Где заказчики вправе размещать планы закупок

Планирование закупок по 44-ФЗ

44-ФЗ — это федеральный закон, который регулирует закупочную деятельность, где в роли заказчиков выступают государственные и муниципальные бюджетные учреждения.

В 44-ФЗ описаны правила размещения закупки, выставления стоимости, установки требований, а также правила формирования плана-графика, о котором и пойдёт речь в этой статье. Мы расскажем об «обоснованных» закупках, содержании плана закупок, а также сроках его действия и размещения.

Правила планирования

План закупок — это документ в электронном или бумажном виде (для закупок со сведениями, составляющими гостайну), который содержит информацию о предстоящих закупках товаров, работ или услуг. Официально этот документ называется план-график.

Заказчики могут осуществлять только те закупки, которые заранее спланированы и отражены в специальном плане-графике. Законом установлены требования к форме таких планов-графиков, а также порядок их формирования и размещения. Заказчик может разместить извещения о проведении закупки и найти исполнителей, только если соответствующая закупка заранее была включена в план-график.

Масштабные изменения относительно планирования закупок по 44-ФЗ были внесены Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ. В документе утвердили множество поправок: изменён способ обоснования закупок, отменён документ «план закупок» и проработаны другие элементы закупочной деятельности. Эти правила зафиксированы в ст. 16 44-ФЗ, которая является одним из основных ориентиров при составлении плана-графика.

С 2020 года заказчик должен составлять только один документ — план-график. Раньше нужно было составлять также план закупок, но его отменили, так как соответствующая статья утратила силу с 1 октября 2019 года. Больше заказчику не нужно детализировать информацию об объекте закупки, приводить сведения о начальной максимальной цене контракта, этапах оплаты. Были исключены и другие правила, которые правительство посчитало излишними.

Сейчас заказчик должен придерживаться правил, утверждённых в ст. 16 44-ФЗ. В ч. 2 этой статьи, например, даётся перечень того, что необходимо включать в план-график. В ч. 8 приведён обширный список случаев, при которых график можно изменить. Об этом мы поговорим в соответствующих разделах этой статьи.

Что такое «обоснованная» закупка

Статус «Обоснованная» даётся той закупке, которая соответствует правилам нормирования (ст. 19 44-ФЗ) и правилам выставления начальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком и начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги (ст. 22 44-ФЗ).

До 1 октября 2019 года обоснование представлялось отдельным документом, который подтверждал, что закупка соответствует целям заказчика. Обоснованность подтверждалась в форме (1, 2). В 2022 году составлять специальный документ для обоснования закупки не требуется, однако сама процедура осталась.

Как проверяют обоснованность

Проверку обоснованности проводят в ходе аудита, то есть независимой экспертизы. Этим занимаются контролирующие органы, в частности, органы финансового контроля и Счётная палата. Обоснование направлено на достижение результативности и эффективности закупок.

Закупка должна соответствовать целям заказчика и быть рациональной. Значительная экономическая нагрузка переносится на бюджет, поэтому правительство уделяет большое внимание тому, чтобы закупки и траты были обоснованными.

При выявлении нарушений закупку могут объявить необоснованной. Следом за этим заказчику должны предъявить список нарушений и рекомендации по их устранению. Отражать закупку в плане-графике можно только после разрешения проблем согласно этим предписаниям. Должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, поэтому закупки лучше сразу составлять в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как обосновать закупку

Чтобы избежать нарушений, которые могут быть замечены в ходе аудита, при планировании закупок достаточно следовать простым правилам. Заказчик может самостоятельно проверять обоснованность закупки каждого товара из списка, опираясь на требования ст. 19 и ст. 22 44-ФЗ. Другими словами, планировать закупки и их объём нужно исходя из потребностей и обоснованных цен.

Как уже говорилось, предъявлять специальный документ контролирующим органам не нужно. Обоснованию также больше не подлежат объект и способ закупки. В документах по планированию НМЦК также не обосновывается, однако в закупочной документации обоснование начальной максимальной цены контракта всё равно обязательно. Обоснование закупки — один из элементов подготовки к закупочному мероприятию.

Форма плана-графика и порядок его формирования

После отмены обязательного составления плана закупок с 2020 года составлять нужно только план-график (ч. 1 ст. 16 44-ФЗ). Формировать план и размещать его на портале закупок должен каждый заказчик, ориентируясь на установленные государством требования. Основополагающим документом, на который нужно опираться всем заказчикам, является Постановление Правительства РФ № 1279 от 30 сентября 2019 года и ст. 16 44-ФЗ.

График нужно составлять исключительно в электронном формате и подписывать квалифицированной электронной подписью. В дальнейшем, после осуществления контроля он автоматически размещается в «ЕИС».

Заказчики, перечисленные в пп. а–д п. 2 ПП РФ № 1279, формируют график через систему «Электронный бюджет». Остальные заказчики составляют план на портале ЕИС или через региональные и муниципальные информационные системы.

План-график формируется на срок действия закона о федеральном бюджете или других законов о бюджете (например, региональных). Заполнять документ нужно и на ближайший финансовый год и на плановый период, то есть на три года. Заказчики в обязательном порядке включают в график:

• идентификационные коды закупок;
• наименования объектов закупок;
• объём финансового обеспечения;
• сроки осуществления;
• информацию об обязательном общественном обсуждении закупок;
• наименование организатора закупки или уполномоченного органа.

Заказчик должен составить график в течение 10 рабочих дней с момента, как стало известно о его финансовых возможностях на текущий год. За нарушение срока размещения плана-графика предусмотрена административная ответственность.

Как проверяют план-график

После того как заказчик утвердил план-график, документ автоматически через ЕИС направляется в орган по контролю для проверки. Проверка проводится течение одного рабочего дня со дня, следующего за днём поступления плана-графика. Если проверяющие не находят нарушений, заказчику направляют соответствующее уведомление, а затем документ автоматически размещается в ЕИС.

Проверку осуществляют на соответствие положениям Постановления Правительства РФ № 1279 . При выявлении нарушений заказчик получает протокол, в соответствии с которым он должен внести изменения в план. Документ при этом не размещается на платформе до тех пор, пока не пройдёт проверку.

В каких случаях план-график можно изменять

В документ можно вносить правки, но не позднее чем за один рабочий день до размещения извещения о проведении закупки или направления приглашения на участие поставщику. То же касается и заключения контракта с единственным поставщиком: если до этого момента остаётся меньше одного рабочего дня, заказчик не вправе вносить изменения в график.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

При закупках определённых товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании экстренной или неотложной медицинской помощи в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93, допускается внесение изменений не позднее дня заключения контракта, то есть в этот же день (п.23 Положения, утверждённого Постановлением №1279).

Причины для внесения изменений в график перечислены в ст. 16 44-ФЗ:

• изменились требования к закупаемым товарам, работам или услугам;
• изменился доступный бюджет заказчика, как следствие изменения показателей планов, соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий;
• принято решение общественного обсуждения закупки, вследствие которого её нужно изменить;
• нужно использовать экономию, полученную при осуществлении закупки.

Вносить изменения в план-график нужно, если изменился порядок их формирования и утверждения. Можно менять информацию, которая относится к любому периоду, указанному в документе. Старая версия документа заменяется новой: заказчик размещает новую редакцию в ЕИС и указывает дату внесения изменений. При этом дата утверждения графика меняется на дату изменения документа.

Информация, подлежащая размещению в ЕИС

Планы закупки
Планирование закупок осуществляется путем составления плана закупки товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее – планы закупки).
Закон № 223-ФЗ определяет только требования к периоду формирования планов закупки, и такой период не должен быть менее чем один год для основного плана закупки и от пяти до семи лет для плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (части 2, 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ). В случае, если Заказчик не осуществляет закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, Заказчик размещает «нулевой» такой план.

Корректировка плана закупки может осуществляться как ежемесячно, так и оперативно.
Правила формирования планов закупки и требования к форме таких планов закупки определены в ПП РФ № 932, из норм которых стоит обратить внимание, что при осуществлении конкурентной закупки, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе такой закупки или вносимых в нее изменений. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно.
Планы закупки должны быть размещены заказчиком при соблюдении следующих условий (п. 14 ПП РФ № 908):
— В срок не позднее 31 декабря текущего календарного года несмотря на то, что лимиты заказчику могут быть доведены и позднее указанного срока;
— В течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Порядок размещения планов закупки, изменений в такие планы определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:

— При размещении планов закупки заказчик размещает (пункты 15-17 ПП РФ № 908):
1) Структурированный вид плана закупки (т.е., формируемый с помощью функционала единой информационной системы) и по желанию заказчика его графический вид и (или) электронный вид плана закупки.

План закупки должен быть сформирован по форме, установленной ПП № 932.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью план закупки считается размещенным в ЕИС надлежащим образом.

— При внесении изменений в размещенный план закупки заказчик размещает (пункты 12,13 ПП РФ № 908)
1) Измененный структурированный вид плана закупки и (или) измененный электронный вид плана закупки либо измененный структурированный вид плана закупки и измененный графический вид плана закупки;
2) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в план закупки считаются размещенными надлежащим образом.

Требования к размещению конкретными заказчиками планов закупки и их проектов, в отношении которых проводится оценка соответствия применяется тот же порядок, как и для основных заказчиков.

Напомним, что заказчики, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р (в отношение которых предусмотрена обязанность осуществлять закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства), размещают в структурированном виде в единой информационной системе перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Уведомления и заключения по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия
По результатам проведения оценки соответствия или мониторинга соответствия выдается заключение о соответствии утвержденного плана закупки, изменений в планы закупки, предусматривающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее — положительное заключение) или уведомление о несоответствии плана закупки, изменений в планы закупки, предусматривающим участие таких субъектов в закупке (далее — уведомление о несоответствии).
Положительное заключение и уведомление о несоответствии размещаются заказчиком в единой информационной системе в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их выдачи (подпункт б пункта 22 ПП РФ № 1169).

• Наименование уведомления (заключения);
• Номер уведомления (заключения); дата выдачи уведомления (заключения);
• Дата проведения оценки соответствия (мониторинга соответствия);
• Наименование заказчика
• Наименование органа (организации), уполномоченного на осуществление оценки соответствия (мониторинга соответствия).

Извещение о закупке, документация о закупке и проект договора
Требования к сроку размещения извещения и (или) документации о закупке не предусмотрены Законом № 223-ФЗ, за исключением того, что для осуществления конкурентной закупки документация размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме) (ч. 9 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).
Порядок размещения извещения о закупке определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:

• Электронный вид извещения о закупке, формируемый с помощью функционала единой информационной системы , документацию о закупке и проект договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и (или) документации о закупке;
• Иную дополнительную информацию, предусмотренную частью 6 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (к примеру, приказы, расчеты и пр.) и относящуюся к содержанию извещения о закупке.

— При внесении изменений в извещение о закупке заказчик размещает (пункты 26-27 ПП РФ № 908):
1) измененную редакцию извещения о закупке и, при необходимости , измененные электронные виды документации о закупке и проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и (или) документации о закупке;
2) Иную дополнительную информацию, если такая информация предусмотрена положением о закупке;
3) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в извещение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.

Разъяснений документации о закупке
Срок осуществления разъяснений положений документации о конкурентной закупке составляет три рабочих дня , при условии, что запрос поступил не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке (ч. 3 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

• Тема разъяснений (пояснения к документу, определяющие суть разъяснения);
• Дата поступления запроса о разъяснениях;
• Сведения о предмете запроса.

Отказ от проведения закупки
В силу норм п. 31 Положения № 908 для размещения сведений об отказе заказчика от проведения закупки заказчик формирует документ**, содержащий следующие основные сведения об отказе от проведения закупки:
— Дата принятия решения;
— Основание принятия решения.

Основания для отмены до окончания приема заявок могут быть предусмотрены в положении о закупке заказчика либо, если такие основания отсутствуют в положении, то это могут быть, к примеру, следующие основания: по решению Заказчика, уточнение описания предмета закупки, пересмотр НМЦД, утрата потребности в закупке и пр.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в извещение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.

Протоколы, составленные при осуществлении закупки и информация об изменении договора
В протоколах, составленных при осуществлении закупки, должны быть указаны сведения, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Такие протоколы размещаются заказчиком не позднее чем через три дня со дня их подписания (часть 12 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Для размещения протоколов заказчик выбирает форму протокола из имеющихся в единой информационной системе форм протоколов или корректирует имеющуюся в единой информационной системе форму протокола в соответствии с положением о закупке (поскольку положением о закупке может быть предусмотрено указание и иных сведений) и (или) размещает электронный и графический вид протокола (пункты 33, 35 ПП РФ № 908).

Протоколы, содержащие сведения в соответствии с законодательством, размещенные в электронном и графическом виде и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
В протокол, размещенный в единой информационной системе, можно вносить изменения с учетом сроков, предусмотренных частью 12 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Порядок размещения в единой информационной системе измененного протокола аналогичен порядку размещения протокола, составляемого по результатам закупки.

Сведения о заключенном договоре и информация об изменении договора
Сведения о договоре, заключенного по результатам закупки, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, подлежат размещению в реестр договоров в течение трех рабочих дней со дня заключения договора (часть 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Порядок размещения сведений о договоре, изменений в такие сведения определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:

— При размещении сведений о договоре заказчик размещает (пункты 39-40 ПП РФ № 908):
1) Документ, формируемый с помощью функционала единой информационной системы и содержащий следующие сведения:
а) Сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг;
б) Сведения о сроках исполнения договора;
в) Сведения об участнике закупки, с которым заключается договор.
2) П о желанию заказчика электронный вид такого договора и (или) его графический вид, а также другие документы в электронном и (или) в графическом виде, предусмотренные положением о закупке.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о договоре считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.

В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (часть 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).

Таким образом, при внесении изменений в размещенные сведения о договоре заказчик размещает (пункты 42-43 ПП РФ № 908):
1) Измененный документ, формируемый с помощью функционала единой информационной системы, и (или) размещает измененные электронные и (или) графическое изображение дополнительного соглашения к такому договору, а также другие документы в электронном и (или) в графическом виде, предусмотренные положением о закупке;
2) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в сведения о договоре считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.

Ежемесячная отчетность о заключенных договорах
В срок не позднее 10-го числа месяца , следующего за отчетным месяцем заказчик формирует в единой информационной системе отчет в отношение сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ (часть 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).

Сведения о заключенных договорах, включенных заказчиком в реестр договоров, формируются автоматически с помощью функционала единой информационной системе. Сведения о договорах, не подлежащих размещению и по которым установлено право не размещать, формируются заказчиком «вручную» (пункты 45, 45(1) ПП РФ № 908).
Порядок размещения отчетности о заключенных договорах, требования к такой информации и форме установлены ПП РФ № 908, исходя из которых:

— При размещении сведений о заключенных договорах заказчик размещает (пункты 45(1) ПП РФ № 908):
1) Заполненную форму ежемесячного отчета в соответствии с требованиями, установленными ПП РФ № 908;
После подписания сформированных сведений усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о заключенных договорах считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.

— При внесении изменений в размещенные сведения о заключенных договорах заказчик размещает в (пункт 45(9) ПП РФ № 908):
1) Новую редакцию формы ежемесячного отчета с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений в сведения о заключенных договорах считается дата размещения таких изменений в единой информационной системе.
После подписания сформированных измененных сведений усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о заключенных договорах считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.

Даже если за отчетный период не осуществлено ни одной закупки, отчет размещается в обязательном порядке, исключений Законом не предусмотрено. Минэкономразвития России рекомендует в таком случае разместить документ, проставив во всех графах «0» (Письмо от 07.04.2017 N Д28и-1827).

Отчетность о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у СМСП (далее — годовой отчет), размещается не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (часть 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Датой составления годового отчета является дата размещения годового отчета в единой информационной системе (пункт 35 ПП РФ от 11.12.2014 № 1352).
Порядок размещения годового отчета, требования к такой информации и форме установлены ПП РФ № 908, исходя из которых:

— При размещении сведений о годовом отчете заказчик размещает (пункты 53-54 ПП РФ № 908):
1) Документ в электронном виде (годовой отчет), формируемый с помощью функционала единой информационной системы.
После подписания такого документа усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о годовом отчете считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.

— При внесении изменений в размещенные сведения о годовом отчете заказчик размещает (пункты 55-56 ПП РФ № 908):
1) Измененную редакцию годового отчета, формируемую с помощью функционала единой информационной системы;
2) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью измененные сведения о годовом отчете считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.

• Невыполнение заказчиками обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в установленном объеме в течение календарного года;
• Размещение недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;
• Неразмещение отчета в ЕИС.

**ни Законом № 223-ФЗ ни ПП № 908 не имеет указаний к форме документа, содержащего сведения о разъяснениях документации о закупке либо отказе от проведения закупки. Оформить такой документ можно в произвольной форме (к примеру, это может быть распоряжение, протокол, приказ или извещение об отмене, формируемый функционалом площадки либо иной документ в случае, если это предусмотрено положением о закупке).

Как изменить план закупок или план-график после публикации в ЕИС

Если изменились лимиты бюджетных обязательств или в результате закупок образовалась экономия, заказчики меняют план-график. Изменить нужно не только бумажную версию, но и электронный план в Единой информационной системе. Если не внести изменения, организации и контрактному управляющему грозит штраф.

Как вносят изменения в план-график

Закупочная деятельность заказчика базируется на согласованном, прошедшем контроль и опубликованном плане-графике. Плановые документы публикуются в течение 10 дней после доведения заказчику лимитов бюджетных обязательств (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).

У заказчика нет возможности предвидеть все обстоятельства расчетного года при первоначальном планировании. Но нормы ФЗ 44 и функции ЕИС позволяют вносить корректировки в плановую документацию в течение года.

Правила составления, ведения и внесения изменений в ПГ закреплены в Постановлении Правительства № 1279 от 30.09.2019. В п. 6 Постановления № 1279 указано, можно ли внести изменения в план-график 2022 года в 2023 году, — нет, в плановых документах учитываются показатели финансирования текущего года и двух плановых периодов. Прошлые периоды затрагивать нельзя.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работать с плановыми документами без нарушений и штрафов. Используйте эти инструкции бесплатно.

Основания для корректировок рабочего плана-графика таковы (ч. 8 ст. 16 44-ФЗ, п. 22 Постановления № 1279):

• изменение финансирования, доведенных ЛБО;
• уточнение требований к товарам, работам и услугам (ст. 19 44-ФЗ);
• реализация решения, которое приняли по итогам обязательного общественного обсуждения, — отмена или корректировка заказа;
• перераспределение экономии;
• признание закупки несостоявшейся;
• предписание контролирующих органов;
• расторжение госконтракта.

В Постановлении № 1279 разъясняется, как исправить позицию в плане-графике: изменить сведения по позиции, сохранить документ, отправить на контроль и после этого разместить в ЕИС новую редакцию.

Каковы сроки для внесения изменений

По правилам 44-ФЗ (ч. 9 ст. 16), изменения в план-график по 44-ФЗ вносятся не позднее одного дня до:

• публикации извещения;
• направления приглашения участнику закупки;
• заключения контракта с единственным поставщиком.

Исключения — заказы по ст. 82 44-ФЗ на оказание гуманитарной помощи или при ликвидации последствий ЧС. В этом случае извещение публикуют в день внесения изменений (п. 23 Постановления № 1279).

В Постановлении Правительства № 1279 сказано, через сколько вносить изменения после согласования с ГРБС, — это необходимо сделать в день согласования корректировок. Датой внесения корректировок является день их утверждения (п. 24 Постановления № 1279).

Инструкция, как изменить план в ЕИС

Актуальная пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете.

Шаг 2. Выбираем раздел планов-графиков.

Шаг 3. Находим рабочий документ планирования: порядок внесения изменений в план-график по 44-ФЗ утвержден в Постановлении Правительства № 1279. Нажимаем на план правой кнопкой мыши и выбираем нужное действие — изменить.

Шаг 4. Переходим к позициям действующего плана-графика. Выбираем ту, которая требует корректировки, и изменяем ее.

Шаг 5. Проверяем сведения позиции. Если требуется изменить финансирование, то вносим правильную сумму и в блок планируемых платежей, и в разбивку по КВР.

Шаг 6. Проверяем новые суммы и сохраняем.

Шаг 7. Вносим обоснование изменений. Это обязательный пункт: без указания причины корректировок и их описания план-график не пройдет финансовый контроль. Обоснование выбираем из предложенных вариантов, пояснения вписываем вручную. Завершаем процедуру.

Сохраняем документ и передаем на контроль. После проверки в системе появится новая версия документа планирования.

Как указать экономию

В Постановлении Правительства № 1279 указано, можно ли менять план-график прошлого года, — нет, коррективы вносятся только в текущий год и плановые периоды. Если у заказчика образовалась экономия под конец прошлого года, ее нельзя перераспределять на закупки нового периода. Оставшиеся деньги следует вернуть в бюджет.

Если экономия образовалась в текущем периоде, измените план-график и перераспределите средства в соответствии с нуждами организации-заказчика. Покажем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ в связи с образовавшейся экономией:

1. Скорректировать объемы финансирования по заказу с экономией.
2. Добавить новую закупку или увеличить финансирование и объемы поставки по одному из введенных заказов.
3. В пояснениях указать причину — образовавшаяся экономия или увеличение финансового обеспечения.

Как отразить несостоявшуюся закупку

С несостоявшейся закупкой действуйте по аналогии с перераспределением экономии. Внесите изменение в плановую позицию и обоснуйте причину коррективов. В руководстве пользователя ЕИС сказано, что написать в обоснование внесения изменений в план-график 44-ФЗ: определение поставщика признано несостоявшимся. В пояснении укажите конкретную причину перераспределения средств от несостоявшейся закупки.

После несостоявшейся конкурентной процедуры меняют условия заказа, финансирование и другие характеристики. Это и укажите в письменном пояснении.

Если планируете провести повторный тендер на тех же условиях, вносить коррективы в план-график не требуется.

Как составить приказ об изменениях

Приказ о коррективах необязателен: таких требований нет ни в ФЗ 44, ни в Постановлении № 1279. Но если заказчик изменяет план-график только после распоряжения руководителя, то составьте приказ в свободной форме. Вот пример:

Какова административная ответственность за нарушения

В ч. 9 ст. 16 44-ФЗ закреплено: внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до публикации извещения о закупке. Если заказчик нарушил этот срок, его ожидает административная ответственность и штраф.

Как сформировать и разместить план-график в ЕИС

План-график заказчик составляет в личном кабинете закрытой части единой информационной системы (ЕИС). В настоящей статье приведена краткая инструкция о формировании плана-графика в личном кабинете заказчика. Дорожная карта: семь шагов к план-графику.

Шаг 1. Войти в личный кабинет заказчика в ЕИС . Во вкладке «Закупки» выбрать строчку «Планы-графики закупок».

Шаг 2. Перейти в раздел « Создать план-график » . Нажать кнопку «Создать план-график».

Страница « формирование плана-графика » имеет пять вкладок: общие сведения, позиции плана-графика, особые закупки, итоговые показатели и документы.

Шаг 3. Сформировать вкладку «Общие сведения». Вкладка содержит два раздела: Сведения о плане-графике закупок и Сведения о заказчике. В поле «Финансовый год планирования» указать год планирования, например: «2023» и плановый период, например «2024,.2025». Заполнить необходимые сведения о заказчике: публично – правовое образование, контактные данные и другие.

В нижней части каждой вкладки находятся три кнопки. Нажать кнопку «Сохранить и проверить на нарушения», затем — «Далее». После чего откроется вкладка «Позиции плана-графика»

Шаг 4. Сформировать позиции плана-графика . Нажать кнопку «Добавить позицию». (На скриншоте вкладка и нужная кнопка выделены красным цветом).

Вкладка содержит три раздела: Сведения о закупке, Информация об объекте закупки, Объем финансового обеспечения закупки . Поставить галочку в чек-боксе ИКЗ и внести необходимые сведения в код закупки. Сформировать информацию об объекте закупки: выбрать код по каталогу ОКПД 2.

Затем сформировать код бюджетной классификации и установить объем финансового обеспечения по объекту закупки на соответствующий год. Нажать кнопку «Плюс».

Затем — «Завершить». Таким же порядком добавить другие позиции объектов закупки, затем перейти на вкладку 3 «Особые закупки».

Шаг 5. Сформировать особые закупки

Выбрать в выпадающем меню тип особой закупки. Это может быть, например, закупка по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона. Заполнить вкладку и перейти через кнопку «Завершить» — «Далее» во вкладку «документы».

Шаг 6. Прикрепить необходимые документы.

Это может быть, например, сформированный план-график в письменной форме. Прикрепить и подписать электронной подписью.

Шаг 7. Подписать план-график и разместить его в единой информационной системе

ПЛАН-ГРАФИК В ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕН.

Автор: Г.Б. Добрецов

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте: