Журнал учета микротравм: кто и как его ведет
Для снижения уровня травматизма и выявления всех опасностей на рабочих местах работодателей обязали вести журнал регистрации и учета расследованных микротравм, полученных сотрудниками. Документ стал обязательным для всех ИП и организаций с 01.03.2022.
Кто и зачем ведет журнал учета микротравм
Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, которым с 01.03.2022 внесены поправки в Трудовой кодекс РФ, среди прочего, обязал работодателей вести учет и расследовать не только несчастные случаи, но и ситуации, когда сотрудники получают микроповреждения. Их и обстоятельства произошедшего фиксируют в особом журнале микротравм в школе, на заводе, в офисе или в ином месте, где работник выполняет должностные обязанности. Отказ выполнять это правило проверяющие из трудовой инспекции квалифицируют как нарушение требований охраны труда. Поэтому за отсутствие документа возможен штраф по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ : для ИП — до 5000 рублей, для юрлиц — до 80 000 рублей.
Как выглядит бланк журнала
Законодательством предлагается использовать рекомендованный образец журнала учета микроповреждений и микротравм работников, который представлен в Приказе Минтруда от 15.09.2021 № 632н . Но работодатели вправе разработать и собственный шаблон, дополнив его необходимыми графами. При самостоятельной разработке бланка обязательно проверьте, что вся та информация, которая имеется в рекомендованном образце, включена и в вашу регистрационную книгу.
Вот предложенный чиновниками образец журнала по микротравмам по охране труда, точнее, его табличная часть, которую необходимо взять за основу. Если вас в ней все устраивает, используйте его в качестве документа, который ведется в организации.
| N п/п | Место, дата и время получения микроповреждения (микротравмы) | Краткие обстоятельства получения работником микроповреждения (микротравмы) | Причины микроповреждения (микротравмы) | Причины микроповреждения (микротравмы) | Характер (описание) микротравмы | Принятые меры | Последствия микроповреждений (микротравмы) | Ф.И.О. лица, должность производившего запись |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Когда выберете, какой бланк использовать, обязательно утвердите его в качестве обязательного к применению в организации. Делается это путем издания отдельного ЛНА. Рекомендуем не только утвердить шаблон, но и прописать сроки, сколько хранить журнал учета микротравм, место хранения, основания и порядок его заполнения, иные необходимые нюансы.
Как правильно заполнять журнал учета микротравм
Начнем с титульной страницы. На ней традиционно указывают наименование работодателя и дату начала ведения регистрационной книги. Если организация новая, зарегистрирована после 01.03.2022, дату начала вписывают ту, когда компания начала функционировать. Если юрлицо (ИП) работает давно, то дата начала — 01.03.2022, поскольку с этого числа появилась обязанность вести учет и расследовать микротравмы, полученные подчиненными.
Что касается даты окончания, то есть два варианта. Первый — указать то число, когда фактически документ закончился. Второй — заводить журнал на один год, и тогда дата окончания — 31 декабря.
Переходим непосредственно к табличной части. Под микроповреждениями чиновники понимают ( ст. 226 ТК РФ ):
- ушибы мягких тканей;
- ссадины и кровоподтеки;
- порезы и поверхностные раны;
- любые иные повреждения, которые не наносят серьезного ущерба здоровью работника и не представляют для него особой опасности.
Обо всех подобных происшествиях следует делать записи.
Вы уже видели бланк, поэтому перечислять, какие конкретно сведения вписывать, не будем. Единственное, что отметим, — информацию записывают после обращения пострадавшего сотрудника (он подает служебную записку, в которой описывает все произошедшее). Если имелись свидетели, их тоже опрашивают (объяснения желательно тоже фиксировать в письменной форме). Обязательно проводят дополнительное расследование, чтобы выявить потенциальные опасности и риски для персонала, принять меры.
Покажем пример заполнения журнала микротравм по образцу, рекомендованному чиновниками.
Сколько времени хранить записи
Поскольку власти разрешают работодателям самостоятельно определять продолжительность хранения такого документа, отметим, что минимальный рекомендованный срок хранения журнала учета микротравм по статье, указанной в Приказе Минтруда № 632н, — не меньше 1 года.
Учет микротравм (микроповреждений) работников с 1 марта 2022 года
С 01.03.2022 статьями 214, 226 ТК РФ установлено требование по учету, рассмотрению обстоятельств и причин, регистрации микроповреждений (микротравм) работников. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.09.2021 №632н утверждены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее – Рекомендации).
Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю. Учет микротравм осуществляется работодателем самостоятельно исходя из специфики своей деятельности.
Под микроповреждениями (микротравмами) для учета и регистрации понимаются: ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (ст. 227 ТК РФ).
Как организовать учет и расследование микротравм (микроповреждений) на предприятии?
В целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется утвердить локальным нормативным актом (ЛНА) «Порядок учета микротравм».
В Порядке необходимо отразить вопросы:
- организации ознакомления должностных лиц с порядком учета микроповреждений (микротравм) работников;
- организации информирования работников о действиях при получении микротравмы;
- обеспечения доступности в организации бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе;
- незамедлительного информирования непосредственным руководителем при получении микротравмы работником специалиста по ОТ* или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по ОТ (далее – уполномоченное лицо). Непосредственному руководителю необходимо сообщить: ФИО пострадавшего работника, должность, структурное подразделение; место, дату и время получения микротравмы; характер микротравмы; краткую информацию об обстоятельствах микротравмы;
- установления места и сроков хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок хранения Справки и Журнала составляет не менее 1 года;
- определения обязанностей специалиста по охране труда* (уполномоченного лица), которому необходимо рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы, а именно:
- запросить объяснение пострадавшего работника;
- провести осмотр места происшествия;
- зафиксировать результаты в Справке** о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микротравмы работника;
- организовать регистрацию микроповреждений (микротравм) в Журнале*** учета микроповреждений (микротравм) работников;
- обеспечить формирование мероприятий по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) с участием руководителя структурного подразделения пострадавшего работника. Рекомендуется учитывать при формировании мероприятий: обстоятельства получения микроповреждения (микротравмы), включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах; организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда; физическое состояние работника в момент получения микротравмы; меры по контролю; механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Обстоятельства и причины микротравмы рассматриваются в срок до 3 календарных дней; продлевается не более чем на 2 календарных дня.
Образец журнала учета микротравм: скачать
Недавно в ТК РФ произошли большие изменения и появилось много новых правил в отношении охраны труда. В том числе, впервые введены:
- понятие микротравмы (микроповреждения);
- обязанность работодателя вести их рассмотрение и учёт.
В связи с этим приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н (далее – Приказ № 632н) утвердил Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников. В Приложении № 2 к ним приведён рекомендуемый образец Журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.
Исходя из ст. 226 ТК РФ в журнале учета микротравм нужно отражать:
То есть повреждения, которые не влекут расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.
Микротравмы – полученные при выполнении трудовых обязанностей ушибы, ссадины и другие повреждения, не повлекшие нетрудоспособности работника. Работодатели обязаны вести учет микротравм, рассматривать причины и обстоятельства их получения (ст. ст. 214, 226 ТК РФ).
Что указывать в журнале учета микротравм
Нужно заполнить следующие реквизиты и позиции:
- наименование организации;
- даты начала и окончания ведения журнала;
- Ф.И.О. пострадавшего работника, должность, подразделение;
- место, дата и время получения микроповреждения/микротравмы;
- краткие обстоятельства её получения;
- причины;
- характер (описание) микротравмы;
- принятые меры;
- последствия микроповреждений/микротравмы;
- Ф.И.О. лица, должность производившего запись.
Согласно Приказу № 632н, рекомендуемый Минтрудом образец журнала учёта микротравм выглядит так:
В конце статьи можно бесплатно скачать заполненный на примере образец журнала учёта микротравм.
Учтите, что организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) можно не только в указанном журнале учета, но и ином определенном работодателем документе, но с отражением сведений, перечисленных выше. Именно поэтому форма журнала носит рекомендательный характер.
Уполномоченное лицо обеспечивает регистрацию в журнале соответствующих сведений о микротравмах, а также с участием руководителя структурного подразделения пострадавшего работника формирует мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микротравмы.
Форма ведения журнала
Можно в электронном виде с использованием электронной подписи или любым другим способом, не противоречащим закону. Главное – чтобы можно было идентифицировать личность работника, заполнившего журнал.
Кто заполняет журнал учета микротравм
Это делает уполномоченное лицо. Согласно Приказу № 632н, им может быть:
- специалист по охране труда;
- лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
- другой уполномоченный работодателе сотрудник.
Место и срок хранения журнала учёта микротравм
Их определяет работодатель. При этом рекомендованный Минтрудом срок – не менее 1 года.
Положение о микротравмах
Также в организации утвердите положение о расследовании ситуаций с микротравмами.
Микротравмы работников: что нужно знать о нововведениях
С 1 марта 2022 г. работодатель обязан учитывать и рассматривать обстоятельства получения работниками микротравм, будь то ссадины, синяки или ушибы. Как работодателю исполнять новые обязанности, чтобы не пришлось уплачивать большие штрафы, и что должен делать работник при получении микроповреждения?
С 1 марта 2022 г. у работодателя появились новые обязанности в сфере охраны труда: он должен обеспечить учет и рассмотрение причин и обстоятельств, приведших к возникновению у работников микротравм 1 . Эти поправки в трудовое законодательство вызвали немало споров в бизнес-среде, поскольку многие посчитали детальный контроль за незначительными телесными повреждениями избыточным. Разберемся, как работодателю выполнить новые требования и избежать ответственности за их нарушение и как работнику вести себя при получении микротравмы.
Что такое микротравма?
Под микротравмами или микроповреждениями понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ).
Работодатель должен выполнять новые обязанности, если микроповреждения получили:
- работники;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (например, получающие образование по ученическому договору или обучающиеся, проходящие производственную практику, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду и т.д.). Перечень таких лиц указан в ч. 2 ст. 227 ТК РФ.
Микротравма может быть получена:
- при исполнении трудовых обязанностей;
- при выполнении работы по поручению работодателя;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.
Иными словами, если сотрудник, скажем, работая на станке, получил синяк, то теперь работодатель должен выяснить, как и почему это произошло.
В чем отличия микротравмы от несчастного случая?
Микротравму нужно отличать от несчастного случая. Под последним понимается событие, в результате которого пострадавшие получили повреждения здоровья, повлекшие необходимость перевода их на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности или смерть пострадавших. Тогда как при получении микротравмы человек не утрачивает трудоспособность. То есть если сотрудник получил, например, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, поражение электрическим током и т.п., что привело к невозможности продолжать прежнюю работу, то это несчастный случай. Расследовать его необходимо в порядке, установленном гл. 36.1 ТК РФ.
Что делать работодателю?
Учет и рассмотрение обстоятельств, приведших к возникновению микротравм, работодатель осуществляет самостоятельно (ст. 214, 226 ТК РФ). Это нужно для предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В целях оказания содействия работодателям в выполнении новых требований Приказом Минтруда России от 15 сентября 2021 г. № 632н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее – Рекомендации). В них указано, что учет микротравм можно осуществлять посредством сбора и регистрации информации.
На основе положений ТК РФ и Рекомендаций порядок действий работодателя можно условно разделить на два основных этапа: 1) подготовительная работа; 2) учет и рассмотрение обстоятельств и причин получения микротравм.
1. Подготовительная работа.
До возникновения микроповреждений у работников работодателю необходимо:
1.1. Утвердить локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников, принимая во внимание особенности своей организационной структуры, специфику и характер производственной деятельности. Не забудьте учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации о проекте этого локального нормативного акта (ст. 372 ТК РФ).
1.2. Организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микротравм. Лучше сделать ответственным за такой учет специалиста по охране труда. Но можно закрепить соответствующие обязанности за сотрудником кадровой службы или другим.
1.3. Проинформировать работников о действиях при получении микротравм. В частности, можно подготовить памятку для работников.
1.4. Организовать рассмотрение обстоятельств и выявление причин, приводящих к микротравмам, а также фиксацию результатов такого рассмотрения.
Фиксировать результаты можно:
- либо в справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм работника, – ее рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Рекомендациям (далее – Справка);
- либо в ином определенном работодателем документе (он должен содержать сведения, отраженные в Справке).
1.5. Обеспечить доступность в организации (ее структурных подразделениях) бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе.
1.6. Организовать регистрацию микротравм в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников, образец которого приведен в приложении № 2 к Рекомендациям (далее – Журнал), или в ином определенном работодателем документе. Вести Журнал можно в электронном виде.
1.7. Установить место и сроки хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок хранения – не менее одного года.
Как видим, уже сейчас работодателю необходимо утвердить порядок учета микротравм. Также нужно определиться с тем, какие формы документов он будет использовать для фиксации результатов рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм, – рекомендованные Минтрудом или разработанные работодателем. Не стоит затягивать с утверждением порядка, поскольку описания четких процедур для исполнения новых обязанностей в ТК РФ нет, а рекомендации не являются обязательными. Бездействие работодателя может привести к спорам о исполнении им своих обязанностей с проверяющими или работниками.
2. Учет и рассмотрение обстоятельств и причин получения микротравм.
Если микротравму работник все-таки получил, несмотря на превентивные меры, рекомендуется:
2.1. Зарегистрировать информацию о микротравме. Основанием для такой регистрации является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю или его представителю (далее – Оповещаемый). Представляется, что сообщить работодателю о микротравме можно любым доступным способом – как устно, так и письменно. Если пострадавший обратится к медицинскому работнику компании, то последнему также рекомендуется сообщить о микротравме Оповещаемому.
2.2. Убедиться в том, что пострадавшему оказана медицинская помощь. Это должен сделать Оповещаемый.
2.3. Проинформировать любым способом специалиста по охране труда о микротравме. При этом желательно сообщить:
- Ф.И.О. пострадавшего, должность и структурное подразделение;
- место, дату и время получения работником микроповреждения;
- характер (описание) микротравмы;
- краткую информацию об обстоятельствах произошедшего.
2.4. Рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. Минтруд предлагает это делать уполномоченному лицу работодателя в срок до трех календарных дней. Если возникли препятствия и уложиться в этот срок не удается, то можно его продлить, но не более чем на два календарных дня. Представляется, что срок рассмотрения обстоятельств и причин работодателю целесообразно исчислять в рабочих, а не календарных днях, да и в целом увеличить.
Для рассмотрения обстоятельств и причин можно:
- запросить объяснения пострадавшего об обстоятельствах любым доступным способом, определенным работодателем;
- провести осмотр места происшествия;
- опросить очевидцев.
При необходимости к рассмотрению обстоятельств и причин можно привлекать Оповещаемое лицо, руководителя структурного подразделения и работника.
2.5. Составить Справку, в которой нужно зафиксировать, помимо прочего, не только обстоятельства получения микротравмы и ее причины, но и предложения по устранению таких причин.
2.6. Организовать мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микротравмы. Для этого рекомендовано учитывать:
- обстоятельства получения микротравмы, включая используемое оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
- организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
- физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
- меры по контролю;
- механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Также работодатель при рассмотрении причин, приведших к возникновению микротравмы, может учитывать опасности, рекомендации по классификации, обнаружению и описанию которых утверждены Приказом Минтруда России от 31 января 2022 г. № 36.
2.7. Ознакомить пострадавшего с результатами рассмотрения причин и обстоятельств получения микротравмы. Не стоит привлекать работника к ответственности, если он сам виноват в получении микротравмы. Сотрудники не должны бояться сообщать о произошедшем.
2.8. Зарегистрировать в Журнале сведения о микротравме, в том числе о ее последствиях и принятых работодателем мерах по устранению причин микротравмы.
Что делать работнику?
Теперь каждый работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микротравм (ст. 216 ТК РФ).
Работнику при получении микротравмы рекомендуется придерживаться следующей последовательности действий:
1. Ознакомиться с поступившей от работодателя информацией о действиях при получении микротравм.
2. В случае необходимости обратиться за получением медицинской помощи.
3. Сообщить Оповещаемому о микротравме. Напомним, что работник обязан немедленно извещать своего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей (ст. 215 ТК РФ).
4. Предоставить объяснения работодателю об обстоятельствах получения микротравмы.
5. При желании принять участие в рассмотрении обстоятельств и причин получения микротравмы.
Настоятельно рекомендуем работникам сотрудничать с работодателем по вопросам рассмотрения обстоятельств и причин получения микротравм, даже если к повреждению привели невнимательность самого работника или пробелы в его обучении по охране труда. Это в интересах самих же работников, поскольку любое микроповреждение свидетельствует о наличии проблем на производстве, которые могут привести к несчастному случаю. Если работник умолчит о ссадине, в следующий раз неустраненная проблема может стать причиной утраты конечности или даже смерти.
Ответственность работодателя за неисполнение обязанностей
В зависимости от обстоятельств дела нарушение требований охраны труда может повлечь привлечение виновных лиц к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.
В случае неисполнения обязанности по учету и рассмотрению причин микротравм работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Юридическому лицу это грозит наложением штрафа:
- от 50 до 80 тыс. руб. за первое нарушение (но могут ограничиться и предупреждением);
- от 100 до 200 тыс. руб. за повторное нарушение, или возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.
1 Изменения в Трудовой кодекс РФ внесены Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ, который вступил в силу 1 марта 2022 г.