Прокурор разъясняет — Прокуратура Хабаровского края
В соответствии с положениями ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входит, в том числе устав муниципального образования, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования.
Исходя из особой правовой природы устава муниципального образования, действующим законодательством установлен особый порядок, как принятия данного нормативного правового акта, так и внесения в него изменений.
В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
В обязательном порядке принятию Устава (или решения о внесении изменений в данный правовой акт) предшествует утверждение представительным органом местного самоуправления проекта устава или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных правовых актов. При этом указанный проект решения подлежат обязательному официальному опубликованию.
В зависимости от оснований, которые являются причиной принятия устава или правового акта о внесении изменений в устав, действующим законодательством установлено 2 порядка принятия таких акта.
В первом случае, если принимается непосредственно устав или муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в данный устав (кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами) проект решения публикуется одновременно с установленным представительным органом муниципального образования порядком учета предложений по проекту устава, проекту правового акта, а также порядком участия граждан в его обсуждении и решением о проведении публичных слушаний по данным проектам.
В случае, если решение о внесении изменений в устав принимается исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, по проекту решения о внесении изменений публичные слушания не назначаются, информация об учете предложений по проекту не публикуется, публикуется только проект устава или решения о внесении в него изменений.
По истечению 30-дневного периода необходимого для ознакомления с проектом решения (а в указанных выше случаях также после проведения публичных слушаний) представительным органом местного самоуправления при условии наличия на его заседании 2/3 от избранного состава депутатов, принимается соответствующий устав или решение о внесении изменений и дополнений в устав.
Принятые решения подлежат государственной регистрации в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
По проведению государственной регистрации принятый правовой акт подлежит официальному опубликованию органом местного самоуправления и вступает в силу только после официального опубликования. При этом после официального опубликования у главы муниципального образования появляется обязанность в течение 10 дней со дня официального опубликования таких актов направить в уполномоченный орган сведения об источнике и о дате их официального опубликования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Соблюдение указанного порядка является важной гарантией реализации конституционных принципов законности, а также единства правового пространства на территории Российской Федерации.
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Хабаровского края
Прокуратура Хабаровского края
13 марта 2014, 00:00
О порядке принятия и государственной регистрации Устава муниципального образования и решений о внесении изменений в Устав муниципального образования
В соответствии с положениями ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входит, в том числе устав муниципального образования, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования.
Исходя из особой правовой природы устава муниципального образования, действующим законодательством установлен особый порядок, как принятия данного нормативного правового акта, так и внесения в него изменений.
В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
В обязательном порядке принятию Устава (или решения о внесении изменений в данный правовой акт) предшествует утверждение представительным органом местного самоуправления проекта устава или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных правовых актов. При этом указанный проект решения подлежат обязательному официальному опубликованию.
В зависимости от оснований, которые являются причиной принятия устава или правового акта о внесении изменений в устав, действующим законодательством установлено 2 порядка принятия таких акта.
В первом случае, если принимается непосредственно устав или муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в данный устав (кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами) проект решения публикуется одновременно с установленным представительным органом муниципального образования порядком учета предложений по проекту устава, проекту правового акта, а также порядком участия граждан в его обсуждении и решением о проведении публичных слушаний по данным проектам.
В случае, если решение о внесении изменений в устав принимается исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, по проекту решения о внесении изменений публичные слушания не назначаются, информация об учете предложений по проекту не публикуется, публикуется только проект устава или решения о внесении в него изменений.
По истечению 30-дневного периода необходимого для ознакомления с проектом решения (а в указанных выше случаях также после проведения публичных слушаний) представительным органом местного самоуправления при условии наличия на его заседании 2/3 от избранного состава депутатов, принимается соответствующий устав или решение о внесении изменений и дополнений в устав.
Принятые решения подлежат государственной регистрации в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
По проведению государственной регистрации принятый правовой акт подлежит официальному опубликованию органом местного самоуправления и вступает в силу только после официального опубликования. При этом после официального опубликования у главы муниципального образования появляется обязанность в течение 10 дней со дня официального опубликования таких актов направить в уполномоченный орган сведения об источнике и о дате их официального опубликования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Соблюдение указанного порядка является важной гарантией реализации конституционных принципов законности, а также единства правового пространства на территории Российской Федерации.
В какой срок устав муниципального образования может быть возвращен регистрирующим органом
Статья 4. Принятие решения о государственной регистрации устава муниципального образования
1. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.
2. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Уставу муниципального образования присваивается государственный регистрационный номер.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2016 N 494-ФЗ, от 08.12.2020 N 411-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
5. Утратил силу. — Федеральный закон от 28.12.2016 N 494-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования уведомление о включении сведений об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации с указанием даты государственной регистрации устава муниципального образования, даты размещения на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и его государственного регистрационного номера. Форма указанного уведомления и порядок его направления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 411-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. В случае, если в результате проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, о нарушении установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется главе муниципального образования.
(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 08.12.2020 N 411-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Принятие регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования не является препятствием для повторного представления устава для государственной регистрации после устранения нарушений, указанных в решении.
9. Отказ в государственной регистрации или нарушение срока регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ
1. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.
3. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее — регистрирующие органы).
4. Регистрирующий орган:
1) проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования; (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
2) проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования;
21) проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования; (Пункт введен — Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ)
3) присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;
4) (Пункт утратил силу — Федеральный закон от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
5) включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Ведение государственного реестра уставов муниципальных образований
1. Государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
2. Государственный реестр уставов муниципальных образований состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
3. В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения:
1) государственный регистрационный номер устава муниципального образования;
2) реквизиты устава муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят устав);
3) сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования.
4. Сведения о муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований включаются в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
5. Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляется регистрирующими органами.
6. Уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, являются открытыми и общедоступными и размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
7. Порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в государственный реестр уставов муниципальных образований, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 3. Представление устава муниципального образования для государственной регистрации
1. Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
2. Для государственной регистрации устава муниципального образования представляются: (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
1) устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования в одном экземпляре, а также на электронном носителе; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 494-ФЗ, от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав муниципального образования; (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава муниципального образования. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
3. Устав муниципального образования на бумажном носителе представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (печатью местной администрации в случае принятия устава муниципального образования на сходе граждан). (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 494-ФЗ, от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
4. Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1 и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
1) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования (в случае, если изменения, вносимые в устав муниципального образования, оформлены отдельным муниципальным правовым актом) в одном экземпляре, а также на электронном носителе; (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, если официальное опубликование (обнародование) указанных порядков и проведение таких слушаний предусмотрены федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
41. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и документы, указанные в частях 2 и 4 настоящей статьи, могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в порядке и форматах, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (Часть введена — Федеральный закон от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, возвращаются главе муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в регистрирующий орган с указанием причин возврата при наличии одного из следующих оснований:
1) не представлены документы, предусмотренные частью 2 или 4 настоящей статьи;
2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи;
3) устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направлены в регистрирующий орган лицом, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи;
4) порядок представления документов в электронном виде нарушен и (или) представленные документы не соответствуют форматам, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (Пункт введен — Федеральный закон от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
(Часть введена — Федеральный закон от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, могут быть отозваны главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения об их государственной регистрации или об отказе в их государственной регистрации. (Часть введена — Федеральный закон от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
Статья 4. Принятие решения о государственной регистрации устава муниципального образования
1. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.
2. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования. (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ)
3. Уставу муниципального образования присваивается государственный регистрационный номер. (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 494-ФЗ, от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
4. Датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
5. (Часть утратила силу — Федеральный закон от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
6. Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования уведомление о включении сведений об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации с указанием даты государственной регистрации устава муниципального образования, даты размещения на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и его государственного регистрационного номера. Форма указанного уведомления и порядок его направления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
7. В случае, если в результате проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, о нарушении установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется главе муниципального образования. (В редакции федеральных законов от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 08.12.2020 № 411-ФЗ)
8. Принятие регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования не является препятствием для повторного представления устава для государственной регистрации после устранения нарушений, указанных в решении.
9. Отказ в государственной регистрации или нарушение срока регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
Статья 5. Предоставление сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава муниципального образования
Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Статья 51. Выдача заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования
В случае утраты подлинника устава муниципального образования, подлинника муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования регистрирующий орган по заявлению главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления такого заявления выдает заверенную копию устава муниципального образования, заверенную копию муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования. (Статья введена — Федеральный закон от 28.12.2016 № 494-ФЗ)
Статья 6. О вступлении в силу настоящего Федерального закона и применении его отдельных положений
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 года.
2. При государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пункт 3 части 2 и пункт 3 части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона не применяются.
Статья 7. Государственная регистрация уставов муниципальных образований, зарегистрированных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
Уставы муниципальных образований, прошедшие государственную регистрацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, направляются в регистрирующий орган для присвоения им государственного регистрационного номера, выдачи свидетельства о государственной регистрации установленного образца и включения в государственный реестр уставов муниципальных образований в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В свидетельстве о государственной регистрации указываются орган, осуществивший государственную регистрацию данного устава, и дата его регистрации.
Статья 8. О признании утратившими силу некоторых положений Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу пункт 16 статьи 5, пункты 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506).
Статья 9. О внесении изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Часть 3 статьи 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 12; Российская газета, 2005, 2 июля) дополнить абзацем следующего содержания:
«Части 1 и 2, абзац первый и пункт 1 части 3, часть 4 статьи 28 и статья 44 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2005 года.».
Порядок и особенности регистрации уставов муниципальных образований в электронном виде
Важнейшим из направлений деятельности Минюста России и его территориальных органов является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Одной из составных частей этой деятельности является государственная регистрация уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации. В Брянской области таким органом является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области.
С 7 июня 2021 года у глав муниципальных образований, помимо привычного способа представления документов на регистрацию в бумажном виде, появилась возможность представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде.
Срок представления документов в электронном виде такой же, как и на бумажных носителях — в течение 15 дней со дня принятия муниципального правового акта.
Документы направляются в электронном виде главой муниципального образования в территориальный орган Минюста России посредством сети «Интернет» только с адреса электронной почты муниципального образования посредством межведомственного электронного документооборота субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности — на электронную почту территориального органа Минюста России. Последний вариант используется в Брянской области.
В случае отсутствия у сельских и городских поселений своего адреса электронной почты, документы могут быть направлены с адреса электронной почты муниципального района, в состав которого входят поселения.
Пакет документов, направляемых на регистрацию в электронном виде, немного отличается от документов, представляемых на бумажных носителях. Он даже меньше по количеству документов.
Так, при направлении на регистрацию устава муниципального образования представляются следующие документы:
1) устав муниципального образования;
2) решение представительного органа муниципального образования о принятии устава муниципального образования;
3) протокол заседания представительного органа муниципального образования, на котором был принят устав муниципального образования;
4) сопроводительное письмо (с указанием перечня документов, представляемых на регистрацию; указанием адреса электронной почты муниципального образования и сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) проекта устава, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава (в качестве самостоятельных документов названные сведения не представляются).
Следует отметить, что документы должны соответствовать форматам, установленным приказом Минюста России.
Обязательным условием поступления документов на регистрацию в электронном виде является их представление с сопроводительным письмом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности.
Нарушение порядка представления документов в электронном виде или представление документов, не соответствующих форматам, определенным приказом Минюста России, влечет их возврат.
В случае принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования регистрирующим органом главе муниципального образования направляется уведомление о включении сведений об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации с указанием даты его государственной регистрации, даты размещения на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и его государственного регистрационного номера.
Уведомление также направляется в электронном виде (на электронную почту муниципального образования).
Преимущества направления документов на государственную регистрацию в электронном виде заключаются в следующем:
экономия времени, которое затрачивается на доставку документов посредством почтовой связи (документы поступают в территориальный орган Минюста России в день их отправления, и обратно в день отправления поступает в муниципальное образование уведомление о прохождении государственной регистрации муниципального правового акта);
экономия денежных средств на почтовых расходах (при почтовых отправлениях) и проезде на транспорте (в случае подачи документов лично).
В Брянской области главы муниципальных образований уже успели оценить все плюсы направления документов на государственную регистрацию муниципальных правовых актов в электронном виде.
Более подробно узнать об электронной регистрации устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования можно узнать по телефонам отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований: (4832) 72-98-82 (доб. 801, 804).