Проверьте решение об одобрении крупной сделки, пока не отклонили
Уверены, что решение об одобрении крупных сделок еще действует? Верховный Суд напомнил, когда его можно считать недействительным. Проверьте, что документ актуален. Если нужно, то обновите, актуальные образцы приложили.
В решении об одобрении сделки нужно прописать срок действия
Верховный Суд в Определении № 310-ЭС19-1603 от 25.03.2019 указал, что в решении об одобрении крупной сделки должен быть указан срок действия. Если он не указан, то документ действует в течение года с момента принятия.
Как суды обосновали решение
Если в заявке приложили определение, значит, договор требует одобрения. Аргумент о том, что выполнение обязательств по таким госконтрактам — это обычная хозяйственной деятельность, не работает. Раз договоренность требует разрешения, его нужно оформить по всем правилам. Такие правила установлены в ст. 46 Федерального закон № 14 от 08.02.1998 об обществах с ограниченной ответственностью.
В пункте 3 этой статьи указано, что в заключении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки можно указать срок, в течение которого оно действует. Если время действия не прописано, согласие считается действующим в течение одного года с даты принятия.
Что нужно сделать
Прописать условия, когда такое решение действует. Например, для каждого госконтракта, который заключается в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ . Наряду с указанием условий и существа договоренностей, для которых принимается определение, рекомендуем прописать и его срок действия. Это поможет избежать споров с заказчиком.
Вот актуальные образцы, в которых прописано время действия согласия единственного участника на крупную сделку, а также протокола общего собрания об их одобрении.
Сколько действует решение об одобрении крупной сделки по 44 фз
Статья 46. Крупные сделки
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 343-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы толкования и применения ст. 46
1. Крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности и при этом:
связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества (в том числе заем, кредит, залог, поручительство, приобретение такого количества акций (иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) публичного общества, в результате которых у общества возникает обязанность направить обязательное предложение в соответствии с главой XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»), цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;
предусматривающая обязанность общества передать имущество во временное владение и (или) пользование либо предоставить третьему лицу право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации на условиях лицензии, если их балансовая стоимость составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату.
2. В случае отчуждения или возникновения возможности отчуждения имущества с балансовой стоимостью активов общества сопоставляется наибольшая из двух величин — балансовая стоимость такого имущества и цена его отчуждения. В случае приобретения имущества с балансовой стоимостью активов общества сопоставляется цена приобретения такого имущества.
В случае передачи имущества общества во временное владение и (или) пользование с балансовой стоимостью активов общества сопоставляется балансовая стоимость передаваемого во временное владение или пользование имущества.
В случае совершения обществом сделки или нескольких взаимосвязанных сделок по приобретению акций (иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) публичного общества, которые повлекут возникновение у общества обязанности по приобретению акций (иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) в соответствии с главой XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», с балансовой стоимостью активов общества сопоставляется цена всех акций, которые могут быть приобретены обществом по таким сделкам, в соответствии с главой XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
3. Принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.
В случае образования в обществе совета директоров (наблюдательного совета) общества принятие решений о согласии на совершение крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от 25 до 50 процентов стоимости имущества общества, может быть отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В решении о согласии на совершение крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной, выгодоприобретателем, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения.
В решении о согласии на совершение крупной сделки могут не указываться сторона сделки и выгодоприобретатель, если сделка заключается на торгах, а также в иных случаях, если сторона сделки и выгодоприобретатель не могут быть определены к моменту получения согласия на совершение такой сделки.
Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении сделки может также содержать указание:
на минимальные и максимальные параметры условий сделки (верхний предел стоимости покупки имущества или нижний предел стоимости продажи имущества) или порядок их определения;
на согласие на совершение ряда аналогичных сделок;
на альтернативные варианты условий сделки, требующей согласия на ее совершение;
на согласие на совершение сделки при условии совершения нескольких сделок одновременно.
В решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.
Крупная сделка может быть заключена под отлагательным условием получения надлежащего согласия на ее совершение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
4. Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения согласия на ее совершение, может быть признана недействительной в соответствии со статьей 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску общества, члена совета директоров (наблюдательного совета) общества или его участников (участника), обладающих не менее чем одним процентом общего числа голосов участников общества.
Срок исковой давности по требованию о признании крупной сделки недействительной в случае его пропуска восстановлению не подлежит.
5. Суд отказывает в удовлетворении требований о признании крупной сделки, совершенной с нарушением порядка получения согласия на ее совершение, недействительной при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения такой сделки;
при рассмотрении дела в суде не доказано, что другая сторона по такой сделке знала или заведомо должна была знать о том, что сделка являлась для общества крупной сделкой, и (или) об отсутствии надлежащего согласия на ее совершение.
6. В случае, если крупная сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и в соответствии с настоящим Федеральным законом вопрос о согласии на совершение такой сделки вынесен на рассмотрение общего собрания участников, решение о согласии на совершение такой сделки считается принятым, если за него отдано количество голосов, необходимое в соответствии с требованиями настоящей статьи, и большинство голосов всех не заинтересованных в сделке участников.
Ст. 46 не применяется в отношении ипотечных агентов и специализированных финансовых обществ, а также к сделкам, необходимым для участия в купле-продаже электроэнергии на оптовом рынке.
7. Положения настоящей статьи не применяются:
к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества;
к отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
к отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе по договорам о слиянии и договорам о присоединении;
к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
к сделкам по приобретению акций (иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) публичного общества, заключаемым на условиях, предусмотренных обязательным предложением о приобретении акций (иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции) публичного общества;
к сделкам, заключенным на тех же условиях, что и предварительный договор, если такой договор содержит все сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, и было получено согласие на его заключение в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
8. Для целей настоящего Федерального закона под сделками, не выходящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.
Решение об одобрении крупной сделки: образец и правила подготовки
Крупной считается сделка, связанная с приобретением, отчуждением или передачей во временное пользование имущества, если стоимость его составляет не меньше 25 % от балансовой стоимости активов компании. Стоимость активов можно определить по бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Не считаются крупным сделки, которые проходят в процессе обычной хозяйственной деятельности.
Когда нужно одобрение крупной сделки в закупках
Решение об одобрении крупной сделки (далее – Решение) нужно, чтобы пройти регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС). Юрлица всегда должны прикладывать его к заявке на регистрацию и в специальном поле указывать максимально возможный размер сделки, который они одобряют. Без указания этой информации нельзя зарегистрироваться в ЕИС. Исключение составляют только ИП, которые не должны одобрять сделки самим себе.
Госзаказчики по 44-ФЗ требуют включать Решение во вторые части заявок при проведении:
- открытых конкурсов,
- электронных аукционов,
- закрытых аукционов.
Решение автоматически переносится из ЕИС в личный кабинет каждой федеральной электронной торговой площадки (ЭТП), а оттуда ЭТП направляет его заказчику вместе с заявкой участника. Операторы площадки не проверяют текст документа. Если оно составлено некорректно, то вы узнаете об этом не при регистрации в ЕИС, а на этапе рассмотрения вторых частей заявок, когда заказчик отклонит заявку. Поэтому важно сразу оформить документ без ошибок.
В 223-ФЗ заказчик может потребовать приложить к заявке один из трех вариантов:
- решение об одобрении крупных сделок,
- информационное письмо о том, что сделка для участника не является крупной,
- документ об одобрении конкретной сделки, которая будет совершена по итогам тендера.
Внимательно ознакомьтесь с документацией, чтобы приложить нужный документ.
Заказчики по 223-ФЗ могут требовать Решение от индивидуальных предпринимателей. Есть риск, что вашу заявку отклонят, если проигнорируйте этот пункт документации. Заявку не отклонят, если вместо Решения приложить письмо о том, что вам как ИП не требуется одобрение сделок. Письмо можно написать в свободной форме.
Оформление документа
Посмотрим, на что обратить внимание при оформлении документа.
- Как правильно составить документ и кто его заверяет?
Участники ООО и АО одобряют сделки на общем собрании большинством голосов.
По итогам собрания оформляют протокол, указывая в нем обязательные сведения: дату, время, место проведения собрания, сведения об участниках и другие данные из ч.4 ст 181.2 ГК РФ
Такой протокол нужно заверить у нотариуса, если вы не укажете другой способ подтверждения в уставе или не выберете его всеми участниками на общем собрании (пп 3 п 3 ст 67.1 ГК РФ).
Документ нужно подписать председателю собрания, его секретарю и участникам. В тексте документа сделайте ссылку на пункт 3 статьи 67.1 ГК РФ и укажите свой способ подтверждения принятия решения, например:
По вопросу нотариального заверения Решений есть неприятная для участников практика ФАС:
Участника ООО «Феникс» отклонили в электронном аукционе №0162300005320000058. Одним из оснований было то, что Протокол об одобрении сделки не был заверен у нотариуса. Компания«Феникс» в жалобе привело доводы о том, что в протоколе был выбран иной способ подтверждения принятия решения – подписание документа всеми участниками, что соответствует требованиям п 3 ст 67.1 ГК РФ. Антимонопольная служба решила, что госзаказчик правомерно отклонил заявку и объяснила свое решение тем, что документ, в котором участники общества выбирают иной способ подтверждения, также должен быть нотариально заверен.
Сложившейся судебной практики по вопросу обжалования решений ФАС пока нет. Поэтому рекомендуем все Решения заверять нотариально, чтобы не тратить время на суды и ФАС, когда заказчик отклонит вашу заявку.
Если нужно срочно зарегистрироваться в ЕИС или подать заявку на участие в тендере, и вы не успеваете собрать учредителей или акционеров, чтобы одобрить сделки, то
можно оформить решение о том, что сделка проходит в процессе обычной хозяйственной деятельности общества и не является крупной. Такое решение подписывает единоличный исполнительный орган.
Если у общества один учредитель, то он принимает решение единолично.
-
Какую сумму указывать?
Сумма, которую вы укажете в документе относится к каждой отдельной сделке. Нельзя одобрять общую сумму сделок, совершенных за какой-то период. Заказчик не должен считать, сколько договоров и на какие суммы вы уже заключили с момента принятия Решения. Поэтому указывайте максимальную сумму одной сделки. Например: «Максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 1 000 000 (Один миллион) рублей».
Укажите сумму цифрами и прописью. Будьте внимательны, при несоответствии этих значений, верной считается сумма, указанная прописью.
Одобряемая сумма должна превышать цену контракта, который вы планируете заключить, если победите в закупке. Ограничения в размере нет, поэтому рекомендуем указывать сумму с запасом.
Например, на момент подачи заявки на участие в закупке у поставщика в личном кабинете площадки было Решение на сумму 50 млн рублей. Он выиграл аукцион с ценой контракта в 65 млн рублей. Госзаказчик рассмотрел вторые части заявок и отклонил заявку победителя аукциона, так как одобренная сумма в Решении оказалась меньше суммы договора.
-
Сколько по времени действует Решение?
Поставщик вправе установить в Решении любой период его действия. Иначе оно действует один год с даты принятия (ч 3 ст 46 14-ФЗ). Если срок действия приложенного к заявке Решения истек, считается, что оно не предоставлено.
Компания «СпецУниверсал» прикрепила к заявке на электронный аукцион №0364100001818000027 протокол общего собрания об одобрении крупной сделки. Он был принят три года назад от момента рассмотрения заявок и в нем не было информации о сроке действия. Заказчик отклонил заявку с основанием, что участник не приложил актуальный документ. Компания обратилась в ФАС, считая протокол действительным. Антимонопольная служба встала на сторону госзаказчика – решила, что срок действия протокола истек, и госзаказчик отклонил заявку правомерно. Верховный суд согласился с ФАС (N 310-ЭС19-1603 от 25.03.2019).
Особенности одобрения крупной сделки у единственного учредителя
Если единственный участник общества является его руководителем, то в обычной деятельности ему не нужно одобрять сделки. Но на практике для регистрации в ЕИС Решение нужно, и госзаказчики требуют его у участников. Поэтому рекомендуем оформить документ и прикреплять его ко всем заявкам, даже если в обычной деятельности одобрение вам не требуется. Это быстрее и эффективнее, чем доказывать свою правоту в ФАС, когда заказчик отклонит вашу заявку.
Например, такой случай был у компании «СибРос». Она победила в электронном аукционе №0351100008917000173 с ценой 218 412 062,65 рублей. Госаказчик отклонил заявку из-за отсутствия в составе заявки Решения. Поставщик написал жалобу в ФАС с доводами, что одобрять сделку не нужно, так как она относится к обычной хозяйственной деятельности, а также единственный участник ООО «СибРос» и ее генеральный директор – одно и то же лицо. Заказчик утверждал, что Решение прикладывать надо, даже если сделка не является крупной для общества. Антимонопольная служба поддержала участника и признала госзаказчика нарушителем – одобрять эту сделку участнику не требовалось, и отклонять заявку было нельзя.
Специалисты ИС-Закупок проверят ваш документ или помогут корректно его оформить, если у вас возникнут сложности.
Составьте свой универсальный документ. Для этого предлагаем воспользоваться шаблонами:
Решение об одобрении крупной сделки: когда требуется и как его подготовить
13.02.2023
Бесплатная конференция «Разговоры о торгах: взгляд в будущее». Подробности и регистрация тут.
Вам как поставщику (подрядчику, исполнителю) может потребоваться решение об одобрении крупной сделки. Вы часто задаете вопросы, на каком этапе его могут запросить и как оно должно выглядеть. Давайте разбираться.
Что значит «крупная сделка»
Есть 2 признака, по которым можно определить крупную сделку.
Первый признак – такой контракт не входит в число обычных операций вашей компании или других организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.
Второй признак – сумма заключенного контракта или договора будет составлять 25% балансовой стоимости активов компании и более. Для расчета используются последние актуальные данные в бухгалтерских отчетах.
Чтобы вам было проще понять, приведем примеры, с чем может быть связана крупная сделка: покупка имущества, его продажа, передача третьим лицам во временное пользование (владение), сделки с акциями и прочее.
Если вы как компания совершаете ряд взаимосвязанных сделок, попадающих под описанные условия, то они тоже будут являться крупной сделкой.
Начните подготовку к торгам с расчетов, в том числе с определения сумм, с которых ваши сделки будут переходить в разряд крупных операций. Ведите в компании управленческий учет и финансовый контроль, чтобы своевременно принимать управленческие решения без финансовых потерь.
Когда оформлять согласие на крупный контракт/договор
Решение об одобрении крупной сделки – документ, который оформляется на отдельном бланке (можно использовать бланк вашей компании) и требуется поставщику для подтверждения возможности совершить крупную финансовую операцию.
Если вы участвуете в закупках на коммерческих торговых площадках, документ потребуется на этапе прохождения аккредитации. Следующий этап – подача заявки на участие.
Статья 43 44-ФЗ, содержит информацию, при каких условиях в заявке должно присутствовать согласие совершать крупную сделку или ее одобрение:
- требование предоставить этот документ закреплено в законодательстве;
- учредительные документы компании предусматривают принятие такого решения;
- для вашей фирмы крупной сделкой являются финансовые процедуры в рамках торгов: внесение обеспечения заявки/исполнения контракта и заключение госконтракта.
В закупках по 223-ФЗ заказчики действуют на свое усмотрение и запрашивают документ не во всех случаях. Они указывают эту информацию в закупочной документации, поэтому изучите, что именно вам потребуется:
- общее решение об одобрении крупной сделки (без привязки к процедуре, на которую вы заявляетесь как участник);
- согласие/одобрение для конкретной закупки;
- документальное обоснование, что в разрезе вашей компании планируемая сделка не относится к крупной.
Можно ли обойтись без одобрения крупной сделки
Если вы индивидуальный предприниматель или единственный участник юридического лица, то не обязательно выписывать самому себе заключение или разрешение совершить какую-то крупную сделку.
Когда в юрлице несколько участников, ситуация иная. Поскольку крупный договор или контракт затрагивает большую часть активов компании и может значительно повлиять на дальнейшую деятельность, подобные решения должны приниматься на общем собрании участников, ведь согласованность действий – залог успешного развития бизнеса.
Порядок принятия решений описывается в уставе. При его нарушении суд может признать сделку недействительной, что влечет убытки для обеих сторон. По этой причине заказчики просят документально подтверждать, что сделка одобрена и все участники вашей компании с ней согласны. В случае принятия решений советом директоров для одобрения сделки достаточно большинства голосов.
Как подготовить решение и на что обратить внимание при подготовке
Универсальной формы документа нет, но есть практика и опыт. Мы собрали ваши самые частые вопросы и ответили на них.
Как правильно озаглавить документ
Рекомендуем выбирать название документа, отталкиваясь от количества учредителей юридического лица:
- в ООО один учредитель – используйте название «Решение единственного участника»;
- несколько учредителей – подойдет название «Протокол одобрения крупной сделки». Оформляйте его, согласно требованиям статьи 181.2 ГК РФ «Принятие решения собрания».
Как правильно рассчитать сумму, которую нужно указать в тексте решения
Вы вправе указать любую сумму контракта, на который претендуете. Она ни к чему не обязывает.
Обычно участники торгов указывают сумму от 100 миллионов рублей. Не бойтесь написать сумму побольше: лучше иметь запас, чем в спешке переделывать документ перед подачей заявки.
Рекомендуем внимательно отнестись к формулировкам в тексте документа. Пропишите, что указанная сумма согласована/одобрена для каждой сделки, а не для всех сделок компании за отчетный период. Заказчики не станут считать ваши траты и вычислять, достаточно ли вам согласованных сумм на заключение контракта. Наиболее вероятный исход – отклонение заявки.
Есть ли у решения срок годности или оно бессрочное
Согласно статье 46 14-ФЗ, вы можете, но не обязаны указывать в документе срок его действия. Период выбирайте самостоятельно. Если не укажете, через один год нужно будет оформлять новый документ, так как прежний станет недействительным.
Нужно ли заверять согласие на крупную сделку у нотариуса
Практика в отношении нотариального заверения неоднозначна. В одних случаях УФАС считает, что законодательство содержит четкие требования к оформлению документа и дополнительно ничего не нужно делать. В других случаях УФАС признает только нотариально заверенное решение об одобрении крупной сделки или рассматривает альтернативные варианты.
В связи с этим рекомендуем действовать в порядке, описанном в уставе организации, и ориентироваться на практику УФАС в вашем регионе.
Чтобы упростить вам задачу, мы подготовили несколько образцов решения об одобрении крупной сделки. Скачивайте их по ссылкам ниже.