Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников
1. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.
С 01.03.2022 в ТК РФ внесены значительные изменения. Упомянутая норма ст. 212 соответствует ст. 214 новой редакции.
2. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с приложением 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
4. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.
5. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
6. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
7. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
б) при изменении условий труда работников;
в) при внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
9. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя подразделения.
10. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях 2 и 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
Где должны храниться инструкции по охране труда
Нормативы трудовой охраны, предусмотренные для предприятий, содержат документ с основными требованиями для данной области. Чётко следовать прописанным правилам обязаны как сотрудники, так и управляющие.
Инструкция по трудовой охране внутри организации носит законодательный характер. Правила разрабатываются и утверждаются предприятием:
- По служебному положению (специальности);
- По типу выполняемой работы.
В качестве основы для будущей инструкции берётся аналоговый документ по отраслевой, межотраслевой трудовой охране. Также возможно применение инструкции по ремонту и эксплуатации от поставщика местного оборудования или нормативный акт предприятия о производственных требованиях.
Полномочия по созданию инструкции охраны труда передаются руководителю организации. Работодатель имеет право поручить разработку и утверждение правил одному или группе своих сотрудников.
Инструкция по трудовой охране: место хранения
Документация, связанная с охраной труда, согласно Трудовому Кодексу, должна храниться у руководителя данного участка.
Ответственность за инструкции может нести и сотрудник при условии, если он прошёл первичное обучение на рабочем месте.
Организациям разрешается хранить инструкции на стойках информации или специально отведённых стендах. Документ обязательно должен находиться в пределах рабочего участка.
Какое наказание следует за несоблюдение требований
Если руководитель рабочего подразделения не позаботился о наличии инструкции по охране труда, есть риск быть привлечённым к материальной, административной или даже уголовной ответственности.
Фиксация факта отсутствия или наличия инструкции по трудовой охране на рабочем месте входит в полномочия федеральной трудовой инспекции.
Ещё одним требованием является регулярное занесение информации в журнал по учёту правил охраны труда.
Для руководителя предприятия инструкции по трудовой охране представляют внутренний нормативно-правовой акт. В пятом разделе Методических рекомендаций по разработке законодательных документов по охране труда содержатся правила создания инструкции для сотрудников. Документ утверждён Министерством труда РФ в 2002 году.
При разработке инструкции учитываются такие факторы, как служебное положение, род деятельности, тип работы конкретного сотрудника. В качестве примера предоставляется отраслевая или межотраслевая инструкция, правила для соблюдения безопасности, инструкция по ремонту от производителей и поставщиков оборудования, использующегося на предприятии. Учитываются и производственные нормативы. Прописанные требования действуют для работника, занимающего определённую должность.
Для правильного оформления титульного листа в качестве образца используется Приложение № 8 из Методических рекомендаций от Министерства труда РФ.
Конечное решение по утверждению разработанной инструкции остаётся за руководителем подразделения, однако при вынесении вердикта должно учитываться мнение рабочего профсоюза. Согласно данному правилу, руководитель может вносить корректировки в инструкцию по трудовой охране, предложенные работниками.
Не долгосрочные инструкции по охране труда
Разработка инструкции по трудовой охране на короткие сроки разрешена для предприятий, только начавших свою деятельность или возобновивших работу после перерыва.
Временная инструкция позволяет эксплуатировать новое оборудование и применять усовершенствованные технологии без угрозы жизни и здоровью сотрудников. Как только оборудование будет окончательно введено в производство, инструкция потеряет силу.
Процесс внесения изменений в инструкцию
Корректировка и пересмотр действующей инструкции по охране труда — прерогатива работодателя. Максимальный срок использования одной инструкции — 5 лет.
Инструкция по трудовой охране для сотрудников требуют срочного пересмотра, если:
- меняются отраслевые и межотраслевые нормативы (типовые);
- меняются трудовые условия для сотрудников;
- корректируется инструкция по охране труда;
- вводится новое оборудование, тестируются технологии;
- есть необходимость пересмотра из-за травмирования одного из сотрудников на рабочем месте, получения профессионального заболевания;
- пересмотра требует трудовая инспекция или отдельные должностные лица.
Если в течение пяти лет изменения не коснулись трудовых условий сотрудника, действие текущей инструкции продлевается на тот же срок.
Правила распоряжения инструкцией
Инструкции по трудовой охране, распространяющиеся на работодателей и сотрудников подразделения, должны храниться у руководителя.
Руководитель предприятия определяет постоянное место хранения для данного документа. Инструкции должны быть расположены так, чтобы сотрудник мог в любой момент ознакомиться с правилами.
Инструкции для сотрудников:
- выдаются работникам на руки для первичного ознакомления;
- размещаются на информационных стендах;
- хранятся в другом формате, доступном для работников.
В Приложении № 9 Методических рекомендаций от Министерства труда РФ содержится информация об образцах для заполнения журнала учёта инструкций по трудовой охране, а также правила хранения и выдачи документов.
Инструкции по охране труда: основные требования
Одним из ключевых документов организации, содержащих требования охраны труда, является инструкция по охране труда. Требования инструкций по охране труда являются обязательными как для работников, так и для работодателей.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.
Разрабатываются инструкции по охране труда на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 «Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию».
Обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда — это обязанность работодателя (Статья 212 ТК РФ).
Самый частый вопрос, возникающий при разработке (пересмотре инструкций) — «Должен ли специалист по охране труда разрабатывать инструкции?»
Согласно п.7.16 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 N 14, одной из функций службы охраны труда является оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда. Таким образом, руководители подразделений организуют труд подчинённых им лиц и занимаются формированием инструкций, а специалист по охране труда выступает в роли ответственного за соответствие инструкций требованиям.
Разработка проекта инструкции по охране труда на основании перечня:
Содержание инструкции по охране труда
В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда в инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:
1. Общие требования охраны труда. В разделе рекомендуется отражать:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
2. Требования охраны труда перед началом работы. В раздел рекомендуется включать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
3. Требования охраны труда во время работы. В разделе рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. В разделе рекомендуется излагать:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
5. Требования охраны труда по окончании работы. В разделе рекомендуется отражать:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда рекомендуется оформлять в соответствии с приложением N 8 к Методическим рекомендациям по разработке государственных требований охраны труда.
Где должны храниться инструкции по охране труда
Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя этого подразделения.
Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
Пересмотр инструкций по охране труда
Проверка и пересмотр инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в 5 лет, непосредственными руководителями подразделений.
Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
- пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
- изменении условий труда работников;
- внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается еще на пять лет.
Ввод в действие инструкций по охране труда
Инструкции по охране труда вводятся в действие с момента их утверждения руководителем организации.
Учет работодателем инструкций по охране труда
Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях N 9 и 10 к Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда.
Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда
Отсутствие в организации разработанных и утвержденных в установленном порядке инструкций по охране труда для работников влечет наложение административного штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
194064, г. Санкт-Петербург,
Тихорецкий пр. д. 4
8 (812) 347-58-76
Где хранятся действующие в структурном подразделении инструкции по охране труда для работников
46. Где хранятся действующие в структурном подразделении инструкции по охране труда для работников, а также перечень этих инструкций (п.п. 5.9, 5.10 «Методических рекомендаций. », утв. постановлением Минтруда России от 17.12.02 г. №80)?
• перечень хранится у руководителя структурного подразделения, он же определяет местонахождение действующих в подразделении инструкций с учетом доступности и удобства ознакомления с ними
47. Должен ли работодатель заменять или ремонтировать специальную одежду, пришедшую в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника?
• Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника
48. За счет каких средств работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (ст. 213 ТК РФ)?
• за счет средств работодателя
49. За чей счет в организации производится приобретение и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты?
• Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производятся за счет средств работодателя
50. За что могут нести персональную ответственность члены комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (п. 41 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»)?
• несоблюдение установленных сроков расследования несчастного случая
51. Имеет ли право работник отказаться от продолжения работы на своем рабочем месте в случае возникновения опасности для его жизни?
• Да, имеет, такое право ему предоставлено Трудовым кодексом РФ
52. Имеет ли право работник принимать личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания?
• Работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания
53. К какой ответственности должен быть привлечен работник организации за нарушение требований охраны труда, если оно повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека?
• Штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года
54. К какой ответственности должны быть привлечены должностные лица организации за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, если это повлекло за собой причинение крупного ущерба?
• К уголовной
55. К какой ответственности не могут быть привлечены лица, виновные в нарушении трудового законодательства?
• К экономической ответственности
56. К какому классу по показателям тяжести трудового процесса относятся условия труда, если в процессе работы мужчина поднимает вручную с пола груз суммарной массой до 600 кг?
• К вредному 1 степени
57. Как осуществляется допуск к самостоятельной работе лиц, принимаемых на работу, в т.ч. с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 225 ТК РФ; п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90):
• после прохождения обучения и стажировки на рабочем месте (2-14 смен) под руководством назначенного лица и сдачи экзаменов. Допуск оформляется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего
• работодатель устанавливает в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных работ, порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников рабочих профессий
58. Как осуществляется подготовка персонала к присвоению I группы по электробезопасности (п. 2 примечания к приложению №1 «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок»)?
• группа I по электробезопасности присваивается персоналу ежегодно методом инструктажа на рабочем месте, который должен завершиться проверкой знаний устным опросом. Инструктаж проводит лицо из электротехнического персонала с группой не ниже III. Результаты проверки оформляются в специальном журнале
59. Как расследуются несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу?
• Расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления
60. Как часто должна осуществляться проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода?
• Не реже двух раз в год (весной и осенью)