Чем отличаются нормы от нормативов

В чем разница между нормами и нормативами. Плановые показатели, нормы и нормативы

Разработка плана осуществляется на основе системы технико-экономических показателей, норм и нормативов.

Показатель – это качественно определенная переменная величина, которой может соответствовать множество количественных значений. Он характеризуется из одного или нескольких признаков, отражающих сущность – качественную сторону явлений или процессов и всегда одного основания – количественной их характеристики: размера, относительной или абсолютной величины. Основания применяют для расчета необходимых величин. А признаки – для поиска нужных единиц, выборки, и пр.

Используемые в планировании показатели должны обладать достоверностью, измеряемостью, достаточностью (полно характеризовать), однозначностью, сопоставимостью, агрегируемостью, гибкостью, оперативностью, лаконичностью, экономичностью.

В зависимости от содержания плановые показатели подразделяют на следующие основные группы: количественные и качественные, натуральные и стоимостные.

Количественные показатели – отражают объемы производства, валовой, товарной продукции, прибыли, численность и пр. в абсолютных величинах.

Качественные показатели – относительные величины, например, повышение производительности труда, повышение эффективности, снижение затрат, выражающие соотношение между количественными показателями

Качественные показатели имеют количественную определенность, а количественные – качественную сторону.

Натуральные показатели характеризуют натурально-вещественное содержание плана, измеряются в специфических единицах, соответствующих особенностям каждого вида товарал, кг, м.

Для сопоставления объемов однородных товаров различного качества в планах применяютусловно-натуральные показатели , в которых за условную единицу принимают один сорт (вид) данного товара, а все остальные приравнивают к нему с помощью переводных коэффициентов. Например, все марки тракторов измеряют в 15-сильном исчислении (л.с.), все виды мыла – в 40% жирности, а топливо – 7000 Ккал (1 т угля =1) .

Стоимостные показатели позволяют соизмерять в денежном выражении любые виды товаров, услуг и работ.

Важное значение в планировании имеют технико-экономические нормы и нормативы.

Норма – мера затрат труда и расхода сырья, энергии, материалов и пр. в абсолютном измерении на производство единицы продукции (работы, услуги) при заданных нормальных средних условиях.

Норматив – относительный показатель степени использования средств производства при современной технике и технологии, прогрессивной организации труда и высокой квалификации персонала .

В практике планирования применяют шесть основных групп норм и нормативов:

удельные нормы материальных затрат сырья, материалов, комплектующих изделий, энергии, и т.д.

нормативы использования орудий труда – машин, оборудования, инструментов, механизмов.

организационные нормативы – длительность рабочего периода, времени обращения, объем незавершенного производства, запасы сырья, продолжительность освоения проектных мощностей и др.

нормы качества продукции – соответствие стандартам.

нормы окупаемости затрат и прибыльности производства.

нормы затрат времени – количество рабочего времени на единицу продукции (работы, услуги)

норма численности – количество работников соответствующей квалификации, необходимое для выполнения планируемого объема работ

норма времени обслуживания – рабочее время, необходимое для обслуживания объекта.

норма обслуживания – количество машин, единиц оборудования, рабочих мест, площади, и прочих производственных объектов, закрепленных за одним или группой работников.

норма выработки – объем работы, который планируется выполнить в час, смену – в единицу времени.

Все нормы и нормативы должны быть обоснованы технически, экономически и физиологически.

Техническая обоснованность норм состоит в учете влияния факторов на продолжительность выполнения работ при среднем уровне умения работника и интенсивности труда.

Экономическая обоснованность состоит в обеспечении равной и оптимальной напряженности норм.

Физиологическая обоснованность – соответствие регламенту труда и отдыха, санитарно-гигиеническим условиям.

В процессе планирования применяют два основных метода установления норм – аналитический и суммарный.

С классификацией норм труда тесно связана классификация нормативных материалов по труду, которые служат для установления норм и выражают зависимости между необходимыми затратами труда и влияющими на них факторами. Обычно выделяют два вида нормативных материалов: нормативы и единые (типовые) нормы. Первые выражают нормативные зависимости для установления составных частей (слагаемых) норм времени, а также для определения норм численности; вторые представляют зависимости непосредственно между величиной нормы (времени, выработки, обслуживания, управляемости) и влияющими на нее факторами. Основное различие между нормативами и едиными (типовыми) нормами времени заключается в степени дифференциации элементов производственного процесса. Поэтому иногда единые (типовые) нормы рассматривают как вид нормативов.

1. Норме соответствуют строго определенные значения факторов, определяющие ее величину в условиях конкретного производственного процесса. В отличие от этого нормативы устанавливаются для множества значений факторов. Именно поэтому единые и типовые нормы относятся к нормативным материалам.

2. Нормативы многократно используются для установления различных норм на работы данного вида. Норма устанавливается только для конкретной работы.

3. Нормативы действуют длительное время (пока сохраняется данная зависимость между нормой и факторами). В отличие от этого нормы должны пересматриваться при изменении условий, на которые они были установлены.

Вопрос 30. Нормы труда. Виды, характеристика. Виды норм труда и их характеристика

3.1.1. При нормировании труда работников в Компания используются следующие основные виды норм труда, определяемые различиями в формах организации труда и производства, регламентации трудовых и производственных процессов, контроля за результатами производственной деятельности и в других аспектах трудовой деятельности: нормы времени, нормы выработки, нормы производительности, нормы обслуживания, нормы численности, нормированные задания, должностные (производственные) инструкции.

Все виды норм труда устанавливаются, исходя из нормативной (законодательно определенной) продолжительности рабочего дня, с учетом режимов работы, определенных правилами внутреннего трудового распорядка и в количественных параметрах выражают трудовые обязанности работника (группы работников) по расходованию рабочей силы соответствующей квалификации.

Норма времени – это величина затрат рабочего времени, на выполнение определенного объема работы одним работником или группой работников (бригадой) соответствующей квалификации при заданных организационно-технических условиях производства и совокупности трудовых обязанностей работника в процессе исполнения работы.

Норма выработки – это установленный объем работы, который работник или группа работников (бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнять в единицу рабочего времени при заданных организационно-технических условиях производства и совокупности трудовых обязанностей работника в процессе исполнения работы.

Норма обслуживания – это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест, зон обслуживания), которые работник или группа работников (бригада) соответствующей квалификации должны обслуживать в течение единицы рабочего времени при заданных организационно-технических условиях производства и совокупности трудовых обязанностей работника в процессе исполнения работы.

Норма производительности оборудования – это физический объем продуктов в материальной (шт., тн, м 2 и т.п.) и нематериальной (единица измерения энергии, информации и т.п.) формах, который работник (группа работников) при заданных организационно-технических условиях и совокупности трудовых обязанностей должен получить с единицы (комплекса) обслуживаемого оборудования (агрегата, аппарата, блока и т.п.) в установленный период рабочего времени (час, смену, сутки и т.п.).

Норма численности – это численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или объема работ при заданных организационно-технических условиях производства и совокупности трудовых обязанностей работника.

Нормированное задание – объем работ, который должен быть выполнен одним или группой работников (бригадой) в определенный период времени (смену, неделю, месяц) при заданных организационно-технических условиях и совокупности трудовых обязанностей.

Должностная (производственная) инструкция – перечень работ, с указанием требуемых результатов их исполнения, соответствующего объема и качества, которые работник, обладающий необходимыми знаниями и навыками, обязан исполнять в течение определенного рабочего периода при заданных организационно-технических условиях на закрепленном за работником рабочим местом.

3.1.2. В зависимости от методов обоснования нормы подразделяются на технически обоснованные и опытно-статистические.

Технически обоснованная – это норма, установленная методом расчета на основе изучения, анализа конкретного трудового процесса и проектирования рациональной организации, приемов и методов труда, и имеющая всестороннее научное обоснование или на основе использования определенной научно обоснованной документации, утвержденной к применению в Компании.

Опытно-статистическая норма – это норма труда, установленная на основе опыта лиц, отвечающих за обоснованность норм и фактических данных о затратах труда на аналогичные работы за прошлый период.

3.1.3. По степени детализации нормы труда делятся на дифференцированные, укрупненные, комплексные.

Дифференцированные — это нормы труда, установленные на отдельные производственные операции.

Укрупненные – это нормы труда, установленные на изготовление отдельного изделия, узла, на отдельный технологический процесс, или на определенный объем работ.

Комплексные – это нормы труда, установленные на комплекс взаимосвязанных работ и рассчитанные на конечный укрупненный измеритель.

3.1.4. По сроку действия нормы труда могут быть условно-постоянные, разовые, временные.

Условно-постоянные – это нормы труда, которые устанавливаются без обозначения срока их действия. Они должны соответствовать организационно-техническим условиям производства и иметь научно-техническое обоснование.

Такие нормы действуют до того периода, когда произойдет изменение организационно-технических условий в тех производствах, где эти нормы применялись.

Разовые – нормы труда на выполнение заданий, носящих единичный характер в опытных производствах, на неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть вследствие аварии или других непредвиденных обстоятельств.

Временные – нормы труда, которые устанавливаются на период освоения тех или иных видов работ и при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия таких норм оговаривается при их установлении.

3.1.5. По степени соответствия организационно-техническим условиям нормы труда подразделяются на: соответствующие или несоответствующие организационно-техническим условиям данного производства.

Степень соответствия норм труда имеющимся организационно-техническим условиям производства устанавливается в процессе анализа.

Нормы труда, не соответствующие организационно-техническим условиям, подразделяются на: ошибочные и устаревшие.

Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности, вызванные некорректным применением нормативных материалов, либо ошибками в проведении расчетов.

Устаревшими считаются нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате улучшения организации производства и труда, а также роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников.

В планировании информация, как правило, бывает представлена в виде показателей, норм и нормативов. Плановые показатели — это целевые ориентиры, характеристики результатов деятельности предприятия. Посредством плановых показателей осуществляется воздействие на развитие экономических процессов и экономических интересов предприятий (подразделений). Они влияют на процесс принятия решений, на организацию производства, сбыта продукции и на учет. С помощью плановых показателей реализуется контрольная функция управления.
Каждый плановый показатель может характеризовать явление (процесс) в целом или его отдельную сторону. Система показателей характеризует развитие процессов и событий в самой организации и в среде ее функционирования. Классификация показателей представлена в табл. 4.8.
Таблица 4.8. Классификация показателей

Окончание табл. 4.8

Дадим краткую характеристику основных видов показателей. По степени охвата: частные показатели: носят информационный характер (к примеру, показатель выработки на одного человека по категориям рабочих); обобщающие: основные показатели, характеризуют план в целом или его отдельные разделы (объемы производства, реализации продукции), могут быть представлены в стоимостных и натуральных измерителях. По измерителю: временные показатели; стоимостные показатели; натуральные (натурально-вещественные) показатели: используются в производстве при описании продукции, например по видам, сортам, размерам (в штуках, единицах веса, длины и т. д.); условно-натуральные показатели: используются для приведения натуральных показателей к единому измерителю при помощи переводных коэффициентов (например, в консервной промышленности — условные банки, в топливной промышленности — одна единица условного топлива). По виду оценки: количественные; качественные; технико-экономические: отражают эффективность использования основных или оборотных активов (например, показатель выхода бензина с 1 т сырой нефти); экономические: характеризуют эффективность использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов (например, показатель производительности труда, рентабельности, фондоотдачи). По форме представления: абсолютные: выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления; относительные: характеризуют явления на основе сравнения с определенной базой (например, инфляция, темпы роста продаж). По видам деятельности: производственные; финансовые; трудовые; маркетинговые и др. По длительности временнУго горизонта, который характеризует
показатель: долгосрочные; среднесрочные; краткосрочные. По типу ориентации: внутренние; внешние.
Помимо плановых показателей в планировании широко используют нормы и нормативы.
Норма — это установленная мера, предельное количество чего-либо, допускаемое правилом, планом. Норма (от лат. norma — образец, правило) — образец или критерий, относительно которых производится сравнение. Например: норма затрат времени по видам изделий и работ (трудоемкость), нормы расхода сырья и основных материалов по отдельным видам изделий, нормы обслуживания оборудования, норма прибыли (рентабельность капитала), нормы амортизационных отчислений, нормы запасов сырья, материалов и т. д.
Норматив — это расчетная величина, которая определяет установленные требования к чему-либо. Он представляет собой плановый показатель (технический, экономический и др.) норм, в соответствии с которым должна выполняться какая-то программа. Выделяют материальные, финансовые, трудовые и другие нормативы. Например, норматив отчислений в резервный фонд, норматив потребности предприятия в оборотных средствах и др.
Наличие норм и нормативов на предприятии позволяет определять плановые показатели на основе прямого счета. Например, для заданного объема производства продукции на основе существующих норм расхода ресурсов на единицу продукции легко определить потребность в материальных и трудовых ресурсах.
Нормы и нормативы, используемые в практике планирования и управления фирмой, должны быть обоснованными, прогрессивными, динамичными и системными (охватывать всю совокупность используемых ресурсов). Обоснованность норм зависит от правильности выбора объекта нормирования, вида нормы и метода ее установления. Решающим условием для разработки обоснованных планов является постоянное совершенствование нормативной базы.
Основные термины
Метод планирования, сценарий, планирование и анализ сценария, материальный, трудовой и стоимостной балансы, синектика, данные, информация, аналитическая информация, внешняя информация, внутренняя информация, плановые показатели, нормы, нормативы, инвестиционный проект, технико-экономическое обоснование (ТЭО), методика ЮНИДО.
Контрольные вопросы и задания Чем отличается сценарий от прогноза в планировании? В каких типах планирования и для решения каких задач используется балансовый метод? В чем суть нормативного метода планирования и для каких задач он может быть использован? Приведите примеры. Какие типы задач в планировании можно решать с помощью методов динамического имитационного моделирования? Как можно использовать график Гантта и метод PERT для улучшения обслуживания клиентов в любой из известных вам отраслей сферы услуг? Что представляет собой проект и что понимают под инвестиционным проектом? Каковы роль и значение методики ЮНИДО для осуществления технико-экономического обоснования проекта и разработки бизнес-плана? В чем принципиальное отличие информации от данных? Какие методы используют для получения аналитической информации? Перечислите известные вам классификации и виды показателей. Каковы источники получения внутренней и внешней информации в планировании? Чем отличаются нормы от нормативов?
На CD, прилагаемом к данному учебному пособию, представлен примерный перечень тестов для контроля знаний по курсу «Бизнес-планирование».

18. Понятие «норма» и «норматив». Классификация норм и нормативов.

Разные авторы дают различные определения норм и нормативов. Приведенное ниже определение представляется наиболее полным и обоснованным. Норма — это научно обоснованная величина затрат (расхода) ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы) заданного качества в условиях планового периода. Норматив — расчетная величина, характеризующая величину (степень) использования орудий труда, предметов труда, их расходование на единицу площади, массы, объема рабочего времени и т.д. Эти определения в наибольшей степени относятся к нормированию расхода ресурсов. Между величиной нормы затрат ресурсов и условиями производства существует взаимосвязь, которая позволяет определить прогрессивные нормы как соответствующие организационно-техническому уровню производства с учетом его совершенствования в плановом периоде.

Пример соотношения понятий «норма» и «норматив»: съем продукции с 1 кв.м. производственной площади — это норматив; расход бронзы на единицу конкретного изделия — это норма. Классификация технико-экономических норм и нормативов. 1. По видам ресурсов необходимо различать нормативы и нормы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда, рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказание услуги. По данному признаку различают также нормативы или коэффициенты использования различных производственных ресурсов на фирмах и предприятиях. 2. По стадиям производства следует иметь нормативы текущих, страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов, а также незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовые товары, работы и услуги. 3. По выполняемым функциям нормативы могут быть отнесены к плановым, экономическим, техническим, организационным, социальным, трудовым, экологическим, управленческим, правовым и др. Нормы и нормативы на предприятиях являются основой выполнения таких важнейших плановых функций, как определение объемов и сроков изготовления продукции, обоснование затрат и результатов, учет и контроль расходования производственных ресурсов и т.п. Организационные функции норм наиболее полно проявляются в установлении оптимальных пропорций между отдельными элементами процесса труда и звеньями всего производства, в целесообразной координации как во времени, так и в пространстве всех материальных и трудовых ресурсов, а также в обосновании структуры и численности персонала всех категорий и его рациональной расстановке по рабочим местам. Применительно к первичному звену производства, каким является рабочее место, некоторые нормы не только характеризуют величину необходимых производственных ресурсов, но и устанавливают различным категориям персонала конкретный порядок осуществления управленческих или исполнительских функций. На всех других уровнях производства значение управленческих функций норм и нормативов расширяется соответственно от текущего регулирования хода отдельных технологических процессов до оперативного руководства всеми совокупными производственными процессами. В условиях рынка особую роль выполняют экономические, финансовые, правовые и другие нормативы, регулирующие механизм взаимодействия таких показателей, как учетная ставка Центрального банка России за кредит, ставки налогов, движение финансовых потоков между предприятиями и банками, федеральным и местным бюджетом, различными фондами и налоговыми службами. Социальные нормативы способствуют регулированию как внутренних, так и внешних взаимоотношений персонала на предприятии и за его пределами. Например, существующий норматив минимальной заработной платы определяет не только устанавливаемую государством цену рабочей силы, но и величину прочих доходов работников и уровень жизни людей. 4. По времени действия нормативы бывают перспективные, годовые и текущие, условно-постоянные и временные, разовые и сезонные. Наибольшую степень обоснованности как затрат ресурсов, так и результатов дают текущие нормативы, наименьшую — перспективные. 5. По сфере распространения выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, республиканские, федеральные, региональные, муниципальные или местные и др. Область применения каждого из них ограничивается национальными, отраслевыми и региональными закономерностями или особенностями развития макроэкономических и микроэкономических процессов в странах, регионах, на предприятиях (фирмах). 6. По методам установления различают нормативы научно обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, аналитически-исследовательские, отчетно-статистические и др. Сущность научно обоснованных норм заключается в их соответствии оптимальным значениям затрат ресурсов для конкретных условий производства с учетом действующей системы ограничений. При выборе научно обоснованных значений норм возможны два варианта принятия оптимальных решений. Первый состоит в минимизации затрат при достижении заданного результата; второй заключается в максимизации результатов при заданных затратах (ресурсах). Расчетно-аналитические нормы разрабатываются на основе анализа техники, технологии и организации производства в заданных или запроектированных условиях. Применение таких норм обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на каждом рабочем месте. Опытно-экспериментальные нормы устанавливаются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях производства. Аналитически-исследовательские — разрабатываются на основе анализа и исследования действующих технологических процессов и последующего установления теоретических или эмпирических зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов. Отчетно-статистические — обычно устанавливаются по данным оперативной, бухгалтерской или статистической отчетности предприятий и фирм. Их значения, как правило, не отражают имеющихся возможностей снижения расхода ресурсов на производство единицы продукции, что значительно ограничивает сферу их применения в процессе внутрипроизводственного планирования. 7. По форме выражения своих значений различают табличные, графические и аналитические нормативы. 8. По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие, специфицированные и сводные. Индивидуальные, частные и дифференцированные нормы разрабатываются применительно к конкретным материалам, изделиям и процессам. Групповые, общие и укрупненные нормы устанавливаются на однородные работы или однотипные процессы без детализированных расчетов отдельных элементов. 9. По численным значениям нормы могут быть оптимальные, допустимые, максимальные, минимальные, средние. Использование в процессе планирования более точных исходных нормативов, какими обычно являются их оптимальные или средние величины, позволяет приблизить расчетные (плановые) показатели к реальным (фактическим) или уменьшить степень их отклонения при внутрифирменном планировании различных видов деятельности. 10. По целевому назначению нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т.п. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные — эффективность их использования, оперативные — продолжительность и порядок движения ресурсов в процессе производства продукции.

Разница между нормой и нормативом

В науке, юриспруденции и ряде иных отраслей знаний часто используются понятия нормы и норматива. В чем их особенности?

Что такое норма?

Понятие «норма» — очень широкое. Оно может употребляться в разных сферах. Например, таких как:

• промышленность;
• правоотношения;
• социальные отношения;
• финансы.

Если попытаться вывести «универсальное» определение нормы, то оно может звучать так. Это усредненный показатель, отражающий содержание и объем действий человека, которые приводят к некоторому результату, в ряде случаев — также содержание и объем данного результата (например, в промышленности это может быть количество продукции, выпускаемой фабрикой за единицу времени).

Нормам, как правило, принято следовать. Они являются, таким образом, показателями, которых желательно достигать. Норма может быть закреплена официально (например, в источнике права) либо складываться исторически (это применимо, в частности, к социальным нормам). В первом случае она нередко представлена в виде норматива. Рассмотрим, что он собой представляет.

Что такое норматив?

Понятие «норматив» — столь же широкое, как и «норма». В принципе, оно может употребляться (иногда — с оговорками) в тех же сферах, что указаны нами выше. Наиболее часто понятие «норматив» применяется в сфере промышленности, в финансах. В социальных отношениях оно не слишком распространено. То есть часто встречается словосочетание «норма поведения», но термин «норматив поведения» применяется довольно редко. То же можно сказать о правовых отношениях. Понятие «нормы права» используется юристами регулярно, но «норматив права» — термин редкий.

Под нормативом, если, опять же, брать «универсальное» его определение, понимается показатель, который отражает обязательный объем действий человека, приводящий к некоторому результату, в ряде случаев — объем соответствующего результата. Например, в промышленности это может быть количество продукции, которое фабрика должна выпустить за месяц.

Норматив — это показатель, которому всегда принято следовать. В отношении него не может быть рекомендаций. Если норма обозначает усредненную результативность каких-либо действий человека, которой имеет смысл придерживаться, то норматив — конкретная цель, которую должен достигнуть человек посредством своей работы.

В тех сферах, где термин «норматив» употребляется намного реже первого понятия, слово «норма» может являться синонимом данного термина в ряде контекстов. Например, это возможно, если речь идет о сложившихся критериях поведения человека в определенном сообществе. Если следование им обязательно для других, в силу регулярности характера, то они должны рассматриваться как «нормативы». Но поскольку, как мы отметили выше, словосочетание «норматив поведения» употребляется редко, то в целях обозначения соответствующих социальных правил применяется словосочетание «норма поведения» — как синоним рассматриваемого термина.

Сравнение

Главное отличие нормы от норматива в том, что следование ей, как правило, желательно или весьма приветствуется. Часто она носит справочный, дескриптивный характер. Норматив, в свою очередь, — это объем действий человека или их результата, которые должны быть обязательно выполнены при заданных условиях.

Норма и норматив связаны между собой. Первый показатель в большинстве случаев становится основой для определения второго. То есть сначала выявляется наиболее характерный для человека объем действий или их результата, а также устанавливаются возможности работника в части регулярного достижения данной величины. Формируется норма — показатель, типичный для соответствующих действий или их результата. И если он признается регулярно достижимым, то превращается в норматив, которому должно следовать большинство людей — это ожидается от них. Оба показателя могут быть очень близки или совпадать. Но может быть также определено, что норматив должен быть выше или ниже нормы — исходя из вероятности успешного его выполнения людьми при заданных условиях.

В тех сферах, где термин «норматив» употребляется редко (например, в сочетании с терминами «право», «поведение»), в ряде контекстов его может заменять слово «норма». В этом случае они будут синонимами.

Определив, в чем разница между нормой и нормативом, отразим выводы в таблице.

Классификация норм и нормативов

В практике экономической деятельности используют различ­ные классификации норм и нормативов.

С точки зрения уровня управления нормы и нормативы могут быть разделены на две основные группы.

1. Задаваемые соответствующими федеральными или региональ­ными органами управления, в частности:

предельно допустимые величины выбросов вредных веществ в атмосферу, сброса сточных вод и др.;

нормы и нормативы, связанные с использованием живого труда;

продолжительность рабочей недели и рабочего дня, уровень минимальной заработной платы, тарифная ставка первого разря­да и тарифные коэффициенты для государственных предприятий, величина должностных окладов для бюджетных организаций и др.;

отдельные нормативы использования средств труда (нормы амортизационных отчислений, категории ремонтной сложности и др.);

социальные нормативы (удельная площадь на одного работаю­щего, норма численности по медицинскому обслуживанию и др.);

нормы и нормативы охраны труда (температура воздуха в рабо­чих помещениях, влажность, загазованность, освещенность);

нормы и нормативы пожарной безопасности;

величина мобилизационных мощностей;

некоторые экономические нормы и нормативы, связанные с выплатой налогов и отчислений во внебюджетные фонды;

нормативы, определяющие критический уровень платежеспо­собности предприятия.

2. Устанавливаемые на уровне предприятия:

нормы и нормативы организации производственного процесса;

длительность производственного цикла, размер партий запус­ка деталей в производство, нормы запасов сырья, материалов, топлива; нормы заделов и незавершенного производства. Все эти нормы и нормативы используют для рациональной организации производственного процесса, оперативного планирования и ре­гулирования хода производства;

нормы и нормативы для планирования основных показателей затрат ресурсов всех видов; нормы и нормативы использования средств труда;

материальных затрат; затрат живого труда; оборотных средств.

В зависимости от содержания затрат и результатов различают экономические и технико-экономические нормы и нормативы. Если они измерены в стоимостном выражении, то нормы и нор­мативы считаются экономическими. Если же затраты или резуль­таты исчислены в технических единицах, то такие нормы и нор­мативы относятся к технико-экономическим.

В зависимости от участия в планировании видов и сторон де­ятельности предприятия нормы и нормативы предприятия под­разделяют на десять групп:

1) нормативы эффективности производства;

2) нормы и нормативы труда и заработной платы;

3) нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов,
топлива и энергии;

4) нормы и нормативы использования производственных мощ­ностей и освоения проектных мощностей;

5) нормативы капитальных вложений и капитального строительства;

6) нормы и нормативы потребности и запасов оборудования и
показатели его использования;

7) финансовые нормы и нормативы;

8) нормы денежных (комплексных) затрат на производство
(обслуживание, представительские расходы, отчисления на цехо­
вые мероприятия и т.п.);

9) социально-экономические нормы и нормативы;

10) нормы и нормативы охраны окружающей среды.

Эти группы норм и нормативов классифицируются на подгруп­пы и виды. Подгруппы образуются по принципу отображения наиболее важных функций норм и нормативов в процессе планиро­вания. Виды включают в себя нормы и нормативы, отображаю­щие использование в производстве определенных ресурсов. В со­став норм и нормативов предприятия входят прежде всего нормы и нормативы, охватывающие основные элементы процесса тру­да (нормы и нормативы затрат труда, расхода материальных ре­сурсов и использования средств труда), а также организацию производственного процесса (календарно-плановые нормативы). Остальные группы норм и нормативов находятся в стадии фор­мирования. Их разработка осуществляется функциональными под­разделениями предприятия под руководством планово-экономи­ческого отдела.

Все нормы и нормативы отличаются друг от друга по следую­щим признакам:

время действия — оперативные, текущие и перспективные;

характер распространения — межотраслевые, отраслевые и местные;

объект нормирования — могут устанавливаться на операцию, деталь, узел, вид продукции или работы;

степень детализации — специфицированные и сводные;

масштаб применения — индивидуальные (единичные) и груп­повые (обобщенные);

метод разработки — расчетно-аналитические, опытные и от­четно-статистические.

Несмотря на кажущееся обилие всех норм и нормативов, ло­гика их практического применения заключается в том, что с их помощью заранее определяется зависимость между расходуе­мыми ресурсами и планируемыми результатами. Система нор­мативов в строительстве включает в себя производственные нор­мативы, нормы и правила производства работ, нормы ценообра­зования (сметные нормативы), плановые нормативы, нормы проектирования, нормы организации и управления строитель­ством и др.

К производственным нормативам относятся: нормы затрат тру­да, машинного времени, заработной платы, расхода материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов; эксплуатации машин (нормы расхода энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, запасных частей и т.д.); укрупненные производственные нормы затрат труда и заработной платы.

Разработка технически обоснованных производственных нор­мативов для строительства ведется методами технического нор­мирования. Оно позволяет устанавливать меры затрат труда, мате­риальных ресурсов и машинного времени, материальных ресур­сов и машинного времени на изготовление единицы продукции требуемого качества в определенных организационно-технических условиях.

Прежде чем перейти к описанию видов производственных нор­мативов, применяемых в строительстве, рассмотрим некоторые понятия и термины.

Трудоемкость строительно-монтажного процесса — количество труда рабочих, затрачиваемое в рациональных производственных условиях на выполнение доброкачественной продукции (опреде­ляются в человекоминутах, человекочасах, человекосменах).

Норма времени рабочих — количество текущего времени, уста­новленное на выполнение единицы продукции в рациональных организационно-технических условиях (исчисляется в часах на единицу продукции).

Норма затрат труда — количество затрат труда, установлен­ное на выполнение единицы доброкачественной продукции в ра­циональных организационно-технических условиях (выражается в человекочасах на единицу продукции).

Норма выработки — количество доброкачественной продукции, изготовленное в единицу времени в рациональных организацион­но-технических условиях.

Норма затрат машинного времени — количество текущего вре­мени использования машины, установленное на единицу добро­качественной продукции, в рациональных организационно-тех­нических условиях.

Производственные нормы затрат труда и затрат машинного времени применяются при определении нормативной трудо- и машиноемкости объема строительных и монтажных работ. На их основе составляются производственные калькуляции на отдель­ные виды работ, этапы и законченные объекты. По этим кальку­ляциям подбирается численный и профессионально-квалифика­ционный состав звеньев и бригад, количество оборудования, число механизмов и инструментов для организации непрерывной и рит­мичной работы рабочих и машин. Они используются для состав­ления простых и аккордных нарядов — заданий на выполнение работ, на их основе разрабатываются сметные нормы затрат труда и машинного времени, графики производства работ, карты тру­довых процессов.

Производственные нормы затрат труда и машинного времени сведены по видам работ в сборники, которые утверждаются и из­даются в зависимости от категории норм соответствующими ин­станциями. Действующие производственные нормы на строитель­ные и монтажные работы делятся на три категории:

единые нормы и расценки (ЕНиР), обязательные для приме­нения на всей территории страны;

ведомственные нормы и расценки (ВНиР), применяемые в рамках ведомства;

местные нормы и расценки (МНиР), используемые в опреде­ленной строительной организации.

Ведомственные нормы разрабатываются только при отсутствии таковых в сборниках ЕНиР, а местные — при отсутствии соответ­ствующих норм в ЕНиР и ВНиР.

Сметные нормативы предназначены для определения, плани­рования и регулирования сметной стоимости строительства зданий, сооружений и их комплексов. В группу сметных нормативов входят сметные нормы, цены, прейскуранты, тарифы и расценки.

К сметным нормативам относятся: нормы затрат труда и зара­ботной платы; затрат машинного времени; расхода материалов, деталей и конструкций; сметные цены на материалы, конструк­ции, полуфабрикаты и изделия; перевозка грузов; эксплуатация строительных машин и оборудования; единичные расценки; укруп­ненные сметные нормы; нормы дополнительных затрат; нормы накладных расходов и плановых накоплений.

Сметные нормы являются усредненными и укрупненными. Они вычисляются из среднего уровня производства строительных и мон­тажных работ, транспортных условий, цен на строительные мате­риалы, технического состояния строительных машин. Этот уровень устанавливается с учетом географии страны, для чего сметные нор­мы дифференцированы по территориальному признаку.

Плановые нормативы разрабатываются для тактического и стра­тегического планирования применительно как к отдельным строи­тельным организациям любого уровня, так и к строительству в целом.

Система нормативов для планирования деятельности строительных организаций.

Эта система должна включать в себя нормы:

· расхода строительных материалов;

· потребности в строительных машинах, инструменте, инвентаре;

Планово-производственные нормы в строительной организа­ции должны строиться на основе официально действующей от­раслевой системы норм с учетом конкретных условий.

При формировании планово-производственных норм строительной организации необходимо использовать имеющуюся нормативную базу и руководствоваться общими положениями производственного планирования.

Нормы расхода материальных ресурсов определяют минимально допустимый уровень затрат материалов и изделий на выполнение единицы готовой продукции или установленного объема работ с учетом неизбежных потерь при применении современной техно­логии и организации производства.

Нормы расхода строительных материалов рассчитываются в соответствии с нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) РДС 82-201-96 и РДС 82-202-96.

Элементные (производственные) нормы расхода материалов включают в себя совокупность взаимосвязанных и взаимообуслов­ленных нормативных расходов материалов на единицу продукции рабочей операции, строительного процесса и комплекса.

Нормативный расход материалов устанавливается на единицу продукции рабочей операции (элемент строительного процесса) для определения показателей, характеризующих расход материа­лов как на рабочие операции, так и на строительно-монтажные процессы в целом.

Норма расхода материалов на единицу продукции строитель­ного процесса в зависимости от норматива расхода на i -ю едини­цу рабочей операции определяется по формуле

где n_i — норматив расхода материалов на единицу продукции ра­бочей операции; k_i — коэффициент перевода, учитывающий со­отношение количества продукции строительного процесса в укруп­ненных единицах V_у и элементных единицах продукции рабочей операции V_эi:

Элементная норма расхода материалов на единицу продукции строительного процесса:

где N4 — норма чистого расхода материалов на единицу продук­ции строительного процесса; ЛГ_П_₀ — норма трудноустранимых по­терь и отходов строительных материалов согласно РДС 82-202—96. В чистый расход включается количество материалов, необхо­димое для производства единицы продукции рабочей операции без учета отходов и потерь, возникающих при транспортировке, обработке, хранении и укладке в конструкции и изделия.

При определении расхода оборачиваемых материалов, исполь­зуемых при возведении временных вспомогательных сооружений (лесов, подмостей, опалубки и др.), установлен полный норма­тив расхода новых материалов при каждом обороте 7У_Н, который определяется по следующей формуле:

где./Уо — норматив расхода материалов на первоначальное изго-1
товление (обычные нормативы расхода материалов); Н_и — норма!
расхода новых дополнительных материалов при каждом обороте;!
п — число оборотов. I

В соответствии с техническими правилами норматив оборачи-1
ваемости, например, деревянной опалубки, поддерживающих!
лесов, подмостей и инвентарных приспособлений, должен быть!
не менее 10 — 20 раз. 1

Современные нормы расхода строительных материалов, разра-1 ботанные в соответствии с РДС 82-201—96, представлены в Сбор^ никах нормативных показателей расхода материалов. Указанные! нормы применяют в строительных организациях для определения! нормативной потребности в материальных ресурсах в целях:

планирования обеспечения материальными ресурсами строи-!
тельных организаций, участков и бригад;

сопоставления фактического и нормативного расхода материа-1
лов;

контроля за правильностью списания материалов на себестои-1
мость СМР;

анализа производственно-хозяйственной деятельности органи-1
зации.

Нормативные издержки материальных ресурсов характеризуют!
величину затрат организации при производстве продукции, по-1
этому нормы расхода материалов являются одним из рычагов управ-1
ления производством. Их рациональность (прогрессивность) по-|
буждает к внедрению новой техники и освоению передовых тех-1
нологических процессов, способствует экономному исполъзова-1
нию материалов в процессе производства и выявлению внутрен-1
них резервов, служит предпосылкой правильной организации уста-|
новления потребности, учета и контроля за расходованием мате-|
риалов. Они воздействуют на такие экономические категории, каш
себестоимость, цена, прибыль, рентабельность. Следовательно!
уровень норм расхода материальных ресурсов при производстве!
продукции является важным показателем конкурентоспособно-!
сти этой продукции. 1

В рыночных условиях материалоемкость продукции, выражен-! ная через нормы расхода, не носит директивного характера. Роль этих норм в том, чтобы нацелить организации на минимальный достигнутый в отрасли уровень расходования материальных ре­сурсов при изготовлении аналогичной продукции.

Для определения потребности в строительном инструменте на уровне строительной организации применяют нормы по видам работ в расчете на 100 рабочих.

Потребность в строительном инструменте т„_к на расчетный год для выполнения А:-го вида работ рассчитывается по следующей формуле:

где N„1 — норма потребности в инструменте «-го типоразмера на 100 рабочих, занятых выполнением /с-то вида работ, шт.; Р^ — число рабочих, занятых в данной организации в расчетном году на выполнении А:-го вида работ с использованием инструмента и-го типоразмера, чел.

При нормировании труда рабочих и служащих применяют нор­мы времени, выработки, обслуживания, и численности работни­ков.

Нормы времени устанавливаются методами технического нор­мирования или опытно-статистическими методами и определя­ются следующим образом:

где Т — время выполнения строительного процесса, ч; Ч — чис­ленность рабочих звена или бригады, чел.;

где 2^р-о1 — время на выполнение рабочих операций, ч; /= 1,

2. п — операции, входящие в строительный процесс; /_пз — подготовительно-заключительное время, ч; /_тп — время техноло­гических перерывов, ч; /₀ — время, отводимое на отдых и физио­логические надобности, ч.

г Д е Тсы — продолжительность смены, ч; Чр — численность рабо­чих, участвующих в выполнении единицы работы; Л^р — норма времени в соответствующих единицах (чел.-ч или чел.-мин).

Норма выработки определяется по формуле

Разновидностью нормы обслуживания является норма управ­ляемости, определяющая численность работников, которыми дол­жен руководить один руководитель.

В производственной деятельности строительные организации обычно используют единые и типовые нормы и расценки, однако сегодня производственные нормы затрат труда, отражающие со­временные условия производства, отсутствуют, а имеющаяся нор­мативная база (ЕНиР—87) отражает уровень середины 1980-х гг. В этих условиях строительные организации могут использовать нор­мы затрат труда и машин, приведенные в ГЭСН—2001.

Взаимодействие нормативов и плановых показателей

В условиях рынка главными конечными результатами являются финансовые показатели, определяющие общую сумму прибыли или дохода предприятия.

На величину этих результатов воздействуют многие производ­ственные, трудовые, социальные, экономические и иные проме­жуточные показатели. При этом все основные показатели строи­тельного предприятия принято группировать по таким направле­ниям деятельности, как производство СМР, труд и социальное развитие, материально-техническое обеспечение, инвестирование, определение затрат на производство и др. Каждый из названных показателей является не только промежуточным с точки зрения финансовых результатов, но и конечным для своей функции пла­нирования.

Между нормами и планами на всех предприятиях в условиях рынка существует весьма прочный механизм взаимодействия. За­рубежный опыт рыночных отношений показывает, что все эко­номические явления, объединенные в однородные группы, быва­ют тесно связаны между собой. Норме потребления предшествует определенный план производства, следовательно, производить надо только тот товар и в таких количествах, в которых он будет востребован на рынке. Действие этих и подобных экономических механизмов и явлений должно быть учтено при разработке плано­вых показателей и формировании конечных результатов.

На строительных предприятиях комплексную систему рыночно­го воздействия на основные результаты производства образуют многие связанные между собой механизмы, которые устанавлива­ют наиболее высокую степень зависимости между такими планово-экономическими показателями, как спрос и объем производства продукции, величина предложения и численность персонала, ре­зультаты труда и личные доходы работников, затраты на произ­водство и прибыль предприятия, доходы и уровень жизни и т.д.

Основными составляющими элементами экономического ме­ханизма могут одновременно выступать как исходные нормы и нормативы, так и завершающие плановые показатели, а также весь производственный процесс, который приводит к запланиро­ванным конечным результатам. Однако в современной инвести­ционно-строительной сфере все происходит не так однозначно. Во-первых, любое строительство, в том числе и жилищное, — это длительный процесс, и если какие-либо факторы не учтены, прибыль может быть и не получена. В среднем строительство жи­лого дома продолжается около двух лет. Большая часть квартир продается на начальном этапе строительства, цена фиксируется в договоре долевого участия, и дольщики выплачивают эту фикси­рованную сумму равными долями до момента сдачи дома. Между тем себестоимость строительства договорами не фиксируется, и растет она темпами, которые строители не могут предвидеть. В пе­риод 2002 — 2003 гг. увеличение себестоимости строящихся жилых объектов Санкт-Петербурга составило более 30 % в год.

Например, если в марте 2002 г. себестоимость 1 м 2 площади равнялась приблизительно 380 — 450 долл., то к концу первого квартала 2004 г. она составляла 600 — 650 долл. Но дольщики, за­ключившие договоры в 2002 г., продолжают платить фиксирован­ную цену 400 — 500 долл. за 1 м 2 , что гораздо ниже сегодняшней себестоимости, т.е. с определенного момента себестоимость на­чинает превышать цену продажи. Уже по одной этой причине строи­тельное предприятие может лишиться всякой прибыли.

Во-вторых, строительство ведется не в «чистом поле», а в город­ской среде. При определении расчетной стоимости на момент начала возведения объекта застройщики не могут учесть все дополнитель­ные затраты, которые появляются в процессе работы. Заранее обяза­тельные платежи, например, по электроснабжению, теплоснабже­нию предусмотреть невозможно, потому что соответствующие орга­низации не сообщают заблаговременно о своих намерениях, а ставят перед фактом. Необходимо добавить к общему итогу дополнительные затраты, связанные с изменением нормативов по теплопроводности, обмерам сдаваемых помещений, постоянно растущую оплату услуг проектно-инвентаризационнъгх бюро (ПИБов), увеличение платы за аренду земельных участков, простои и убыли, связанные с освобож­дением застраиваемых территорий от арендаторов.

Уважающие себя и своих партнеров строительные компании стараются не перекладывать непредвиденные затраты на плечи дольщиков, производят эти платежи из своей планируемой при­были. При этом необходимо отметить, что передовые строитель­ные предприятия, на которых жестко контролируют себестоимость, снижают накладные расходы, внедряют прогрессивные конструк­тивные и технологические решения — такие предприятия добьются высокого уровня рентабельности при любом повороте событий.

Но для многих строительных предприятий достигнуть этого будет
затруднительно. Предсказуемость, стабильность правил игры в
политике и экономике является залогом успешного функциони­
рования экономических механизмов.
В мировой практике существуют два основных пути достиже- ния равновесия производства и потребления конкретного товара. Первый — через механизм так называемого рационирования, за-
ключающийся в составлении заданного равновесного плана на ос-
нове прогрессивных норм потребления ресурсов. Второй — через,
действие закона спроса и предложения в условиях свободного рынка. При этом необходимо полнее использовать механизмы взаи- модействия всех плановых показателей с конечными результата-,
ми в целях достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффективности производства. Для этого необходимо прежде всего
применять научно обоснованные нормы расхода всех производ­
ственных ресурсов, в частности затрат рабочей силы, предметов
труда и средств производства. На основе таких прогрессивных нор­
мативов возможны разработка всех показателей комплексного
плана социально-экономического развития строительного пред­
приятия и составления бизнес-плана.

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой применяемые в планировании нормы и
нормативы? В чем состоит основное отличие норм от нормативов?

2. Какие экономические функции реализуются с помощью норм и

3. Какие методы применяют для разработки норм и нормативов?

4. Что означает классификация норм и нормативов? На какие клас­
сы, группы и виды подразделяются существующие нормативные мате­
риалы?

5. В чем заключается содержание нормативной базы, применяемой в

6. Для каких целей используют сметные нормативы в строительстве?

7.Что характеризуют нормы расхода материальных ресурсов в строи­
тельстве? Какие виды норм и нормативов входят в их состав?

8.Что характеризуют трудовые нормативы? Какие виды нормативов и
норм входят в их состав?

9.Каким образом осуществляется взаимодействие нормативов и пла­
новых показателей?

10. Какие плановые показатели выступают в качестве конечных в ус­
ловиях рынка?

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Основы стратегического планирования

Слово «стратегия» произошло от греч. и1га(е§оз — искусство ге­нерала.

На данном этапе развития экономики России стратегическое планирование находится на стадии становления. При этом многие отечественные и зарубежные ученые и аналитики считают, что в настоящее время именно отсутствие разработанной стратегии ме­шает предприятиям. Стратегическое планирование призвано обес­печить предприятию выживание в долгосрочной перспективе, т.е. успешное решение поставленных задач.

Эффективная стратегия предприятия должна быть основана:

на правильно выбранных долгосрочных целях;

оценке собственных ресурсов и возможностей предприятия;

анализе внешней среды предприятия для определения основ­ных возможностей и угроз.

Стратегическое планирование позволяет ответить на три важ­ных вопроса.

В каком состоянии предприятие находится в настоящее время?

Какого положения оно хотело бы достигнуть через 5—10 лет?

Как это сделать?

Различные предприятия решают эти задачи по-разному, в за­висимости от их внутренних возможностей. Выбор стратегии пред­определяет средства, с помощью которых поставленные перед предприятием задачи будут решены.

И.Ансофф называет несколько отличительных особенностей стратегии.

1. Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо немедленным действием. Обычно он заканчивается установлени­ем общих направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление позиций фирмы.

2. Сформулированная стратегия используется для разработки проектов и методов поиска их выполнения. Роль стратегии в поис-
ке состоит в том, чтобы, во-первых, сосредоточить внимание на,
определенных участках или возможностях, во-вторых, отбросить
все остальные возможности, несовместимые со стратегией.

3. Необходимость в данной стратегии отпадает, как только ре-
альный ход событий выведет организацию на желаемое развитие.

4. В ходе формулирования стратегий нельзя предвидеть все воз-
можности, которые откроются при составлении проекта конк­
ретных мероприятий. Поэтому приходится использовать обобщен­
ную, неполную и неточную информацию о различных альтерна-

5. При появлении более точной информации может быть по-
ставлена под сомнение обоснованность первоначальной страте-
гии. Поэтому необходима обратная связь, позволяющая обеспе-
чить своевременное переформулирование стратегии.

Единой стратегии для всех предприятий нет, так как каждое из
них уникально. В то же время ведущими теоретиками и специали-
стами в области стратегического управления разработаны основ-
ные типы стратегий бизнеса, выбор которых зависит от множества
внутренних и внешних факторов. Стратегия развития предприятия
должна быть направлена на наращивание его внутреннего потен- |
циала и эффективное взаимодействие с внешней средой.

В последнее время в России возрастает интерес к стратегиче-скому управлению, который обусловлен следующими причинами.

1. Макроэкономические итоги 1999 — 2002 гг. свидетельствуют:
об экономическом росте, т. е. создаются условия не только для —
принятия срочных тактических решений, но и для долгосрочного
планирования.

2. Чрезвычайно быстрые изменения деловой среды предприя-
тий, связанные с такими факторами, как глобализация, развитие’
конкуренции и информационных технологий, требуют от руко­
водителей предвидеть будущее, принимать решения, направлен­
ные на сохранение конкурентоспособности предприятия и его
устойчивое развитие в долгосрочной перспективе.

3. В настоящее время крепнет понимание того, что эффектив­
ность и устойчивость национальной экономики зависят от эконо­
мической устойчивости и развития предприятий. Экономика страны
неотделима от процесса реформирования и повышения эффек­
тивности деятельности предприятий. В то же время развитие пред­
приятия невозможно без четко определенной стратегии, ведь еще
древние говорили: «Когда не знаешь, к какой пристани держишь
путь, ни один ветер не будет попутным».

Актуальность формирования стратегии развития для предпри­ятий строительного комплекса обусловлена тем, что именно они участвуют в создании таких важных составляющих национального

богатства, как основные фонды, а также в формировании харак­теристик социально-экономического развития страны: внутрен­ний валовой продукт, обеспеченность населения жилой площа­дью, занятость, размер капитальных вложений и т.д. В отличие от командно-административной системы, существовавшей при со­циалистической экономике, когда информацию по основным плановым показателям и нормативам предприятие получало сверху, в условиях рыночной экономики предприятие должно самостоятельно определять и анализировать параметры внешней и внутренней среды, устанавливать цены на продукцию и т.д.

Стратегическое планирование — это процесс выбора руководя­щей линии функционирования предприятия, направленной на достижение конечных целей деятельности. Оно является частью процесса планирования в экономической организации (рис. 3.1).

В данной главе подробно рассмотрены этапы строительного планирования: исследование внешней и внутренней среды фир­мы; определение видения, миссии, комплекса целей; формиро­вание различных возможных вариантов стратегии. Выбор одной из альтернативных стратегий, ее проработка и подготовка оконча­тельного стратегического плана являются узкоспециальными воп­росами менеджмента организации. В каждом отдельном случае в силу вступает механизм субъективного выбора менеджерами орга­низации той ли иной стратегии.

Стратегическое планирование дает организации следующие преимущества.

Все предприятия (организации) нуждаются в наличии ясного осознания причин и цели своего существования, основных задач (в наиболее фундаментальном виде) и путей их достижения.

Стратегия определяет основные направления развития, посред­ством которых предприятие сможет создать и поддерживать свою

Рис. 3.1. Этапы стратегического планирования

конкурентоспособность. В условиях свободной рыночной эконо­мики организации конкурируют за получение возможности удов­летворить потребности и нужды клиентов. Но только те из них будут процветающими, которые наиболее тщательно выбрали вид (виды) бизнеса, а также имели ясное представление о том, ка­ким образом заинтересовать клиента. Стратегия — это наиболее фундаментальная составляющая конкурентоспособной позиции и перспектив фирмы.

Многие из современных концепций стратегии имеют свои корни в военном типе мышления и сфокусированы на том, каким обра­зом выиграть в конфликтных ситуациях. В конкурентной среде сво­бодной экономики компании также конфликтуют друг с другом (производственная конкуренция) и могут также конкурировать с другими силами, такими как правительственные агентства, проф­союзы, лоббистские группы и т.д. Таким образом, производствен­ная стратегия — это путь, следуя которым старший управляющий надеется выиграть конфликтную ситуацию для своего предприя­тия.

Стратегия также формирует задачи организации и, исходя из них, определяет, что должен делать и чего достичь управленче­ский персонал.

Стратегия определяет, какие результаты достижимы и жела­тельны, каковы должны быть степени риска. Следовательно, она показывает, какие прибыли владельцы предприятия (держатели акций) и остальные держатели акций (сотрудники, поставщики, клиенты, региональные органы и пр.) могут ожидать от вопло­щения выбранной стратегии.

Объект стратегического планирования — деятельность хозяй­ствующих субъектов, структурных элементов национальной эко­номики, вся национальная экономика страны с позиций их буду­щего состояния в ближней и долгосрочной перспективах.

Содержанием стратегического планирования является плано­мерная организация регулирования развития национальной эко­номики, ее отдельных подсистем, планирование деятельности ком­мерческих структур. Речь идет, прежде всего, о регулировании с помощью макроэкономического стратегического планирования динамики национальной экономики и структурных сдвигов в ней, занятости населения, решении других социальных проблем (уровня и качества жизни, развития отраслей социальной инфраструкту­ры), осуществлении мероприятий в сфере экологии, поддержке науки, направлении финансовых потоков в стране и т.д. На мик­роуровне, т. е. на уровне первичного звена экономики (фирм, других рыночных организаций), — разработка стратегических программ и планов их деятельности в среднесрочной и дальнесрочной пер­спективах, создающих необходимые предпосылки для выживания в условиях острой конкурентной борьбы Стратегическое планирование представляет собой особый вид практической деятельности людей — плановой работы, состоя­щей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адап­тацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическое планирование имеет следующие характерные черты:

устремленность в среднесрочную и дальнесрочную перспекти­вы (на период более одного года);

ориентация на решение ключевых, определяющих для рассмат­риваемой системы целей, от достижения которых зависит ее вы­живание, социально-экономический прогресс;

органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы в планируемой перспективе;

учет воздействия на планируемый объект многочисленных внеш­них факторов, оказывающих на него позитивное или негативное влияние, и разработка мероприятий, в максимальной степени ослабляющих их негативное влияние либо нейтрализующих их действие, либо использующих позитивное влияние этих факторов для успешного решения стратегических задач 4 ;

адаптивный характер, т. е. способность предвидеть изменения внешней и внутренней сред планируемого объекта и приспосо­бить к ним его функционирование.

Стратегическое планирование как процесс практической де­ятельности соответствующих субъектов управления имеет свое со­держание, охватывающее как саму его сущность, так и его прояв­ление, и включает в себя процедуры разработки стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов. Страте­гические планы предназначены: во-первых, помочь коммерческим организациям проявить хозяйственную самостоятельность и ини­циативу; во-вторых, обеспечить их направленность в русло общенациональных интересов; в-третьих, повысить научную обо­снованность проектов стратегических планов, которые должны стать действенным инструментом регулирования социально-эко­номических процессов, происходящих в обществе; в-четвертых, способствовать всемерной демократизации процесса планирова­ния.

Все хозяйствующие субъекты, субъекты Российской Федера­ции должны заблаговременно получать информацию о замыслах Правительства Российской Федерации в социально-экономиче­ской сфере, намечаемых стратегических программах с тем, чтобы суметь вовремя заявить о своих намерениях участвовать в тех из них, которые их заинтересовали. Насущные потребности обще­ства, его отдельных подсистем, а также всех хозяйствующих субъек­тов обуславливают необходимость разработки системы проектов планов, отображающих особенности рыночной экономики. Эта система включает в себя стратегические и тактические планы. По функциональному признаку все проекты планов делятся на про­изводственные (выпуска продукции, капитального строительства, развития транспорта и т.д.), планы снабжения и сбыта, повыше­ния уровня жизни народа, планы финансовые и кредитные и т.д. В зависимости от уровня иерархии в системе национальной эко­номики различают планы хозяйствующих субъектов, их ассоциа­ций, субъектов Российской Федерации, национальной экономики в целом. Разработка стратегических, долгосрочных и среднесроч­ных планов позволяет рационально сочетать решение перспек­тивных и текущих задач соответствующих субъектов управления, подчинять с помощью прямых и косвенных инструментов воздей­ствия интересы всех управляемых субъектов интересам страны.

Исследование возможностей повышения эффективности дея­тельности организации предусматривает необходимость оценки всей ее деятельности, связанной с производством и продажей продукции. В широком смысле эта работа включает в себя такие виды деятельности фирмы, как организация стимулирования сбы­та, реклама и исследование рынка. Устойчивость функционирова­ния перечисленных элементов экономической системы определя­ется их объединением в рамках маркетинга.

Стратегическое и долгосрочное планирования — процессы да­леко неоднозначные. В отличие от долгосрочного планирования стратегия является функцией не времени, а направления. Страте­гическое планирование не просто сосредоточено на данном от­резке времени, а включает в себя совокупность глобальных идей развития фирмы. Ответственность за разработку стратегии фирмы несет прежде всего ее руководство, поскольку стратегическое пла­нирование требует высокого профессионализма, масштабности охвата действий. Плановая команда менеджеров обеспечивает стра­тегическое планирование аналитическим подходом к принятию решений, нацеливая их на будущее фирмы.

Стратегическое планирование предусматривает разработку прежде всего глобальных целей развития предприятия в отдален­ной перспективе с учетом неконтролируемых факторов внешней среды: политических событий, инфляции, безработицы, наруше­ний торгового баланса, изменений кредитных ставок и т.п. На этой стадии устанавливают главные цели и важнейшие результа­ты деятельности предприятия при условии сохранения действую­щей политики. Затем их сравнивают с результатами, которые дол­жны быть получены при достижении уровня установленных целей развития и выявляют резервы. Вырабатывают стратегические ре шения, позволяющие реализовать эти резервы с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения необхо­димыми ресурсами. При этом планируют также перспективы раз­вития предприятия, например расширение производственных мощностей путем строительства новых производств или приобре­тения оборудования, смена профиля предприятия или радикаль­ное изменение технологии.

Существует несколько вариантов стратегических планов раз­вития предприятия:

суммативный (главный) план — дает представление о состоя­нии предприятия в будущем, основных целях, направлениях и стратегиях его развития, рынках сбыта, требованиях к желатель­ным темпам роста производства и прибыльности;

функциональный план — отражает новые направления деятель­ности предприятия без учета его отдельных подразделений (про­изводственных, сбытовых, инвестиционных и др.) для оптималь­ного распределения материальных, трудовых и финансовых ре­сурсов в перспективе;

экономический план — конкретизирует по возможности сум­мативный план в показателях прибыли, рентабельности, оборо­та, инвестиций, доли рынка, а также показывает направления и способы конкуренции, возможные последствия реализации раз­личных стратегий;

план развития предприятия — предусматривает мероприятия по перестройке или совершенствованию его структуры и системы управления в связи с реализацией суммативного плана.

Особое значение стратегическое планирование имеет для круп­ных корпораций, объединяющих технологически близкие пред­приятия и организации. Концентрация капитала и диверсифика­ция производства позволяют им повышать эффективность своей деятельности, стабильно функционировать в конкурентной ры­ночной среде. Стратегическое планирование охватывает основные сферы деятельности корпорации, в частности формирование гло­бальных целей развития и определение их возможных изменений, оптимальное распределение и эффективное использование всех видов ресурсов, внутреннюю координацию в стратегии входящих в корпорацию организаций, адаптацию к элементам внешней сре­ды, поиск организационных стратегий.