Какой документ является неотъемлемой частью документации о закупке

Энциклопедия решений. Документация о закупке по Закону N 44-ФЗ

Закон N 44-ФЗ не содержит отдельной статьи (статей), общей (общих) для всех способов, которая содержала бы единые требования к содержанию документации о закупке (далее также — документация). Однако отдельные нормы, устанавливающие требования к содержанию документации, составляемой при закупках путем конкурсов и аукционов, запроса предложений (ч.ч. 1-2 ст. 50, ч. 5 ст. 56, ч. 3 ст. 57, ст. 64, ч. 6 ст. 83, ч. 2 ст. 85, ч.ч. 1, 2 ст. 87 Закона N 44-ФЗ), содержат единообразные указания относительно такого содержания. Прежде всего, большинство этих норм требуют воспроизведения в документации содержания извещения об осуществлении закупки (далее также — извещение) (абзац первый ч. 1 ст. 50, абзац первый ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Положения о закрытом аукционе таких указаний не содержат, видимо, потому, что в некоторых случаях извещение о его проведении не составляется (см. ч. 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ), тем не менее, к содержанию документации о закрытом аукционе устанавливаются те же требования, что и к содержанию документации об иных способах закупки.

В этой связи обратим внимание, что при проведении запроса котировок составления документации не предусмотрено. Однако в этом случае законом установлены требования к содержанию извещения о проведении запроса котировок, расширяющие его за счет положений, ряд которых аналогичен положениям документации об иных способах закупки. Также аналогичные требования предъявляются и к извещению о проведении предварительного отбора участников закупки для последующего проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ч. 5 ст. 80 Закона N 44-ФЗ).

Заметим также, что ряд положений, которые обязательно должны включаться в извещение, отдельно указываются как обязательные для включения в документацию. В частности, всегда отдельно указывается на необходимость включения в документацию наименования и описания объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (п. 1 ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 6 ст. 83, п. 1 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ). На практике часто информация полностью в обоих документах не дублируется, но в извещении закупки дается краткая информация, а в документации — более развернутая.

Из анализа других указаний закона можно выделить и иные требования к содержанию документации, общие для всех конкурентных способов закупки . К таковым относятся включение в документацию:

— требований к составу, содержанию (форме) заявки на участие в закупке и ее форме (кроме формы заявки на участие в электронном аукционе) (п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 64, п. 3 ч. 6 ст. 83, п. 2 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ). Аналогичные положения включаются в извещение о проведении запроса котировок согласно п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ;

— информации о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ (п. 5 ч. 1 ст. 50, п. 9 ч. 1 ст. 64, п. 4 ч. 6 ст. 83, п. 6 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ);

— информации о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 — 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (п. 13 ч. 1 ст. 50, п. 12 ч. 1 ст. 64, п. 9 ч. 6 ст. 83, п. 13 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ). Аналогичные положения включаются в извещение о проведении запроса котировок согласно п. 5 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.

Последние два положения вносятся, как очевидно из норм, ссылки на которые приведены, если заказчик устанавливает такие возможности.

Кроме того, во всех случаях закупки конкурентными способами, кроме закрытого аукциона, документация (а также извещение о проведении запроса котировок) должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель соответствующей процедуры должен подписать контракт и условия признания его уклонившимся от заключения контракта (п. 12 ч. 1 ст. 50, п. 10 ч. 1 ст. 64, п. 4 ч. 1 ст. 73, п. 8 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Возможно, в отношении закрытого аукциона просто было допущено упущение при разработке норм.

Наконец, к документации о закупке, извещению о проведении запроса котировок всегда прилагается проект контракта , который в случае составления документации считается ее неотъемлемой частью (ч. 2 ст. 50, ч. 4 ст. 64, ч. 2 ст. 73, ч. 7 ст. 83, ч. 2 ст. 87 Закона N 44-ФЗ).

В документацию о торгах (конкурсах и аукционах) , также всегда включаются:

— информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (п. 2 ч. 1 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 64, п. 7 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ);

— порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного Банком России и используемого при оплате контракта (п. 3 ч. 1 ст. 50, п. 7 ч. 1 ст. 64, п. 8 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ);

— порядок предоставления участникам закупки разъяснений положений документации, даты начала и окончания срока такого предоставления (п. 8 ч. 1 ст. 50, п. 11 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ).

Документация о конкурсах и запросе предложений должна включать также:

— критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ (п. 9 ч. 1 ст. 50, п. 7 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);

— информацию о порядке и сроках отзыва заявок на участие в закупке, порядок внесения изменений в эти заявки (п. 7 ч. 1 ст. 50, п. 6 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Сроки отзыва заявок на участие в аукционах установлены законом — ч. 14 ст. 66, ч. 9 ст. 69, ч. 9 ст. 88 Закона N 44-ФЗ.

Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией порядка предоставления документации, порядка разъяснения ее положений влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Конкретное содержание документации о закупке каждым отдельным конкурентным способом определяется нормами, регламентирующими осуществление закупки этими способами, и рассмотрено в отдельных материалах.

«Единое Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (утв. Государственной корпорацией «Ростех», Протокол от 18.03.2015 N 2) (ред. от 31.05.2023) (вместе с «Положением о закупочной комиссии», «Условиями применения способов закупки», «Методическими рекомендациями по определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота)», «Методическими рекомендациями по оценке и сопоставлению заявок на участие в закупке», «Положением о деятельности комиссий по рассмотрению жалоб на закупки в Государственной корпорации «Ростех», «Требованиями к гарантам, гарантии которых принимаются Корпорацией и организациями Корпорации в качестве обеспечения заявки и/или обеспечения исполнения договора, заключаемого Корпорацией или организацией Корпорации по итогам процедуры закупки», «Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, проводимых в закрытой форме», «Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, в Государственной корпорации «Ростех»)

Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен по расписанию:

Документация о закупке по 44-ФЗ: состав, требования, сроки хранения

При проведении государственных закупок в рамках 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе (ЕИС) извещение о проводимой закупке, требования к содержанию которого установлены в Законе № 44-ФЗ. К извещению также прикладываются дополнительные документы, что в совокупности и принято называть документацией.

Итак, документация о закупке по 44-ФЗ состоит из:

Извещения об осуществлении закупки (ч.1 ст.42 44-ФЗ) – формируется с помощью функционала ЕИС и подписывается электронной подписью уполномоченным представителем заказчика. Документ размещается на сайте www.zakupki.gov.ru и включает в себя основную информацию о проводимой закупке:

• сведения о заказчике и его местонахождении;
• краткое изложение условий контракта с описанием объекта закупки (количество товара, объем работ, сроки исполнения, наименование предмета поставки); ;
• источник финансирования;
• размер аванса, если предполагается авансирование по контракту; ;
• ограничения участия в определении поставщика, установленные в соответствии с 44-ФЗ;
• способ определения поставщика;
• требования к участникам о соответствии нормам ст.31 44-ФЗ;
• ссылка на электронную торговую площадку (для проведения открытых электронных процедур) или на специализированную площадку (для проведения закрытых электронных процедур);
• требования к оформлению заявок;
• срок, место и порядок подачи заявок;
• критерии и порядок оценки заявок для конкурсов;
• размер и порядок предоставления обеспечения заявок;
• размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта;
• информация о предоставлении преимущества по ст.28 и 29 44-ФЗ, а также для категории участников из числа СМП и СОНКО;
• информация об ограничениях и запретах в соответствии со ст.14 44-ФЗ (о национальном режиме);
• информация о банковском сопровождении контракта, если расчеты в части аванса по контракту подлежат казначейскому сопровождению;
• сведения о возможности расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии со ст.95 44-ФЗ.

Примечание: Общие требования к содержанию извещения установлены в статье 42 44-ФЗ. Однако для каждого отдельно взятого способа закупок состав сведений и информации, содержащейся в извещении, может отличаться.

Технического задания. Практически каждая документация о закупке содержит раздел “Техническое задание”. Это раздел или часть документации, в которой заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги. В некоторых случаях эта часть документации может иметь такие названия, как “Смета”, “Дефектная ведомость”, “Спецификация” и т.д.

Этот раздел (часть документации) является для участника закупок самым важным, т.к. именно после его изучения участник принимает окончательное решение об участии или неучастии в той или иной закупке.

Примечание: Правила описания объекта закупки, которыми должен руководствоваться заказчик при подготовке технического задания (сокращенно — ТЗ), установлены в статье 33 44-ФЗ.

Общей части. Это часть документации, в которой заказчик описывает способ закупки, указывает информацию об используемых понятиях и сокращениях, требованиях к участникам и содержанию заявок. В общей части также прописывается порядок отзыва заявок, порядок предоставления разъяснений документации и порядок оценки заявок. Т.е. участник закупки, изучив эту часть документации, должен разобраться с тем, что ему необходимо сделать, чтобы принять участие в данной закупке.

Инструкции. В этой части документации должна содержаться информация по подготовке заявок участниками.

Примечание: В 44-ФЗ требование об обязательном наличии инструкции в составе документации установлено для всех закупок (п.3 ч.2 ст.42 44-ФЗ).

Обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Это часть документации, в которой представлена информация, на основании которой заказчиком была установлена НМЦК.

• метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
• нормативный метод;
• тарифный метод;
• проектно-сметный метод;
• затратный метод.

Образцов форм и шаблонов. В этой части документации заказчик размещает образцы форм, которые участнику необходимо будет заполнить при подготовке своей заявки.

Проекта контракта. Неотъемлемой частью любой документации является проект контракта. Т.е. это шаблон контракта, который будет заключен с победителем закупки.

Прочих документов и материалов. Наряду с вышеперечисленными документами заказчик может в составе документации приложить рисунки, схемы, чертежи, технические условия и т.д.

Хотим обратить ваше внимание на то, что состав документации о закупке может меняться в зависимости от того, что закупается заказчиком (товар, работа или услуга) и от того, каким способом эта закупка проводится.

Где и как получить документацию о проводимой закупке?

Как было сказано в самом начале статьи, извещение и документация о закупке размещается заказчиком в ЕИС. Поэтому ознакомиться с этой информацией и скачать её на свой компьютер вы можете с сайта единой информационной системы — www.zakupki.gov.ru.

Что для этого необходимо сделать?

Во-первых, вам необходимо зайти на официальный сайт ЕИС и ввести поисковые параметры, воспользовавшись инструментом быстрого или расширенного поиска.

Во-вторых, в результатах выдачи по вашему поисковому запросу найти подходящую закупку и нажать по номеру закупки.

В-третьих, в разделе «Документы» вы найдете извещение и всю необходимую документацию о закупке, которую необходимо скачать на компьютер:

Хотим обратить ваше внимание на то, что документы могут быть прикреплены на сайте, как в виде отдельных файлов, так и виде одного файла (архива).

Вся информация и документация, размещенная на сайте ЕИС, предоставляется абсолютно бесплатно.

В случае необходимости вы также можете запросить у заказчика комплект документации на бумажном носителе. В данном случае заказчиком может быть предусмотрена плата за предоставление документации, но не превышающая расходы на создание копии такой документации.

Изменения и разъяснения документации о закупке

В том случае если в ходе изучения документации о закупке у вас возникли какие-либо вопросы, то вы можете направить в адрес заказчика запрос на разъяснение положений документации. При участии в электронном аукционе или конкурсе участник может подать не более 3-х таких запросов. Для запроса котировок запросы на разъяснение не предусмотрены.

Такой запрос может быть направлен участником открытого электронного конкурса или аукциона не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.

Заказчик также может вносить изменения в документацию о закупке, как по собственной инициативе, так и в связи с поступившим запросом от участника закупки не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок продлевается со дня публикации в ЕИС изменений в извещении (ч.4 ст.42 44-ФЗ):

• для электронного аукциона – не менее 7 дней;
• для электронного конкурса – не менее 10 дней;
• для электронных аукционов с НМЦК до 300 млн ₽ и для ЭА на строительство, снос, реконструкцию, капремонт с НМЦК до 2 млрд ₽ — не менее 3 дней;
• для электронных запросов котировок – не менее 3 дней.

Важный момент: Изменять объект закупки и увеличивать обеспечение заявки запрещено.

Документация, как инструмент ограничения конкуренции

Заказчик может механически влиять на количество участников закупки. Очень часто в документации устанавливаются требования по товару таким образом, чтобы соответствовать этим требованиям мог только один или несколько участников.

Ограничения можно установить в документации, выдвинув требование для одного товарного знака. Также способом уменьшения участников пользуются при помощи включения в позицию контракта нескольких видов продуктов, для которых требуют различные характеристики. Иногда пользуются вариантом, когда к одному лоту выдвигают требования по множеству характеристик, взаимосвязанных между собой в документации.

Такие действия заказчика считаются нарушением. Законодательством предусмотрено четкое описание товаров (работ, услуг), которые являются объектом закупки.

Необоснованные требования, установленные заказчиком в документации, могут быть обжалованы участником в ФАС. Поэтому, обращайте пристальное внимание на установленные заказчиком требования еще на этапе изучения документации.

Сколько хранится документация по закупкам 44-ФЗ?

Согласно ч.15 ст.4 44-ФЗ документация, которая оформлялась заказчиком без использования сайта ЕИС и электронных площадок в части формирования цены, в том числе при осуществлении закупки для единственного поставщика, хранится заказчиком не менее 6 лет с даты начала осуществления закупки.

А Согласно ч.8 ст.5 44-ФЗ сведения и документация, подготовленные с помощью функционала ЕИС и опубликованные на этом сайте хранятся одним или несколькими органами федеральной власти не менее 6 лет после окончания закупки.

Вот мы и рассмотрели с вами основные моменты, относящиеся к документации о проводимой закупке. Правильно составленная документация позволит участникам закупок безошибочно подготовить свои заявки, а заказчикам избежать штрафов и проверок со стороны контрольных органов. Если у вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье.

Подпишитесь на гостевой Телеграм-чат Тендерного клуба, где вы так же можете задавать вопросы и быть в курсе наших мероприятий, касающихся сферы госзакупок. Каждую среду проводим прямые эфиры на которых обсуждаем последние новости и изменения в контрактном законодательстве.

Какой документ является неотъемлемой частью документации о закупке

Контрактные службы или контрактные управляющие приступают к работе с документацией задолго до проведения самой закупочной процедуры. Еще на этапе планирования и составления планов-графиков закупки им необходимо подготовить целый комплект важных документов.

Все, что размещается в планах и планах-графиках, связано с описанием объекта закупки. Проект контракта полностью зависит от того, какой объект закупки необходим заказчику, как будут реализовываться в дальнейшем отношения с поставщиками, к какому результату заказчику необходимо прийти. В состав документации входит извещение о проведении закупки (конкурса, запроса котировок или аукциона), а также другая закупочная документация, раскрывающая все детали закупки. Контракт всегда входит в закупочную документацию и сопровождается дополнительными документами. Завершается закупочная деятельность заказчика отчетностью.

Требования к документации

Отличительная особенность контрактной системы — внушительный по объему документооборот. Требования к документации предъявляются серьезные, хотя конкретные формы документов закон не указывает. Документация составляется произвольно, но с соблюдением правил и ограничений № 44-ФЗ.

Важное правило, о котором нужно помнить: форма, состав и содержание документации зависят от объекта закупки и способа определения поставщика (и конкурсы, и аукционы, и запросы котировок содержат свои дополнительные условия, которые будут отражены в документации).

Что обязательно должна содержать документация:

• единые требования к участникам в соответствии со ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
• порядок предоставления разъяснений и внесения изменений в уже опубликованную документацию (у участников есть возможность обратиться к заказчику с запросом дать объяснения, и заказчик обязан им ответить);
• требования к оформлению и содержанию заявки (документация напоминает участникам, как им надо действовать);
• права и обязанности заказчика, комиссии, участников;
• порядок подготовки и размещения в ЕИС извещения и документации;
• порядок подачи, изменения и отзыва заявок;
• порядок рассмотрения и оценки заявок;
• порядок заключения контракта.

Общая информация о закупке включает: общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы); общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, цели закупки согласно ст. 13 Закона № 44-ФЗ, источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка), а также дополнительные пояснительные сведения.

Но правильное составление документации — это только полдела. Ее еще необходимо разместить в ЕИА, поскольку заключение контракта и его дальнейшее исполнение осуществляется именно на основании того, что находится в ЕИС.

Описание объекта закупки

Эту часть документации часто еще называют техническим заданием. В ней заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги. Это обязательный документ, поскольку именно на его основании участники закупки могут разработать наиболее подходящее для заказчика предложение.

Помимо того, что описание объекта закупки обозначает способ выбора определения поставщика, диктует порядок формирования НМЦК, определяет требования к участникам закупки и другие особенности проведения тендера, оно еще, как юридически значимая информация, определяет состав извещения, документации, проекта контракта и в конечном итоге выбор лица, который станет победителем закупочной процедуры.

Содержание технического задания:

• описание объекта закупки
• основное назначение и обоснование
• характеристики, параметры
• требования к качеству
• указания на количество и объем
• гарантийные требования
• сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

В ст. 33 Закона № 44-ФЗ указаны положения, которые обязательно нужно соблюдать при составлении описания объекта закупки. В целом описание должно нести объективный характер, использовать понятную терминологию, опираться на доступные информационные источники, указывать на следующие характеристики: функциональные (назначение объекта закупки и условия его использования по назначению; форма, производственное исполнение и др.), технические (конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг), качественные (совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям), эксплуатационные (характеристики надежности и работоспособности, условия эффективной эксплуатации, прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические характеристики), стандартные показатели (технические и качественные характеристики объекта закупки, установленные в соответствии со стандартами, техническими регламентами и законодательством о техническом регулировании). Поставляемый товар должен быть новым.

Кроме того, при осуществлении закупки заказчик, согласно ст. 31 Закона №44-ФЗ, устанавливает единые требования к участникам закупки. Это и наличие лицензий, допусков, специальных разрешений и согласований, документов (например, сертификатов, связанных с безопасностью использования объекта закупки), и др.

Чего не должно быть в техническом задании

В техническом задании не должны содержатся требования или указания на:

• товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, место происхождения товара, наименование производителя;
• требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Исключения составляют случаи, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Однако если содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патент, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, заказчик должен добавить слова «или эквивалент» и указать критерии эквивалентности. Именно по этим критериям можно судить, нарушены или нет нормы ст. 33 Закона №44-ФЗ.

Документация для конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок

Важно обратить внимание на особенности документации, которая зависит от способа определения поставщика — конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок.

Конкурсы считаются самым сложным видом закупочной процедуры и включают следующие документы: извещение, документация — информационная карта, техническое задание на объект закупки, форма заявки с инструкцией по ее заполнению, проект контракта.

Извещение о проведении конкурса

Это краткий документ, который включает:

• идентификационный код закупки (с 1 января 2017 года)
• используемый способ (открытый конкурс)
• срок, место и порядок подачи заявок участников закупки
• размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
• размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта
• требования к участникам и их документации
• способы получения конкурсной документации
• место, дата и время вскрытия конвертов с заявками
• преимущества для участников
• условия национального режима (ограничения и запреты на приобретение продуктов иностранного производства)
• реквизиты счета для внесения обеспечения

Документация — информационная карта

В отличие от извещения, представляет собой развернутую информацию со следующими необходимыми деталями:

• описание объекта закупки и условий контракта в полном объеме
• требования к содержанию и описанию предложения участника, к форме, составу заявки и инструкцию по ее заполнению
• дополнительные требования к объекту закупки: гарантийные сроки, условия эксплуатации
• НМЦК с обоснованием
• форма, сроки и порядок оплаты ТРУ
• порядок подачи заявок, сроки отзыва и изменения заявок
• порядок предоставления участникам разъяснений положений конкурсной документации
• финансовые условия конкурса: размер обеспечения заявки, размер обеспечения контракта, условия банковской гарантии
• информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
• информация о возможности изменения объема и количества ТРУ

Заявка с инструкцией

Инструкция позволяет заказчику облегчить себе работу. Имея такой документ, который позволяет упорядочить информацию, участники делают меньше ошибок. Необходимость включения инструкции в конкурсную документацию установлена п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ.

Форма инструкции произвольная, требования к ее составлению законодательством не предусмотрены, тем не менее существует целый ряд позиций, которые в ней необходимо прописать: порядок заполнения заявки на участие в конкурсе, требования к ее оформлению, в частности, язык составления заявки, способ указания предлагаемой цены контракта, количество экземпляров заявки.

Важно помнить, что при описании предложений участники должны использовать общепринятые обозначения и наименования, сведения, содержащиеся в заявке, не должны допускать двусмысленного толкования. Документы, представляемые участниками закупки, должны быть заполнены по всем пунктам, предусмотренным формой заявки.

Аукцион и аукционная документация

В составле аукционной документации есть извещение, аукционную документацию — информационную карту, техническое задание на ТРУ, форму заявки для участия в электронном аукционе с инструкцией по ее заполнению (как правило, разработку этих документов берет на себя электронная площадка), проект контракта.

Закон не прописывает структуру документации об аукционе. При этом в ст. 64 приводится перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть отражена.

Аукцион проводится в том случае, если заказчик закупает ТРУ, поименованную в перечне, установленном Распоряжением правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.

Извещение о проведении аукциона

В извещении о проведении электронного аукциона указываются следующие сведения:

• адрес электронной площадки
• сроки приема и рассмотрения заявок
• дата проведения аукциона
• размер обеспечения заявок и контракта
• требования и исчерпывающий перечень документов для участников
• информация об объекте закупки и условиях контракта

Аукционная документация — информационная карта

Раскрывает все детали будущей закупки, поэтому включает много уточняющей информации:

• сведения о заказчике
• сведения об электронной площадке
• сведения об объекте закупки — предмете контракта
• НМЦК приводится в соответствии с расчетом и обоснованием заказчика
• форма, срок и порядок оплаты контракта, выплата аванса
• требования к участникам закупки
• сроки подачи заявок на участие в аукционе
• сроки рассмотрения первых частей заявок и вторых частей заявок
• дату проведения аукциона
• требования к составу заявки на участие в электронном аукционе
• размер обеспечения заявок на участие в аукционе
• сведения об обеспечении исполнения контракта

Котировочная документация

Отличается от конкурсной и аукционной тем, что в запросе котировок выкладывается сразу вся информация. Форма заявки для участия в запросе котировок разрабатывается заказчиком и входит в котировочную документацию.

Содержит запрос котировок, форму заявки для участия в запросе котировок, проект контракта.

В запросе котировок должны быть отражены:

• сведения о заказчике и контрактной службе, источник финансирования
• форма котировочной заявки
• наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, требования к качеству, техническим характеристикам, к безопасности, к функционалу и потребительским свойствам, размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели
• требования к предоставлению гарантий, к монтажу и наладке, к обучению
• место и сроки доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
• сведения о НМЦК, расходах на перевозку, страхование, уплату налогов
• место и срок подачи котировочных заявок
• срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
• срок подписания победителем контракта
• информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
• преимущества для определенных участников
• требование об отсутствии в РНП
• документы, подтверждающие соблюдение национального режима

В том случае, если участникам требуются пояснения по закупочной документации или они обнаруживают какие-то несоответствия, неточности и ошибки, они вправе обратиться к заказчику за дачей разъяснений. Порядок, возможности и сроки обращения за разъяснениями в каждом способе закупки свои. Но заказчик обязан отвечать на запросы в установленные сроки.

Контракты

Задача контракта заключается в достижении цели осуществления закупки ТРУ. Он может быть как в электронной, так и в бумажной форме.

О проекте контракта и его содержании рассказывает Юлия Межникова, ведущий вебинара «Закупочная документация: рекомендации для заказчиков по 44-ФЗ»:

Приемка товара

На приемку товара, как важнейшее условие контракта, следует обратить особое внимание. Юлия Межникова разъясняет некоторые ошибки, которые допускают заказчики на этом этапе.

Все самое интересное о бизнесе — на нашем канале в Telegram . Присоединяйтесь!