное право: Учеб. М.: ЭКСМО, 2005. 1008 с.
4. Канунникова Н. Г. Теоретические аспекты административно-правовых отношений // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2016. № 6. С. 130-132.
5. Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации : учеб. пособие / В. С. Четвериков. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. 415 с.
Субъекты административных правоотношений
Субъектами административного права признаются лица и организации, которые в соответствии с установленными действующим законодательством нормами могут выступать участниками (сторонами) административных правоотношений.
Просмотр содержимого документа
«Субъекты административных правоотношений»
Лекция 3. Субъекты административных правоотношений
1. Теория вопроса.
2. Физические лица как субъекты административных правоотношений.
3. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления как субъекты административных правоотношений.
4. Общественные объединения и их административно-правовой статус.
1. Субъектами административного права признаются лица и организации, которые в соответствии с установленными действующим законодательством нормами могут выступать участниками (сторонами) административных правоотношений. По российскому административному законодательству ими являются:
· иностранные граждане и лица без гражданства;
· государственные органы, их структурные подразделения, предприятия, учреждения и иные государственные организации;
· общественные (негосударственные) объединения;
· служащие государственных органов и организаций, общественных (негосударственных) объединений;
· представители общественных формирований, наделенные административными обязанностями и правами.
Как видно, субъектами административно-правовых отношений могут быть индивиды и организации. При этом они объединены одним общим для них свойством — обладанием административной правосубъектностью, позволяющей различать момент, с которого субъекты становятся элементами административно-правовых отношений:
♦ российские граждане — с момента рождения;
♦ иностранные граждане и лица без гражданства — с момента пересечения ими государственной границы РФ, т.е. нахождения под ее юрисдикцией;
♦ юридические лица — с момента образования (регистрации) их в установленном порядке;
♦ государственные и общественные (негосударственные) служащие — с момента назначения их на соответствующую должность.
2. Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которая состоит из административной правоспособности и дееспособности.
Административная правоспособность — это признаваемая законом возможность гражданина быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.
Административная дееспособность граждан — это способность личными действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера, осуществлять их, а также нести личную ответственность за совершенные правонарушения. Дееспособность в полном объеме возникает по достижении 18 лет.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления закреплены Конституцией РФ. В административно-правовой литературе их подразделяют на две основные группы: статутные и адекватные. Статутные указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Они не связаны с какими-либо сферами общества и имеют универсальное значение; К этой группе относятся: право на жизнь, на пользование родным языком, запрет на принудительный труд и др. Адекватные права и обязанности связаны с теми сферами, в которых эти права и обязанности могут реализоваться. К этой группе относятся: личные права и обязанности, социально-экономические, социально-культурные и социально-политические.
Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права и свободы. Во-первых, право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Это право, в свою очередь, закреплено правом избирать и быть избранным в центральные и местные органы самоуправления. Во-вторых, право граждан на объединение, включая право на создание профсоюзов. В-третьих, право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Помимо прав, граждане имеют ряд обязанностей. К ним относятся обязанности платить законно установленные налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду; сохранять природные богатства; защищать Отечество; соблюдать Конституцию РФ и законы страны. Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм.
3. Органы исполнительной власти — это учреждения, созданные для осуществления государственной власти и наделенные государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти являются субъектами именно исполнительной ветви власти, призванные обеспечить ее формальную и фактическую реализацию.
Органы исполнительной власти делятся на федеральные и местные. Такое деление осуществляется в соответствии с федеративным государственным устройством.
Более детальным является деление органов исполнительной власти по организационно-правовым формам. Это правительство, министерства, государственные комитеты, главные управления, инспекции, агентства, администрации краев, областей и т.д., мэрии и др.
По характеру компетенции органы исполнительной власти делятся на:
Органы общей компетенции — например, правительства и администрации субъектов Федерации. Они обеспечивают экономическое и социально-культурное развитие в отраслях и сферах управления на подведомственной территории.
Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственной отраслью.
Органы межотраслевой компетенции осуществляют руководство несколькими отраслями и сферами управления.
Органы внутриотраслевой компетенции функционируют в рамках отраслей на конкретных участках деятельности.
По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются коллегиальные и единоначальные органы. В коллегиальных органах решения принимаются большинством членов при персональной ответственности руководства. Соответственно в единоначальных органах право принимать решения принадлежит возглавляющему данный орган руководителю.
Система органов исполнительной власти в РФ построена на основе принципов:
Принцип федерализма обусловлен государственным устройством России. Существуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.
Принцип сочетания централизации и децентрализации тесно связан с принципом федерализма. Централизация вытекает из единства федеративной системы. Децентрализация означает закрепление законодательством полномочий за тем или иным органом.
Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и изданные на ее основе законы, и подзаконные акты.
Основными звеньями системы федеральных органов исполнительной власти являются Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти, среди которых федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. В систему субъектов административных правоотношений входят также органы местного самоуправления.
4. Общественное объединение — это добровольное некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан. Основанием для формирования объединения являются общие интересы или общие цели, указанные в уставе общественного объединения. Характерными признаками объединений является то, что все они образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе; они не обладают государственно властными полномочиями; действуют от своего имени; не являются коммерческими организациями.
В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения делятся на общероссийские, действующие на территории более половины субъектов Федерации; межрегиональные, действующие на территории менее половины субъектов Федерации; региональные, действующие в пределах территории одного субъекта Федерации; местные, действующие в пределах территории органа местного самоуправления.
Более подробной является классификация общественных объединений в зависимости от их организационно-правовых форм:
Общественные организации — создаются на основе совместной деятельности для достижения целей, определенных уставом, и защиты общих интересов постоянных членов организации. Членами общественных организаций могут быть как физические, так и юридические лица.
Общественные движения — это массовые общественные объединения без постоянного членства. Они преследуют социальные, политические и общественные цели.
Общественные фонды — это не имеющие членства некоммерческие общественные объединения. Целью фондов является формирование имущества на основе добровольных взносов и использование полученных средств на общественно полезные цели.
Общественные учреждения — это общественные объединения, созданные для оказания конкретного вида услуг, без постоянного членства.
Органы общественной самодеятельности создаются для решения социальных проблем, возникающих у широкого круга граждан по месту жительства, работы или учебы. Эти органы не имеют постоянного членства.
Все перечисленные общественные объединения могут создавать союзы (ассоциации), которые, в свою очередь, образуют новые общественные объединения.
Основным требованием к общественным объединениям является запрет на преследование незаконных целей, на деятельность, идущую во вред здоровью и интересам граждан.
Формами взаимодействия между государством и общественными объединениями является согласование либо участие в объединении и решении вопросов. Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; представлять и защищать свои права в органах государственной власти; участвовать в митингах, собраниях, демонстрациях. Общественные объединения не могут самостоятельно заниматься правотворчеством, но участвуют в этом процессе в пределах, установленных законом. Самым известным и распространенным видом общественных организаций являются профсоюзы.
Вопросы для самопроверки
1. Назовите субъекты административного права.
2. Дайте определение административной правоспособности.
3. Дайте определение административной дееспособности.
4. Каковы права и обязанности граждан в сфере государственного управления?
5. Дайте определение органов государственной власти.
6. На основе каких принципов построена система органов государственной власти в РФ?
Административные правоотношения: понятия и виды. Субъекты административных правоотношений.
Административные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права.
Административно-правовые отношения имеют ряд особенностей. Эти особенности отличают административное право от других отраслей права:
Одной из сторон правоотношений является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственной власти, административные управленческие отношения, в принципе, не возможны между людьми и органами негосударственной структуры.
Для административно-правовых отношений характерно неравенство сторон. Одна сторона наделена государственно-властными полномочиями, а другая – нет.
Многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативно-правовых актов, поскольку действуют по поручению государства.
Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие любой стороны не является обязательным.
Споры разрешаются в административном, несудебном порядке, то есть путем властного одностороннего распоряжения, уполномоченного на то должностного лица.
В случае нарушения одной из сторон, эта сторона несет ответственность перед государством, перед органами исполнительной власти.
Структура административно-правовых отношений:
объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;
субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;
юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;
содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;
метод административно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;
способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).
Виды административно-правовых отношений:
1. По характеру правоотношений:
-материальные, основанные на нормах материального права;
-процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;
2. По виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
-горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;
-вертикальные – возникают в случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;
-субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);
-координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;
3. По целям:
-регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;
-охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав
Субъекты административных правоотношений.
Субъект – это участник (сторона) правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций. Обычно в качестве субъекта административно-правовых отношений (управляющей стороны) выступает орган исполнительной власти и его должностные лица, в официальной форме выражающие волю и интересы государства. В случаях, определенных законодательством, в роли субъекта могут выступать суды (например, при рассмотрении административных дел) и общественные объединения при реализации своих внешних управленческих функций (например, профсоюзы при управлении подведомственными санаторно-курортными учреждениями). Субъект административного правоотношения всегда конкретен, наделённый правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и способный осуществлять их.
Субъекты административного права могут стать субъектами (участниками, сторонами) административных правоотношений при наличии трех условий:
административно-правовой нормы, определяющей субъекта, его права и (или) обязанности, юридическую ответственность;
административной правоспособности и дееспособности субъекта;
юридического факта (фактов), то есть, основания возникновения, изменения или прекращения правоотношения.
Тема 6. Вопрос 2. Административные правоотношения: понятие и виды. Субъекты административных правоотношений.
Административное право это самостоятельная отрасль права. Она регулирует управленческие отношения, возникающие в сфере исполнительной власти (т.е. оно складывается при осуществлении государством своих функции).
Основные особенности административно-правовых отношений:
1. они складываются в сфере государственного управления;
2. возникают по инициативе любой из сторон, при этом согласие другой стороны на участие в конкретном правоотношении не обязательно;
3. одной из сторон обязательно является специальный субъект – орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенные государством управленческими полномочиями;
4. они построены на началах «власть – подчинение», изначально отсутствует равенство сторон и воля субъекта управления имеет приоритетный характер;
5. одна из сторон (субъект управления) наделена правом устанавливать правила поведения, путем издания подзаконных актов и обладает правом принуждения другой стороны (объекта управления);
6. разрешение споров между сторонами в подавляющем большинстве имеет внесудебный характер, т.е. административный порядок;
7. разновидность организационных отношений, которые направлены на упорядочение поведения управляемого объекта;
8. мера ответственности за нарушение определяется в большинстве случаев в подзаконном нормативном акте управляющего субъекта, и правонарушитель несет ответственность не перед органом управления (стороной отношения), издавшим нормативный акт, а перед государством.
Задачи административного права как отрасти права:
1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.
2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.
3. Защита граждан и общества от административного произвола.
Предметом является совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти.
Методом административного регулирования является применение юридически властных предписаний субъектом исполнительной власти. Т.е. при административных правоотношениях одностороннее волеизлияние, т.е. стороны находятся в юридически неравном положении.
Система административного права:
1. Общие нормы права и особенности
2. Общая часть (охватывает государственное управление в целом)
3. Особая часть (включает нормы права, которые регулируют государственное управление в особых сферах деятельности)
Источники административного права:
· Кодекс об административных правонарушениях
· Законные акты (принимаются Федеральным собранием РФ)
· Указы Президента РФ
· Постановления Президента РФ
· Приказы, постановления государственных комитетов, министерств и служб РФ
· Законодательные акты республик в составе РФ
· Постановления и распоряжения глав администраций
· Акты органов местного самоуправления
· Нормативные акты руководителей государственных предприятий и учреждений
Тема 6. Вопрос 2. Административные правоотношения: понятие и виды. Субъекты административных правоотношений.
Административное право это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти (т.е. государственного управления)
Административные правоотношения имеют внутреннюю структуру: субъекты (участники отношений), объекты (то, по поводу чего возникло отношение) и юридические факты.
1. Субъекты – участники правоотношения, выступающие носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Это лица, наделенные государственно-властными полномочиями и на которых административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций. К ним относятся:
· государственные органы и их структурные подразделения
· государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации
· иностранные граждане и лица без гражданства
2. Объект – то по поводу чего возникают, изменяются или прекращаются отношения. В административном праве различают два вида таких объектов:
· Общий объект – собственно общественные отношения, возникающие в процессе осуществления управленческих действий со стороны исполнительной власти;
· Непосредственный объект – поведение субъектов отношений.
3. Юридические факты – фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. Их можно разделить на виды:
1. В зависимости от воли субъекта:
a. События – явления окружающей действительности, независящие от воли людей (стихийное бедствие, пожар, наводнение, обвал, смерть и т.п.);
b. Действия – активное волевое поведение субъекта, направленное на достижение какой-либо цели, удовлетворение своих интересов. Действия бывают:
i. Правомерные:
1. юридические акты – факты, в которых зафиксирована воля лица на достижение результата, предусмотренного правом;
2. юридические поступки – действия, которые вызывают правовые последствия вне зависимости от того, намеренно ли лицо добивалось юридически значимых результатов или нет.
ii. Неправомерные:
1. правонарушение – виновное противоправное деяние правосубъектного лица, влекущее за собой юридическую ответственность;
2. преступление – правонарушение имеющее высокую степень общественной опасности для общества.
2. по порождаемым последствиям:
3. по форме своего проявления:
a. положительные – их наличие влияет на возникновение правоотношения;
b. отрицательные – их отсутствие необходимо для возникновения правоотношения.
ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ:
1. по содержанию:
2. по направленности отношений:
a. внутренние – отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица.
b. внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и др.)
3. в зависимости от характера юридических фактов:
a. порождаемые правомерными действиями;
b. порождаемые неправомерными действиями.
4. в зависимости от особенностей участников отношений:
a. между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного уровня;
b. между несоподчиненными субъектами исполнительной власти одного уровня;
c. между субъектом исполнительной власти и подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;
d. между субъектом исполнительной власти и не подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;
e. между субъектом исполнительной власти и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями, учреждениями;
f. между субъектом исполнительной власти и общественными объединениями;
g. между государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления;
h. между субъектом исполнительной власти и гражданами.
5. по способу защиты:
a. защищаемые в административном порядке;
b. защищаемые в судебном порядке.
6. по направленности связей:
a. вертикальные – отношения «власть-подчинение»;
b. горизонтальные – между субъектами исполнительных органов.
7. по функциям права:
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: