Какие виды использования допускаются в жилых помещениях

ЖК РФ Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 17 ЖК РФ

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

О выявлении конституционно-правового смысла ч. 3 ст. 17 см. Постановление КС РФ от 23.03.2023 N 9-П.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

(в ред. Федеральных законов от 06.07.2016 N 374-ФЗ, от 15.04.2019 N 59-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Когда коммерческая деятельность в помещении МКД незаконна

Собственники, управляющие организации и надзорные органы борются с частными предпринимателями, которые ведут в помещениях МКД бизнес с нарушениями законодательства. Читайте, какие виды коммерческой деятельности разрешены в многоквартирных домах и можно ли работать в жилом помещении.

Можно ли разместить контактный зоопарк в многоквартирном доме

Организованный вид бизнеса запрещено вести в помещениях многоквартирного дома

Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, собственники или арендаторы жилых помещений в МКД могут использовать их для ведения профессиональной деятельности. При этом такая деятельность не должна нарушать права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать такое помещение.

Небольшой бизнес можно организовать не только в нежилом помещении, но и в квартире. Например, там могут работать адвокаты и нотариусы, онлайн-школа. В ней можно готовить торты или шить одежду на заказ. В нежилых помещениях разрешено размещать продуктовые магазины, точки продажи товаров первой необходимости, офисы компаний, аптеки и кафе.

Согласно ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, не допускается размещать в домах магазины с горючими материалами, промышленные производства, а также вести в них миссионерскую деятельность.
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2020 № 145-ФЗ, нельзя продавать алкоголь в заведениях, которые расположены в МКД и на прилегающих к ним территориям, если площадь зала для обслуживания посетителей менее 20 кв.м.
Нормы п. 2.1 СанПин 2.1.2.3150-13 не допускают оборудование в МКД бань.
Согласно п. 5.2.8 СП 4.13130.2013, запрещено размещать в домах магазины по продаже автозапчастей, автомобильных масел и шин.

С кем согласовать переустройство, которое затронет общее имущество

Собственник скрывает ведение бизнеса в нежилом помещении МКД для снижения налогов

Незаконной может быть признана коммерческая деятельность, которую собственник помещения ведёт в нежилом помещении МКД, но при этом делает вид, что использует площадь для коммунально-бытовых нужд, без извлечения прибыли.

Например, в деле № А40-276692/2021 Госжилинспекция провела в Москве проверку нежилого помещения в МКД и установила, что собственник использует его как офис банка, но нигде об этом не заявлено. Назначение и использование помещения для бизнеса влияет на подход к налогообложению недвижимости и выбору тарифов на коммунальные услуги в нём (ст. 378.2 НК РФ).

Орган ГЖН направил компании предписание об устранении нарушений, но банк с инспекцией не согласился и решил оспорить её мнение через суд. Три инстанции посчитали, что надзорное ведомство ничем не подтвердило ведение бизнеса в помещении, и встали на сторону кредитной организации.

Но Верховный суд РФ посчитал, что в материалах дела есть данные о том, что в квартире оборудованы рабочие места и кабины для клиентов, а также размещены оргтехника, средства связи, кассы, депозитарий. Компания работает для получения прибыли, следовательно, орган ГЖН правильно зафиксировал нарушение. Верховный суд РФ отменил решения нижестоящих инстанций и отказал банку в удовлетворении его требований.

Собственник ведёт в помещении бизнес, но платит за коммунальные услуги по тарифам для населения

Управляющие организации и ТСЖ как исполнители коммунальных услуг должны учитывать, что тарифы в нежилых помещениях, используемых для коммерческой деятельности, выше, чем для населения и приравненных к нему категорий (п. 27 приложения к приказу Федеральной службы по тарифам РФ от 06.08.2004 № 20-э/2).

религиозные организации, которые содержатся за счёт пожертвований прихожан;
садоводческие, дачные, огороднические некоммерческие объединения;
юридические и физические лица, которые пользуются электроэнергией на коммунально-бытовые нужды в поселениях при воинских частях;
РСО, которые приобретают электроэнергию для поставки её населению;
гражданские НКО, которые покупают коммунальные ресурсы для оплаты некоммерческих построек;
лица, приобретающие КУ для содержания осуждённых.

В иных случаях плата за коммунальные услуги в нежилых помещениях начисляется по нерегулируемым тарифам.

Может ли собственник оборудовать сауну в нежилом помещении МКД

Бизнес в нарушение требований закона размещён в жилом помещении

Согласно законодательству, чтобы на жилплощади МКД организовать, например, офис или магазин, квартиру следует перевести в статус нежилого помещения. Такое действие должно быть одобрено собственниками на ОСС.

Согласно ч. 1.2 ст. 46 ЖК РФ, п. 4.5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, решение общего собрания собственников об изменении статуса помещения в МКД на нежилое принято, если за него проголосовали более 50% от общего числа участников ОСС. При этом, если в доме более одного подъезда, большинство от голосов «за» должны составлять голоса собственников квартир в одном подъезде с помещением, которое будут переводить в нежилое.

Таким образом собственники помещений в МКД, не утвердив на собрании перевод квартиры в нежилое помещение, могут пресекать инициативу соседей организовать в доме гостиницу, хостел или магазин.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Дагестан

Собственники жилых и нежилых объектов недвижимости, а также лица, пребывающие на них, не всегда догадываются о том, что нецелевое использование помещения наказывается по закону и повлечет наступление административной ответственности. Серьезные санкции наступают за эксплуатацию не по назначению жилых объектов, которые предназначены только для проживания людей на постоянной или временной основе. Разберемся с тем, что такое нецелевое использование помещения, и какие штрафы предусмотрены за это в соответствии с нормами российского законодательства.

Целевое использование жилых помещений определено в статье 17 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) – они предназначены для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Наиболее частые случаи нарушения цели эксплуатации жилого объекта встречаются в многоквартирных жилых домах. Комнаты и квартиры в них определены исключительно для проживания людей. Однако, в ряде ситуаций владельцы используют площади в качестве коммерческих помещений. Например, на первых этажах домов открываются магазины, кафе, салоны красоты или же просто квартиры отводятся под складские помещения.

ЖК РФ допускает подобное использование квартир, но только после процедуры перевода объекта в статус нежилого помещения. При этом должны быть соблюдены следующие условия: Комната или квартира располагается только на первом этаже здания или все помещения под ним являются нежилыми; Должен отсутствовать доступ из переводимого помещения к жилым; Строение не должно входить в состав социально используемых; Соблюдение норм санитарии; Получено разрешение от местной администрации и собственников дома; Целью перевода в нежилой фонд не должна быть религиозная деятельность; Не допускается капитальное изменение конструкции помещения, влияющее на устойчивость самого здания.

Если законного перевода в статус нежилого объекта не было произведено, а квартира используется для целей исключающих проживание граждан, то владелец понесет административную ответственность. Наказание применяется в следующих формах:

1.Штрафные меры в соответствии со статьями КоАП РФ:

-статья 7.21. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

-статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2.Ответственность в соответствии с Гражданским Кодексом России. Нередко в процессе эксплуатации объекта не по назначению жителям соседних квартир доставляются неудобства. Вместе с тем, подобные действия могут приравниваться к нанесению морального вреда. Как следствие, нарушитель привлекается к ответственности по статьям 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ и статье 4.7 КоАП РФ.

3.Меры по устранению нарушений: Собственника обяжут вернуть жилье к исходному состоянию, если нецелевое использование помещения потребовало внести капитальные изменения в конструкцию или планировку.

При систематическом несоблюдении норм в судебном порядке возможно выселение и продажа недвижимости с торгов в установленном порядке. Вырученные средства выплачиваются хозяину квартиры с удержанием судебных издержек. Конституционное право гражданина на жилище гарантируется только в случае надлежащего его использования в рамках пределов, установленных законодательством, поэтому собственник легитимно может быть лишен возможности пользования имуществом. Инициатором судебного разбирательства выступает орган местного самоуправления. Представители администрации могут подать иск на основании жалоб, поступивших от соседей и по результатам проверок.

Прокуратура г. Каспийска

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Республики Дагестан

Прокуратура Республики Дагестан

25 декабря 2019, 19:56

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

1.Штрафные меры в соответствии со статьями КоАП РФ:

Комментарии к статье 17. жилищного кодекса РФ

1. Жилое помещение должно использоваться по прямому назначению на основе права собственности или в соответствии с договором найма жилого помещения (социального, коммерческого найма) и др.

Содержание собак и кошек в квартирах допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах. В квартирах, где проживают несколько нанимателей, кроме вышеуказанных требований, необходимо согласие других нанимателей и совершеннолетних членов их семей.

Особые меры охраны здоровья, предосторожности должны быть предприняты владельцами собак в отношении детей, инвалидов и пожилых людей. Наниматели и их члены семьи обладают правом требовать запрета содержания собак, представляющих опасность для окружающих своим поведением, через суд.

Содержание в квартирах, на балконах, лоджиях и т.п. других животных, птиц, пчел недопустимо (запрещается).

2. Жилые помещения могут использоваться проживающими в них на законных основаниях для профессиональной, индивидуальной предпринимательской деятельности, если при этом не нарушаются:

а) права и законные интересы других граждан (проживающих в той же квартире, по соседству в других),

б) требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В частности, действия, создающие шум и вибрацию, работы, приводящие к порче жилых помещений, профессиональная деятельность, связанная с опасными, вредными веществами для окружающих, другие действия, нарушающие нормальные условия проживания граждан и в других жилых помещениях.

3. На основе вышеуказанных требований не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

4. Пользование жилым помещением осуществляется на основе соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Размещение в жилом помещении промышленного производства, как отмечалось, не допускается. Однако, как предусматривается в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. &lt,*&gt,, жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
———————————
&lt,*&gt, Российская газета. 2006. 27 января.

В квартирах жилых домов, жилых комнатах общежитий запрещается устраивать различного рода производственные и складские помещения, в которых обычно применяются и хранятся взрывоопасные и пожароопасные вещества и материалы, а также изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду.

Не допускается хранение баллонов с горючими газами в индивидуальных жилых домах, квартирах и жилых комнатах, на кухнях, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях &lt,*&gt,.
———————————
&lt,*&gt, Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. ‘Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)’ // Российская газета. 2003. 4 июля.

Другой комментарий к Статье 17 ЖК РФ

Статья 17 ЖК РФ. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

Комментарий к статье 17 ЖК РФ:

1. В комментируемой статье указывается на предназначенность жилого помещения для проживания граждан, в то время как ч. 2 ст. 15 ЖК РФ закрепляет признак его пригодности для постоянного проживания граждан. Комментируемая статья содержит специальную норму, конкретизирующую пределы осуществления права пользования жилым помещением. Установленные ею положения не содержат исключений из общего правила, поэтому здесь законодатель имеет в виду возможность именно постоянного проживания как основного назначения объекта жилищных прав (см. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 ‘О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ’ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 9).

2. Значение коммент. правила состоит в том, что жилое помещение может иметь дополнительное назначение, связанное с индивидуальной предпринимательской или профессиональной деятельностью проживающих в нем законных пользователей. Например, гражданин — наниматель жилого помещения или члены его семьи, являющиеся музыкантами, могут репетировать в своей квартире, или адвокат может разместить адвокатский кабинет, сапожник выполнять заказы по ремонту обуви в своем жилом доме. Пределы осуществления права пользования жилым помещением в таких случаях определяются прежде всего согласно общему правилу о недопустимости злоупотребления правом, в том числе не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу (ст. 10 ГК РФ). В случае несоблюдения предусмотренных законом требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

3. Специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного вида имущества. В комментируемой статье установлен общий запрет размещать в жилых помещениях промышленное производство. Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, право собственности на жилое помещение может быть прекращено в судебном порядке. На основании решения суда жилое помещение может быть продано с публичных торгов, вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения подлежат выплате собственнику (ст. 293 ГК РФ).

Использование нанимателем жилого помещения по договору социального найма не по назначению, разрушение или повреждение жилья, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, являются основаниями для расторжения договора по требованию наймодателя в судебном порядке и выселения нарушителя без предоставления другого жилого помещения (ч. 4 ст. 83, 91 ЖК РФ).

4. Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г., конкретизируют обязанность пользователя соблюдать права и законные интересы других лиц (СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 546). Кроме того, соблюдение требований безопасности при реализации права пользования жилыми помещениями определяется также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Так, переустройство жилых помещений, предполагающее установку бытовых электроплит взамен газовых, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладка новых или замена существующих электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и т.п. допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (см.: ст. 26 ЖК РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. // РГ. 2003. 23 окт. N 214.).

Какие виды использования допускаются в жилых помещениях