Экологическое право как учебная дисциплина

Экологическое право как учебная дисциплина

Экологическое право является отраслью российского права, которая представляет собой общность нормативно-правовых норм, которые регулируют отношения в таких областях, как:

• охрана внешней среды как основания жизнедеятельности всех людей, которые проживают в Российской Федерации для обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение безопасности человека в области экологии других объектов от отрицательного влияния факторов окружающей среды;
• охраны, воспроизводство и рациональное использование ресурсов природных богатств.

Экологическое право так же рассматривается как отрасль юридической науки, в высших учреждениях образования данная отрасль преподается как одна из обязательных учебных дисциплин.

Формировалось и развивалось экологическое права как самостоятельная отрасль права в конце 20 века, когда возник и углублялся экономический кризис, в тот период был принят ряд актов международного законодательства, заключены международные договоры, которые признавали глобальность экологических проблем и возлагали на государства обязательства, направленные на разрешение и уничтожение данных проблем путем организационных и правовых мер.

Начальные этапы развития отрасли экологического права протекали в основном на уровне развития в природоресурсном законодательстве (водном, лесном, о недрах и других), а в 60-е годы появилось специальное природоохранное законодательство, в 90-е годы об охране окружающей природной среды.

Система естественно-научных, технических понятий, появившихся в экологическом праве, получила в законодательстве юридические определения, примером можно считать понятия «природная среда», «окружающая среда», «компонент окружающей среды», «природный ресурс», «природные объекты», «природно-антропогенные объекты», «экологическая система», «качество окружающей среды», и множество других.

Экологическое право как учебная дисциплина

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет один из важнейших принципов охраны окружающей среды- принцип организации и развития системы экологического образования, воспитания, формирования экологической культуры.

Основные нормы, касающиеся экологического образования устанавливаются главой 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Отношения, возникающие в области экологического образования, урегулированы так же образовательным законодательством и законодательством субъектов РФ, потому как область охраны окружающей среды, а так же общие вопросы воспитания и образования Конституция Российской Федерации относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Экологическим образованием называется непрерывный процесс обучения, воспитания, самостоятельного образования, получения опыта и всестороннего развития личности, который направлен на формирование направленности, поведенческих правил и специальных познаний в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Целью экологического образования является формирование знаний в области экологического права и рационального отношения к окружающей среде. Экологическое образование является важным аспектом для последующей сохранности окружающей среды, рационального отношения и распоряжения природными богатствами. При отсутствии знаний в области экологического права невозможно развитие гражданина как всесторонней личности с гуманным отношением к окружающей среде.

В статье 71 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обозначены цели формирования культуры в области экологии и подготовки профессиональных специалистов в области охраны природной среды, которые устанавливают систему общего и системного образования в области экологии, которое включает в себя дошкольное, общее, среднее профессиональное образование, профессиональную переподготовку, повышение квалификации для специалистов.

Основы знаний в области экологии преподаются уже в дошкольных, общих, дополнительных учреждениях образования, вне зависимости от профиля и формы обучения.

Экологическое право включено в государственный стандарт образования юридического профиля. Целью экологического права как учебной дисциплины является получение студентами представления о концепции развития этой отрасли права, ее место в системе отраслей права Российской Федерации, правах и обязанностях граждан РФ в области экологии, способах защиты этих прав, о законных требованиях к хозяйствующему субъекту по поводу охраны окружающей среды, о наступлении ответственности за вред причиненный природной среде и других институтах экологического права.

Экологическое право как учебная дисциплина структурирована на общую, особенную и специальную часть.

В общую часть в основном входят нормы, которые объясняют наличие отрасли экологического права и ее институты.

Особенная часть включает в себя специальные правовые меры обеспечения рационального использования природных ресурсов, так же охраны земель, недр, вод и иных природных ресурсов, правовой режим особо охраняемых экологических объектов и др.

Специальная часть включает в себя международное право окружающей среды и право зарубежных стран в этой области.

Экологическое право как отрасль права и учебная дисциплина. Выступление А.К. Голиченкова, декана юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова в Клубе КонсультантПлюс

31 октября на очередном заседании Клуба КонсультантПлюс выступил заслуженный деятель науки РФ, декан юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, зав. кафедрой экологического и земельного права, д.ю.н., профессор Александр Константинович Голиченков.

Несмотря на пасмурную осеннюю погоду, гостей в Учебный центр приехало много. Даже когда в лекционной аудитории почти не осталось свободных мест, преподаватели продолжали прибывать.

Заседание клуба открыла заместитель генерального директора компании "КонсультантПлюс" М.Ф. Королева. Она приветствовала гостей и, прежде чем перейти к дискуссии, предложила познакомиться с новыми разработками КонсультантПлюс — онлайн-сервисом "Конструктор договоров" и информационным банком "Проекты нормативных правовых актов". Их презентовал преподаватель Учебного центра С. Зубарев.

Далее вниманием аудитории полностью завладел Александр Константинович Голиченков. Предваряя свое выступление на тему "Экологическое право как отрасль права и учебная дисциплина", декан призвал всех собравшихся участвовать в диалоге и без стеснения задавать вопросы. Аудитория с радостью восприняла эту рекомендацию и в дальнейшем не раз ею воспользовалась.

Что же такое экологическое право? Как посетовал Александр Константинович, оно у всех на слуху, но, к сожалению, в действительности оказывается чем-то экзотическим и не действует в полную силу. Да и единого основополагающего документа, так называемого Экологического кодекса, у этой отрасли права нет. Экологическое законодательство сегодня представлено очень разрозненно: в Конституции, Лесном, Водном, Земельном кодексах, в актах федерального законодательства, актах ведомств и т.д. А ведь это многомерное явление, с системой норм и институтов.

Об отношении к экологическому праву можно судить по рейтингу глобальных проблем, стоящих перед человечеством, где проблемам экологии отводятся всего лишь 17-20-е места. По мнению Голиченкова, культуру экологических правовых знаний необходимо прививать, начиная со школьной скамьи, тогда, возможно, появится шанс сдвинуть эту ситуацию с мертвой точки. "Разруха начинается в головах", — процитировал А.К. Голиченков профессора Преображенского из повести "Собачье сердце".

В общем, Александр Константинович убежден, что необходимость Экологического кодекса уже назрела, и рано или поздно, но этот документ появится. Аудитория с профессором согласилась и поддержала его аплодисментами.

В какой-то момент А.К. Голиченков взял в руки маркер и начал схематично изображать на доске механизмы реализации различных норм экологического права. Во главе всего, говорит докладчик, всегда стоит норма права, далее — правовые отношения, а в них входит реальное поведение. Последнее, по его мнению, сегодня искажено в сознании общества, и это одна из важнейших проблем в экологическом праве.

В конце выступления А.К. Голиченков рассказал о методике преподавания дисциплины "Экологическое право" в МГУ, а затем ответил на многочисленные вопросы слушателей.

Те, кто не успел задать свой вопрос в рамках отведенного времени, получили возможность пообщаться с мэтром экологического права лично. Сам же профессор, уже выходя из Учебного центра, заметил: "Здесь очень благодатная публика", и поблагодарил организаторов за душевную встречу.

Экологическое право

В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Экологическое право». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета. Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем интересующимся данной тематикой.

Оглавление

• Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система экологического права
• Предмет, метод и принципы экологического права
• Источники экологического права. Этапы развития экологического права
• Право собственности на природные ресурсы. Экологическая система как объект права собственности. Право природопользования

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Экологическое право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система экологического права

Экологическое право как отрасль права — это система правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения в сфере рационального использования и охраны окружающей среды от вредного воздействия в интересах настоящего и будущего поколений, в интересах людей, живущих в нашем общем и единственном доме — на Земле.

Институты права в системе экологического права организованы в две системы: Общая часть (положения, «обслуживающие» все или значительную группу институтов Особенной части) и Особенная часть (институты, имеющие узкоцелевое назначение в силу специфики объекта, по поводу которого этот институт возникает: экологоправовой режим землепользования, недропользования, водопользования и др.).

Экологическое право состоит из Общей, Особенной и Специальной частей.

В Общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права: предмет и метод в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды.

Экологическое право как наука представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права и включает в себя:

а) исторический подход к исследованию проблем экологоправового регулирования;

б) логический подход, исследующий общие закономерности, а затем частные явления;

в) экономический подход к изучению регулируемых отношений, охватывающий все стороны и связи исследуемых явлений.

В предмет науки дополнительно включаются такие самостоятельные темы:

1) методы научных исследований;

2) правоприменительная и правотворческая практика;

3) история развития экологического права;

4) источники экологического права;

5) международно-правовое регулирование экологопользования;

6) источники научно-правовой информации;

7) понятийный аппарат, раскрывающий специальную терминологию, применяемую в экологоправовой науке.

Для экологического права природный объект имеет значение и как природное тело, а не только как экологически значимый объект. От гражданского права экологическое право отличается отсутствием в полной мере имущественного характера и товарных отношений в использовании и охране природных объектов. Земельное право регулирует главным образом имущественно-экономические земельные отношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земель, порядком их использования и охраны. Экологическое право возникает в связи с использованием всей совокупности объектов, составляющих среду обитания человека.

Экологическое право как учебная дисциплина практически совпадает с системой экологического права как науки; различие обусловлено потребностями будущей специализации.

Под системой экологического права понимают структуру основных элементов, частей этой отрасли — подотраслей, институтов, норм. Структура определяется практическими потребностями последовательного, рационального и наиболее полного решения задач в сфере взаимодействия общества и природы, стоящих перед государством.

При определении внутренней структуры экологического права важна будет совокупность правовых норм, регулирующих конкретную, относительно обособленную группу общественных отношений.

Система экологического права включает совокупность институтов экоправа, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экономическими закономерностями.

Система включает пять экологических частей:

1. Предмет, источники, объекты экологического права. Здесь рассматривается концепция взаимодействия общества и природы, формы проявления экологического права, его источники, объекты, право собственности и природопользования.

2. Механизм экологического права. Включает концепцию механизма охраны природной среды, его звенья: экологическое управление с его органами и функциями, нормирование окружающей среды, природной среды, экономический механизм природной среды, экологическую экспертизу и экологический контроль.

3. Правовая охрана окружающей среды в народном хозяйстве.

4. Экологическая ответственность: основания, виды, нормы, закрепляющие концепцию экологической ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения нарушений.

5. Механизм международно-правовой охраны окружающей среды, включающий принципы, договоры, конвенции, международные объекты охраны, организации, конференции.

Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.

Наука экологического права представляет собой систему знаний, теоретических положений в области экологического права, и является составной частью системы юридических наук.

Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов науки экологического права выделяются:

окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);

отдельные природные объекты или ресурсы;

человек как органический элемент природы.

Экологическое право как учебная дисциплина — это непрерывный процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование целостных ориентаций, поведенческих норм и специальных знаний по сохранению окружающей среды и природопользованию.

Экологическое право входит в государственный стандарт юридического образования. Цель изучения экологического права состоит в том, чтобы студенты получили представление о развитии данной отрасли права, ее месте в системе отраслей права РФ, об экологических правах и обязанностях граждан, а также способах защиты прав, о законодательных требованиях к хозяйствующему субъекту в области охраны окружающей среды, об ответственности за причинение вреда окружающей среде и иных институтах экологического права.

Понятие и особенности источников экологического права.

Под источником экологического права следует понимать нормативный акт, принятый уполномоченным на то государственным органом в установленной форме и процедуре и содержащий государственную волю законодателя в области экологопользования.

Особенности источников экологического права:

1) два уровня установления правовых норм (то есть акты Российской Федерации и акты ее субъектов), так как большинство правоотношений, являющихся предметом экологического права, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; кроме того, ряд вопросов (озеленение, твердые бытовые отходы) отнесены к вопросам местного значения и могут регулироваться муниципальными правовыми актами;

2) нормы экологического права содержатся не только в специальном законодательстве, но и в актах других отраслей законодательства;

3) значительный объем подзаконных актов, что связано как с объективными факторами (специфика разнообразных объектов, по поводу которых возникают отношения, урегулированным эколого-правовыми нормами), так и с субъективными факторами (несовершенство нормативной базы, неоптимальная структура органов экологического управления и т.д.).

Источниками экологического права являются:

Конституция РФ 1993г

Акты международного права (Декларация Рио-де-Жанейро «По окружающей среде 1992г»)

Федеральное законодательство (ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Кодексы, акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты Президента, правовые акты Правительства)

Правовые акты органов местного самоуправления

Региональное законодательство (областные/краевые/республиканские законы, постановления администрации, акты региональных органов исполнительной власти)

Иные источники экологического права (принятые на референдуме решения, договоры о разграничении полномочий)