Как получить земельный участок многодетной семье

Как получить земельный участок в собственность бесплатно?

В 2022 г. на бесплатный участок могут рассчитывать многодетные семьи и другие категории граждан, а также те, кто уже владеет земельным участком или желает осваивать свободные территории Севера, Сибири, Дальнего Востока

Земельные участки – ценный ресурс, поэтому законом установлен принцип платности их использования (п. 7 ст. 1 ЗК РФ). Однако земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в некоторых случаях могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно. Фактически государство дарит землю. Кому и при каких условиях – рассмотрим основные случаи в этой статье 1 .

Земли для многодетных семей

Земельный участок по решению уполномоченного органа может быть предоставлен бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Цели предоставления земельного участка:

• индивидуальное жилищное строительство;
• ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
• ведение садоводства для собственных нужд.

• земельный участок предоставляется семье однократно;
• участки предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях;
• в каждом регионе могут быть установлены особенности бесплатного предоставления участков многодетным семьям.

Например, в Республике Башкортостан земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно не просто гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з). Аналогичное правило содержится в законодательстве Ненецкого автономного округа и др. А в Ленинградской области граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на получение земельных участков в первоочередном порядке (п. 3 ст. 3 закона Ленинградской области от 17 июля 2018 г. № 75-оз). Если вы желаете получить участок в собственность бесплатно, будьте внимательны к законодательству региона, в котором проживаете.

В Московской области бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям регулируется законом от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ. Согласно этому закону право на получение земли имеют супруги или одинокая мать (отец) и их трое и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Закон Московской области не требует постановки многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, но устанавливает следующие требования к гражданам (ст. 3):

• члены семьи должны быть гражданами РФ;
• родители, с которыми проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее пяти лет;
• трое и более детей семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
• члены семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
• члены семьи не являются собственниками жилых домов на территории Московской области;
• члены семьи не производили на территории РФ отчуждение или раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего закона;
• члены семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Отсутствие регистрации (прописки) одного из родителей в Московской области не исключает возможности предоставления земельного участка, поскольку установить его место жительства можно на основе других данных (например, наличие в собственности квартиры, договора найма или аренды и др.) 2 .

Законным препятствием для приобретения участка может стать отсутствие свободных земель в границах муниципального образования, региона 3 (такая проблема существует, например, в Москве). В таком случае вместо земли семья может получить деньги.

Порядок и нюансы предоставления земельных участков многодетным семьям регулируются законами субъектов РФ, но общий план действий следующий:

1. Подать заявление о постановке на учет в целях получения бесплатного участка.

2. Дождаться своей очереди. После формирования уполномоченным органом перечня земель и получения уведомления о предоставлении вам участка подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

3. Оформить участок в общую долевую собственность.

Земли для отдельных категорий граждан

В качестве социальной поддержки земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества могут быть предоставлены бесплатно следующим гражданам:

• Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалеры Ордена Славы (ст. 5 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1). Размеры возможного земельного участка: не менее 0,20 га – в границах городских населенных пунктов; не менее 0,40 га – в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий;
• Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы (ст. 3 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ). Размеры возможного земельного участка: не менее 0,08 га – в границах городских населенных пунктов; не менее 0,25 га – в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий.

Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, устанавливаются также региональным законодательством. Например, в Ярославской области получить участок для индивидуального жилищного строительства вправе граждане, являющиеся участниками целевых программ по поддержке молодых семей, а также граждане, имеющие почетное звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации», «Заслуженный работник физической культуры СССР» и др. (закон Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з). В Курской области таким правом обладают граждане, лишившиеся единственной квартиры в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также семьи, имеющие на иждивении ребенка-инвалида (закон Курской области от 21 сентября 2011 г. № 74-ЗКО). Таким образом, в зависимости от субъекта РФ правом бесплатного получения в собственность земельного участка могут быть наделены и другие лица.

Земли, которыми граждане фактически владеют

1. На земельном участке расположен жилой дом.

В случае если право собственности на жилой дом возникло до 30 октября 2001 г., а земельный участок под ним государственный, граждане (собственники дома) вправе бесплатно приобрести его в свою собственность. Такая возможность есть и у тех, кто получил жилой дом позднее по наследству (главное, чтобы право собственности наследодателя на здание возникло до 30 октября 2001 г.) (п. 4 ст. 3 Закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).

2. Земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование.

По истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности данный участок может быть предоставлен в собственность (п. 4 ст. 39.5 ЗК РФ). Важное условие: в течение этого времени гражданин должен был использовать земельный участок в соответствии с его назначением и целью предоставления.

Аналогичная возможность имеется у ряда специалистов (например, врачей), не менее пяти лет владеющих на праве безвозмездного пользования участками, которые были предоставлены им для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ). Перечни специалистов, имеющих право на получение земельного участка, устанавливаются законами субъектов РФ (например, в Московской области – законом от 8 июля 2021 г. № 144/2021-ОЗ).

3. Земельный участок, которым граждане фактически владеют, изымается для государственных или муниципальных нужд.

Если ранее 30 октября 2001 г. земельный участок был предоставлен гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, но теперь изымается для государственных или муниципальных нужд, граждане вправе взамен него получить бесплатно в собственность другой земельный участок (п. 27 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).

4. Земли под гаражом.

С 1 сентября 2021 г. действует гаражная амнистия, позволяющая гражданам в упрощенном порядке до 1 сентября 2026 г. оформить право собственности не только на гараж, но и на земельный участок, на котором он расположен.

Требования для оформления земельного участка в собственность следующие:

• земля должна быть государственной или муниципальной;
• участок не ограничен в обороте;
• участок был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией для размещения гаража; либо право на использование участка возникло у гражданина по иным основаниям (например, в порядке наследования или на основании соглашения); либо участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, и гараж, участок под ним распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива.

Если земельный участок под гаражом не стоит на кадастровом учете, его будет необходимо образовать.

«Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар»

В целях освоения свободных территорий государство разработало программу «Дальневосточный гектар», позволяющую гражданам получить земельные участки площадью до 1 га, расположенные на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока. Позднее такая возможность была распространена на Арктическую зону.

Перечень регионов, на территории которых предоставляются земельные участки, указан в ст. 1 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ. В него входят Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край и другие субъекты РФ.

Гектар земли может быть предоставлен гражданам РФ, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Земельный участок сперва передается в безвозмездное пользование на 5 лет, а затем может быть оформлен в собственность или в аренду на 49 лет (при освоении лесных участков). Важное условие: граждане должны переселиться на эту территорию и использовать участок в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1459. На нем разрешено возвести жилой дом, заниматься сельским хозяйством и предпринимательской деятельностью.

1 Использовано законодательство, действовавшее по состоянию на 28 декабря 2021 г.

2 Пример из судебной практики: уполномоченный орган отказал в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что у родителя отсутствовала регистрация, подтверждающая его место жительства на территории Московской области более пяти лет. Суд встал на сторону родителя, подчеркнув, что прописка необязательна (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 1 апреля 2021 г. № 88-8191/2021, 2-3529/2020).

3 Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 18 сентября 2017 г. № 53-АПГ17-33.

Как получить земельный участок многодетным семьям бесплатно

В большинстве российских регионов одной из льгот для многодетных семей является бесплатное предоставление земельных участков. Эта федеральная норма регулируется Земельным кодексом (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ). В июне 2020 года в кодекс были внесены поправки, уточняющие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В том числе это касается и предоставление земель многодетным.

Рассказываем, что нового в законе, как регламентируется предоставление земельных участков, кто может их получить и что для этого нужно сделать.

Правила предоставления участков

Земельным кодексом установлена возможность для многодетных семей получить земельный участок. Министерство регионального развития разработало методические рекомендации, на каких условиях, где и как выделять земли многодетным. Но местные власти сами устанавливают правила выделения земель за третьего ребенка, они могут принять эти рекомендации или действовать на свое усмотрение.

В различных регионах условия получения участков могут значительно отличаться — в некоторых существует возможность получить денежную компенсацию («земельный сертификат») вместо земли. Также в регионах могут отличаться требования к подаче заявлений, формированию очереди и т. д. Поэтому нормы, которыми регулируется выделение земельных участков многодетным семьям, нужно изучить на сайте местных администраций. Правила подачи заявлений, формирования очереди и выплаты компенсаций устанавливают регионы.

Например, в Московской области условия выделения бесплатных участков многодетным устанавливает Закон от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ. В мае 2020 года в него были внесены изменения. Теперь заявитель может подать документы на постановку на учет в орган местного самоуправления, через многофункциональные центры госуслуг, а также в электронном виде через областной портал госуслуг.

Кто может получить землю бесплатно

Для того чтобы получить бесплатно земельный участок, заявитель в первую очередь должен встать в очередь. Чтобы заявление приняли, многодетная семья в Подмосковье должна соответствовать следующим критериям:

• все члены семьи должны быть гражданами России;
• родители должны быть в браке, проживать на территории МО не менее пяти лет. Это нужно подтвердить постоянной регистрацией. Также землю могут выделить и одинокому родителю;
• трое или более детей должны быть младше 18 лет, зарегистрированы и проживать в Подмосковье. Также учитываются усыновленные дети;
• члены многодетной семьи не должны иметь в Подмосковье земельный участок площадью шесть соток и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного. Также нельзя производить отчуждение и раздел принадлежащих им на праве собственности участков такой же площади;
• члены многодетной семьи не должны являться собственниками жилых домов в Московской области.

Какие документы подготовить

Список документов устанавливают региональные власти, он может отличаться в зависимости от региона. Везде понадобится заявление, паспорта всех членов семьи, документ, подтверждающий статус многодетной семьи. В Подмосковье также понадобится предоставить свидетельство о браке (разводе), если потребуется — смерти супруга, подтверждение регистрации по месту жительства в области, выписку из ЕГРН о недвижимости в собственности (обычно ЕГРП местные власти запрашивают сами в других ведомствах).

Сколько рассматривают документы

Срок принятия решения о постановке заявителя в очередь занимает немного времени, а вот срок предоставления бесплатных участков никак не регламентируется. Поэтому ожидание участка может занять годы. При этом все это время многодетная семья должна соответствовать указанным выше критериям. В случае переезда в другой регион, изменения состава семья или покупки жилья и земельного участка площадью от 6 соток они выбывают из данной программы. В регионе в очереди могут стоять несколько тысяч семей, а в год, к примеру, может выделяться несколько сотен участков, а то и меньше.

Органы местного самоуправления городских округов Московской области ежегодно не позднее 1 февраля текущего года утверждают перечень земель для предоставления многодетным семьям. В перечне земель указываются местоположение участков, их площадь, кадастровые номера. Он публикуется на сайте местной администрации.

Какие участки можно получить бесплатно

Согласно закону Московской области, многодетные семьи могут бесплатно получить земельный участок площадью 10 соток — это минимальный размер. Максимальный размер — 15 соток. «В случае если размер участка меньше минимального размера и при этом предоставлено письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка, размер земельного участка считается предельно минимальным», — говорится в документе.

Семья не может выбрать самостоятельно ни участок, ни район, где он находится. Власти ежегодно формируют перечни свободной земли и предлагают то, что есть. Списки участков для очередников из многодетных семей ежегодно выкладываются на официальном портале Подмосковья.

Выдачи бесплатной земли в Подмосковье

Всего на начало 2020 года, по данным областного правительства, в Подмосковье в очереди на получение бесплатных земельных участков стоит около 42 тыс. человек, а получили их с момента действия этой программы около 26 тыс. человек. Таким образом, обеспеченность по программе составляет 62%. При этом в целом по Подмосковью из всех выделенных бесплатных земель электричеством обеспечено 19,2 тыс. участков, водопроводом — чуть более 700, газом — 1,5 тыс., а дорогами — 19,5 тыс. участков.

Так, в июле 2020 года было согласовано предоставление 41 земельного участка площадью почти 5 га в 11 городских округах. Их получат 12 семей в Истре, по шесть семей — в Бронницах, Егорьевске, Солнечногорске, три семьи — в Шатуре, по две семьи — в Ступине и Зарайске, по одной семье — в Одинцове, Коломне, Сергиевом Посаде и Пушкине. Распределять участки очередникам начнут до сентября этого года.

В каждом из районов и городских округов области ситуация разная как с обеспечением участков, так и с наличием в них какой-либо инфраструктуры. Таким образом, участок может оказаться вдали от населенных пунктов, дорог и тем более каких-либо коммуникаций (воды, электричества, газа и т. д.) и инфраструктуры. Возможно, что такой участок непригоден не только для жизни, но и для садоводства, а вложения в его развитие могут оказаться огромными, и в некоторых случаях больше, чем покупка небольшого участка с коммуникациями.

Что дальше

Если спустя много лет вы дождались бесплатного земельного участка, то его нужно оформить в собственность. Согласно закону, она оформляется в равных долях на всех членов многодетной семьи. Часть расходов по межеванию и кадастровому учету должна взять на себя местная администрация.

Как получить выплату вместо земли

В некоторых регионах есть проблемы с выделением земельных участков многодетным семьям, и в первую очередь — с созданием необходимой инфраструктуры для жизни. Чтобы не стоять много лет в очереди, местные власти предлагают вместо земельного участка денежную компенсацию. Недавно с такой инициативой выступили в Тюмени. Теперь многодетные могут выбрать — получить участок или денежную выплату за него. Подобная программа заработает и в Башкирии. Сумма компенсации в законопроекте обозначена в 250 тыс. руб. В Перми компенсации за землю обещают выплачивать 200 семьям ежегодно.

Как получить земельный участок многодетной семье

По ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, региональные власти могут устанавливать дополнительные правила получения таких участков. Это может быть официальный статус малоимущей семьи или веские основания для его получения. Регионы также вправе заменять выдачу земельного участка денежной компенсацией или другими мерами поддержки, если семья не против. Например, в Ростовской области действуют земельные сертификаты на покупку квартир: их можно получить вместо земельного участка и, при желании, погасить действующую ипотеку с использованием сертификата.

Правила, которые чаще всего устанавливают регионы:

• семья постоянно проживает на территории региона;
• брак родителей зарегистрирован официально, но иногда разрешается гражданский брак при условии, что заявитель официально указан родителем в свидетельствах о рождении всех детей;
• родители не ограничены в родительских правах и не лишены их;
• полнота семьи не имеет значения — родитель может воспитывать детей один;
• кровное родство не имеет значения — дети могут быть родными или усыновлёнными, а также от предыдущих браков, если живут вместе с родителем;
• возраст каждого ребёнка — до 18 лет, но если дети достигли совершеннолетия, пока семья ждала своей очереди на получение, участок всё равно выдадут;
• у семьи нет в собственности жилого дома или участка.

Цель использования участка тоже строго регламентируется. Обычно такую землю можно использовать для постройки жилого дома, дачи, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства и огородничества. Коммерческое использование таких объектов не допускается.

Владимир Немировский, эксперт в области инвестиций и недвижимости, юрист :

«Земельные участки для индивидуального жилищного строительства не предназначены для коммерции. Если вы попытаетесь построить вместо частного дома мини-гостиницу или автосервис, постройку могут запросто снести по решению суда. Для этого потребуется заявление местной администрации. А если вы построите дом, но по факту он будет использоваться под коммерческие задачи, тут тоже могут возникнуть разнообразные неприятности — например, собственники соседних домов могут подать в суд. Такой иск называется негаторным, а его удовлетворение приведёт к запрещению коммерческой деятельности в доме под угрозой уголовного наказания.

Вместе с тем, никто не может запретить сдавать дом в аренду и жить на время сдачи в другом месте»

Минимальную и максимальную площадь участков для многодетных семей региональные власти тоже определяют самостоятельно. Например, в Тюменской области это 5-10 соток.

Чтобы получить участок, нужно выполнить четыре шага.

1. Собрать документы. Понадобится заявление о предоставлении участка или о постановке на учёт и документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи.
2. Подать заявление. Сделать это можно через Госуслуги, МФЦ или региональный департамент имущественных и земельных отношений.
3. Встать в очередь на получение участка и дождаться её. Ждать, возможно, придётся несколько лет. Срок решения о постановке на учёт — до 30 дней, а вот срок получения участка по закону не ограничен.
4. Оформить право собственности на участок.

Обычно участки проверяются заранее на пригодность к использованию, но если вдруг выяснится, что земля не соответствует заявленным целям, её можно заменить на другой участок. Обычно это происходит, если выданный участок заболочен или затоплен.

Как многодетной семье получить квартиру и земельный участок от государства в 2023 году

Семьи, в которых воспитываются трое и более детей, имеют шанс получить бесплатное жилье и земельный участок от государства. Эта мера призвана поддержать родителей, большая часть доходов которых уходит на еду и приобретение основных товаров. «Известия» рассказывают, при соблюдении каких условий можно приобрести собственную недвижимость.

Условия для получения многодетными семьями квартиры и участка в 2023 году

Правом на получение бесплатного жилья и участка обладают семьи с тремя и более как родными, так и усыновленными детьми. Статус многодетной семьи должен быть подтвержден соответствующим удостоверением, который выдают в отделении социальной защиты. Еще одно важное условие — семья должна обладать статусом малоимущей. Он также должен быть подтвержден.

Помимо этого, все члены семьи должны иметь российское гражданство и проживать в той или иной области не менее пяти лет (в зависимости от региона этот срок может несколько отличаться). Претендовать на недвижимость в другом регионе нельзя. Также не должно быть фактов продажи имущества с целью ухудшения жилищных условий и увеличения зарегистрированных в одной квартире лиц.

Если многодетная семья попадает под эти условия, то можно начать предпринимать шаги по получению долгожданного жилья или земельного участка. Получить их от государства можно только один раз. В случае когда семье некогда стоять в очереди или необходимо улучшить жилищные условия в короткие сроки, предусмотрены компенсации и другие льготы.

Что нужно сделать многодетной семье для получения квартиры и участка в 2023 году

Для начала надо собрать все необходимые документы и встать в очередь. Список документов стандартный: заявление, паспорта, свидетельства о заключении брака и рождении детей, справка о признании семьи малоимущей, справка с места работы и удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи. Однако более точный перечень лучше уточнить в местной администрации.

Подать заявление можно непосредственно в администрацию либо через МФЦ или портал «Госуслуги». Заявку рассмотрят в срок до одного месяца. После подтверждения сведений семью поставят на учет и заведут досье с информацией о текущих жилищных условиях. Каждой семье присваивается индивидуальный номер. Отслеживать очередь по нему можно также через сайт местной администрации, «Госуслуги» или МФЦ.

Дальше остается только набраться терпения и ждать приглашения для подписания договора. Однако если срок принятия решения о постановке заявителя в очередь занимает немного времени, то срок предоставления господдержки никак не регламентируется. Поэтому ожидание квартиры или участка может занять годы.

После совершения сделки заявителя снимают с учета.

Может ли многодетная семья отказаться от предложенного участка или квартиры

Обычно каждой семье предлагается сразу несколько вариантов жилья и земельных участков. Если по каким-то параметрам они не подходят, например, расположены вдали от детских садов, школ и поликлиник, то от них можно отказаться и дождаться более подходящих вариантов. Но стоит учитывать, что на это уйдет время, а вариантов, полностью соответствующих запросам, может так и не появиться.

Часто региональные власти заранее формируют перечни свободной земли или жилплощади и предлагают то, что есть.

При этом площадь выделяемого участка во многом зависит от региона. В Московской области, например, дадут от 10 до 15 соток. Те же 10 соток многодетным семьям предлагают в Новокуйбышевске. Но иногда в регионе вообще нет участков для многодетных. Так, их не выделяют в Москве.

Можно ли многодетной семье продать полученные квартиру или участок

Продажа полученной от государства квартиры или земельного участка законом не запрещается. Сделать это можно только после того, как будет оформлено право собственности и лишь с согласия органов опеки.

За разъяснениями необходимо обращаться в местные органы власти.

Как многодетной семье получить выплату вместо квартиры или участка в 2023 году

В некоторых регионах многодетным семьям из-за проблемы с выделением жилплощади и земельных участков предлагают денежную компенсацию. Ее можно потратить для приобретения или строительства жилых помещений и покупку земельного участка.

Для этого семья должна состоять на жилищном учете и иметь статус малоимущей. По сути, требования для компенсации ничем не отличаются от тех, которые установлены при получении бесплатных земли и жилья.

Сумма выплат зависит от региона. Так, в среднем на покупку участка выделяется от 250 тыс. рублей, в ряде областей эта сумма составляет около 600 тыс. рублей. Такие меры поддержки, в частности, предусмотрены в Калужской, Тюменской, Калининградской, Амурской областях, Республике Марий Эл и Приморском крае.

В выплате также могут отказать, если заявитель уже получил компенсацию или земельный участок в другом муниципалитете или регионе.