Понятие юридических фактов в семейном праве
Юридические факты в семейном праве – это реальные жизненные обстоятельства, которые в соответствии с действующим семейным законодательством являются основанием возникновения, изменения или прекращения семейных правоотношений.
Юридическим фактам, имеющим значение для семейных правоотношений, присущи как общие признаки, свойственные всем юридическим фактам, независимо от отраслевой направленности, так и специальные.
Общие признаки юридических фактов
1. Юридический факт — это явление реальной действительности.
2. Юридические факты существуют независимо от сознания людей.
3. Юридические факты влекут определенные правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Специфические признаки юридических фактов в семейном праве
1. Они предусмотрены нормами семейного законодательства.
2. Определенные правовые последствия в семейном праве чаще всего связаны не с одним юридическим фактом, а с их совокупностью — фактическим составом.
3. Довольно часто в семейном праве в качестве юридических фактов выступают состояния (родство, брак, усыновление).
4. Состояния носят длящийся характер и могут неоднократно выступать как основания возникновения, изменения, прекращения семейных прав и обязанностей.
5. Большое значение в семейном праве придается срокам как виду юридических фактов.
Виды юридических фактов в семейном праве
Классификация юридических фактов в семейном праве проводится по следующим основаниям:
— по волевому признаку;
— по срокам существования;
— по правовым последствиям.
По волевому признаку юридические факты делятся на действия и события.
Действия — реальные жизненные факты как результат сознательной деятельности людей. Они подразделяются на правомерные (признание отцовства) и неправомерные (заключение фиктивного брака).
События — юридически значимые обстоятельства, протекающие помимо воли людей.
События бывают абсолютные, которые вообще не зависят от воли людей (смерть супруга как основание для прекращения брачного правоотношения), и относительные — возникают по воле человека, а в дальнейшем развитии от нее не зависят (состояние родства)
По срокам существования юридические факты делятся на краткосрочные и длящиеся.
Краткосрочные юридические факты существуют непродолжительное время и однократно порождают юридические последствия (рождение, смерть, развод).
Длящиеся юридические факты — состояния — существуют длительное время и при этом периодически порождают правовые последствия.
Среди юридических фактов — состояний наиболее распространенными и значимыми в семейном праве являются родство и супружество.
По правовым последствиям юридические факты в семейном праве подразделяются на пять видов:
— правопорождающие — юридические факты, наступление которых влечет возникновение семейных правоотношений (рождение ребенка, заключение брака);
— правоизменяющие — юридические факты, с которыми семейное законодательство связывает изменение семейных правоотношений (изменение в брачном договоре установленного законом режима совместной собственности имущества, нажитого в браке);
— правопрекращающие — юридические факты, с наступлением которых нормы семейного права связывают прекращение семейных правоотношений (смерть супруга как основание прекращения брачного правоотношения);
— правопрепятствующие — юридические факты, наличие которых препятствует развитию правоотношения в соответствии с волей одного из его участников (в соответствии со ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка);
— правовосстанавливающие — юридические факты, с наступлением которых закон связывает восстановление ранее утраченных прав и обязанностей (восстановление в родительских правах).
Понятие и виды родства
Родство — кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка.
Выделяют две линии родства: прямую и боковую.
Прямое родство основано на происхождении одного лица от другого. Прямая линия родства может быть нисходящей — от предков к потомкам (родители, дети, внуки) и восходящей — от потомков к предкам (внуки, дети, родители).
Боковое родство основано на происхождении разных лиц от общего предка (предков). Так, для родных братьев общими предками являются отец и мать, либо один из родителей. Если дети рождаются от общих родителей, они называются полнородными. Если общим является только один из родителей — неполнородными. В семейном праве полнородное и неполнородное родство имеет одинаковое юридическое значение.
В действующем семейном законодательстве придается значение степени родства.
Степень родства — это число рождений, предшествующее возникновению родства двух лиц, за исключением рождения их общего предка.
В семейном праве юридически значимым является лишь «близкое» родство, установленное в предусмотренном законом порядке. По прямой линии учитывается родство первой степени (родители и дети) и второй (дедушка, бабушка, внуки). А по боковой — родство второй степени (полнородные и неполнородные братья и сестры). За рамки «близкого» родства выходит только право ребенка на общение с другими родственниками помимо родителей, бабушки, дедушки, братьев и сестер и, соответственно, право других родственников на общение с ребенком. Перечень этих родственников не определен, не указана и степень их родства с ребенком.
Понятие и примеры юридических фактов: основное понятие и их разновидности
В юриспруденции юридический факт – это событие или действие, имеющее юридическое значение и влияющее на права и обязанности сторон. Юридические факты составляют основу для возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений.
Юридические факты делятся на разные виды в зависимости от своего содержания и последствий, которые они вызывают. Например, такие факты, как заключение договора, рождение ребенка или совершение преступления, являются юридическими фактами.
Примерами юридических фактов могут служить также заключение брака, установление отцовства, наследование имущества, приобретение или утрата гражданства, изменение имени и т.д. Все эти факты приводят к возникновению или изменению правовых отношений между людьми или организациями.
Важно отметить, что юридический факт необходимо отличать от правонарушения, которое представляет собой незаконное действие или бездействие, запрещенное законом. Правонарушения также являются юридическими фактами, но они отличаются от других юридических фактов тем, что вызывают возникновение обязанности для нарушителя и влекут за собой негативные правовые последствия.
Примеры юридических фактов
Юридический факт – это события или действия, которые имеют юридическое значение и влияют на правоотношения. Юридические факты делят на общие и особые. Общие факты – это события или действия, которые носят общий характер и могут возникнуть в любых правоотношениях. Особые факты – это события или действия, специфичные для определенной сферы деятельности или конкретных правоотношений.
Примеры общих юридических фактов включают заключение договора, совершение сделки, рождение или смерть человека и т.д. Эти факты имеют значение во всех правоотношениях и могут повлиять на права и обязанности сторон.
Особые юридические факты зависят от конкретной сферы деятельности или правоотношений. Например, в сфере налогообложения особыми фактами могут быть уплата налогов, подача налоговой декларации и т.д. В сфере уголовного права – совершение преступления или правонарушения.
Также юридическим фактом является составление юридического документа, например, договора или протокола. Это действие имеет юридическое значение и создает юридические последствия.
Примеры особых юридических фактов могут быть разными в зависимости от области права. В семейном праве это может быть заключение брака или развод, в трудовом праве – заключение трудового договора или увольнение. Каждый такой факт имеет свои юридические последствия, которые регулируются соответствующими нормами права.
Юридические факты: события и действия
Юридический факт – это событие или действие, которое имеет юридическое значение и влияет на правоотношения между людьми. Юридические факты подразделяются на несколько видов: события и действия.
События – это юридические факты, которые происходят самостоятельно и не зависят от воли людей. Примером такого факта может быть смерть человека или изменение определенных условий в окружающей среде. Эти события могут стать основой для возникновения правопоследствий и изменения правового статуса человека.
Действия – это юридические факты, которые являются результатом волевого акта человека. Это может быть заключение договора, совершение преступления или любые другие действия, которые непосредственно влияют на юридическую сферу. Правовые последствия действий могут быть различными, включая возникновение обязательств, правоотношений и правонарушений.
Например, в случае заключения договора купли-продажи недвижимости, само событие – заключение договора, является юридическим фактом. В результате этого действия возникают обязательства сторон, их права и обязанности определяются в соответствии с договором.
Таким образом, понятие юридических фактов включает в себя события и действия, которые имеют значение для правоотношений. Примерами событий являются смерть человека или изменения в окружающей среде, а примерами действий – заключение договоров или совершение правонарушений.
Что такое юридический факт?
Юридический факт – это события или действия, которые имеют юридическое значение и могут повлиять на возникновение, изменение или прекращение юридических прав и обязанностей.
Основным понятием юридического факта является его состав, который включает в себя все необходимые элементы для установления его юридического значения. Чтобы быть признанным юридическим фактом, событие или действие должно быть достоверным и иметь значимость для правовой системы.
Примеры юридических фактов включают в себя такие события, как заключение договора, рождение ребенка, смерть физического лица, совершение преступления и другие. Каждый из этих фактов имеет свои последствия и может привести к возникновению или прекращению прав и обязанностей перед законом.
Также среди юридических фактов есть факты, связанные с правонарушениями. Например, совершение кражи или убийства являются юридическими фактами, которые влекут за собой соответствующие правовые последствия и меры ответственности.
В целом, понятие юридического факта включает в себя различные действия и события, которые имеют значение для правовой системы. Это важное понятие для правового анализа и принятия решений в юридической сфере.
Понятие правонарушения и его юридический состав
Понятие правонарушения связано с определенными действиями или бездействием лица, которые нарушают установленные законом нормы поведения. Основными формами правонарушений могут быть различные противоправные действия, такие как кража, мошенничество, убийство и т.д. Также любое бездействие, например, непредоставление необходимых услуг, может также являться правонарушением.
Юридический состав правонарушения представляет собой совокупность юридических фактов, которые указывают на наличие правонарушения. Юридические факты — это определенные события, которые свидетельствуют о нарушении права. Например, в случае кражи юридическим фактом будет являться проникновение в чужое имущество и присвоение чужого имущества без согласия его владельца.
Примеры юридических фактов, которые могут быть основанием для установления правонарушения:
- Причинение вреда другому лицу незаконными действиями.
- Неправомерное завладение чужим имуществом.
- Оказание сопротивления законной деятельности работников правоохранительных органов.
- Непредоставление необходимой помощи лицу, находящемуся в опасности.
Таким образом, понятие правонарушения и юридический состав указывают на наличие определенных действий или бездействия, которые являются нарушением законодательства. Юридические факты используются для определения того, состоит ли тот или иной факт в качестве правонарушения.
Понятие юридического факта
Юридический факт – это события или действия, которые имеют юридическое значение и могут повлечь за собой определенные правовые последствия. Факты делятся на разные типы, в том числе и на юридические факты.
Примеры юридических фактов включают в себя такие события, как заключение договора, рождение ребенка, смерть физического лица и т.д. Эти факты имеют юридическую силу и могут быть основанием для возникновения, изменения или прекращения прав или обязанностей.
Состав юридического факта включает в себя три основных элемента: юридическую форму, юридические субъекты и юридические последствия. Юридическая форма определяет требования, которые необходимо выполнить, чтобы факт был признан юридически значимым. Юридические субъекты — это лица, которые участвуют в совершении факта. Юридические последствия — это правовые последствия, которые возникают в результате совершения факта.
Также, юридические факты могут служить основой для возникновения правонарушений. Например, совершение преступления является одним из типов юридических фактов, которые могут повлечь за собой юридические последствия в виде уголовной ответственности.
Понятие юридического факта важно для понимания и применения правовых норм. Знание понятия и примеров юридических фактов позволяет разбираться в юридической системе и правилах, регулирующих отношения между людьми и государством.
Рождение ребенка какой юридический факт
1. Происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации).
Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ), является государственная регистрация рождения, в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.
Государственная регистрация рождения производится посредством составления записи акта о рождении, в которую вносятся в том числе сведения о родителях ребенка (пункт 2 статьи 6, статья 22 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ).
Запись о матери и (или) отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), а также свидетельство о рождении ребенка, выданное на основании такой записи, подтверждают факт происхождения ребенка от указанных в них лицах (пункт 2 статьи 6, пункт 1 статьи 8, статья 17, пункт 1 статьи 57, статья 69, пункт 2 статьи 73 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ).
2. В случае, когда государственная регистрация рождения ребенка имела место, однако свидетельство о рождении утрачено либо оно не может быть использовано в силу иных причин (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ), лица, указанные в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, вправе на основании пункта 1 данной нормы требовать выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации рождения либо иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации рождения (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ).
Если лицу отказано в выдаче повторного свидетельства о рождении ребенка по причине отсутствия первичной или восстановленной записи акта о рождении (например, в связи с утратой архивного фонда органа записи актов гражданского состояния вследствие стихийного бедствия, пожара), оно не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации рождения (пункт 3 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ).
Указанное заявление рассматривается судом по правилам, предусмотренным главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ).
Решение суда, которым установлен факт государственной регистрации рождения, является основанием для восстановления записи акта о рождении и выдачи свидетельства о государственной регистрации рождения (пункты 3 — 4 статьи 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ).
3. При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, перечень которых содержится в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, а также в случае возникновения спора по вопросам материнства (отцовства) ребенка либо в иных случаях, когда сведения о матери (отце) ребенка подлежат внесению (аннулированию) в запись (из записи) акта о рождении исключительно на основании решения суда, вопрос о происхождении ребенка, в частности об установлении отцовства (материнства), об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной, об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, об оспаривании отцовства (материнства) и исключении сведений об отце (матери) ребенка из записи акта о рождении ребенка (далее — дела, споры, связанные с установлением происхождения детей), разрешается районным судом (пункт 4 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ) в порядке искового производства либо в порядке особого производства по правилам, установленным главой 28 ГПК РФ.
4. Иски по делам, связанным с установлением происхождения ребенка, предъявляются в районный суд с соблюдением правил подсудности, установленных статьей 28 и частями 1 и 3 статьи 29 ГПК РФ.
Исходя из смысла части 3 статьи 29 ГПК РФ правило об альтернативной подсудности исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства (возможность предъявления исков по месту жительства ответчика или по месту жительства истца) направлено на создание более благоприятных условий судопроизводства для лица, обратившегося в суд за защитой прав и интересов ребенка, а также для самого ребенка, обеспечивая им право на участие в судебном заседании, а ребенку — также и право быть заслушанным в ходе судебного разбирательства (пункт 2 статьи 12 Конвенции о правах ребенка, статья 57 СК РФ). При этом указанное правило распространяется как на случаи, когда названные выше требования заявлены одновременно, так и на случаи, когда требование об установлении отцовства заявлено самостоятельно.
Исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) такие же правила применяются и к искам об установлении материнства.
Дела, связанные с установлением происхождения ребенка, подлежащие рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, рассматриваются районным судом по месту жительства заявителя (статья 266 ГПК РФ).
5. Если ответчиком по делу об установлении отцовства и взыскании алиментов является иностранный гражданин, проживающий на территории иностранного государства, то в силу пункта 3 части 3 статьи 402 ГПК РФ такое дело может быть рассмотрено судом Российской Федерации при условии, что истец имеет место жительства в Российской Федерации и международным договором Российской Федерации не установлены иные правила определения подсудности указанного спора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статья 5 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 1 ГПК РФ).
6. Решая вопрос о принятии заявления к производству суда, следует учитывать, что, поскольку запись о родителях ребенка производится только после рождения ребенка (абзац второй пункта 3 статьи 48 СК РФ), споры, связанные с установлением происхождения детей, также могут быть разрешены судом только после рождения ребенка.
Если заявление по спору, связанному с установлением происхождения ребенка, подано до рождения ребенка (например, об оспаривании отцовства), судья отказывает в его принятии на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ. Такой отказ не препятствует повторному обращению в суд с указанным заявлением после рождения ребенка.
7. При разрешении споров, связанных с установлением происхождения детей, судам следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, то есть согласия родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних отца и матери на регистрацию рождения ребенка и установление материнства и отцовства не требуется.
В силу положений пункта 3 статьи 62 СК РФ по достижении возраста четырнадцати лет несовершеннолетние родители вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об установлении отцовства (материнства) в отношении своих детей.
8. Отсутствие сведений о месте фактического проживания ответчика не является препятствием для рассмотрения судом дел, связанных с установлением происхождения ребенка. При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (статья 119 ГПК РФ). При этом в случае рассмотрения дела в отсутствие ответчика, место жительства которого неизвестно, суд на основании статьи 50 ГПК РФ назначает адвоката в качестве представителя ответчика, если ответчик своего представителя не имеет.
9. При рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей, судам следует учитывать положения статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, в соответствии с которыми ребенок вправе свободно выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (например, по делу об установлении факта признания отцовства ребенок может быть опрошен судом по обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела).
Юридические факты-события, подлежащие регистрации в органах ЗАГС как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
Рождение как юридический факт является событием, которое от воли и поведения человека не зависит, но порождает возникновение определенных прав и обязанностей. Регистрация рождения как акта гражданского состояния является одной из самых первых форм учета статистической информации, отражающей процессы естественного движения населения государства.
В дореволюционный период развития российского государства записи актов гражданского состояния велись священнослужителями, потому что они были связаны с церковными обрядами: рождение с крещением, брак с венчанием, смерть с отпеванием. Основными источниками данных об актах гражданского состояния являются метрические книги. Они составлялись по определенному образцу и делились на три части. В первой части содержались сведения о рождениях детей, во второй — о браках, в третьей — об умерших. Формуляр первой части о рождении включал: дату рождения, имя и пол ребенка; имена и звания родителей, их вероисповедание; дату крещения. После каждой записи ставилось имя священника производившего запись.
Записи о факте рождения делались в соответствии с определенными правилами. Во-первых, дети, которые родились от женщины, состоящей в браке, записывались на имя матери и ее мужа. Во-вторых, дети, рожденные вдовой или разведенной женщиной, записывались на имя матери и ее умершего мужа или мужа, если со дня смерти или развода прошло менее 306 дней. В- третьих, дети, которые родились после смерти мужа или после развода, но при вступлении женщины во второй брак, записывались на имя матери и ее нового мужа. В-четвертых, дети, рожденные незамужней женщиной, записывались на имя матери. В-пятых, дети, родители которых не были найдены, записывались как «подкидыши».
Наличие конкретных правил записи о рождении свидетельствует о том, что уже в XIX веке документированию этого акта придавалось особенное значение. Священники отражали в документах ежемесячное число родившихся детей, число мертворожденных и незаконнорожденных детей, внебрачных детей и подкидышей, то есть они рассматривали факт рождения исходя из жизненной ситуации и делали градацию по принципу семейного положения женщины. По окончании календарного года священники составляли ведомость, отражавшую число совершенных актов гражданского состояния (рождение, смерть, браки), с обязательным указанием причин смерти, возраста умерших и количества браков и рождений.
На примере Вологодской губернии можно проследить динамику рождаемости во второй половине XIX — начале XX веков в приложении 153. Исходя из данных приложения 1, во второй половине XIX — начале XX веков можно наблюдать постепенное увеличение численности населения и рождаемости по Вологодской губернии. Это говорит о достаточно высоком уровне экономического развития государства, способствующего повышению жизненного уровня населения, и ответственной работе церковнослужителей, которые вели статистический учет народонаселения с помощью регистрации рождений.
Таким образом, в дореволюционный период развития российского государства рождение как акт гражданского состояния являлся одним из главных событий в жизни человека, наряду с браком и смертью, которые подлежали обязательному официальному закреплению. Главная цель документирования рождения заключается в эффективном проведении социально-экономической и демографической политики государства: пропорциональному распределению государственных средств на нужды общества в зависимости от количества населения каждого сословия.
Советский период российской государственности отличается формированием законодательной базы в сфере регулирования актов гражданского состояния. В этот период происходит отход от церковных канонов, что способствует передаче части полномочий священников в руки государственных органов.
История развития сферы актов гражданского состояния в «новой» стране РСФСР начинается с 1917 года, а именно с декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», который имеет огромное значение для истории актов гражданского состояния.
Во-первых, по декрету был создан новый орган, в ведение которого была отдана регистрация актов гражданского состояния (орган записи актов гражданского состояния).
Во-вторых, декрет расширил перечень актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации, до семи: рождение, смерть, перемена фамилии и имени, заключение и расторжение брака, безвестное отсутствие, происхождение зачатых детей.
В-третьих, при регистрации рождения обязательно выдавался документ установленной формы, который подтверждал наличие юридического факта, то есть рождения.
Сферу регулирования актов гражданского состояния, в том числе рождения, существенно расширил Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года. Впервые в истории в Кодексе появилась целая глава, регулирующая деятельность органов ЗАГС по регистрации рождений. В этой главе прописывались сроки и условия подачи заявления о рождении, содержание записи акта о рождении и документа, подлежащего выдаче гражданам, а также правила регистрации мертворожденного или найденного ребенка.
В целом Кодекс 1926 года является основой современного законодательства, так как в нем заложены главные принципы регистрации рождения, которые сегодня отражены в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния».
Важнейшим документом, регулирующим регистрацию актов рождения, является Инструкция «О порядке регистрации актов рождения» 1933 года. Инструкция расширяет действие Кодекса 1926 года и рассматривает конкретные вопросы регистрации: во-первых, она конкретизирует формы подачи заявления; во-вторых, содержит правила подачи заявления с пропуском установленного срока; в-третьих, вводит обязательность медицинского удостоверения факта рождения ребенка и документов, удостоверяющих личность родителей.
Таким образом, Инструкция «О порядке регистрации актов рождения» представляет собой перечень конкретных правил по регистрации рождения, которыми должны руководствоваться органы ЗАГС на основании Кодекса 1926 года.
Правовое регулирование регистрации акта рождения развивалось на протяжении и второй половины XX века. В этот период был введен в действие Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года, который продолжал действовать до принятия нового Семейного кодекса РФ в 1996 году. Кодекс 1969 года впервые регулирует правила и порядок регистрации рождения, прописывает формуляр актовых книг, процессуальные действия по оспариванию и аннулированию записей актов рождения. Этот закон устанавливает срок подачи заявления, не позднее одного месяца после рождения ребенка; содержание записи о рождении (фамилия, имя, отчество ребенка и сведения о родителях); правила регистрации ребенка, рожденного после смерти отца или расторжения брака.
На основании изложенного, можно говорить о широкой законодательной базе советского периода в сфере регулирования акта рождения, которая регламентирует основной порядок регистрации факта рождения и связанные с ним вопросы.
Динамику рождаемости советского периода можно рассмотреть по материалам Федеральной службы государственной статистики в приложении 2.
Анализируя материалы приложения, можно наблюдать неравномерный рост рождаемости на протяжении всего XX века. Динамика рождаемости чередуется подъемами и спадами в определенные периоды истории. Это связано с нестабильной политической и экономической ситуацией в стране, ухудшающей социально-экономической положение населения: революция и гражданская война, период массовых репрессий, Великая Отечественная война, период брежневского «застоя», процесс распада СССР.
Таким образом, эволюция развития регистрации актов рождения в советский период приобрела масштабный характер. Именно в это время происходят важные изменения, которые являются основой законодательной базы в современный период. В это время были сформулированы основные принципы регистрации рождения, а главное были созданы специальные органы, ведавшие вопросами регистрации актов гражданского состояния.
В настоящее время область регулирования актов гражданского состояния регламентируется Федеральным законом № 143-ФЗ, а также административными регламентами органов ЗАГС. Данные нормативные акты определяют структуру органов, осуществляющих полномочия в сфере регистрации актов гражданского состояния. По Административному регламенту № 412 регистрация актов гражданского состояния проводится органами записи актов гражданского состояния, которые образуются органами власти субъектов РФ; также эту функцию могут осуществлять органы местного самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС.
Государственная регистрация рождения граждан, проживающих за пределами России, производится в консульских учреждениях РФ.
В каждом регионе Российской Федерации существует своя территориальная система органов ЗАГС. Регистрацию актов гражданского состояния в Вологодской области осуществляет Управление ЗАГС Вологодской области. В его структуру входит одиннадцать отделов (отдел г. Вологды и г. Череповца, Вологодский, Великоустюгский, Вытегорский, Грязовецкий, Сокольский, Никольский, Череповецкий, Тотемский, Шекснинский) и семнадцать секторов (Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Верховажский, Вожегодский, Кадуйский, Кичменгско-Городецкий, Кирилловский, Междуреченский, Нюксенский, Сямженский, Тарногский, Усть-Кубинский, Устюженский, Харовский, Чагодощенский).
Управление ЗАГС Вологодской области осуществляет координацию действий своих территориальных органов и ведет статистический учет регистрации актов гражданского состояния. В каждом регионе ведется электронная база учета регистраций актов. Проблема заключается в том, что региональные базы никоим образом не связаны друг с другом, поэтому органам ЗАГС трудно взаимодействовать между собой.
Эта проблема порождает судебные разбирательства, которые связаны с непредоставлением органами ЗАГС официальных данных по запросам государственных органов и граждан. Примером может служить дело № 2- 879/2012, по которому Вологодский городской суд рассматривал заявление гражданки А. в отношении органов ЗАГС. В своих требованиях она просила ответчика выдать новое свидетельство о рождении ребенка, в котором требовала записать отцом ребенка своего гражданского мужа. Орган ЗАГС ответил отказом, на основании того, что не было предоставлено свидетельство о расторжении брака (оно было зарегистрировано в другом регионе страны). По словам истца свидетельство о расторжении брака находилось у бывшего мужа, который на судебное заседание не явился. В итоге суд решил отказать гражданке А. в удовлетворении исковых требований.
Рассматривая судебные разбирательства между государственными органами власти и органами ЗАГС по вопросам государственной регистрации рождения, можно привести пример дело № 2-10489/2010 Вологодского городского суда. Суть его заключается в том, что истец ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда требует признать действия ответчика Территориального отдела ЗАГС г. Вологда незаконными, так как он не предоставил сведения по официальному запросу. ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологда, проверяя достоверность сведений для выдачи сертификата на получение материнского капитала, запросил данные о фактах лишения родительских прав и об отмене усыновления в отношении женщины и ее детей. Территориальный отдел ЗАГС г. Вологда ответил отказом на запрос ГУ — Управления Пенсионного фонда РФ г. Вологда, мотивирую это тем, что они не обладают такими сведениями. В итоге исковые требования не были удовлетворены на основании того, что органы ЗАГС, не могут являться источником актуальной и полной информации о фактах лишения родительских прав.
Таким образом, ограниченность органов ЗАГС в сфере информационных технологий приводит к ущемлению прав граждан и организаций, не имеющих возможность предоставить документы, которые находятся в ведении органов ЗАГС другого региона страны, и получить необходимую информацию в сфере регулирования актов гражданского состояния.
В настоящее время эту проблему пытаются решать на государственном уровне. Президент РФ подписал указ «о создании единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении страны, в том числе сведения о регистрации актов гражданского состояния». Данная система позволит решить массу проблем: во-первых, это скоординирует деятельность всех органов ЗАГС и позволит упростить процедуру запросов по данным регистраций в других регионах; во-вторых, данная система позволит избежать мошенничества в случае оформления наследства, так как нотариусы всегда смогут проверить родственные связи граждан; в-третьих, гражданам проще будет восстанавливать утраченные документы без запросов в другие региональные органы ЗАГС, а государственным органам получать официальные сведения через единую базу данных.
В целом полномочия органов ЗАГС по регистрации рождений и других актов гражданского состояния сводится к статистическому учету населения, к официальному закреплению определенного жизненного обстоятельства гражданина, подтверждению факта «на бумаге», вследствие чего выдается свидетельство о регистрации, которое в дальнейшем будет основанием гражданской правоспособности и дееспособности человека.
Динамика рождаемости на современном этапе развития государства представлена по материалам Управления ЗАГС Вологодской области в приложении 3 и по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат) в приложении 4. Исходя из материалов приложений 3 и 4, за последние три года рождаемость в Вологодской области варьируется от отрицательных показателей к положительным. В 2015 году наблюдается положительная динамика, чему способствует эффективная социально-экономическая политика государства на протяжении уже многих лет (повышение жизненного уровня населения, увеличение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, поддержка материнства и детства — материнский капитал, единовременные выплаты по беременности и родам и т.д.).
Необходимо заметить, что статистические данные Управления ЗАГС и Вологдастата отличаются, причем не на единицы, а на несколько десятков в год. Возникает вопрос: почему данные разнятся и кому верить? На этот вопрос попыталась ответить газета «Премьер-новости» в статье «Не призрачные дети». Суть проблемы заключается в том, что Управление ЗАГС и Вологдастата применяют разные методики исчисления рождаемости: работники Вологдастата ведут учет рождений детей по месту прописки матери, а сотрудники городского отдела ЗАГС регистрируют детей в больницах Вологды, где рожать могут не только жительницы города, но и женщины с других районов и областей, поэтому данные разнятся.
Таким образом, статистические данные динамики рождаемости невозможно считать абсолютно достоверными. Выходом из этой ситуации может служит изменение методики исчисления в целом, либо установление одной методики для всех ведомств во избежание ошибок в дальнейшем.
Государственная регистрация рождения осуществляется органом ЗАГС, который производит соответствующую запись в книге регистраций, которая, в свою очередь, является основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации рождения. Запись о рождении делается в течение одного месяца со дня появления ребенка на свет. Основанием для регистрации рождения служит документ медицинской организации или заявление лица, присутствовавшего на родах вне медицинского учреждения.
При отсутствии данных оснований регистрация может производится по решению суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.
Важным этапом регистрации ребенка является установление его происхождения от обоих родителей. К доказательствам, которые подтверждают рождение ребенка определенной женщиной, относятся документы, являющиеся основаниями для регистрации (документ, выданный медицинской организацией, заявление лица и решение суда).
Установление происхождения ребенка от отца происходит по нескольким правилам. Во-первых, если женщина состоит в законном браке, то запись сведений об отце производится по принципу презумпции отцовства (то есть отцовство мужчины является фактом, который не нужно доказывать) при наличии заявления одного из родителей. Данный принцип также действует в случае рождения ребенка в течение трехсот дней после расторжения брака. Во- вторых, если женщина не состоит в браке, то отцовство устанавливается в добровольном, либо принудительном порядке. При добровольном порядке запись делается при согласии обоих родителей и при наличии их совместного заявления. В случае судебного порядка установления отцовства основанием для записи акта рождения является судебное решение.
Проблемы установления отцовства часто решаются в судебном порядке. В частности, большую группу дел составляют решения суда, по которым оспариваются записи рождения в части сведений об отце ребенка с целью ухода от алиментных обязательств. В пример можно привести два дела городских судов Московской и Владимирской области. В обоих случаях оспаривалась актовая запись о рождении. Отличие состоит в том, что в первом случае мужчина доказывал свою биологическую «непричастность» к ребенку и требовал исключить его из актовой записи по отношению к нему, а также вернуть выплаченные алименты. Во втором случае мать ребенка оспаривала запись о рождении, когда отцом был записан ее муж, который фактически не являлся отцом ребенка. Она просила суд исключить из актовой записи о рождении сведения об отце и сведения об отце не указывать.
Проблемы отцовства решаются не только в судах. В настоящее время широкую распространенность этот вопрос, и связанные с ним моральные принципы, получил в средствах массовой информации. Большинство из них посвящены проблеме установления отцовства мужчин не состоящих в браке. Например, признание отцом ребенка человека, находящегося в местах лишения свободы, либо находящегося в другом регионе страны, то есть не имеющих возможности подать заявление в органы ЗАГС.
Регистрация рождения детей, родители которых неизвестны, производится на основании заявления должностных лиц медицинской или иной организации, в которой находилась мать ребенка. Основанием для государственной регистрации мертворожденного ребенка является медицинское свидетельство о перинатальной смерти (в течение суток после рождения). В этом случае органом ЗАГС регистрация рождения производится без выдачи свидетельства о рождении. Если ребенок умер на первой неделе жизни, то органами ЗАГС производится и регистрация рождения, и регистрация смерти. В данном случае считается, что женщина родила ребенка и имеет право на получение определенных льгот. Например, в Вологде в 2009 году гражданка В. родила ребенка, который умер через два дня. Получив свидетельство о рождении ребенка, она обратилась в ГУ — Пенсионный фонд РФ и получила право на выплату материнского капитала, в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Исходя из анализа судебной практики, спорным вопросом в регистрации рождения является запись о месте рождения ребенка. По Федеральному закону № 143-ФЗ государственная регистрация рождения «производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей». Органами ЗАГС часто допускаются ошибки в том, что местом рождения ребенка указывается не место жительства родителей, а место их регистрации. Так в деле Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда истец оспаривал запись о рождения ребенка, где было указано местом рождения место регистрации родителей. Он просил суд обязать органы ЗАГС по месту его жительства внести изменения в актовую запись, проставив местом рождения его ребенка место фактического проживания семьи. В данном случае дело закончилось в пользу истца.
Таким образом, анализируя судебную практику в сфере регулирования вопросов регистрации рождения, важно выявить проблемы в деятельности органов ЗАГС, которые касаются организационных вопросов и связаны с некомпетентностью сотрудников по отношению к гражданам.
Актовая запись о регистрации рождения содержит сведения о личных данных ребенка, является он мертворожденным или живорожденным; также указывается количество детей, родившихся у женщины; в запись обязательно вносятся сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка; личные сведения о родителях, в том числе и об образовании; данные о документе, на основании которого вносятся сведения об отце; личные данные о заявителе либо название и адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка; серия и номер выданного свидетельства о рождении.
Факт государственной регистрации рождения подтверждается выдачей свидетельства о рождении, которое является отражением актовой записи. Свидетельство выдается родителям ребенка, и оно является главным документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего до получения им паспорта в 14 лет. Актовые записи о рождении являются подтверждением происхождения ребенка от конкретных родителей, установлением родственных связей между другими членами семьи, что имеет огромное значение на протяжении всей жизни человека.
Рождение — это сложный юридический факт, который порождает возникновение гражданских прав и обязанностей не только ребенка, но и его родителей. Взаимные права и обязанности детей и родителей основываются на происхождении детей, которое удостоверяется государственной регистрацией и свидетельством о рождении.
Значение государственной регистрации рождения заключается в том, что она является неоспоримым доказательством, удостоверяющим обоснованность выданного органом ЗАГС свидетельства о рождении и достоверность факта, указанного в свидетельстве. Государственная регистрация рождения является причиной возникновения гражданской правоспособности и дееспособности человека, то есть с этого момента он приобретает определенный круг гражданских прав и обязанностей. Необходимо отметить то, что личные права гражданина, такие как право на жизнь, на здоровье, на безопасную окружающую среду и другие, приобретаются при рождении, но не зависят от его регистрации.