Гис тор кнд что это
2. Оператор и пользователи ГИС ТОР КНД
2.1. Оператором ГИС ТОР КНД является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Оператор).
2.2. Пользователями ГИС ТОР КНД (далее — Пользователи) являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
2) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
3) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в сфере цифровизации государственного управления, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им государственные учреждения, обеспечивающие выполнение указанных полномочий;
4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на формирование и проведение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
5) контрольные (надзорные) органы;
6) Аппарат Правительства Российской Федерации;
7) автономная некоммерческая организация «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации».
2.3. В ГИС ТОР КНД поддерживается ролевая модель управления доступом, включая следующие роли:
1) координатор — назначается должностному лицу, уполномоченному на осуществление организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС ТОР КНД в контрольных (надзорных) органах, взаимодействия с Оператором, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС ГОР КНД (далее — Координатор);
2) методолог — назначается должностному лицу, уполномоченному на осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности и согласование настраиваемых администратором процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций (далее — Методолог);
3) руководитель и инспектор — назначаются должностным лицам контрольных (надзорных) органов, уполномоченным на осуществление профилактических, контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее соответственно — Руководитель, Инспектор);
4) помощник руководителя — назначается должностному лицу, уполномоченному на определение должностных лиц, уполномоченных на рассмотрение поступивших сведений, которые могут являться основанием для проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий (далее — Помощник руководителя);
5) администратор — назначается должностному лицу, уполномоченному на осуществление настройки по согласованию с методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций и предоставления доступа к личным кабинетам, формированию сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку Пользователей, включая подсистему сбора данных (далее — Администратор);
6) эксперт, специалист — назначается лицам, участвующим в проведении контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее соответственно — Эксперт, Специалист);
7) контролируемое лицо — назначается гражданам и представителям организаций для реализации полномочий в рамках проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее — Контролируемое лицо).
2.4. Перечни должностных лиц с указанием ролей доступа направляются Оператору в службу технической поддержки (далее — СТП) должностными лицами с ролью Координатор. Пользователи при необходимости могут утвердить указанные перечни должностных лиц. Допускается указывать несколько ролей доступа одному должностному лицу.
Облако для проверяющих чиновников будет стоить 1,3 миллиарда
Минкомсвязи утвердило приказ об утверждении регламента подключения к защищенной сети Vipnet государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД). Документ опубликован на сайте министерства.
Регламент предполагает несколько видов подключения к защищенной сети ГИС ТОР КНД. Для подключения одного автоматизированного рабочего места (АРМ) на нем должно быть установлено ПО Vipnet Client 4 для ОС Windows (продукты Vipnet являются разработкой компании «Инфотекс»), сертифицированное ФСБ по классу защищенности КС3.
Для подключения нескольких АРМ, соединенных друг с другом открытой (незащищенной) локальной сетью внутри контролируемой зоны, они должны иметь аппаратно-программный модуль доверенной загрузки для ОС Windows и Linux и подключаться к внешней сети через программно-аппаратный комплект Vipnet Coordinator.
В случае использования территориально распределенной сети, АРМ, находящиеся за пределами контролируемой зоны должны иметь ПО Vipnet Client и вместе с другими АРМ подключаться к Vipnet Coordinator. Аналогичный подход должен применяться в случае межсетевого взаимодействия сетей Vipnet.
Для чего нужна ГИС ТОР КНД
Решение о создании информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» было принято Правительством в 2018 г., оператором системы было назначено Минкомсвязи. Соответствующие мероприятия включены в федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика».
Система должна обеспечить деятельность сотрудников органов контроля (надзора) с использованием «цифрового инспектора», формирующего различные типы заданий инспектору в результате анализа рисков, основанных на массивах больших данных, собранных на объектах контроля, и «доступных в человеко-воспринимаемой форме».
Целями функционирования ТОР КНД являются: обеспечение прозрачности деятельности ведомств; создание среды доверия для граждан и организаций; проведение цифровой трансформации государственных и муниципальных органов контроля; проведение надзорных мероприятий, основанных только на тех требованиях, нарушение которых может привести к ущербу; обеспечение принятия решений на основе объективной, оперативной и регулярно собираемой информации; повышение эффективности и результативности деятельности контрольных органов за счет оперативного выявления признаков нарушения по результатам анализа рисков, основанного на массивах больших данных; предотвращение нарушения за счет применения методов предиктивной аналитики и возможности проведения индивидуализированных профилактических мероприятий.
На первом этапе должны быть приняты нормативные акты, устанавливающие требования к порядку исполнения государственных функций в электронной форме, в том числе предусматривающие применение проверочных листов в электронной форме и проведения профилактических мероприятий. Также должны быть приняты требования к информационным систем, обеспечивающим автоматизацию исполнения государственных функций, к порядку использования технических средств объективного контроля (интернета вещей) и предоставлению данных уполномоченными организациями в электронном виде.
Далее должен быть определен порядок ведения моделей данных, используемых для реализации государственных функций и контроля их использования, и введена в эксплуатацию ГИС ТОР КНД. В том числе должны быть обеспечены поддержка принятия решений проведения профилактических мероприятий для федеральных и региональных органов в режиме одного окна («цифровой инспектор») и ежегодное сопровождение и развитие типового облачного решения.
Во сколько обойдется создание ГИС КНД и кто этим займется
Куратором указанных мероприятий, помимо Минкомсвязи, является Минэкономразвития. На соответствующие цели федеральный бюджет в 2019-2021 гг. выделит 1,34 млрд руб.
В конце 2019 г. Минкомсвязи провело открытый конкурс на определение поставщика по выполнению работ для развития ТОР КНД. Победителем стало подведомственное Минкомсвязи госпредприятие НИИ «Восход», сумма контракта на 2019-2020 гг. составила 704 млн руб.
Что нужно доработать в ГИС КНД и для чего инспекторам необходимо мобильное приложение
До заключения данного контракта было автоматизировано 11 видов регионального контроля. В конкурсной документации говорилось о необходимости автоматизировать 17 новых и актуализировать 11 ранее разработанных видов контрольной деятельности.
В том числе для повышения эффективности организации работы инспектора необходимо реализовать дополнительные инструменты системы: планирование задач, мобильное приложение для организации выездных проверок интеллектуальный помощник в КНД, интеграция с федеральными государственными информационными системами. Также в ходе эксплуатации системы выявились потребности в выделении роли методолога для выявления зависимостей и аналитической работы с данными, агрегируемыми в системе, и предоставлении сервисных инструментов для прозрачного управления жизненным циклом обращений пользователей.
В настоящее время ТОР КНД представляет собой информационную систему, взаимодействующую с внешними системами посредством веб-сервисов, имеет модульную многоуровневую архитектуру, допускающую замену, добавление и исключение из своего состава тех или иных компонентов. Используя функциональность ТОР КНД, сотрудники контрольно-надзорных органов могут проводить подготовку к проведению выездного контрольно-надзорного мероприятий и регистрировать результаты проведения мероприятия после его завершения.
Однако непосредственно в процессе его проведения у сотрудника, выезжающего на проверяемый объект, расположенный вне зоны доступа к интернету, нет возможности получения или актуализации данных с использованием ТОР КНД. Кроме того, интерфейс пользователя ТОР КНД не адаптирован для использования на мобильных устройствах, что значительно ограничивает спектр оборудования, используемого сотрудниками КНО при проведения выездных проверок. В связи с этим появилась необходимость в разработке мобильного приложения с поддержкой ОС Android и «Аврора».
Ранее НИИ «Восход» выиграл еще один тендер Минкомсвязи на схожую тему – создание Единой государственной платформы сбора данных промышленного интернета вещей и инструментом анализа объективных данных о наблюдаемых объектах.
На создание этой платформы госбюджет потратит 600 млн руб. Платформа должна будет иметь подключение к ТОР КНД и через Систему межведомственного электронного документооборота.
Минцифры России представило новую технологию для экомониторинга
«Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД) — платформа для автоматизации процессов контрольно-надзорной деятельности, которая создается в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в национальную программу «Цифровая экономика». Эта государственная информационная система разрабатывается НИИ «Восход» в рамках государственного контракта с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
История
2022: Представление технологии для экомониторинга
Минцифры России 2 июня 2022 года представило технологию для экомониторинга.
Это платформа для сбора данных, основанная на технологии интернета вещей, входящая в состав облачного решения цифровизации КНД (ГИС ТОР КНД). Она собирает со средств измерений данные о состоянии окружающей среды (например, о качестве воды и воздуха) и в режиме реального времени направляет информацию о нарушениях норм инспектору для оперативного реагирования.
При превышении норм концентрации пыли, выбросов в атмосферу (например, диоксида азота или оксида углерода) или загрязнений воды система сообщает о предполагаемых нарушителях и строит прогнозную модель распространения загрязнений. Данные о нарушениях передаются в личный кабинет инспектора в ГИС ТОР КНД, где формируется проект решения (предостережение, внеплановая проверка).
В Калининградской области платформа сбора данных используется для мониторинга состояния многоквартирных домов, она анализирует информацию о температуре, влажности и протечках. В Калужской области и в Республике Башкортостан с помощью платформы ведется мониторинг незаконных рубок леса. Благодаря этому, в Калужской области в 1,5 раза снизился ущерб от незаконных вырубок. В Челябинской области внедрены сервисы, позволяющие удаленно следить за состоянием архивов, атмосферного воздуха и водных объектов. Это позволило в 14 раз повысить скорость выявления превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ. Волгоградская область пользуется платформой для осуществления муниципального земельного контроля и выявления незаконных самовольных построек. В планах развития платформы – внедрение мониторинга строек, наблюдение за соответствием этажности и хода строительства самого объекта.
2020: ГИС контрольно-надзорной деятельности переведена на «Ред Софт»
28 декабря 2020 года объявлено о переносе государственной информационной системы «Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД) на отечественную операционную систему «РЕД ОС».
Как отметил заместитель генерального директора компании «Ред Софт» (разработчик «РЕД ОС») Рустам Рустамов, переводе ГИС на российское ПО — одна из важнейших и комплексных задач импортозамещения в сфере ИТ. В рамках выполнения постановления правительства разработчикам ГИС при участии отечественных производителей операционных систем необходимо выбрать надежную санкционно-устойчивую среду для работы. Она должна входить в реестр отечественного ПО и иметь сертификаты ФСТЭК России, а также обладать широкой функциональностью за счет совместимости с другими продуктами и понятным и привычным интерфейсом. Рустамов утверждает, что «РЕД ОС» соответствует этим критериям.
ТОР КНД призвана сделать планирование и проведение проверок более открытым и удобным для инспекторов и юридических лиц: документы будут формироваться в электронном виде, а система будет автоматически анализировать результаты проверок и оперативно выявлять признаки нарушений, основываясь на больших данных. Кроме того, за счет перехода на микросервисную архитектуру платформа может быть масштабирована и распространена на все три уровня власти, в которых осуществляются соответствующие виды контроля. Также платформа будет интегрирована с федеральной ГИС «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП). [1]
Гис тор кнд что это
�� Обновление интеграции с ЕРКНМ
�� Продолжаются работы по доработке ГИС ТОР КНД в целях подключения к новым интеграционным механизмам ЕРКНМ (ВС 6.1.0).
�� Работы будут выполняться по этапам. На первом этапе будет обновлен функционал формирования ежегодных планов КНМ. Далее будут дорабатываться функции для проведения профилактических мероприятий, а затем для контрольных (надзорных) мероприятий.
❕ Оперативная информация будет размещаться на канале "Платформа КНД".
�� На экранной форме стандарта "Объявление Предостережения" скорректирован выбор обязательных требований. Теперь доступен выбор из справочников ЕРКНМ/РОТ.
�� С учетом обновления ЕРКНМ инструкции дополнены новыми атрибутами ЕРКНМ. Для удобства поиска изменения выделены цветом.
�� После завершения мероприятий по интеграции с ЕРКНМ инструкции будут также актуализированы.
⚡️ 10-11 августа 2023 г. в славном городе Калуге ❤️ пройдёт Всероссийский форум «Цифровая эволюция»
В этом году форум пройдёт в новом формате, который ориентирован на практическую работу при создании государственных цифровых сервисов с возможностью тиражирования результатов в субъектах Российской Федерации.
Цель сессии
• Стимулировать использование платформенных цифровых решений и инструментов Минцифры России в субъектах Российской Федерации
Задачи сессии
• Экспресс-обучение платформенным цифровым решениям и инструментам Минцифры России с погружением руководителей цифровой трансформации субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти
• Формирование базовых навыков использования платформенных решений и инструментов Минцифры России
• Сбор обратной связи. Формирование проблемного поля, а также предложений по решению проблем
Лучшие представители ИТ-бизнеса, Минцифры России и ФКУ Гостех примут участие в качестве ярких модераторов практической части разработки государственных сервисов по отраслевым направлениям.
По итогам форума пройдёт креативное пленарное заседание с участием Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева, Губернатора Калужской области Владислава Шапши, руководства отраслевых министерств и бизнеса. На заседании будут подведены итоги практической работы и сформулированы поручения для сквозного внедрения государственных цифровых сервисов в регионах.
В период проведения форума состоятся спортивные соревнования по баскетболу, бегу и теннису, а так же, пройдёт очередная IT-смена для молодых (но очень активных) специалистов цифровой отрасли.
Организаторы форума: Минцифры России, Правительство Калужской области и АНО «Лаборатория Цифровой Трансформации».
❗️ Регистрация, подробная программа, запись на спортивную часть форума на сайте: цифроваяэволюция.рф
По вопросам партнерского участия обращайтесь по адресу: kalugaforum@labdt.ru
�� ПРИГЛАШАЕМ УЧАСТНИКОВ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К ОТРАСЛЕВЫМ ЧАТАМ ��
1️⃣ Социальная сфера
место работы группы: отель Амбассадор, Калуга-Марс
2️⃣ Экология
место работы группы: отель Амбассадор, Гагарин (2 этаж)
3️⃣ Земельно-имущественные отношения
место работы группы: отель Амбассадор, Калуга 1
4️⃣ Охота
место работы группы: отель Амбассадор, Калуга 2
5️⃣ Сельское хозяйство
место работы группы: отель Амбассадор, Вольфсбург
6️⃣ Лесное хозяйство
место работы группы: отель Амбассадор, Казань
7️⃣ ЖКХ и благоустройство
место работы группы: отель Амбассадор, Циолковский (шатер)
8️⃣ Строительство
место работы группы: отель Амбассадор, Чижевский (шатер)
9️⃣ Бытовые услуги
место работы группы: отель Хилтон, Хилтон 1
�� Транспорт
место работы группы: отель Хилтон, Хилтон 2
⏺ ЖИЛНАДЗОР: ИТОГИ ДЕМОНСТРАЦИИ ⏺
Направляем запись встречи 8 августа 2023 г. с демонстрацией разрабатываемой Минцифры России подсистемы «Кабинет ГЖИ» ��♀️
�� Активность использования системы при осуществлении в регионах КНД
➡️ ИЮЛЬ 2023 ⬅️
�� ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ ДОСТУПНЫ НА ЕПГУ ��
✅ Сегодня мы вывели функционал по отображению объектов контроля
�� В личном кабинете юрлиц и ИП на портале Госулуг теперь отображаются подконтрольные объекты. Это прежде всего торговые объекты, помещения и деятельность, которые контролируются инспекторами разного уровня
✈️ В разделе доступна информация о наименовании, адресе объекта контроля и его категории риска (классе опасности). Поэтому теперь многие предприниматели могут видеть, какие именно объекты стоят на учете у инспекторов
�� В дальнейшем мы сделаем сервис по возможности обжалования категорий риска объектов контроля в целях снижения административной нагрузки
➡️ Для ознакомления с разделом пройдите на портал Госуслуг в раздел "Контроль и надзор". У кого нет учетной записи, есть повод зарегистрироваться!
❕ НА ЕПГУ ВЫРОСЛА ПОДДЕРЖКА В РАМКАХ ЦИФРОВОГО ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
✅ Добавлены две новые жизненные ситуации для обжалования решений контрольных органов.
Направить жалобу теперь можно в случае несогласия с установленной категорией риска (классом опасности) и с принятым решением в условиях частичной мобилизации
✔️ Запущен новый механизм обжалования решений госорганов по итогам рассмотрения заявлений на оказание услуг в сфере лицензирования и иной разрешительной деятельности.
Возможность обжалования доступа уже более чем по 180 услугам
⚡️ Минцифры России продолжает работу по внедрению и развитию механизмов цифрового досудебного обжалования.
�� ИЗМЕНЕНИЯ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ» КНД
✈️ С учетом предложений регионов в методику показателя КНД были внесены изменения
✈️ В настоящее время методика рассматривается на президиуме Правительственной комиссии
✈️ Утвержденная методика будет своевременно направлена в регионы
⚠️ ПЛАНЫ КНМ НА 2024 г. ⚠️
⚙️ Подключение и отладка взаимодействия по новой версии вида вид сведений ЕРКНМ в СМЭВ продолжается.
�� Пользователям ГИС ТОР КНД направлены рекомендации в отношении формирования проектов плановых КНМ на 2024 г.
‼️ ВНИМАНИЕ: ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ‼️
⚙️ 31.08.2023 в период с 20:00 до 22:00 по МСК будут проводиться технические работы на инфраструктуре ГИС ТОР КНД. Во время работ могут наблюдаться проблемы с доступом к продуктивному стенду системы.
⌨️Приносим извинения за доставленные неудобства.
�� АВГУСТОВСКОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ГИС ТОР КНД (часть №1) ��
�� Общесистемные:
�� Выбор в стандартах актуальной версии вида контроля после его обновления в ЕРВК осуществляется автоматически (действует с 28 августа 2023 г.);
�� В карточке Организации выведено новое поле "Идентификатор кабинета организации" (используется при подключении по СМЭВ)
�� Подсистема "КНД по 248-ФЗ":
�� Скрыт шаг с выбором стандарта если он один для выбора;
�� Загружены статистические справочников ЕРКНМ для версии ВС 6.1.5 (Справочник обновляется только в части изменившихся данных);
�� Проведены настройки на новую версию ВС ЕРВК «Внесение информации в реестр объектов контроля ЕРВК»;
�� Карточка объекта контроля дополнена сведениями о контролируемых лицах из ЕРВК;
�� Сведения по предыдущей версии объекта по объекту ЕРВК сохраняются в карточке объекта;
�� Реализована возможность ввода дат при помощи копирования через буфер обмена в формате "dd.mm.yyyyy".
�� Реализовано заполнение блока с ОТ в инициировании КНМ на основании общих данных предписания и блока с ОТ в Решении о проведении на основания Инициирования КНМ;
�� По разделу «Планы КНМ»:
�� При создании карточки плановой КНМ (пункта плана) добавлена вкладка «Проверочные листы»;
�� Обновлено отображение индикаторов при проверке корректности (ФЛК);
�� Доработана проекция плановых КНМ в связанных сущностях плана КНМ;
�� Обновлено значение поля "Срок исполнения предписания" в "Общих данных" предписания
�� Добавлена проверка соответствия вида контроля в плане КНМ по принципу «Один вид КНД – один план КНМ»;
�� Актуализированы формулировки ошибок при нажатии на кнопку "Регистрация";
�� Реализовано отображение статистики по плановым КНМ в статусе ЕРКНМ.
��♀️ Подсистема "Административное производство":
�� На экранной форме "Исполнительный документ" выведена информация, на основе который будет формироваться электронный документ xml.
�� В карточке Организации выведено новое поле "Идентификатор кабинета организации"
�� При выборе "Участника производства", если не указан "Состав административного правонарушения" в подсказку к названию статьи добавлен текст "КоАП РФ".
�� Подсистема «Аналитика и отчетность»:
�� На дашборде Координатор выведены отчеты по готовности ЛК и другим рейтинговым статистикам, а также добавлены фильтры по ТО (для Координатора ФОИВ) и ОМСУ (для Координатора региона);
�� На дашборде «Руководителя КНО» в рамках виджета с метриками по АП, добавлена возможность выгрузки информации по делам
�� Подсистема "Мобильное приложение "Инспектор":
�� Доработан модуль ГСН для работы с Актами КНМ выездной проверки.
✅ Приложение доступно во всех основных магазинах приложений: PlayMarket, AppStore, RuStore, AppGallery, Аврора ✅
����Подсистема "Государственный строительный надзор":
�� Добавлены уведомления пользователей о подписании документов;
�� Реализована возможность добавления нескольких объектов капитального строительства при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
�� Добавлен регламент «Внеплановая документарная проверка»;
�� Реализован механизм автозаполнения информации о контролируемом лице и объекте при создании профилактического мероприятия из карточки надзорного дела.
✅ Подсистема "Разрешительная деятельность":
�� В продуктивную среду выведены стандарты по осуществлению разрешительной деятельности:
⚫️ Минобрнауки России;
⚫️ Минтранса России;
⚫️ МЧС России;
⚫️ Росморречфлот;
⚫️ ФМБА России
�� Подсистема "Досудебное обжалование в сфере разрешительной деятельности":
�� К подсистеме подключено уже 41 вида разрешительной деятельности в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № Пр-2325 и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. № ДГ-П36-2606.