Какие законопроекты рассматривает госдума сегодня
▶️ Председатель ГД и руководители фракций встретились сегодня с молодыми политиками, вошедшими в состав обновленного Молодежного парламента.
Мероприятие прямо сейчас проходит в подмосковном Аносино. Председатель ГД Вячеслав Володин уже больше трех часов отвечает на вопросы молодых парламентариев.
«Наша задача — обеспечить возможности для самореализации, встроить вас в работу Государственной Думы, профильных комитетов, фракций, в обсуждение вопросов, для того чтобы в том числе с вашим участием через диалог получить обратную связь, дополняющую другие коммуникации, для повышения качества принимаемых решений, для повышения эффективности норм законов, ну и, конечно, для выстраивания более эффективного диалога с гражданами», — заявил Вячеслав Володин.
Вячеслав Володин передал молодым парламентариям слова приветствия и пожелание успехов в работе от Президента Российской Федерации Владимира Путина.
❗️ Напомним, уже завтра около 300 человек со всей страны примут участие в первом заседании нового состава Молодежного парламента. По предложению Председателя ГД он сформирован в первую очередь на профессиональной основе: в его состав вошли молодые люди, которые уже начали свой путь в политике, побеждали на выборах в региональные и муниципальные парламенты или имеют опыт работы в молодежных партийных организациях.
Осенние думы
Во вторник в Госдуме пройдет первое пленарное заседание осенней сессии. Главным ее событием, как обычно, станет принятие трехлетнего бюджета, к которому, тоже по давней традиции, коммунисты и эсеры готовят альтернативные варианты основного финансового документа. Помимо этого, все думские фракции планируют уделить особое внимание социальным вопросам, в том числе новым мерам по поддержке участников специальной военной операции (СВО) на Украине и членов их семей. Эксперт предполагает, что в осеннюю сессию Дума может сместить акцент с законодательной работы на представительную, а одной из главных задач собственно законотворчества станет «донастройка законодательства» под президентские выборы-2024.
Помимо командной работы над бюджетом, все думские фракции осенью надеются добиться успеха и в личном зачете
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Помимо командной работы над бюджетом, все думские фракции осенью надеются добиться успеха и в личном зачете
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Повестку первых заседаний осенней сессии совет Госдумы утвердит в понедельник. Согласно предварительному плану, уже 20 сентября палата рассмотрит в первом чтении внесенные летом президентские поправки к конституционным законам о чрезвычайном и военном положении. В связи с выходом РФ из Совета Европы Владимир Путин предложил исключить из этих законов нормы, требующие от российских властей информировать эту организацию в случае введения или отмены военного или чрезвычайного положения. При этом необходимость уведомления генерального секретаря ООН в тексте сохранится.
К рассмотрению проекта бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов депутаты планируют приступить в октябре, а до этого документ должны изучить все думские комитеты.
Всего же в сводный план законопроектной работы комитетов включен 441 законопроект.
Это меньше, чем в 2022 году (665 инициатив), но чуть больше, чем в 2021-м (434). 52 проекта были признаны фракциями и комитетами приоритетными, включая 43 документа, внесенных правительством.
Исходя из примерной программы работы с приоритетными законопроектами, размещенной в думской базе, в сентябре депутаты рассмотрят внесенные президентом на ратификацию соглашения о материально-техническом и медицинском обеспечении войск Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения между Россией и Белоруссией. На октябрь запланировано второе чтение новой редакции закона о занятости (принят в первом чтении в марте), разработанного группой депутатов-единороссов и сенаторов, включая спикеров обеих палат Вячеслава Володина и Валентины Матвиенко. Проект, в частности, закрепляет меры содействия занятости молодежи (в том числе финансовую поддержку работодателей при найме молодых), обязывает службы занятости сотрудничать с вузами и колледжами для профориентации и трудоустройства молодых специалистов и предлагает учитывать потребности рынка труда при утверждении контрольных цифр бюджетного приема в вузы.
В планах на ноябрь — поправки к Уголовному кодексу от Верховного суда, предложившего запретить заключение под стражу женщин, имеющих малолетних детей, и инвалидов (по делам о преступлениях небольшой тяжести), а также лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями. Наконец, в декабре, как ожидается, депутаты вернутся к рассмотрению принятого в первом чтении еще в прошлом году правительственного законопроекта, который предполагает передачу ряда полномочий правительства в сфере экономики, здравоохранения, охраны окружающей среды, образования и культуры на уровень федеральных министерств.
О своих приоритетах “Ъ” рассказали и представители всех думских фракций.
«Мы направили в совет Думы в качестве приоритетных законопроекты, которые касаются мер социальной поддержки участников СВО и членов их семей,— сообщил первый замглавы фракции ЕР Дмитрий Вяткин.— Это, в частности, обязательное государственное страхование добровольцев, обеспечение военнослужащих служебным жильем, стимулирование создания рабочих мест для ветеранов и участников СВО, вопросы волонтерской и добровольческой деятельности. Также мы продолжим работу над новым законом о занятости населения». При рассмотрении бюджета единороссы будут настаивать на реализации «народной программы» партии и нацпроектов, а также на выполнении государством всех взятых на себя обязательств, добавил господин Вяткин.
В КПРФ намерены выстроить законодательную работу с учетом программы, разработанной в ходе летнего Орловского экономического форума. С тем бюджетом, который предлагает Минфин, «никаких стратегических задач решать невозможно», поэтому коммунисты по традиции разработали свой «бюджет развития», «в корне» отличающийся от правительственного, заявил депутат Александр Ющенко: «Мы предложили 12 ключевых законов, которые его обеспечат, в том числе о прогрессивной шкале налогов, национализации стратегических ресурсов, увеличении финансирования системы образования». На продвижении этих инициатив фракция и намерена сосредоточить свою работу, указал коммунист. Отдельный акцент КПРФ сделает на изменении избирательного законодательства, поскольку внесенные за последний год поправки «превратили избирательную систему в «назначательную»», посетовал господин Ющенко.
По словам лидера СРЗП Сергея Миронова, в список приоритетов фракции входят проекты социальной направленности: о повышении зарплат бюджетников, введении «тринадцатой пенсии», отмене НДФЛ для работающих пенсионеров, разовых выплатах семьям с детьми на подготовку к школе. «Один из важнейших законопроектов — об уменьшении ставки НДС на социально значимые товары и продукты до 5% — направлен на снижение растущих потребительских цен»,— подчеркнул партиец. Эсеры также предлагают установить федеральный стандарт участника СВО с расширенным набором льгот, в том числе по уплате налогов. Кроме того, СРЗП будет настаивать на принятии мер по профилактике этнической преступности и новых требований к знанию мигрантами русского языка, а также традиционно внесет альтернативный проект бюджета — с «совершенно иными подходами в налоговой, социальной, экономической сферах».
Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий пообещал, что его фракция будет работать в соответствии с наказами, полученными от избирателей в ходе рабочих поездок, и сосредоточится на решении насущных проблем населения: инфраструктура ЖКХ, аварийное жилье, доступность медицины и обеспеченность ее кадрами, поддержка семей с детьми. Безусловным приоритетом будет поддержка участников СВО и членов их семей. «Планируем установить особый статус для журналистов, работающих в зоне СВO. Они тоже рискуют жизнью, поэтому должны иметь гарантии и выплаты в случае ранения, увечья или гибели»,— сообщил лидер партии. Он также отметил, что депутаты фракции уже внесли законопроект, нацеленный на стабилизацию розничных цен на топливо: «Эта проблема все больнее бьет по семейному бюджету и по предприятиям, поэтому будем держать ее на контроле».
Какими инициативами пополнился думский портфель за время отпуска депутатов
Наконец, в пресс-службе «Новых людей» напомнили “Ъ”, что еще летом их депутаты внесли «много важных инициатив». Особо в партии отметили законопроект о распространении мер господдержки на индивидуальных предпринимателей в сфере IT, а также поправки об отмене налога на прибыль организаций при предоставлении им грантов институтами инновационного развития.
Член комитета РАСО по политтехнологиям Павел Склянчук предполагает, что, если не произойдет каких-то резонансных событий, связанных с СВО или международной повесткой, то этой осенью Госдума «плавно сместит акцент с законодательной работы на представительную»: «Пройдет несколько больших парламентских слушаний (по вопросам малого и среднего бизнеса, по оздоровлению Волги и пр.), международный форум со странами Латинской Америки. Выездные заседания совета Думы, скорее всего, будут проводиться каждую региональную неделю». Что же касается законотворчества, то в преддверии президентских выборов «возможна донастройка законодательства, связанная с минимизацией политических, экономических и социальных рисков в 2024 году», добавляет эксперт.
Госдума рассмотрит до конца года свыше 50 приоритетных законопроектов
В преддверии начала пленарных заседаний (первое состоится 19 сентября) аппарат Госдумы подготовил примерную программу законопроектной работы депутатов в осеннюю сессию в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.
Помимо традиционно главного законопроекта осенней сессии – федерального бюджета на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг. – документ содержит еще 51 законопроект («Ведомости» с ним ознакомились).
В сентябре, в частности, в первом чтении планируется рассмотреть правительственный законопроект о порядке расчетов за отопление в Москве. Московским властям предлагается дать возможность устанавливать «особенности определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению». В пояснительной записке говорится, что поправки подготовлены для «предотвращения значительного увеличения платы» за услуги ЖКХ, связанного «с годовыми климатическими колебаниями».
В этом месяце также в планах Думы ратификация соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности.
На одном из ближайших заседаний депутаты планируют рассмотреть в первом чтении законопроект правительства, предлагающий расширить список лиц, которые могут рассматривать дела о гостайне. Такие полномочия получат руководитель центрального органа военного управления, отвечающего в Вооруженных силах РФ за координацию основных направлений деятельности по защите информации ограниченного доступа, и структурные подразделения защиты гостайны.
В октябре депутаты рассмотрят во втором чтении новую редакцию закона о занятости населения за авторством спикеров обеих палат парламента. В ней предлагается дать возможность получить помощь от служб занятости людям, ищущим лучшую работу, или работникам, находящиеся под риском увольнения. Кроме того, индивидуальные предприниматели и самозанятые смогут встать на учет и получать пособие по безработице в максимальном размере.
В плане на ноябрь стоит первое чтение законопроекта Верховного суда, ограничивающего возможность ареста женщин, имеющим малолетних детей, лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, а также обвиняемых в ненасильственных нетяжких преступлениях.
В декабре планируют рассмотреть в первом чтении инициативу, направленную на легализацию розничной продажи алкоголя на летних верандах кафе и ресторанов (внесли депутаты во главе с председателем комитета по экономической политике Максимом Топилиным). В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в существующем законе не предусмотрена возможность розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в летних (сезонных) кафе.
Кроме того, 14 сентября профильный думский комитет по делам СНГ принял решение о рассмотрении в октябре законопроекта о лишении гражданства по рождению за дезертирство или дискредитацию армии. Его внесли в июле четыре сенатора, но после критики инициативы, в том числе в самом Совфеде, трое из них отозвали свои подписи, остался в авторах только сенатор от Крыма Сергей Цеков.
Законопроекты включают в эту программу по двум основаниям, говорит политолог Павел Склянчук: выраженная приоритетность со стороны фракций и готовность инициативы в комитете. Если фракция хочет поскорее рассмотреть свой законопроект, но на него нет, например, заключения юристов администрации президента, то комитет, по словам эксперта, не включит его в план.
Кроме того, отмечает Склянчук, подавляющее число приоритетных инициатив внесены правительством, потому что профильные министерства торопят под конец года думцев, чтобы успеть выполнить свои KPI.
Вместе с тем, за последнее время сложилась практика, когда законотворчество идет не по плану: общественно значимые инициативы, долгое время находившиеся без движения, рассматриваются внезапно, за короткий срок, их включат в виде поправок, а не отдельных проектов федеральных законов, добавляет эксперт.
Какие законы Госдума приняла 25 июля
Вносимыми изменениями ряд понятий закона о Конституционном Суде РФ приводится в соответствие с Конституцией.
Со 100 до 500 рублей увеличен штраф за переход через железнодорожные пути в неустановленных местах. В Москве, Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях штраф будет составлять 1500 рублей.
№ 367888-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Установлена административная ответственность за нарушение порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
№ 345338-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Кроме того, создается специальная информационная система, в рамках которой появится реестр добросовестных утилизаторов.
№ 313697-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если это повлекло тяжкий вред здоровью людей или причинило крупный ущерб, предусмотрена уголовная ответственность.
№ 190210-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Трудовые договоры с профессорско-преподавательским составом вузов станут бессрочными либо будут заключаться на срок не менее трех лет.
№ 297328-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Термины, которые применяются в ряде законов, приводятся в соответствие с используемыми применительно к отношениям, связанным с российским гражданством, в Конституции РФ и федеральном законе о гражданстве.
№ 63358-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
№ 555658-6 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
№ 261070-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Для Федеральной информационной системы оценки качества образования установят статус государственной информационной системы. Это позволит, в частности, использовать единые механизмы при мониторинге системы образования на территории России. Оператором системы станет Рособрнадзор.
№ 339704-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Члены сельскохозяйственных потребительских кооперативов, призванные на службу в Вооруженные силы РФ, получат право переоформить свое членство на ассоциированное.
№ 200599-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Банки обязаны рассматривать обращения граждан не более 15 календарных дней.
№ 379172-7 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Уточняются условия эксплуатации беспилотных авиационных систем.
№ 346769-8 и № 346750-8 (документы были приняты во втором и третьем чтениях)
Законопроекты направлены на усиление ответственности за участие в деятельности иностранной или международной некоммерческой или неправительственной организации, не имеющей легального статуса. Штраф за такое правонарушение для физлиц составит от 3 до 5 тысяч, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч, для юридических — от 50 до 100 тысяч рублей. Иностранцам, кроме штрафов, может грозить также выдворение за пределы России.
№ 192916-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Устанавливается административная ответственность за непредоставление уполномоченным органам информации, согласно законодательству, о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
№ 310899-8, № 310855-8 и № 1123777-7 (документы были приняты во втором и третьем чтениях)
Установлены административная и уголовная ответственности за незаконное производство сигарет, табака и вейпов.
№ 247198-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Создается федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды «Экомониторинг». В нее войдут сведения о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, водоемов и почв. Использовать информацию, включенную в систему, смогут органы государственной власти и местного самоуправления, организации, индивидуальные предприниматели и граждане.
№ 391685-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Упрощен порядок закупок для нужд армии. Так, Министерство обороны сможет проводить некоторые закупки товаров, работ, услуг у единственных поставщиков, заключая контракты в любой форме, которая предусмотрена Гражданским кодексом РФ.
№ 281056-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Вносимые изменения позволят не допускать необоснованного затягивания сроков при расследовании уголовных дел.
№ 637094-7 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Усиливается ответственность за правонарушения в области воинского учета. Так, за неявку в военный комиссариат без уважительной причины штраф составит от 10 тысяч до 30 тысяч рублей (в настоящее время 500-3000 рублей).
№ 316685-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Будет создана информационно-аналитическая система, в которую войдут сведения о племенных животных, хозяйствах, занимающихся их разведением, а также выданных разрешениях на импорт этого скота и продукции.
№ 310814-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Период уплаты административного штрафа с 50-процентной скидкой будет распространен на правонарушения по неоплате проезда по платным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения.
№ 312507-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
С 1 января 2024 года призывать на военную службу в России будут граждан от 18 до 30 лет. При этом те, кому уже исполнилось 27 лет, под действие закона не подпадают.
№ 193682-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Многодетные родители получили возможность по желанию поступить в мобилизационный резерв.
№ 267846-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Упрощается передача в аренду сельскохозяйственным организациям, фермерским хозяйствам и предпринимателям земельных участков из государственной собственности, занятых мелиоративными лесными насаждениями.
№ 19881-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
№ 93332-8 (документ был принят во втором и третьем чтениях)
Устанавливается порядок обращения с отходами I-II классов опасности, которые образуются у физических лиц. Речь, в частности, идет об использованных батарейках и аккумуляторах.
Законопроекты, принятые во втором чтении
С 500 тысяч до 1 миллиона рублей повышен максимальный размер долга для внесудебного банкротства. Одновременно с 50 до 25 тысяч рублей снижается минимальный лимит задолженности.
Также сокращается срок, по истечении которого гражданин вправе повторно подать заявление на внесудебное банкротство.
Предлагается создать реестр малых технологических компаний, а также установить меры их господдержки.
Кроме того, определены полномочия Правительства РФ в сфере развития технологических компаний, а также Минэкономразвития России в части регулирования их деятельности.
Федеральная служба судебных приставов будет контролировать не только профессиональные коллекторские организации, но и кредитные и микрофинансовые организации, которые занимаются возвратом просроченной задолженности граждан.
Также устанавливается порядок непосредственного взаимодействия должников и взыскателей с использованием автоматизированного интеллектуального агента (программное обеспечение для отправки голосовых сообщений, которое применяет системы генерации и распознавания речи и поддерживает определенные сценарии разговоров в зависимости от содержания диалога).
Сотрудники Ространснадзора могут получить полномочия задерживать на границе автомобили иностранных перевозчиков, если они не оплатили штрафы за нарушение правил дорожного движения.
Регионам предоставят право централизованно закупать материалы и оборудование для капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе за счет средств жильцов. При этом они будут нести ответственность перед собственниками жилья за качество поставленных товаров, материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичных.
Поправки устанавливают особенности предоставления пользователям интернета информации с применением технологий, которые основаны на сборе, систематизации и анализе сведений, относящихся к предпочтениям пользователей (рекомендательных технологий).
Упрощается порядок получения статуса резидента особой экономической зоны. Так, бизнес-планы при заявке на резидентство могут быть заменены на паспорта инвестиционных проектов. Кроме того, сокращается количество требований к предоставляемым документам.
Регионы получили возможность устанавливать квоты на инклюзивный отдых в детских лагерях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Отцы, которые воспитывают двух или более детей после смерти их матери либо являются их единственными родителями, смогут направлять средства маткапитала на формирование своей накопительной пенсии.
С граждан не будут брать комиссию за перевод средств между своими счетами или вкладами в разных банках. Максимальная сумма бесплатных переводов составит 30 миллионов рублей в месяц.
Применять экономические санкции будет возможно не только к иностранным компаниям, но и к российским юридическим лицам, которые они контролируют.
Планируется, что в случае завершения строительства до запланированной даты дольщики будут получать квартиры в собственность раньше установленного договором срока.
Для борьбы с производством суррогатного алкоголя из медицинского спирта будет ограничена продажа этилового спирта.
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) смогут направлять кредиторам уведомление о начале процедуры реорганизации через портал государственных и муниципальных услуг.
Правительство РФ будет устанавливать для Банка России или реорганизуемого НПФ случаи, когда они могут не размещать на своих официальных сайтах или в печатных изданиях информацию о принятом решении, связанном с ликвидацией или реорганизацией НПФ.
Предлагается установить ограничение на продажу сложных финансовых продуктов неквалифицированным инвесторам.
Уточняется порядок участия иностранного капитала в новостных агрегаторах.
Подавать заявление о присвоении радиочастот и прилагаемые к нему документы можно будет в электронном виде на едином портале госуслуг и на сайте Роскомнадзора.
Законопроекты, принятые в первом чтении
Упрощается порядок получения банковской лицензии для физических лиц. Также банки и некредитные финансовые организации будут освобождены от составления индивидуальной финансовой отчетности по международным стандартам.
Предлагается утвердить процедуру государственной регистрации ценных бумаг, которые были выпущены компаниями, расположенными в новых регионах, до вхождения их в состав России.
На Правительство РФ будут возложены полномочия по утверждению порядка формирования реестра продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности и медпомощи населению, а также реестра предприятий, у которых есть резерв мощностей для производства таких товаров.
Правила и методику проведения обеззараживания продукции и объектов, а также проведения лабораторных исследований в области карантина растений будет утверждать Россельхознадзор.
Предлагается законодательно закрепить понятие «мед» и установить ответственность за фальсификацию этого продукта.