Как бороться с кошками в подъезде по закону
Перейти к содержимому

Как бороться с кошками в подъезде по закону

  • автор:

Как УО и жителям бороться с ненадлежащим содержанием животных в МКД

Квартиры, где собственники в антисанитарных условиях содержат кошек и собак, создают проблемы соседям и управляющим организациям. Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец рассказала, кто и каким образом может принудить собственников привести такие помещения в надлежащее состояние.

Жители квартир, где животные содержатся в антисанитарии или шумят, нарушают СанПиНы и нормы тишины

Теме борьбы жителей многоквартирного дома с собственниками квартир, где в антисанитарии живут кошки и собаки, Елена Шерешовец посвятила новое видео онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются» :

  • санитарно-эпидемиологических норм – запах и грязь;
  • норм тишины и покоя граждан – если собаки или кошки постоянно шумят.

Как УО и ТСЖ бороться с захламлением мест общего пользования в доме

Жалобу на антисанитарную квартиру могут подать жители дома или управляющая организация

  • Кто может на них пожаловаться?
  • Куда обратиться с жалобой?

В первую очередь – к самому соседу, который завёл шумного питомца или из-за животных которого происходит порча общего имущества, по дому распространяется неприятный запах. Жители могут попытаться решить вопрос миром. Если это не подействует, то им следует обратиться в правоохранительные органы и в суд.

Можно ли разместить контактный зоопарк в многоквартирном доме

В иске в суд жители дома могут требовать устранить нарушения норм СанПиН и правил содержания животных

  • привести квартиру и, или общее имущество многоквартирного дома в надлежащее состояние;
  • возместить нанесённый животными ущерб;
  • произвести дезинфекцию жилого помещения, а при необходимости – всего подъезда.

Ссылаться в таком иске нужно на ст. 17 ЖК РФ: жилое помещение предназначено для проживания граждан. Если человек использует квартиру с нарушением целевого назначения: разводит собак на продажу или организовал гостиницу для животных – это нарушение требований Жилищного кодекса РФ.

Также в регионе или муниципалитете могут быть утверждены собственные нормативно-правовые акты, которые регулируют правила содержания домашних животных. Примеры таких документов – в выпуске онлайн-журнала.

Что предпринять УО в борьбе с жителями «антисанитарных» квартир

Перед обращением в суд нужно собрать доказательства нарушений со стороны владельца животных

  • копии коллективного заявления от жителей МКД в управляющую организацию и органы местного самоуправления и их ответов;
  • результаты санитарно-эпидемиологического обследования квартиры ответчика, например, лабораторное исследование на содержание аммиака в воздухе;
  • материалы полицейской проверки по данному факту;
  • акт проверки со стороны управляющей организации;
  • свидетельские показания.

В видеоролике эксперт привела примеры из судебной практики – как положительной для истцов, так и отрицательной. Из анализа дел видно, насколько важно жителям дома собрать доказательную базу против соседа.

В одном из таких дел в суд обратилась управляющая организация, в которую собственники жаловались на запах из квартиры с кошками. Также из-за отходов кошачьего туалета периодически происходили засоры канализации. Суд встал на сторону жителей и УО, потребовав об владельца квартиры привести её в надлежащее санитарное состояние.

В примере с отрицательным для заявителей практике судья отказал в удовлетворении иска из-за отсутствия доказательств: не было фотографий, видеоматериалов, актов и писем. Жители не привлекали к разрешению ситуации участкового и органы местного самоуправления.

Подробности дел по данной теме, а также советы Елены Шерешовец по подготовке к судебному спору с соседями из антисанитарных квартир узнайте, посмотрев видеоролик на YouTube-канале Ассоциации «Р1».

Подписывайтесь на канал и следите за новостями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и важными для управляющих домами событиями.

Забота соседей о бездомных животных доставляет проблемы?

Из-за прикорма бродячих собак и кошек опасно выходить на улицу и кругом антисанитария? В законодательстве установлена моральная обязанность ухаживать за животными без хозяина, однако это не должно нарушать права окружающих. Куда обращаться, чтобы избавиться от хлопот?

Забота соседей о бездомных животных доставляет проблемы?

Интересное и важное гражданское дело было рассмотрено в июле этого года в Ростовском областном суде. Началось все с того, что в одном из дачных товариществ в Ростове-на-Дону сердобольная женщина начала кормить местных бездомных собак. Это благое дело не понравилось ее соседке, которая после неудачных попыток разрешить конфликт обратилась в суд. В исковом заявлении она просила запретить ответчику осуществлять прикорм бродячих собак и обязать ее демонтировать будку, которая находится на территории общего пользования товарищества. Ответчик возражала, указав на то, что будку установила не она, а истец для собаки, которую сама же выгнала из дома ранее, и собак она не «прикармливает», а кормит их «из чувства милосердия и чтобы они не погибли от голода». Суд первой инстанции удовлетворил требования истца: и будку обязал ответчика убрать, и собак на территории товарищества кормить запретил.

Не согласившись с таким решением, ответчик подала апелляционную жалобу в вышестоящий суд, в котором дело, как говорят юристы, «повернулось». Трое судей Ростовского областного суда пришли к следующим выводам: будку на месте оставить, поскольку стоит она на общей территории товарищества. Истцу она не мешает и ею же установлена, а обратиться с иском о демонтаже будки может только товарищество как юридическое лицо.

Еще более интересный вывод был сделан после изучения вопроса о законности кормления бродячих животных. Суд установил, что в российском законодательстве нет запрета на их кормление. Наоборот, в соответствии со ст. 4 и 17 Закона об ответственном обращении с животными 1 , вступившего в силу в этом году, «сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев являются обязанностью всех граждан», а внешнее проявление такого отношения и состоит в том числе в их кормлении и «предотвращении негативного воздействия на их здоровье погодных явлений» (так несколько тяжеловесно суд высказался о будке). Доводы же истца о том, что из-за кормления собак появились крысы, мыши, блохи и что прикормленные животные нападали на нее и членов ее семьи, оказались голословными.

Решение Ростовского областного суда важно потому, что впервые в судебной практике судьи сослались на Закон об ответственном обращении с животными. А в нем установлено, что животные являются существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, и относиться к ним следует нравственно и гуманно. То есть в нашем законодательстве установлены право и даже моральная обязанность кормить и заботиться в том числе о животных без хозяина.

Также о Законе об ответственном обращении с животными читайте в публикации «Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?». Вы узнаете о том, что закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности; как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего.

Закон разрешает любителям животных ухаживать за бродячими собаками и кошками. Ну а если это нарушает права их соседей?

Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод одних лиц не должно нарушать права и свободы других лиц. То есть кормление животных не должно создавать антисанитарию или подвергать соседей опасности.

Кому жаловаться, если уход за животными причиняет окружающим неудобства?

Чаще безнадзорные животные находятся на территориях общего пользования, управляемых юридическими лицами или администрациями городов и поселений. В таких случаях обращаться можно к ним. В Москве это районная управа, в деревне – администрация сельского поселения, на даче или на территории, где расположены гаражи, – правление партнерства или кооператива.

Но не следует ожидать, что после обращения будет прислана команда вроде подотдела очистки коммунхоза города Москвы от бродячих животных. С принятием Закона об ответственном обращении с животными их истребление заменили на «ОСВВ» – «отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск». Это означает, что бездомным животным на наших улицах придан легальный статус, и обижать их нельзя. Городские службы должны позаботиться о том, чтобы после отлова животных отвезли в приют. Там их стерилизуют, вакцинируют, некоторое время подержат – чтобы у них был шанс найти владельца, а затем выпустят на волю тех из них, кто не проявляет агрессии. То есть теперь безнадзорные животные признаны частью городской жизни, а не досадной помехой, которую нужно при первой возможности уничтожить.

Если же дело происходит на территории дачного партнерства или гаражного кооператива, то правление может запретить кормление животных, но принять решение об их истреблении оно не вправе. Такие действия могут попасть под действие новой редакции ст. 245 УК РФ: причинение боли и страданий животному, повлекшее его гибель или увечье, наказывается лишением свободы на срок до трех лет; те же деяния, но в отношении нескольких животных – лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Как быть, если спор о бездомных животных решить не получается?

Если не удается решить дело миром, по-соседски, то можно обратиться в суд по месту жительства ответчика. Но суду будет недостаточно голословных утверждений о грязи или блохах. Каждое утверждение придется доказать – документами или показаниями свидетелей. Например, антисанитарное состояние могут подтвердить акты осмотра территории, заключения Службы по борьбе с болезнями животных. В качестве свидетелей могут выступить соседи.

Чтобы суд принял вашу сторону, нужно будет доказать: во-первых, факт ущемления ваших прав – одного того, что вам не нравятся собаки или кошки, будет недостаточно; во-вторых, то, что это ущемление имеет причинно-следственную связь с уходом за безнадзорными животными. Если вы сможете убедить суд в том, что ваши права нарушены и произошло это, например, именно из-за кормления животных, то суд запретит уход за ними в этом месте. Решение суда обязательно к исполнению, а за его неисполнение предусмотрена административная ответственность.

Ну а в заключение – совет. И даю я его не как адвокат, а как владелец двух подобранных на улице котов. Подумайте: возможно, вы найдете способ помочь бездомному животному, подарив ему новый дом и семью.

1 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дикие (бесхозяйные) животные на придомовой территории: варианты решений для управляющей организации и муниципального образования

Животные во дворах многоквартирных домов. Идеально, когда у каждого из них есть хозяин, контролирующий поведение. Но, что делать с домашними животными на самовыгуле, беспризорными и дикими? Несет ли ответственность за них управляющая компания?

Особенности придомовой фауны

Если двор проходной (около 90% всех дворов в стране), то по нему часто бродят беспризорные собаки, кошки, у мусорных контейнеров бегают крысы и мыши. Реже встречаются дикие лисы, реже зайцы (если дома находятся рядом с лесом).

Животные приходят ради еды – отходов, которые разлетаются рядом с неубранными вовремя мусорками, но нередко их подкармливают сердобольные жители. Такие животные несут потенциальную угрозы жизни и здоровью людей. Для этого не обязательно провоцировать животное, т.к. оно может защищать свою территорию, детеныша или просто воспринять жесты человека как агрессию, на которую нужно отреагировать.

Собаки и кошки переносят стригущий лишай, паразитов (черви), бактериальные инфекции (лептоспироз, сальмонеллез), бешенство. Грызуны могут быть переносчиками бубонной чумы.
Особенная угроза от диких животных создается для детей, поскольку они могут не понимать истинное содержание опасности и быть подвергнутыми внезапному нападению.

Обязательные требования для управляющей организации

Законодательство не устанавливает прямой обязанности для управляющей организации обеспечивать защиту жителей от диких животных.
В то же время работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включают проведение дератизации и дезинсекции таких помещений.
(п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).

Дератизация – это комплекс мер по борьбе с грызунами (протрава ядом или установка специальных ловушек-крысоловок). Ответственность управляющей организации ограничена только теми помещениями, которые входят в состав общего имущества, то есть находятся внутри дома (техэтаж, подвал, подъезды). На место сбора твердых коммунальных отходов может прибежать крыса, но вины управляющей организации в этом не будет, так как грызун может прибежать из соседнего дома или из леса.

4 декабря 2019 года в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) были внесены изменения.
Было указано, что содержание общего имущества включает в себя поддержание в помещениях определенной (установленной законом) температуры и влажности. Если в помещении есть продухи, то один их них должен быть открыт в течении одного года (пп. «в» п. 11 Правил № 491).
Некоторые жильцы трактовали эту норму, как то, что в подвале должны жить собаки и кошки, у которых нет хозяев. Запрос «Медведев спас бездомных животных» теперь выходит в топ в поисковиках.

Это заблуждение, ни о каких продухах для обеспечения животных местом жительства в подвалах – речи идти не может. После того, как животное умирает в подвале по подвалу распространяются блохи, а иногда клопы (а последних очень непросто извести). Они кусают работников управляющих организаций и постепенно поднимаются вверх в квартиры, начиная грызть и жителей.

Итог:
— управляющая организация отвечает только за протраву грызунов
— но не отвечает за грызунов, которые могут прибежать на придомовую территорию откуда-то
— и полностью не отвечает за диких собак и кошек на придомовой территории.

Как можно решить вопрос с дикими собаками и кошками

Деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя:
— отлов бездомных животных
— их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию)
— возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498).

На уровне Закона № 498 полномочия федеральных, региональных и муниципальных властей распределены следующим образом.
1. Федеральные власти устанавливают общие принципы содержания животных, перечень животных, запрещенных к содержанию, перечень потенциально опасных собак, утверждение методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, а также регулируют ряд иных общегосударственных вопросов.
2. Региональные власти разрабатывают порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, вводят положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными.
3. Обязанности муниципальных властей в Законе № 498 – не определены, данный вопрос решается индивидуально на уровне каждого муниципального образования (города) самостоятельно.

Процедура отлова животных: пример региона

Если кошки не создают прямой угрозы нападения (при условии, что их не трогать), то «потенциально опасные собаки» (формулировка из Закона № 498) ведут себя агрессивнее и опасны, прежде всего, для детей. Чтобы решить данный вопрос необходимо участие органа местного самоуправления.

В муниципальном образовании должна быть выстроена структура при которой:
а) есть система оперативного отлова диких животных по заявками жителей или управляющих организаций;
б) дикие животные помещаются в специальные приюты (для их последующей вакцинации, стерилизации и распределении по тем людям, которые захотят их взять).

Подобная система требует финансирования, поэтому встречается не везде.
Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица (п. 3 и ст. 16 Закона № 498). Действующие муниципальные нормы, как правило, не содержат для органа местного самоуправления прямой обязанности по созданию приюта.

Хорошим способом решения вопроса может стать партнерство органов власти с некоммерческими организациями (центрами помощи бездомным животным или иными зоозащитными организациями), при которой муниципальные власти осуществляют отлов и передачу животных в центры, но не занимаются их устройством в дома.

Процедура и сроки отлова животных урегулированы на уровне субъекта, например, в Пензенской области действует следующий порядок*.
1. Отлов бездомных животных проводится по заявлениям физических и юридических лиц. Подать заявление можно по телефону или письменно (в т.ч. по электронной почту) в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
2. Орган местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня получения направляет заявление лицу, занимающемуся отловом животных.
3. Лица, осуществляющие отлов животных, проводят мероприятия по отлову животного в месте, указанном в заявлении, не позднее 5 дней со дня его получения
*п. 2.2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных, нормы содержания животных в них на территории Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 30 декабря 2019 г. № 858-пП.

Суммарный срок в 6 дней (5+1) с момента заявки до отлова затрудняет всю процедуру, ведь за такой период времени животные могут далеко мигрировать от первоначального местоположения.

Регистрация собак и вопросы этики при отказе от животных

Даже домашнее животное может стать диким, если его хозяева решили от него отказаться и выгнали на улицу. Поэтому необходимо широкое регулирование, в том числе, и по домашним животным.

Все домашние животные должны быть учтены и зарегистрированы в установленном порядке. Это упрощает решение вопроса с дикими животными (если животное не зарегистрировано в установленном порядке и без хозяина, то оно дикое, пока не доказано иное).

В Татарстане введена процедура уведомительной регистрации собак для:
— учета собак на территории Республики Татарстан;
— предупреждения возникновения болезней, общих для человека и животных;
— поиска потерявшихся собак и возврата их владельцам.

Для регистрации собаки ее владелец подает заявление и представляет животное для осмотра. Владельцу бесплатно выдается свидетельство о регистрации собаки. Снятие с регистрационного учета осуществляется также по заявлению владельца в случае смерти собаки или передачи ее в пункт временного содержания безнадзорных животных (ст. 8 Закона Республики Татарстан от 7 марта 2014 года №16-ЗРТ «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан»).

Теоретически регистрация животных могла бы осуществляться в специальном приложении. После регистрации животное может получить учетный номер (опыт Татарстана) или QR-код (пандемия с коронавирусом показала широкие возможности для QR-кодирования людей, с животными будет проще).

Как спасти котов из замурованного подвала?

Аватар автора

В подвале моего дома живут коты. Попадают в подвал через дырку в стене. Никому из жильцов они не мешают — я узнавал. Но бывшей управляющей домом не нравится ни дырка, ни коты. Поэтому она регулярно вызывает рабочих через жилищные службы. Рабочие заделывают дырку, я ее ломаю — и все сначала.

По-хорошему договориться с экс-управдомом не получается. По-плохому тоже. Несколько раз она заделывала дырку вместе с котами, а мне приходилось их вызволять. Однажды она хотела потравить животных при помощи санитарной службы — как крыс. Но мы с соседкой ее кое-как отговорили.

Пробовал пугать ее статьей 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными»), но ей все равно: считает, что дырку надо заделать, чтобы избежать терактов. Пробовал обращаться в управу района и к местным муниципальным депутатам — все разводят руками.

Аватар автора

К сожалению, действующее законодательство РФ слабо защищает бездомных животных. Статья 245 УК РФ о жестоком обращении с животными на практике почти не работает. Привлечь вашу бывшую управляющую к ответственности по этой статье не получится: судя по вашему письму, она заделывает дыры в стене, чтобы бороться с террористами. А по ст. 245 предполагается, что жестокость проявляется с целью причинения страданий животному.

Однако в некоторых регионах есть местные законы, предусматривающие наказание для людей, которые так или иначе издеваются над животными, но при этом в их действиях, как и в вашем случае, нет уголовного состава. Чтобы привлечь вашу бывшую управляющую к административной ответственности, проверьте, вдруг в вашем городе (республике, области, крае) действует подобный закон.

Если такая норма есть, обратитесь к участковому или в отделение полиции для составления протокола об административном правонарушении. Если полицейские будут отказываться, пригрозите жалобой в прокуратуру на бездействие. Заранее запаситесь свидетелями — выберите среди соседей тех, которые готовы отстаивать право бездомных животных на жизнь.

Как животных защищают местные законы

В Москве действует Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 5.7 этого закона налагает штраф 2000—2500 ₽ на людей, которые жестоко обращались с животным и нанесли увечье или довели его до гибели. Для должностных лиц штраф составляет 4000—5000 ₽ , а для юрлиц — 15 000—20 000 ₽ .

Аналогичные нормы есть в других субъектах и городах. Закон Ленинградской области «Об административных правонарушениях» говорит не только о действиях, но и бездействиях, которые причинили животному страдание, повлекли болезнь, истощение или гибель. Такие действия (бездействия) могут стоить жестокому человеку штрафа от 1000 до 5000 рублей.

Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за жестокое обращение с животными грозит штрафом 5000 ₽ для граждан, 10 000—15 000 ₽ — для должностных лиц и 50 000—100 000 ₽ — для юридических лиц. А если кто-нибудь будет публично призывать или оправдывать жестокое обращение с животными, то по статье 8_6 этого закона заплатит штраф от 3000 до 5000 ₽ для граждан, от 7000 до 10 000 ₽ — для должностных лиц и от 30 000 до 50 000 ₽ — для юрлиц.

Какие еще нормативы запрещают замуровывание

Существуют строительные нормы, касающиеся многоквартирных зданий, — Свод правил 54.13330.2011. Эти правила действуют по всей России. По п. 9.10 этого документа в наружных стенах подвалов многоквартирных домов нужно делать продухи — такие специальные отверстия для циркуляции воздуха. Продухи должны быть расположены по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 м², то есть примерно 22 × 22 см. Если ваша соседка заделывает продухи, она нарушает эти правила.

В середине апреля Минстрой заявил, что продухи в фундаментах многоквартирных домов будут обязательно сохранять. Размер продухов должен быть не менее 15×15 см, чтобы кошки могли выходить и заходить в подвалы. Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды тоже высказался за внесение изменений в техрегламент. Изменения должны запретить закрывать кошкам доступ в подвальные помещения. Но пока что никаких нормативных документов по этим заявлениям нет — ждем вместе с вами.

Если видите, что продухи замурованы, аккуратно уберите заплатки — так, чтобы не повредить стену. Лучше всего сначала заручиться поддержкой неравнодушных соседей — увидев, что сразу несколько собственников многоквартирного дома готовы выступить в защиту кошек и свободных проходов в подвал, коммунальщики вряд ли станут настаивать. Можно провести общее собрание жильцов и принять решение о сохранении продухов и свободного перемещения кошек. Это ваш дом, и его подвал принадлежит всем собственникам, а не управляющей компании или ЖЭКу. Кстати, им можно написать письмо и приложить копию решения.

У нас в стране есть фонды и волонтерские движения, которые спасают бездомных животных — вызволяют из замурованных подвалов и канализационных люков, лечат, выхаживают и пристраивают. Им всегда нужна помощь. Если хотите, можете связаться с фондом или приютом и помочь физически или материально — они рады любой поддержке. Мы уже писали, как правильно выбрать благотворительный фонд, чтобы сделать доброе дело, а не подарить деньги мошенникам.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *