Кто такой государственный гражданский служащий
Основу правового статуса гражданских служащих составляют их права и обязанности.
Анализ законодательства о государственной гражданской службе позволяет говорить о трех группах прав:
1) статусные (обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту):
— право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
— право на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества;
— право на членство в профессиональном союзе;
— право на рассмотрение индивидуальных служебных споров, проведение по его заявлению служебной проверки;
— право на защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
2) функциональные (способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей):
— обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
— права на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
— право на доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
— на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
— на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
3) социально-личностные (содействующие усилению должностной активности государственного служащего и обеспечивающие социальные гарантии служащего):
— права на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности, должностной рост на конкурсной основе; на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
— право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
— право на оплату труда и другие выплаты;
— право на защиту сведений о гражданском служащем;
— право на должностной рост на конкурсной основе и профессиональное развитие;
— право на медицинское страхование и государственное пенсионное обеспечение.
В научной литературе представлены и другие варианты классификаций прав гражданских служащих. Так, Д.Н. Бахрах подразделяет все права служащего на служебные (связанные с выполнением должностных обязанностей; их можно разделить на общеслужебные, профессиональные и должностные) и личные (обеспечивающие эффективную деятельность служащего, создающие мотивацию к труду).
Обязанности государственных гражданских служащих
Основные обязанности государственного гражданского служащего:
1) соблюдать Конституцию РФ, законы и иные нормативные правовые акты;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдение установленные в государственном органе правила служебного распорядка;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий (при получении от руководителя поручения, являющегося, по мнению служащего, неправомерным, он должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме; в случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения, в противном случае он несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность наравне с руководителем);
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять сведения о себе и членах своей семьи, сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;
9) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законом;
10) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (конфликте интересов);
11) пройти государственную дактилоскопическую регистрацию (установлена для некоторых категорий гражданских служащих Федеральным законом «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г.
Закон также устанавливает требования к служебному поведению гражданского служащего:
— исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
— обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
— не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
— проявлять корректность в обращении с гражданами;
— проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
— не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
— соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации и др.
Ограничения на государственной гражданской службе
Важным элементом правового статуса государственного гражданского служащего являются ограничения и запреты, установленные законом при поступлении на государственную службу и при ее прохождении.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по суду;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, по приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения (психические расстройства и расстройства поведения – шизофрения, бредовые расстройства, расстройства настроения, привычек и влечений, умственная отсталость; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ; болезни нервной системы; эпилепсия);
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства, наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;
8) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) утраты доверия к гражданскому служащему со стороны руководства государственного органа в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
Запреты для государственных гражданских служащих
Они предусмотрены в целях свести к минимуму злоупотребления служащих своим должностным положением, добиться объективности в его работе, отсутствия каких-либо личных интересов.
Гражданскому служащему запрещается:
1) замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, на выборную должность в органе местного самоуправления, в органе профессионального союза;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией (кроме участия на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости, некоммерческой организацией с разрешения руководителя, и т.п.);
3) осуществлять предпринимательскую деятельность лично или через доверенных лиц;
4) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги и иные вознаграждения). Подарки, полученные служащим в связи с официальными мероприятиями, признаются собственностью РФ и передаются служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с официальным мероприятием, может его выкупить в установленном законом порядке;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума, в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
13) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;
16) заниматься без письменного разрешения руководителя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
После увольнения с гражданской службы гражданин не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Гарантии и ответственность государственных гражданских служащих
>В границах правового статуса гражданского служащего перечисленные ограничения и запреты уравновешиваются гарантированными преимуществами. Гарантии осуществления прав и обязанностей нацелены также на обеспечение правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепление стабильности профессионального состава кадров гражданской службы.
Все гарантии, предоставляемые гражданским служащим, можно разделить на две группы:
1) основные:
— равные условия оплаты труда, сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности; своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
— условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
— отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
— медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности; выплаты по обязательному государственному страхованию;
— возмещение расходов, связанных со служебными командировками, с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
— защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
— государственное пенсионное обеспечение;
2) дополнительные (предоставляются отдельным категория гражданских служащих при определенных условиях):
— дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
— транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей;
— замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа;
— единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.
Последним элементов правового статуса гражданских служащих является их ответственность. Она служит важным средством обеспечения законности и дисциплины, поэтому ее следует считать своеобразным способом контроля деятельности служащего.
Виды ответственности государственных служащих:
— дисциплинарная (за совершение должностного или дисциплинарного проступка), выраженная в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, увольнения с гражданской службы по основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ – за прогул, появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и т.п.);
— административная — в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
— уголовная (за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, получение и дачу взятки, служебный подлог и халатность);
— материальная (за должностной проступок, который причинил материальный ущерб органам государственной власти).
Нормативные акты и литература
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
3. Братановский С. Н. Административное право : учебник. Особенная часть / С. Н. Братановский. Москва : Директ-Медиа, 2013. 502 с.
4. Вассерман Н. В. Правовые ограничения и запреты, связанные с замещением должностей государственной гражданской службы // Известия Байкальского государственного университета. 2009. № 2. С. 115-118.
5. Ковалева И. В. Правовые ограничения при поступлении на государственную гражданскую службу // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 5. С. 103-106.
6. Ширяева А. В. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой // Наука и образование сегодня. 2017. № 10 (21). С. 72-75.
Кто такой государственный гражданский служащий
Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации.
Кто такой госслужащий и его обязанности
Кто такой госслужащий и его обязанности 
Кто идет на государственную службу? Те, кто хотят изменить жизнь к лучшему. Не только свою, но и окружающих, народа, страны, в целом. Именно грамотные, квалифицированные чиновники могут привести нашу страну к процветанию. Но только в том случае, если этот специалист – думающий, мыслящий, размышляющий. И, конечно, тот, у кого дело со словом не расходится!
Давайте подробнее узнаем, кто они – современные госслужащие? Кто к ним относится? Как можно попасть на «государеву» службу и какие обязанности придется выполнять?
Кто относится к госслужащим?
Кто такой госслужащий и его обязанности 
Г осслужащий (государственный служащий) – это чиновник (управленец, служащий), чья деятельность осуществляется в государственных органах. Официально нанимателем такого специалиста является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в лице представителя (например, руководителя госоргана), заработная плата начисляется из средств федерального бюджета.
Государственных служащих можно разделить на несколько типов: федеральные госслужащие (военные, гражданские, служащие иных видов) и гражданские госслужащие субъекта Российской Федерации.
Где же работают государственные служащие? Ведь, например, тот же учитель – он получает зарплату из бюджета, будет ли он являться государственным служащим? Нет, не будет. Ниже мы приведем примерный перечень мест, где работают госслужащие, чтобы вы лучше представляли, где проходит их профессиональная деятельность:
администрация президента Российской Федерации;
аппарат Совета Федерации;
аппарат Государственной думы;
аппарат Правительства Российской Федерации;
арбитражные и районные суды, судебный департамент;
федеральные службы и агентства;
федеральные и территориальные органы исполнительной власти;
прокуратура, следственный комитет;
избирательная комиссия и др.
Обязанности госслужащего
Кто такой госслужащий и его обязанности 
Должностные обязанности госслужащего зависят от занимаемой должности. Например, специалист – эксперт в отделе социальной защиты и развития рассматривает документы на присвоение звания «Ветеран труда», занимается выдачей удостоверений участникам ВОВ, чернобыльцам, труженикам тыла и др., отвечает на обращения граждан, дает устные и письменные консультации и многое другое. Но есть обязанности, которые выполняют все госслужащие без исключения. К ним относятся:
соблюдение законодательства Российской Федерации;
исполнение обязанностей в соответствии с регламентом;
выполнение поручений руководства;
соблюдение прав и интересов граждан (организаций);
соблюдение служебного распорядка;
поддержание необходимого уровня квалификации;
сохранение государственной тайны, сведений, которые касаются частной жизни других людей, их здоровья, финансового положения, чести и достоинства;
сохранение государственного имущества;
предоставление достоверных сведений о себе и своей семье;
соблюдение ограничений, обязательств, требований к служебному поведению;
сообщение о выходе из российского гражданства;
сообщение о личной заинтересованности при исполнении обязательств, которые могут привести к конфликту интересов.
Плюсы и минусы государственной службы
Кто такой госслужащий и его обязанности 
У государственной службы есть ряд преимуществ перед другими профессиями. Плюсы, которые заставляют обратить внимание, на эту сферу:
гарантия постоянной работы, стабильность положения;
гарантированная заработная плата, без задержек;
престижное положение в обществе;
хорошие перспективы служебного и карьерного роста;
полезные знакомства и связи;
желание и возможность принести пользу своей стране;
реализация профессиональных качеств;
социальные гарантии, льготы и субсидии;
хорошие квартальные премии.
Но есть и ряд минусов, впрочем, как и на любой другой работе:
возможен ненормированный рабочий день;
высокая интенсивность труда;
медленный рост зарплаты;
начинающий специалист получает чуть больше прожиточного минимума.
Обучение госслужащих
Кто такой госслужащий и его обязанности 
Бюрократы, чиновники, которые прячутся за кипами бумаг – все это медленно, но верно, уходит в прошлое. На смену им приходят госслужащие новой формации – открытые, искренне готовые служить своей стране, хорошо знающие информационные технологии, готовые работать и постоянно повышать свой уровень знаний.
Обучение государственных служащих несет в себе решение трех важных задач – обучение технологиям принятия решений и отслеживания их выполнения, эрудированность будущего чиновника, понимание того, как использовать теоретические знания на практике. Это три кита, на которых зиждется образование госслужащего.
Например, такие дисциплины, как «Процесс государственного муниципального управления» или «Решения в процессе государственного и муниципального управления» помогут слушателю изучить технологию принятия решений. Эрудированность можно повысить, изучая дисциплины «Управление земельными ресурсами» или «Основы экономики». И это далеко не все, что можно изучить на нашем курсе! Вам пригодятся и основы кадровой работы, PR-менеджмент, стратегический менеджмент и многое другое.
Даже если вы после учебы, по каким-то причинам, решите не идти на государственную службу, с нашим дипломом вы легко устроитесь на должность, например, в сфере бизнеса или предпринимательства.
§ 4.2. Государственный гражданский служащий: понятие, особенности социально-правового статуса
Государственный гражданский служащий — гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы 2 .
Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание исключительно за счет средств бюджета (федерального или бюджета субъекта Федерации).
Нанимателем для федерального государственного гражданского служащего является Российская Федерация, для государственного гражданского служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ. В рамках государственного органа полномочия нанимателя осуществляет т.н. представитель нанимателя — руководитель соответствующего государственного органа, либо лицо, замещающее государственную должность.
Для уточнения отличительных признаков государственного гражданского служащего можно воспользоваться более развернутым определением:
Государственный гражданский служащий — это гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 18 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по должности государственной гражданской службы за денежное вознаграждение 3 . В данном определении перечислены основные признаки сотрудника, позволяющие считать его государственным гражданским служащим.
Особые характеристики гражданского служащего по сравнению с прочими работниками определяются наличием у него специфического социально-правового статуса, закрепленного в законодательстве и возникающего при занятии должности государственной гражданской службы. Этот статус определяет не только содержание административно-служебных отношений. Он являет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, регламентов деятельности и ответственности гражданских служащих, установленных законом. Тем самым фиксируется самостоятельность и независимость гражданских служащих от воли руководителя в осуществлении своих прав и обязанностей.
Социально-правовой статус гражданского служащего — это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений.
Составляющие социально-правового статуса государственного гражданского служащего представлены на рисунке 3.
Различаются общие права и обязанности, установленные для всех государственных служащих, а также права и обязанности, связанные с конкретной должностью.
Общие права гражданских служащих определяются законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», глава 3, ст 14 (см. приложение 6). К ним относятся права на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности; получение информации; посещение предприятий; принятие решений и участие в их подготовке; участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности; продвижение по службе; переподготовку и повышение квалификации за счёт средств соответствующего бюджета; пенсионное обеспечение с учётом стажа государственной службы; ознакомление со всеми материалами своего личного дела; требование служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство; на объединение в профсоюзы для защиты своих прав; обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.
Рисунок 3 – Составляющие социально–правового статуса
государственного гражданского служащего
К основным (общим) обязанностям относятся: соблюдение и обеспечение исполнения действующего законодательства; исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; исполнение поручений соответствующих руководителей; соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций; неразглашение государственной и иных охраняемую тайн, а также сведений, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; предоставление предусмотренных законом сведений о себе и членах своей семьи, а также о выходе из гражданства РФ или приобретении иного гражданства; соблюдение ограничений, обязательств и требований к служебному поведению гражданских служащих, не нарушение запретов; соблюдение служебного распорядка; поддержка необходимого уровня квалификации и т.д. (см. приложение 6)
Отдельно подчеркнем обязанность гражданского служащего сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Также важно, что гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение, а при получении такового (по мнению гражданского служащего) обязан представить обоснование неправомерности данного поручения, получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме и в письменной форме отказаться от его исполнения.
Поступающий на государственную гражданскую службу добровольно принимает на себя установленные законом запреты — статья 17 закона № 79-ФЗ, к примеру:
1. запрет участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;
2. замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных, ветеранских союзов) и религиозных объединений и т.д. (см. приложение 6)
Ограничения, связанные с государственной гражданской службой описывают случаи, в которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может на ней находиться:
1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости;
3) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкое родство или свойство с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличие гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставление установленных сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (см. приложение 6).
Государственному служащему предоставляются государственные гарантии (см. приложение 6): соответствующие условия работы, денежное содержание, медицинское обслуживание работника и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию, систематическое повышение квалификации (с сохранением денежного содержания в период обучения), повышенное пенсионное обеспечение, особые условия социального страхования, защита работника и членов его семьи от насилия, угроз. Государственному служащему часто предоставляется жилая площадь, транспорт (или компенсируются расходы на транспорт).
Закон выдвигает ряд требований к служебному поведению гражданского служащего (см. приложение 6), среди которых требования: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл его профессиональной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках компетенции государственного органа; не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных интересов препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения для гражданских служащих; соблюдать нейтральность; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность в обращении с гражданами; способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию и т.д.
Специфическим для государственной служебной деятельности является понятие конфликта интересов, который по преимуществу относится к внутриорганизационным конфликтам.
Конфликт интересов проявляется в ситуации, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организацией, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы. (см. приложение 6)