Определены правила стажировки для будущих адвокатов и порядок работы помощника адвоката
Появление этих документов (положение о порядке прохождения стажировки (утв. решением Совета ФПА РФ от 27 мая 2020 г.), положение о порядке работы помощника адвоката (утв. решением Совета ФПА РФ от 27 мая 2020 г.)) обусловлено тем, что с 1 марта 2020 года Закон об адвокатской деятельности дополнен положениями, возлагающими на Совет Федеральной палаты адвокатов обязанность утвердить:
- порядок работы помощника адвоката;
- порядок прохождения стажировки.
Согласно Положению о порядке прохождения стажировки, стажером может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, не признанное недееспособным или ограниченно дееспособным и не имеющее непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, а адвокатом-куратором – адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее 5 лет.
Срок стажировки может составлять от одного года до двух лет.
Стажировка проводится на основании срочного трудового договора, заключаемого стажером с адвокатским образованием. Приведена его примерная форма. В договоре, заключаемом со стажером, должен быть указан его адвокат-куратор.
Стажеру не разрешается самостоятельно заключать договоры с доверителями. В то же время по поручению адвоката-куратора и при наличии согласия доверителя он может самостоятельно участвовать в судебных делах, рассматриваемых СОЮ (за исключением уголовных дел) и арбитражными судами; готовить проекты документов правового характера; предоставлять устные и письменные правовые консультации. При этом ответственность перед доверителем за надлежащее оказание ему квалифицированной юридической помощи несет адвокат-куратор.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В обязанности стажера помимо прочего входит обязанность посещать учебные занятия для стажеров, организуемые Федеральной палатой адвокатов, региональной адвокатской палатой и адвокатским образованием. Определены обязанности адвоката-куратора.
Сведения о стажерах должны включаться в Реестр стажеров адвокатов. Обязанность по его ведению возложена на адвокатские палаты субъектов РФ. Установлен порядок его ведения и форма.
Предусмотрено, что адвокатские палаты субъектов РФ вправе в развитие норм Положения, утвержденного Советом ФПА, регулировать порядок и условия прохождения стажировки в соответствующем регионе.
Согласно Положению о порядке работы помощника адвоката, помощником адвоката может быть лицо, имеющее высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, не признанное недееспособным или ограниченно дееспособным и не имеющее непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
Работа в качестве помощника адвоката осуществляется на основании трудового договора и регулируется нормами ТК РФ с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Утверждена примерная форма такого трудового договора. В нем должны быть персонально указаны адвокат или адвокаты, деятельность которых обеспечивает помощник.
Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Его задача – оказание содействия адвокату в осуществлении им профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи.
Помощник адвоката вправе (но не обязан) посещать занятия, включая дистанционные, организуемые адвокатскими образованиями, региональными адвокатскими палатами и ФПА РФ для адвокатов и стажеров адвокатов.
Новые перспективы для адвокатов и их стажеров
21 ноября 2016 г. в «Мнениях» на сайте «Адвокатской газеты» была опубликована моя статья под названием «Стажер адвоката – это должно звучать гордо!», в которой отмечалось, что у института стажирования в рамках своего существования внутри адвокатских образований нет перспектив развития и совершенствования, так как при его сегодняшней организации стажер имеет единственную профессиональную взаимосвязь с наставником-адвокатом, у которого, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон, Федеральный закон), должна быть только одна качественная характеристика – адвокатский стаж не менее пяти лет.
Наличия одного адвокатского стажа в данном случае, на мой взгляд, недостаточно. Этот вывод находит свое подтверждение в публикациях Константина Кузьминых о конфликтах между адвокатом-наставником и стажером (см. публикации от 9 августа 2017 г. и 24 апреля 2018 г. на сайте «Адвокатской газеты»).
Сам факт такого конфликта – это квинтэссенция всех несуразностей, нестыковок и непродуманности в организации института стажера в адвокатском сообществе. Полагаю, что связано это с совершенно неправильным смешением институтов стажера и помощника, которое проистекает от практически идентичного нормативного описания их в отраслевом адвокатском законе (в статьях К. Кузьминых эти субъекты также объединяются).
Вместе с тем имеется сущностное отличие стажера от помощника. Стажер ставит своей конечной целью получение статуса адвоката, тогда как помощник – это обычный наемный работник, выполняющий за деньги поручения адвоката и не преследующий, как правило, цели в виде адвокатской «корочки». Таково сущностное отличие этих двух институтов. Стажировка – это получение обязательного первичного знания об адвокатской профессии, ее механизмах, этических правилах и способах их соблюдения, организации взаимоотношений между профессиональными участниками судопроизводства, между адвокатом и доверителем, изучение правил оформления соглашений, адвокатских запросов, подготовки ходатайств и жалоб, т.е. всего того, что будет составлять повседневную деятельность стажера после получения статуса адвоката.
Роль помощника совсем иная. Он помогает адвокату осуществлять профессиональную деятельность, освобождает его от времязатратной технической работы и обеспечивает организацию его рабочего дня. Смешение деятельности стажера и помощника адвоката при наличии принципиальных различий – признак разбалансировки разных по сути и назначению институтов.
Деятельность стажера – это подготовка к тому, чтобы стать адвокатом. Коль скоро именно адвокатским палатам субъектов РФ через решения квалификационных комиссий отдано право на присвоение претенденту статуса адвоката (ст. 12 Закона), то вполне логично и обоснованно было бы передать организацию прохождения стажировки именно в ведение адвокатских палат. Это позволило бы строго отслеживать количество стажеров, формировать пул авторитетных адвокатов-наставников, которым из средств палаты выплачивалось бы вознаграждение за наставничество. Сегодняшний порядок, когда наставник, помимо того что обучает стажера, делится с ним своими знаниями и опытом, должен ему еще за это и платить, выглядит просто каким-то адвокатским оксюмороном.
На мой взгляд, только этот шаг избавил бы адвокатское сообщество от всех тех вопросов и проблем, которые озвучивает в своих статьях коллега Константин Кузьминых. Ведение общего учета стажеров в адвокатской палате позволило бы унифицировать правила прохождения стажировки. Появилась бы возможность направления стажеров к разным по специализации авторитетным и знающим специалистам, например, сроком на 1–2 месяца. Это было бы не очень трудоемко для адвоката-наставника, но давало бы стажеру существенно больше первичных знаний для более гладкого вхождения в профессию, помогло бы, возможно, определиться и со своей специализацией. О стажере можно было бы получить более широкое представление, так как его бы характеризовал не один заинтересованный адвокат-наставник, а группа независимых наставников, поработавших с ним на протяжении 1–2 месяцев. Это могло бы на более раннем этапе способствовать недопуску в профессию претендентов, чьи личностные качества не соответствуют этическим правилам профессии.
Стоит ли говорить, что пул стажеров при адвокатской палате был бы защищен как с профессиональной, так и с социальной точки зрения, так как все они были бы оформлены в качестве стажеров адвокатской палаты и направлялись бы для прохождения стажировок к конкретным адвокатам-наставникам по заранее утвержденному плану. Существенно проще решались бы вопросы проведения общих для стажеров обучающих мероприятий, семинаров, научно-практических конференций, совместного посещения ими судебных заседаний, следственных действий, следственных изоляторов и пр.
Только изменение организации работы института стажера в адвокатской корпорации позволит преодолеть хаос, вкусовщину и бесконтрольность в вопросах прохождения стажировки. В противном случае список советов стажерам от коллеги Константина Кузьминых рискует приобрести признак постоянно дополняемого, так как индивидуальное взаимодействие стажера с единственным адвокатом-наставником каждый раз будет создавать новые проблемы и конфликты, что закономерно при имеющихся различиях в характере, интеллекте, культуре и воспитании людей.
Перефразируя немного известное китайское изречение, можно сказать, что сегодняшняя организация стажирования, возможно, позволит стажеру как претенденту на статус адвоката «наесться рыбой один раз»; изменение же правил прохождения стажировки в адвокатском сообществе путем передачи этого вопроса в исключительное ведение адвокатских палат субъектов РФ позволит научить стажера «самому ловить рыбу, которой он будет кормиться всю свою жизнь».
Помощник адвоката, стажер адвоката: понятие, статус. Особенности трудовых отношений
Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона об адвокатуре (ст. 27 Закона об адвокатуре).
Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Из смысла закона следует, что помощник выполняет прежде всего техническую работу. В то же время помощник может составлять различные документы правового характера (проекты договоров, заявления, ходатайства и т. п. ) при условии, что данные документы будут проверены адвокатом и переданы доверителю от имени адвоката либо отправлены в соответствующие организации за подписью самого адвоката. Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями. Адвокатское образование вправе заключить срочный трудовой договор с лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката, на время осуществления последним своей профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании.
Социальное страхование помощника адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает помощник, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник.
Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее 5 лет, вправе иметь стажеров. Стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона об адвокатуре. Срок стажировки — от одного года до двух лет.
Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Закон об адвокатуре устанавливает особый статус стажера адвоката. Он является вполне самостоятельной фигурой и, в отличие от помощника адвоката, может оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Однако, стажер адвоката должен осуществлять свою деятельность только под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Из смысла статьи следует, что стажер адвоката праве осуществлять отдельные виды адвокатской деятельности под контролем адвоката и с согласия доверителя, а также при условии, что закон допускает оказание данной юридической помощи иными лицами, а не исключительно адвокатами. Стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
Стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями. Социальное страхование стажера адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает стажер, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает стажер.
Помощник адвоката и стажер адвоката представляют собой две профессии, у которых есть общее и различия.
Общие признаки
1.Деятельность по найму: и помощник, и стажер состоят в трудовых отношениях с адвокатской фирмой.
2. Наличие адвоката-куратора. Задача стажера/помощника — делать то, что делает его куратор.
3.Этика (адвокатская тайна): и помощник, и стажер должны соблюдать адвокатскую этику.
4.Гарантии: работникам предоставляется социальное страхование.
Различающиеся признаки
Помощником можно работать на постоянной основе. У стажеров срок работы от года до двух. Далее стажер либо становится адвокатом, либо помощником.
Помощника может нанять любой адвокат. Стажера же может нанять лишь адвокат, у которого есть 5 лет стажа. Это обусловлено тем, что стажер обучается у адвоката определенным навыкам, а молодой адвокат не всегда наделен опытом, которым можно делиться.
Помощником может стать лицо с неоконченным высшим образованием. Стажер должен иметь высшее образование. Основная цель работы помощника – помощь, факультативная — получение опыта. Основная цель стажера – получить опыт, факультативная – оказание помощи.
Помощник не может заниматься адвокатской деятельностью — ни консультировать, ни создавать окончательные варианты документов, ни представительствовать. Стажер может заниматься адвокатской деятельностью, но только в присутствии куратора (патрона).
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
Статья 27. Помощник адвоката
1. Адвокат вправе иметь помощников. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью.
3. Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями. Адвокатское образование вправе заключить срочный трудовой договор с лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката, на время осуществления последним своей профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании.
5. Социальное страхование помощника адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает помощник, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник.
Статья 28. Стажер адвоката
1. Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров. Стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона. Срок стажировки — от одного года до двух лет.
2. Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.
3. Стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями.
5. Социальное страхование стажера адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает стажер, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает стажер.
ФПА выложила положения о стажёре и помощнике адвоката
Сегодня на сайте ФПА были опубликованы положения о прохождении стажировки и работе помощника адвоката, принятые Советом 27 мая. Вице-президент ФПА Светлана Володина заявила, что создание стажёрского положения потребовалось из-за изменений Закона об адвокатуре и появления Стандарта профобучения. Про положение о помощниках она лишь добавила, что документ принимался «без особых споров».
Стажёр
Напомним, что мартовские поправки в Закон об адвокатуре возложили на ФПА обязанность установить единые правила прохождения стажировки. Согласно новому положению, стажёр должен быть дееспособным лицом с высшим юридическим образованием, не имеющим непогашенную или неснятую судимость. Срок стажировки может составлять от одного года до двух лет, её цель – «изучение теоретических вопросов и приобретение практических навыков, необходимых для осуществления профессиональной адвокатской деятельности». В обязанности стажёра добавилось требование посещать учебные занятия, организованные ФПА.
Приём в стажёры может осуществляться руководителем адвокатского образования, коллегиальным исполнительным органом или учредителем адвокатского кабинета. Стажировка оформляется по срочному трудовому договору, его примерная форма приведена в документе.
В положении говорится, что стажёр не вправе «самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью» – но под этим подразумевается запрет «самостоятельно заключать договоры с доверителями». При этом стажёр может с согласия доверителя самостоятельно участвовать в судебных делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции (за исключением уголовных дел) и арбитражными судами, готовить проекты документов, предоставлять устные и письменные правовые консультации. При этом «ответственность перед доверителем за надлежащее оказание ему квалифицированной юридической помощи несёт адвокат-куратор».
В положении впервые сформулирован перечень обязанностей куратора. Его личный стаж должен составлять не менее пяти лет. Он должен разъяснить стажёру положения о правовом режиме адвокатской тайны, требования к ведению адвокатского делопроизводства; обязан обеспечить «ознакомление стажёра с процессом осуществления адвокатской деятельности», осуществлять контроль за работой стажёра и выдать ему характеристику. Отдельно отметим, что для передачи стажёру персональных данных или адвокатской тайны, куратору необходимо получить согласие доверителей.
Интересно, что в обязанности адвокатских палат добавилось ведение специального реестра стажёров. Каждому стажёру будет присвоен регистрационный номер. Все документы о стажировке будут формировать «реестровое дело стажёра», которое будут хранить в палатах по 15 лет. Кроме того, стажёры получат официальные удостоверения от палаты, которые по окончании стажировки обязаны сдать обратно. Добавим, что стажёр обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката.
Палата обязана организовать изучение стажёрами курса «Введение в профессию адвоката». Она же обязана «взаимодействовать» с ФПА «по вопросам подготовки стажёров». При этом палатам оставили определённую долю самостоятельности. В пункте 1.6 отмечено, что они вправе сами «регулировать порядок и условия прохождения стажировки в соответствующем субъекте РФ».
Помощник
Согласно второму положению, помощником адвоката теперь может стать лишь человек с высшим, незаконченным высшим или средним юридическим образованием, не имеющий непогашенной или неснятой судимости. Его работа регулируется трудовым договором и нормами ТК «с учётом особенностей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре». В документе говорится, что «примерный трудовой договор» и форма удостоверения помощника утверждаются Советом ФПА.
При этом в трудовом договоре необходимо указать всех адвокатов, на которых работает помощник. Если работодателем помощника адвоката является коллегия адвокатов, адвокатское бюро или юридическая консультация, то часть взаимоотношений регулируется договором между адвокатским образованием и адвокатом, деятельность которого обеспечивает помощник. Это касается и определения вносимых в образование сумм для покрытия расходов на помощника.
Отметим, как и в случае со стажёрами, помощника надо будет ознакомить с некоторыми положениями законодательства и с тем, какие сведения составляют адвокатскую тайну. А для передачи этой тайны помощнику нужно заручиться согласием доверителей.