Исогд что это такое в строительстве

Что такое исогд в строительстве

ИСОГД (интегрированная система обеспечения градостроительной деятельности) в строительстве – это комплексное программное решение, разработанное для автоматизации процессов управления и планирования строительных проектов. Основная цель ИСОГД – обеспечить эффективную работу всех участников строительной отрасли и оптимизировать процессы проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

ИСОГД объединяет в себе различные функциональные модули, такие как управление документооборотом, финансовое планирование и учет, управление проектами и заданиями, контроль качества и сроков выполнения работ, а также ведение электронного журнала исполнения строительных работ.

Применение ИСОГД в строительстве позволяет существенно упростить и автоматизировать работу с документами, улучшить взаимодействие между участниками процесса, повысить прозрачность и контроль над ходом выполнения строительных проектов, а также снизить вероятность ошибок и сократить затраты на строительство.

ИСОГД в строительстве

ИСОГД (индустриальная безопасность и охрана гражданских объектов) – это система профилактических и организационно-технических мер, направленных на обеспечение безопасности рабочих и гражданских объектов в строительстве.

Одной из основных задач ИСОГД является предотвращение производственных травм и аварий на объектах строительства. Для решения этой задачи в систему ИСОГД входит несколько ключевых элементов:

• Анализ опасностей и рисков. Планирование и учет возможных опасностей и рисков, а также разработка мероприятий по их предотвращению.
• Обучение и инструктаж персонала. Проведение обучающих мероприятий для рабочих и сотрудников организаций, работающих на объекте, а также выдача инструкций по безопасности.
• Контроль и надзор. Организация системы контроля и надзора за соблюдением мер безопасности на строительном объекте, а также установление ответственности за нарушения.
• Инженерные и технические меры безопасности. Применение инженерных и технических решений, например, применение специальной техники и оборудования для выполнения опасных работ.
• Безопасность труда. Учет требований по охране труда при организации рабочего процесса, а также обеспечение специальной защитной одежды и средств индивидуальной защиты.

ИСОГД в строительстве играет особую роль, так как это одна из наиболее опасных отраслей. Невыполнение требований ИСОГД может привести к серьезным последствиям, включая травмы, аварии, а в некоторых случаях даже к гибели рабочих и гражданских лиц.

В современном строительстве ИСОГД является обязательным элементом организации и проведения работ на строительных объектах. Все строительные организации и предприятия, занимающиеся строительством, должны строго соблюдать требования ИСОГД, а также регулярно проходить аттестацию и аудиты на соответствие этим требованиям.

Надлежащая организация ИСОГД в строительстве не только позволяет снизить риски производственных травм и аварий, но и улучшить качество и эффективность строительных работ в целом. Такая организация обеспечивает безопасные условия труда для рабочих и сотрудников организаций, работающих на объекте строительства, а также способствует улучшению имиджа строительной компании или предприятия.

Особенности и применение

ИСОГД (Интергосударственный совет по Гидрометаданным) в строительстве – это международный стандарт, который устанавливает единые требования к обмену и хранению гидрометаданных в строительной отрасли.

Основные особенности и применение ИСОГД в строительстве:

1. Универсальность. Стандарт ИСОГД позволяет объединять и обрабатывать данные разных гидрометеорологических служб и организаций, что обеспечивает единый информационный пространство и удобство взаимодействия между ними.
2. Оптимизация процессов. ИСОГД позволяет автоматизировать и ускорить процессы сбора, обработки, анализа и использования гидрометаданных в строительной отрасли. Это позволяет сократить временные и финансовые затраты, а также повысить эффективность работы.
3. Гармонизация данных. Стандарт ИСОГД обеспечивает единообразие форматов, структуры и семантики гидрометаданных в строительстве. Это позволяет представлять данные в удобном и понятном для пользователя виде, а также обеспечивает возможность сравнения и анализа информации с разных гидрометеорологических источников.
4. Безопасность данных. ИСОГД устанавливает требования к сохранности и конфиденциальности гидрометаданных в строительстве. Это гарантирует, что информация будет доступна только авторизованным пользователям и защищена от несанкционированного доступа или утраты данных.

ИСОГД в строительстве широко применяется в различных областях, включая:

• планирование и проектирование строительных объектов;
• строительство и монтаж инженерных систем;
• эксплуатация и обслуживание строительных сооружений;
• реконструкция и модернизация объектов;
• мониторинг и прогнозирование гидрометеорологических условий.

Стандарт ИСОГД позволяет эффективно управлять гидрометеорологической информацией в строительстве, обеспечивает качество и точность данных, а также повышает безопасность и эффективность работы в этой отрасли.

Выписка ИСОГД на земельный участок: что это такое и где заказать

Информационные системы градостроительной деятельности (ИСОГД) сообщают заявителям о застройке муниципалитетов и их развитии, земельных участках, капитальных строениях и других имеющихся данных. Выписка из ИСОГД на земельный участок — это официальный документ, который содержит данные о правообладателях участка, его параметрах, имеющихся обременениях и ограничениях, наличии готовых или строящихся капитальных объектов.

Если вы решили купить дом в Казани, то специалисты компании «Богатырь» подробнее расскажут вам в данной статье о ИСОГД.

Для чего нужна выписка из информационной системы градостроительной деятельности

Данные ИСОГД дают возможность информировано планировать инвестиции и реализовывать инвестиционные планы. Прогнозировать в каком направлении будут развиваться территории муниципального образования. Информация из рассматриваемого систематизированного свода даёт увидеть обязательные нормы и ограничения, предъявляемые к работам, связанным с градостроительством. В частности, данные из ИСОГД предотвращают проблемы с незаконной стройкой и нарушениями норм о целевом назначении земли до начала строительства. Информация из указанного источника пригодится и при покупке земли под индивидуальное жилищное строение, так как содержит точные данные о характеристике земельного надела, его принадлежности и целевом назначении.

Интерес в получении данных из ИСОГД может быть как у физических лиц и ИП, так и у организаций и органов власти – у любого лица, планирующего операции с землёй.

Какими данными располагает ИСОГД

Информационные системы градостроительной деятельности содержат следующие группы данных:

• Территории, которые застроены или утверждены к застройке;
• Результаты исследований инженерами природных и техногенных условий земли;
• Материалы геодезии и картографии;
• территориальное планирование федерального, регионального и местного уровней, относящееся к муниципалитетам;
• Резервирование и изъятие земли для федеральных, региональных или местных нужд;
• Правила землепользования и застройки и внесённые в них поправки;
• Планировка земли муниципалитетов;
• Иные материалы, определяемые муниципалитетами самостоятельно.

Данные из ИСОГД выдаются в виде:

• Выписок из системы в разном объеме (объем зависит от запроса);
• Копий документов;
• Информационных справок.

Вид документа обусловлен статусом заявителя, требуемыми сведениями и целями запроса. По выбору заявителя форма может быть бумажной или электронной.

Где можно заказать справку из ИСОГД

По заявлению заинтересованного лица, переданному лично, через представителя или по почте, выдается выписка ИСОГД земельного участка. Где заказать выписку, зависит от места нахождения земли.

В большинстве регионов эта услуга доступна в отделениях многофункциональных центров (МФЦ). В столице и Московской области заявление вместо МФЦ можно направить через Официальный портал Мэра и Правительства Москвы. В других городах выписку можно также заказать в департаментах или комитетах градостроительства, а в сельских поселениях за выдачу отвечает местные администрации.

Какие документы необходимо предоставить для получения выписки

Список необходимых документов:

• Заявление, содержащее персональные данные заявителя, кадастровый номер, запрашиваемые из системы сведения и цель их запроса. Если кадастровый номер неизвестен или отсутствует, то указывают точный адрес.
• Для физического лица: для граждан РФ – копия паспорта; для лиц, не имеющих гражданства РФ, – копия удостоверяющего личность документа.
• Для организации: копия свидетельства о регистрации организации, созданной до начала 2017 года, либо лист записи ЕГРЮЛ о создании – для юридических лиц, созданных после указанной даты.
• При запросе предоставления ситуационных планов территории, картографических схем: копии документов, подтверждающих права на объект (свидетельство о праве собственности либо выписка из ЕГРП).
• При запросе предоставления топографо-геодезических материалов: копии разрешительных документов на право проведения инженерных изысканий.
• При запросе выдачи копии топографических планов: оригинал схематического плана расположения объекта с адресом или описанием месторасположения и указанием масштаба.
• При подаче заявления через представителя: копия нотариально заверенной доверенности.

«Богатырь» предупреждает, что на приёме у специалиста уполномоченного органа при себе необходимо иметь оригиналы запрашиваемых документов для сверки копий с оригиналами.

Для получения запрошенных данных в бумажной форме заявителю по истечении назначенного срока необходимо предъявить паспорт и расписку, опись или другую бумагу, подтверждающую направление заявления с приложениями. Результат оказания услуги в электронной форме поступает на электронную почту.

Справка из ИСОГД на земельный участок выдается после уплаты пошлины. Размер пошлины установлен Постановлением Правительства РФ № 279 от 13.03.2020 г. и варьируется от 100 до 5 000 рублей. Конкретная стоимость зависит от вида, объемы и формы (бумажная или электронная) запрашиваемой информации.

Период обработки заявления для выдачи сведений из информационной системы градостроительной деятельности также установлен названным постановлением и составляет десять рабочих дней, если заявление подано до первого января 2022 г., и пять рабочих дней, если после указанной даты. Отсчёт периода начинается в день уплаты пошлины либо подачи заявления (от того факта, который наступил позднее).

Ввиду постоянно вносимых в систему изменений срок действия справки из ИСОГД составляет 1 месяц. По прошествии указанного периода справка утратит актуальность.

Продажа земельных участков — это профиль компании «Богатырь». Обращайтесь к нам за лучшими вариантами домов и земельных участков в Казани.

Несколько слов об эволюции ИСОГД

В начале прошлого десятилетия, когда системы ИСОГД (Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) только входили в обиход, городские управленцы воспринимали их как «обязаловку». ИСОГД напоминали цифровой шкаф: работники «складывали» туда копии документов, соблюдая специальные требования к данным. Одним словом, это была большая дополнительная нагрузка.

С каждым годом ИСОГД становились умнее, но это было известно в основном только самим разработчикам и тем городским управленцам, которые активно занимались цифровизацией на вверенной им территории.

Почему не замечали? Невысокое качество данных не позволяло использовать возможности системы по автоматизации процессов. Поэтому заказчики системы не воспринимали ее как динамическую и не видели необходимости заниматься повышением качества данных. В итоге замкнутый круг.

Но сегодня система ИСОГД умеет экономить время и предотвращать ошибки, на борьбу с которыми тратились ресурсы. Появился запрос со стороны заказчиков на актуальность данных и более глубокое понимание процессов, связанных с системой. В ИСОГД включаются новые данные, она охватывает больше областей, ее возможности повышаются. Система добавляет загруженным в нее данным новые смыслы, новую полезность, что позволяет автоматизировать трудоемкую рутину. Высвобожденные ресурсы можно использовать в направлении повышения качества данных, и развитие системы выходит на новый виток своей эволюции.

Пример использования системы

Невозможно описать все возможность ИСОГД в одной статье, поэтому рассмотрим один пример: работа с проектами планировки и межевания.

В любом городе разрабатывают и утверждают проекты планировки и межевания. Эти документы необходимы для того, чтобы юридически закрепить территории общего пользования и определить земельные участки, на которых можно размещать будущие здания.

Документов много — в крупных городах счет идет на сотни.

С течением времени проекты теряют актуальность. Корректировки вносятся постоянно, ведь город — живой организм, он меняется в зависимости от экономических, социальных и других условий. Часто изменения касаются небольших территорий, например, одного или нескольких кварталов. Границы новых проектов редко повторяют границы прежних проектов.

Какой документ сегодня действует в конкретной точке города?

Ответ на этот вопрос зачастую не такая уж простая задача.

А какой проект действовал здесь 7 лет назад?

Такой вопрос может возникнуть, например, в спорной ситуации, связанной со строительством. Иногда для ответа на него требуется настоящее расследование.

1. Нам нужен актуальный набор данных документации по планировке на весь город;

2. Нам нужен доступ к данным прошлых лет, то есть, срез данных на любую дату в прошлом.

Давайте сначала посмотрим, как эти задачи решаются без нашей системы.

Для этого нужно:

1. Аккуратно где-то вести перечень самих проектов: реквизиты документов об утверждении или отмене, а также ссылку на путь, где на компьютере (или во внутренней сети) искать каждый проект.
2. Нужно вести схему, иначе непонятно, в какой части города что действует и каковы границы каждого проекта. Хорошо, когда есть ГИС-приложение (вроде Mapinfo или Qgis), где ведение такой схемы удобнее, т.к. там каждый графический объект (граница проекта) может содержать текстовую информацию.

3. Даже с ГИС-приложением есть проблема: если проект сделан, скажем, в AutoCad, или вообще есть только в растровом виде, тогда эту границу нужно как-то вычертить. А ведь нужна точность, т.к. контур несет правовой статус, отменяя предыдущие решения. Поэтому если граница вычерчена «на глаз», обычно указывается примечание «нанесено условно», чтобы быть внимательнее с этим конкретным проектом.

То есть, мониторинг границ действия проектов осуществляется вручную. Ответственный специалист следит за изменениями в документацию и внимательно актуализирует соответствующую таблицу, ведь если вдруг что-то пропустить, то может накопиться целый ком из неразберихи.

А как эти задачи решаются автоматизированной ИСОГД?

1. Способ хранения данных принципиально иной: здесь работают ссылки. Выбрав границу проекта, мы тут же получаем доступ ко всем относящимся к ней данным, пространственным и не только. Или с другого конца — вбиваем реквизиты документа и тут же получаем доступ ко всем пространственным данным и границе в том числе.
2. Есть возможность настроить инфографику — специальную карту, которая покроет весь город актуальными границами проектов и заодно покажет, насколько давно разрабатывались документы, действующие в данный момент. Сюда же можно отдельно добавить границы документов, которые находятся в стадии разработки и указать ожидаемые сроки их утверждения.

Можно даже настроить карту, которая показывает, как часто в определенной точке города менялась документация по планировке территории. Такая карта отчасти характеризует строительную активность в городе.

3. Данные, содержащиеся в проектах, можно использовать в автоматизации, например, подставлять их значения автоматически при построении градостроительного плана земельного участка — документа, на основании которого осуществляется проектирование объекта для последующего строительства или реконструкции.

4. При утверждении и загрузке нового проекта все актуальные сводные (дежурные) карты переформируются автоматически.

5. Становится реальностью получение сводной карты на любую дату в прошлом. Достаточно только указать эту самую дату.

Так что под капотом? Как все устроено?

Возьмем неудобный случай — новый проект частично перекрывает действующий. Локальное изменение, которое частично отменяет действие прошлого проекта.

Что делает система:

1. Хранит данные обо всех проектах, даже о недействующих. Фильтрация происходит с помощью статусов.
2. Границы проекта (границы инфосетов) привязаны семантически к документам об утверждении и связаны со всеми остальными слоями каждого проекта.
3. Когда новый проект попадает границами на уже действующий проект, система это видит с помощью пространственной операции, сравнивая границы проектов (инфосетов).
4. Когда фиксируется наложение, система присваивает всему набору данных действующего проекта статус «недействующий». Это необходимо, чтобы сохранить его в первозданном виде и при соответствующем запросе иметь возможность показать. Данные становятся архивными. Кроме того, система автоматически проставляет реквизиты документа, посредством которого это изменение внесено.
5. Затем создается копия всего набора данных, но только в той части, в котором он актуален (то есть, за вычетом территории нового проекта) с указанием реквизитов. Этому набору присваивается статус «действующий». Данные обрезаются по границе нового проекта (поэтому границы нового проекта должны быть корректными).
6. Часто проект, который передают проектировщики заказчикам, содержит лишнюю для системы информацию. Например, красные линии соседних кварталов. Это удобно для просмотра на чертежах, но в системе эти данные не нужны, они нелегитимны. Поэтому система автоматически обрезает лишнее: все, что не входит в зону действия нового проекта. Набор со всеми своими объектами также получает статус «действующий».
7. С помощью фильтрации по статусу система собирает в одну карту все действующие слои данных.
8. С помощью запросов, использующих дату, можно увидеть состояние в любой период времени.

Итак, пользователь ИСОГД видит город «в целом», в любой момент времени. Пользоваться сводными картами по любому срезу удобно — не нужно перескакивать между проектами, в разы упрощается навигация. Кроме того, это формирует системное понимание — лучше видны взаимосвязи. Например, город Омск отказался от строительства метрополитена, и это отразится на решениях будущих проектов планировки не только в части транспортного раздела, но и в части красных линий и зонирования.

Дальнейшее развитие системы идет в направлении подключения аналитических функций:

Пример 1. Имея сводный слой с зонированием, можно рассчитать градостроительную емкость территории, увидеть, сколько квадратных метров жилья, какая численность населения получится в итоге, обеспечены ли объекты необходимой инфраструктурой в соответствии с нормативами.

Пример 2. Поиск, подбор вариантов подходящего земельного участка для заданных параметров объекта капитального строительства также может быть автоматизирован. Он будет учитывать актуальные градостроительные решения и ограничения.

Обеспечение системы ИСОГД данными достаточного качества позволяет автоматизировать процессы. Мы получаем «бесшовные» наборы данных о градостроительной документации, получаем быструю навигацию, страхуем себя от ошибок. У наших заказчиков, автоматизирующих рутину, будет оставаться больше времени на творческую работу — делать наши города удобными и красивыми.

Вспоминаются роботизированные склады Amazon, которые работают так, что захватывает дух. Цифровые данные нематериальны, но они также нуждаются в эффективном хранении и удобном к ним доступе. Город — слишком сложный многоплановый организм, и управлять им эффективно в ручном режиме уже не получится. В глобальной конкуренции городов будет побеждать тот, у кого лучше система управления.

Комментарии заказчиков и экспертов

Дмитрий Тян, начальник информационно-технического отдела МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными участками», г. Южно-Сахалинск

До внедрения ИАС УГРТ в Департаменте работало несколько отраслевых геоинформационных и реестровых систем. Данные в них дублировались, а зачастую и противоречили друг другу. Организация единого геоинформационного пространства позволила согласовать и консолидировать данные из разных источников, переведя их качество на новый уровень. Стало удобнее и быстрее получать информацию. Особый эффект проявился при работе с информацией, имеющей пространственную составляющую. Существовавшая ранее проблема анализа информации из разноплановых источников теперь решается с помощью пространственного сопоставления.

Также внедрение ИАС УГРТ сняло проблему ведения ИСОГД, работу с которой не могли построить на протяжении нескольких лет. Теперь нужно просто зарегистрировать уже существующие в системе документы, которые появились в процессе основной деятельности структурных подразделений.

В этом году мы провели модернизацию ИАС УГРТ, которая позволит нам существенно повысить эффективность работы. Перед модернизаций ставились 2 основные задачи:

1. Повышение качества градостроительной документации. Для решение этой задачи планируется использование нового модуля «Градостроительная аналитика» и новый механизм актуализации ДППТ.
2. Интеграция с внешними информационными системами. В первую очередь, это интеграция с региональной информационной системой, СМЭВ и ЕГРН. В последнее время существенно выросло количество федеральных и региональных информационных систем. Многие из них построены на получение информации с муниципального уровня, что ложится дополнительной нагрузкой специалистов на местах. Интеграция с такими системами позволит снизить эту нагрузку.

Евгений Пинчук, начальник отдела геоинформационных систем МГИС, г. Владивосток

Не всё так хорошо, как хотелось бы.

Во-первых, мы пользуемся системой не как ИСОГД (ИСОГД — это другая система, куда мы практически не ходим), а как «комплексная муниципальная». И тут неоспоримым фактом является наличие общемуниципального банка данных о территории, что существенно сокращает время для сбора данных и последующего принятия решения. Но в нашем случае таких данных в систему сведено не так много: нет информации по сетям, информация по зданиям — неактуальная, нет информации о разрешении на снос зелени, проблема с разрешениями на использование ЗУ (земельных участков). Хорошо что есть то, что есть, но это далеко не всё. Система не меняет градостроительные процессы, но действует положительно в части наличия под рукой необходимых сведений, что, в принципе, положительно влияет на сроки.

Тяжело сказать про преимущества, потому что они видны «в сравнении», а нам-то и сравнивать не с чем. Наличие единого массива упрощает взаимодействие между различными органами администрации, но у нас так получается, что поставщиков раз-два и обчелся — кругом сплошные потребители.

Елена Переверзева, ведущий инженер-аналитик Gems development, г. Омск

Исходные данные заказчика зачастую представлены в «разношерстном» формате. Сами по себе они существуют, а вот в системе (как в едином массиве) с другими данными нет. Обычно это приводит к проблемам при загрузке исходных данных в систему: получить красивую и полезную картинку в приложении намного сложнее, чем просто посмотреть на бумаге или открыть в графическом редакторе. Данные должны работать, если нет, то и смысла в них нет. Пример: выдача разрешений на строительство. Чтобы принять правильное решение, нужно проанализировать большой массив данных, в частности необходимо знать, что указано в градплане земельного участка, где планируется строительство. 4 из 5 дней, отведенных на услугу порой уходит на поиск информации в архиве и общение с другими отделами. И здесь очень пригодится наша система, как связующее звено между отделами и результатами их работы

ИСОГД — что это такое? Особенности и их технологии

Свод в системе документированных сведений, которые необходимы для обеспечения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц наиболее достоверной информацией для осуществления инвестиционной, хозяйственной и градостроительной деятельности — вот ответ на вопрос: ИСОГД — что это такое. Эта информационная система организована в соответствии с основаниями Градостроительного кодекса России и имеет все сведения о земельных участках, застройке территорий и иные. Теперь заинтересованные лица могут обратиться за любой справкой и узнать, как работает ИСОГД, что это такое, и всегда получить желаемое, поскольку материалы здесь содержатся и в виде карт, и в текстовой форме.

История

Информационная система создана в декабре 2004 года на базе ГГК (Государственный градостроительный кадастр). Для этого сведения ГГК в необходимом объёме были переданы в городские округа и в органы самоуправления на местах в течение времени до июля 2006 года. Именно тогда стало известно об ИСОГД, что это такое, и функцональнее ли новшество в сравнении со старой системой ГГК.

Для введения в пользование сведений ГГК были использованы следующие нормативные акты: глава 11 Градостроительного кодекса от 1998 года, постановление Правительства от 29 июля 1998 года, свод правил СП от 1996 года, СНиП (постановление Министерства строительства РФ от 1996 года, Инструкция о порядке согласования, разработки, утверждения и экспертизы градостроительной документации (приказ Госстроя 2002 года).

Юридический подход

Сегодня всё ещё существует несколько трактовок понимания ИСОГД, что это такое. Прежде всего это система только для муниципальных районов и городских округов, ведущаяся с минимальным набором функций в объёме предписанного Градостроительным кодексом учитываемых системой сведений. Смысловое же содержание — без юридической составляющей — этого термина понимается как информационная система для любого человека, участвующего в градостроительной деятельности, обеспечивающая всей информацией для её осуществления.

ИСОГД Московской области, например, является единой базой о застройке и развитии всей её территории, о земельных участках и расположенных в их границах инженерных сооружениях и коммуникациях, о каждом объекте капитального строительства, а также и многих других необходимых сведений. Там предоставляются любые государственные услуги в виде информации, касающейся градостроительства. Цель регистрации и размещения информации в ИСОГД Московской области — систематизирование и актуализация сведений о застройке территорий, об их развитии.

Разделы

В 2006 году вышло Постановление Правительства РФ, согласно которому Информационная система обеспечения градостроительной деятельности приняла удобную для пользователей форму. Разделы ИСОГД должны быть следующими.

1. Документы, касающиеся муниципального образования — территориальное планирование.

2. Документы планирования территорий субъекта РФ в муниципальном образовании.

3. Документы и материалы по обоснованию их, касаемо территориального планирования в муниципальном образовании.

4. Правила застройки и землепользования с внесением изменений в них.

5. Документы планировки территорий.

6. Документы по состоянию условий природных и техногенных.

7. Документы по изъятию и резервированию участков для муниципальных или государственных нужд.

8. Документы по застроенным и подлежащим застройке земельным участкам.

9. Материалы картографические и геодезические.

Кроме того, дополнительно постоянно по решению органов местных самоуправлений создаются и ведутся новые разделы, чтобы любая справка ИСОГД была доступна для нуждающихся в ней.

Функции и процедуры

Для утверждения документов по ведению ИСОГД в 2007 году вышел Приказ Министерства регионального развития, согласно которому утверждены книги и документы для выполнения следующих процедур.

1. Учёт документации, которая поступает для размещения в ИСОГД, проектная документация сюда тоже входит.

2. Регистрация документации, которая будет размещаться в информационном фонде.

3. Размещение документации в информационном фонде.

4. Предоставление сведений ИСОГД любым заинтересованным лицам.

Сведения же о всей градостроительной документации размещены в специальных книгах, которые имеют свою классификацию, определённую разделами и функциями. Документы ИСОГД представляют собой книги учёта, регистрации заявлений на предоставление сведений, по одной книге на каждый раздел, составленные по реестру. Дела о земельных участках и проекты планировок имеют отдельную книгу на каждый случай. Классификатор насчитывает более пятидесяти типов документов.

Регистрация

Регистрация документов ведётся при оказании следующих госуслуг в градостроительстве.

• Разрешение на строительство — выдача документа.
• Извещение о начале строительства — подача документа.
• Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта — выдача документа.
• План земельного участка — выдача документа.
• Документация по планировке территории — согласование и утверждение документа.

Регистрация документации оператором предполагает обязательную тщательную проверку её комплектности, вместе с тем не увеличивает сроки предоставления госуслуг на выдачу разрешений и ввод в эксплуатацию готового объекта. В случаях, когда сведения из ИСОГД при получении проектной документации присутствуют в полном составе, повторного предоставления документации заявителем не потребуется при получении разрешении на строительство, не нужно и подачи извещения о начавшейся работе на строительном объекте.

Автоматизация

ИСОГД ведётся и как ручная обработка бумажных документов, и в компьютерном варианте автоматизированной системы АИСОГД. Объём автоматизации определяет степень внедрения и конкретного использования программного обеспечения.

Он может представлять из себя либо минимальное исполнение в виде автоматизации учёта сведений бумажного архива, либо как хранение и обработка электронных документов, карт данных в базе и отображение их с использованием ГИС (геоинформационных систем) либо в самом развитом исполнении как автоматизированный процесс всех производственных и административных функций в градостроительстве.

Например, такова ИСОГД Москвы, где даже межведомственное информационное взаимодействие автоматизировано, плюс зафиксированы все услуги, оказанные в сфере градостроительства — полностью в электронной форме.

Структура

Автоматизированная ИСОГД состоит из разнообразных программных модулей, и функциональность многих из них такова, что может быть стандартным программным обеспечением. Для помощи в работе с уже документированной информацией существуют СЭАД (электронный архив документов) и СЭД (электронный документооборот).

Поддерживают процессы деятельности организации BPMS или ЭАР (управление электронными административными регламентами) и программы для управления проектами. Для баз данных есть СУБД (управление базами данных) и MDM — Master Data Management (управление основными данными), НСИ (нормативно-справочная информация) или СКК (система кодирования и классификации информации).

Кроме этого

Кроме вышеперечисленного программного обеспечения, существуют в системе, например, ИСОГД области электронное хранилище данных. С пространственными данными работают ГИС (географическая инфосистема) и САПР (с помощью которой делается автоматизированное проектирование).

Аналитическая обработка данных требует инструментов бизнес-анализа (Business intelligence). Интерфейс пользователей обеспечивается корпоративным порталом, геопорталом, веб-порталом в интернете. Программы взаимодействуют и между собой автоматически, для чего предусмотрены сервисо-ориентированная архитектура (SOA) и СМЭВ — межведомственное электронное взаимодействие.

Уровни

Сейчас Градостроительным кодексом России положено ведение инфосистем обеспечения деятельности градостроения на двух управленческих уровнях. Это уровень федеральный — ФГИС ТП (Федеральная гос. инфосистема территориального планирования) и уровень муниципальных районов и городских округов, которые тоже обязаны вести согласно Градостроительному окдексу и Федеральному закону собственный ИСОГД.

В информационном обеспечении деятельность градостроения осуществляется помимо двух вышеперечисленных ещё и на следующих уровнях: региональном, на уровне сельских и городских поселений и на уровне физических и юридических лиц. На каждом уровне есть свои законы и нормативные акты, ниже будут рассмотрены все эти варианты.

Уровни федеральный и региональный

В Градостроительный кодекс в 2011 году были внесены многие изменения, в том числе введена статья 57.1, определяющая ФГИС ТП, то есть Федеральную государственную инфосистему территориального планирования. Министерством экономического развития РФ с 2014 года и оперируется данная система. Ранее эту функцию выполняло Министерство регионального развития.

ИСОГД на сегодняшний день регионы ведут не повсеместно, что, однако, не ограничивает ни один субъект РФ в самостоятельных решениях относительно приёма нормативных актов, которые регулируют как создание, так и ведение ИСОГД собственного региона. Министерству экономразвития уже поручено рассмотреть и создать единое программно-техническое решение информатизации в регионах.

Органам исполнительной власти Центрального федерального округа по плану мероприятий Стратегии соцэкономразвития ЦАО до 2020 года нужно ежеквартально докладывать в министерство о внедрении инфосистем обеспечения деятельности в области градостроения.

Регионы, в которых уже ведутся региональные ИСОГД: Волгоградская область, Калужская область, Калининградская область, Московская область, Оренбургская область, Ярославская область, Тюменская область и некоторые другие. Готовится законопроект о новых внесениях изменений в Российский Градостроительный кодекс, где предусмотрены пункты, касающиеся создания ИСОГД.

Уровень городского округа и муниципального района

Все муниципальные районы и городские округа вести ИСОГД обязаны согласно Федеральному закону и Градостроительному кодексу РФ. Это осуществляют органы местного самоуправления путём самостоятельного сбора, обработки, документирования, актуализации, систематизации, последующего учёта и затем хранения полученных сведений, которые необходимы для градостроительной деятельности.

Городские поселения подготавливают и выдают ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) и выполняют разнообразные другие функции в градостроительной сфере. Однако ни Закон, ни Кодекс прямо на необходимость ведения ИСОГД не указывают. В январе 2015 года Закон претерпел изменения, и полномочия по ИСОГД переданы муниципальным районам из сельских поселений. Целый ряд случаев демонстрирует обратную передачу на основе прямых договоров, посему теперь требуется соответственное информационное обеспечение сельским поселениям для ведения собственной ИСОГД. Регламент работы всюду примерно одинаков, что касается обеспечения населения сведениями, справками и документами, касающимися градостроительной деятельности.

Уровень юридических и физических лиц

Научные, коммерческие, проектные, общественные, изыскательские, строительные и другие организации, а также физические лица тоже бывают участниками градостроения. Градостроительный кодекс в сегодняшней его редакции никак не регулирует, но и не ограничивает создание и ведение юридическими и физическими лицами ИСОГД, поскольку это помогает им вести нужную и полезную деятельность в области градостроения.

Информационные системы, помогающие вести такого плана деятельность физическим и юридическим лицам, могут быть разными. Самые часто используемые — современные системы Building Information Modeling или Building Information Model (информационное моделирование здания). Сведения ИСОГД остаются общедоступными и открытыми, кроме тех, которые отнесены федеральными законами к категориям ограниченного доступа. Орган, который уполномочен вести систему, соблюдает регламент ИСОГД и обязательно предоставляет системные сведения по любому запросу органов госвласти, местного самоуправления, а также юридических и физических лиц.