Призывникам отказывают в праве на альтернативную гражданскую службу
Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривает жалобу российского пацифиста Максима Дягилева на отказ ему в праве на альтернативную гражданскую службу (АГС). С одной стороны, это обычное дело для российской практики: отказов в замене военной службы АГС немало, и граждане их оспаривают. Но вместе с тем дело Дягилева крайне важно для российских призывников, так как в нем ключевым является не частный интерес, а публичный – защита права граждан России на свободу совести.
О деле Дягилева
Магистр философии Российского государственного педагогического университета Максим Дягилев дважды подавал в призывную комиссию (ПК) заявление о замене ему военной службы на альтернативную гражданскую в связи с наличием у него пацифистских убеждений. При этом заявитель оба раза подробно изложил суть своих взглядов и причины их возникновения, сославшись на философские тексты и ценность прав человека.
По первому заявлению, поданному в рамках осеннего призыва 2014 г., призывная комиссия вынесла немотивированный отказ. Второе, поданное весной 2015 г., комиссия не рассмотрела. Военный комиссар Санкт-Петербурга вернул его заявителю письмом, сославшись на ранее принятое решение об отказе в замене ему военной службы. При этом само решение ПК к письму не прилагалось. Позже оно не было представлено и в российские суды, в которых заявитель оспаривал отказ в предоставлении ему права на альтернативную гражданскую службу. И только на стадии ЕСПЧ это решение было представлено.
Жалоба в ЕСПЧ на нарушение статей Европейской конвенции о свободе совести и запрете дискриминации была подана Дягилевым в 2016 г.
Суд, коммуницировав жалобу «Дягилев против России» (Dyagilev v. Russia, № 49972/16), задал Правительству РФ вопросы о вмешательстве в права заявителя, а также запросил общую статистику по АГС в России.
Уполномоченный от России при Европейском Суде Михаил Гальперин заявил, что военные чиновники правомерно отказали Максиму Дягилеву в праве пройти службу без оружия в руках, а также указал, что призывные комиссии являются независимым органом от Министерства обороны. Кроме того, чиновник направил в Суд статистику, исходя из которой 98% заявлений на прохождение альтернативной гражданской службы имеют положительный исход.
В январе 2018 г. юридическая команда заявителя, членами которой являлись я как юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» и адвокат Сергей Голубок, представила ЕСПЧ собственный меморандум, содержащий ответы на вопросы Суда сторонам, а также контрдоводы на аргументы властей Российской Федерации, указанные в меморандуме Правительства. В документе подчеркивалось, что дело Дягилева – это показательный пример обычной для России практики незаконного и немотивированного отказа призывнику в замене военной службы альтернативной гражданской. Внимание было уделено общей ситуации, касающейся реализации конституционного права российских граждан на альтернативную гражданскую службу в связи с наличием у них убеждений, препятствующих прохождению военной службы.
Общая ситуация с реализацией права на АГС в России
В меморандуме Правительства утверждается, что в России призывные комиссии одобряют большинство заявлений граждан о замене им военной службы альтернативной гражданской, а суды осуществляют эффективный контроль в связи со случаями отказа призывникам в этом праве. В действительности в России сложилась обратная ситуация: призывные комиссии удовлетворяют меньшую часть заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской, а судебный контроль неэффективен. Судами удовлетворяется лишь небольшая доля заявлений об оспаривании решений призывных комиссий об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую. Кроме того, даже если суд выносит положительное для гражданина решение, право на альтернативную гражданскую службу все равно предоставляет призывная комиссия, которая зависима от военного ведомства.
Российские власти имеют искаженное представление о доступности альтернативной гражданской службы в России, а статистика, которой их снабжает военное ведомство, недостоверна. Об этом свидетельствуют расчеты, произведенные мною на основе анализа информации независимых источников, базы данных государственной системы «Правосудие», а также статистические данные, предоставленные на адвокатский запрос Сергея Голубка.
Так, в меморандуме Правительства заместитель министра юстиции Михаил Гальперин указал, что в России удовлетворяется 98% заявлений призывников о замене военной службы АГС. Российские власти также представили в Суд письмо начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ В.В. Герасимова от 8 сентября 2017 г., содержащее следующие данные: в 2014–2017 гг. в России в призывные комиссии подано 4110 заявлений о замене военной службы альтернативной гражданской, из которых удовлетворено 4022. Таким образом, по данным Правительства, призывные комиссии за все это время вынесли решения об отказе лишь по 88 заявлениям.
Однако Сергей Голубок на свой адвокатский запрос на имя губернатора Санкт-Петербурга, который является председателем призывной комиссии, а также военного комиссара Санкт-Петербурга получил противоречащие этим данным сведения. Согласно им, в период с 2014 по 2017 г. в Санкт-Петербурге соотношение поданных заявлений о замене военной службы альтернативной гражданской и одобренных призывными комиссиями заявлений было следующим:
- в 2014 г. подано 129 заявлений, из которых 67 удовлетворено;
- в 2015 г. подано 161 заявление, 91 удовлетворено;
- в 2016 г. подано 138 заявлений, 73 удовлетворено;
- в 2017 г. подано 132 заявления, 94 удовлетворено.
То есть за 2014–2017 гг. из 560 заявлений было удовлетворено 325. Получается, что только в одном из российских регионов за указанный период не было удовлетворено 235 заявлений о замене военной службы альтернативной гражданской, что более чем в два раза превышает указанное в меморандуме Правительства число неудовлетворенных заявлений по всей стране. Таким образом, количество удовлетворенных заявлений по стране составляет не 98%, как утверждают власти Российской Федерации, а около 58%.
Эти цифры подтверждаются и данными Движения сознательных отказчиков, выступающих в деле в качестве третьей стороны – друга Суда (amicus curiae). Согласно статистике Движения, менее половины призывников, подавших заявления о замене военной службы альтернативной гражданской, добиваются положительных решений призывных комиссий.
Правительство также ссылается на то, что с 1 января 2014 г. по 1 сентября 2017 г. российские суды удовлетворили 44 иска об оспаривании решений призывных комиссий об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской. К меморандуму Правительства были приложены копии ряда судебных актов российских судов. Изучив их, мы обнаружили, что некоторые из них не являются релевантными, так как вынесены не по искам об оспаривании отказа комиссии в праве пройти АГС.
Например, отдельные решения были вынесены по следующим искам:
- заявление о замене военной службы альтернативной гражданской не было рассмотрено призывной комиссией (решение Жигулевского городского суда Самарской области от 30 июля 2014 г.);
- бездействие призывной комиссии по рассмотрению заявления о замене военной службы альтернативной гражданской (решения Ленинского районного суда г. Иваново от 13 мая 2014 г., апелляционное определение Ивановского областного суда от 27 августа 2014 г., решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 декабря 2014 г. и Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г).
Наконец, используя открытую базу данных государственной автоматизированной системы «Правосудие», мы идентифицировали 123 вступивших в силу в 2014–2017 гг. решения районных судов, оставивших без удовлетворения иски граждан, которые оспаривали отказ в замене военной службы альтернативной гражданской. Эти цифры свидетельствуют о том, что система по обеспечению доступа призывников к альтернативной гражданской службе и по защите их права на свободу совести в России неэффективна.
Внимание ЕСПЧ было обращено на следующие причины этой неэффективности:
- отсутствие презумпции добропорядочности при рассмотрении заявлений на АГС;
- отсутствие независимого органа по рассмотрению заявлений о замене военной службы альтернативной гражданской;
- неэффективность судебного контроля.
Ниже об этом подробнее.
Отсутствие презумпции добропорядочности
В России призывники часто получают отказ в замене военной службы альтернативной гражданской из-за того, что призывные комиссии не верят в искренность их заявлений, полагая, что таким образом они пытаются уклониться от военной службы. При этом члены призывных комиссий серьезно опасаются, что доступность АГС может отрицательно сказаться на обороноспособности страны.
Подобные опасения несостоятельны.
Во-первых, количество граждан, заявивших о желании пройти альтернативную гражданскую службу, незначительно – менее чем полпроцента от общего числа молодых людей, призванных на службу в Вооруженные силы РФ. Такой процент отказников не может повлиять на обороноспособность страны. Уже только это обстоятельство исключает необходимость ограничивать право граждан на альтернативную гражданскую службу.
Кроме того, АГС в России не является привлекательным видом службы. Она не легче армейской, а ее срок в 1,75 раза длиннее военной службы по призыву. У граждан нет возможности выбора профессии, учреждения и региона прохождения АГС. Чаще всего альтернативную гражданскую службу проходят в трудных условиях – в медицинской сфере и в сфере социальной поддержки населения – на наименее востребованных должностях, например оказываются санитарами в удаленных больницах. Заработная плата альтернативнослужащих, как правило, минимальная. Они не имеют права покидать населенный пункт, где проходят АГС, без согласования с работодателем, им запрещено совмещать работу с иной трудовой деятельностью.
Мы уверены: учитывая перечисленные обстоятельства, следует вовсе исключить проверку искренности убеждений заявителя и руководствоваться принципом презумпции искренности. Факт выбора Дягилевым альтернативной гражданской службы, несмотря на ее продолжительный срок и трудности, служит доказательством наличия у гражданина убеждений, не позволяющих ему проходить военную службу по соображениям совести.
Аналогичной логикой руководствовались власти Финляндии. В 1985 г. они ликвидировали проверку убеждений лица, претендующего на замену военной службы по призыву, сделав при этом замещающую службу на 240 дней длиннее военной. Таким образом, финские власти признали, что искренность убеждений, препятствующих несению военной службы, подтверждается выбором гражданином замещающей службы, которая продолжительнее военной.
Зависимость призывных комиссий
В России компетенция по принятию решений о предоставлении гражданам права на АГС находится в ведение призывных комиссий – органа, перед которым Правительство РФ изначально поставило другую задачу: осуществлять призыв граждан на военную службу (п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663). При этом призывные комиссии зависимы от военных властей, и связано это с их составом и формой организации. Кроме того, под влиянием ведомственных интересов члены призывных комиссий изначально относятся к претендентам на альтернативную гражданскую службу с предубеждением.
Персональный состав призывных комиссий
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» председателем призывной комиссии является глава муниципального образования или его заместитель, заместителем председателя – военный комиссар (должностное лицо структурного подразделения Минобороны России). Также в состав призывной комиссии входят:
- секретарь комиссии, которым обычно является сотрудник военного комиссариата;
- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывников (подчинен военному комиссариату);
- представители органов полиции, образования и службы занятости населения.
То, что некоторые члены призывной комиссии относятся не к военному ведомству, а к другим государственным органам, не делает их независимыми. Все они неизбежно отстаивают государственные и ведомственные интересы. Никто из них не является беспристрастным экспертом, специализирующимся, например, на социальных науках и обладающим необходимыми познаниями для определения «глубины и искренности» убеждений отказников от военной службы. Этим во многом объясняется и то обстоятельство, что призывные комиссии зачастую не мотивируют свои решения об отказе претендентам в прохождении альтернативной гражданской службы, хотя ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» обязывает их это делать.
Так, при рассмотрении заявления Дягилева призывная комиссия лишь почти дословно воспроизвела текст закона, никак не мотивировав свой отказ, т.е. не объяснила, почему пацифистские философские убеждения заявителя, о которых он ей сообщил, не являются действительными и достаточно глубокими для того, чтобы получить право на АГС.
Призывная комиссия, состоящая из представителей государственных структур, для которых призыв граждан на военную службу является приоритетной целью, не может считаться независимым и беспристрастным органом, способным выносить обоснованные решения по заявлениям о замене военной службы альтернативной гражданской.
Функциональное устройство ПК
Призывная комиссия лишена самостоятельного финансирования и ресурсов. Ее деятельность обеспечивается соответствующим военным комиссариатом – структурным подразделением Минобороны России. Именно военный комиссар играет ведущую роль на заседаниях комиссии, принимая основные решения. Это косвенно подтверждается и тем, что интересы призывных комиссий в судах представляют военные комиссариаты, которые, как указано в апелляционном определении Верховного Суда Республики Мордовия от 11 августа 2016 г. по делу № 33а-1946/2016, с учетом особенностей правового статуса ПК, являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений призывных комиссий.
На судебных заседаниях по жалобе Дягилева на решения ПК представителем и призывной комиссии, и военного комиссариата являлось одно и то же лицо – штатный юрист военного комиссариата. Даже верность копии выписки из протокола заседания призывной комиссии, представленной в ЕСПЧ представителем государства-ответчика, засвидетельствована не председателем призывной комиссии, а военным комиссаром района, что подтверждает ведение военным комиссариатом всего делопроизводства и корреспонденции от имени комиссии.
Призывная комиссия, не имеющая собственного аппарата и находящаяся под определяющим воздействием военного ведомства, сотрудники которого даже представляют ее в судах, структурно заинтересована в том, чтобы граждане были отправлены на военную службу по призыву, несмотря на наличие у них препятствующих этому убеждений.
Неэффективность судебного контроля
Как указано выше, российскими судами удовлетворяется лишь небольшая доля исков об оспаривании решений призывных комиссий об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской. Но даже признавая отказ комиссии незаконным, суды не могут своим решением направить гражданина на альтернативную гражданскую службу. Они лишь возвращают дело на рассмотрение в призывную комиссию – орган, не обладающий независимостью от военного ведомства.
Кроме того, как показывает практика, суды не возлагают на ПК обязанность принять решение о замене истцу военной службы альтернативной гражданской. Когда же Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в своем решении от 1 ноября 2016 г. все же возложил на призывную комиссию такую обязанность, оно было отменено в этой части апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2017 г. При этом ВС РБ отметил следующее: «Последствия вынесенного судом решения о признании решения призывной комиссии… незаконным заключаются в том, что недействительное решение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения».
Таким образом, возможность обжаловать решение призывной комиссии в суд не представляет собой эффективный механизм по обеспечению доступа призывника к альтернативной гражданской службе и защите его прав на свободу совести.
Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу?
Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).
Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ):
— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);
— гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.
При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).
Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подайте заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Если вы желаете пройти альтернативную гражданскую службу, обратитесь с заявлением в военный комиссариат муниципального образования, где состоите на воинском учете (п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ).
Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:
— заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре — декабре текущего года;
— заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле — июне следующего года.
При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. В связи с этим сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. При этом призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период).
Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.
О требованиях к составлению заявления
Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.
Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
Шаг 2. Получите документы о регистрации заявления
После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации (п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
Шаг 3. Получите копию заключения (решения) призывной комиссии
Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. При этом призывная комиссия:
— анализирует заявление и приложенные к нему документы;
— выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;
— анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу
Вам могут отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае (п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ):
— нарушения сроков подачи заявления;
— представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;
— представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;
— в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Шаг 4. Пройдите медицинское освидетельствование
Если призывная комиссия выносит решение заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, вы обязательно должны пройти медицинское освидетельствование. Если вы признаетесь годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу. Если вы не годны по состоянию здоровья, то вы получаете освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляетесь в запас (п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет (п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ).
В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ст. 15 Закона N 113-ФЗ).
Подготовлено на основе материала
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы
"Военная коллегия адвокатов"
"Электронный журнал "Азбука права", актуально на 29.06.2021
Другие материалы журнала "Азбука права" ищите в системе КонсультантПлюс.
Альтернативная гражданская служба: кому положена и как добиться
Альтернативная гражданская служба — это когда вместо военной службы призывник работает в интересах общества и государства. Такое право закреплено в ч. 3 ст. 59 Конституции. Воспользоваться им могут те, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы. А еще мужчины из коренных малочисленных народов России, если они ведут традиционный образ жизни и занимаются народными промыслами. Срок альтернативной службы дольше, чем обычной срочной. Если же призывник проходит АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, ему придется отработать там 21 месяц. Если призывника направили в организацию, принадлежащую вооруженным силам, то срок службы — на три месяца меньше (18 месяцев).
Минобороны сообщало, что раньше число желающих служить по АГС только сокращалось.
Но сейчас призывники стали чаще интересоваться АГС. Об этом пишет News.ru со ссылкой на правозащитников. Так, Сергей Кривенко, директор ассоциации «Гражданин. Армия. Право» (включена в реестр иноагентов) рассказал, что количество обращений на их горячую линию по теме альтернативной службы по сравнению с прошлым годом сейчас увеличилось примерно в десять раз. Возможно, запросов станет еще больше, так как 1 ноября начался осенний призыв.
Чтобы получить право на замену традиционной воинской службы альтернативной, нужно подать соответствующее заявление в военный комиссариат.
Одной подачи заявления недостаточно, так как по смыслу действующего законодательства, на заявителе об АГС лежит обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда обоснованные доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.
Тельман Оганесян, юрист ЮФ Рустам Курмаев и партнеры Рустам Курмаев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Банкротство (споры high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Уголовное право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Недвижимость, земля, строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) 2 место По выручке на юриста 5 место По выручке 28 место По количеству юристов Профайл компании × .
В заявлении призывник обязан обосновать, почему обычная срочная служба противоречит его убеждениям, говорит Дан Хоролец, юрист БА Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании × К тому же нужно составить автобиографию и представить характеристику с места работы или учебы. Дополнительно гражданин может приложить любые другие документы, которые подтверждают, что его убеждения не позволяют ему проходить военную службу, говорит Кирилл Коршунов, руководитель практики «Мобилизационный консалтинг» КИАП КИАП Федеральный рейтинг. группа Страховое право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Недвижимость, земля, строительство группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Уголовное право Профайл компании × Андрей Абрамов, который добивается права на АГС, рассказал, что это может быть сертификат о прохождении курса по правам человека от Международной школы прав человека и гражданских действий.
Следующий этап — рассмотрение заявления. Доводы призывника оценят на заседании призывной комиссии в его личном присутствии. Заранее нужно подготовить выступление: оно не должно быть длинным — речи на пять минут достаточно, советуют в правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга». Текст следует структурировать, заявив о комплексе убеждений, которым противоречит несение военной службы, и последовательно озвучить каждое.
Помимо выступления самого заявителя, на заседании выслушают «свидетелей»: тех, кто готов подтвердить убеждения призывника. Комиссия проанализирует все представленные документы, дополнительно исследует материалы, которые получила самостоятельно, говорит Владимир Китсинг, управляющий партнер АБ «Китсинг и партнеры» АБ «Китсинг и партнеры» Федеральный рейтинг. группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение Профайл компании × После этого комиссия примет решение — отказать или удовлетворить заявление, заменив призывнику срочную службу на альтернативную.
Когда призывнику откажут
Важно подать заявление на АГС в установленные сроки. Если речь идет об осеннем призыве, бумагу нужно направить до 1 апреля, а если о весеннем — до 1 октября (согласно ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»). При отчислении из вуза такое заявление надо подать в течение десяти дней после подписания приказа в учебном заведении. Нарушение сроков подачи заявления — самостоятельное основание отказать в АГС, предупреждает Оганесян. Но если для задержки была уважительная причина, то срок восстановят. На это указал Конституционный суд в определении от 17 октября 2006 года № 447-О.
В переводе на альтернативную службу могут отказать и по другим причинам. Например, если представленные документы не подтверждают доводы призывника о его мирных убеждениях.
Принятие решения о замене традиционной службы на альтернативную зависит не от убедительности выступления, а от соответствия сказанного фактическим обстоятельствам. К примеру, человек заявляет, что он пацифист и не приемлет насилия. В то же время у него имеются неоднократные приводы в полицию за драки.
Еще в замене традиционной службы на альтернативную откажут, если призывник дважды не приходил на заседания комиссии по рассмотрению его заявления или раньше уже добился АГС, но на работу так и не пошел.
❌ срок на подачу заявления пропущен без уважительных причин;
❌ характеризующие призывника документы и другие данные не соответствуют доводам, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
❌ в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
❌ призывника дважды вызывали на заседания призывной комиссии, но он не приходил без уважительных причин;
❌ ранее призывнику уже разрешали пройти альтернативную гражданскую службу, а он от нее уклонился.
Источник: ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
Где и как проходит альтернативная служба
Если призывная комиссия все-таки заменит военную службу на альтернативную, то через полгода (во время следующего призыва) молодого человека отправят на медосвидетельствование. На АГС попадают только те, кто годен к военной службе (категории «А» или «Б»). Если комиссия поставит группу «В», то сразу зачисляют в запас.
Проходить альтернативную службу можно лишь в организациях, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти, или тех, что принадлежат вооруженным силам.
При распределении на альтернативную службу учитывают образование, специальность и опыт работы призывника. Но это не значит, что молодой человек обязательно пойдет работать по профессии. Перечень учреждений и специальностей для АГС ежегодно своим приказом утверждает Минтруд. В 2022 году документ включает в себя 120 наименований профессий и должностей. В них есть как привычные специальности, например учитель, юрист, врач или пожарный, почтальон, так и более специфические. Например, лесничий, артист балета и оленевод. На последнюю вакансию скорее может попасть представитель коренных малочисленных народов, так как их направляют для прохождения АГС в организации традиционных промыслов.
После распределения руководитель организации заключает со служащим срочный трудовой договор. Работодатель обязан в течение трех дней сообщить об этом в военный комиссариат и орган власти, которому подчиняется учреждение. Далее тот, кто проходит АГС, трудится как обычный сотрудник. Ему начисляют зарплату, он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а время прохождения службы засчитывается в трудовой стаж.
Кроме этого, граждане после окончания рабочего дня могут учиться: разрешено поступить на заочную или очно-заочную форму обучения. Но есть и специфические ограничения для тех, кто выбрал АГС.
Альтернативная служба во время мобилизации
28 октября на совещании с президентом Владимиром Путиным министр обороны Сергей Шойгу заявил о завершении частичной мобилизации. По его словам, для участия в СВО призвали запланированные 300 000 человек. Несмотря на заявления министра обороны, указа президента о прекращении частичной мобилизации еще нет. Поэтому вопрос об альтернативной службе во время частичной организации остается актуальным.
Ст. 3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» («Граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу») гласит, что на альтернативную службу могут направить мужчин в возрасте до 27 лет, которые не находятся в запасе, то есть только срочников. При этом ст. 9 этого же закона указывает, что прохождение АГС в период мобилизации и военное время определяются другими нормативно-правовыми актами.
Сейчас в законодательстве нет необходимого правового регулирования в части реализации права на альтернативную гражданскую службу для мобилизуемых. Эта правовая неопределенность мешает гражданам заменять военную службу альтернативной в период мобилизации.
На официальном интернет-ресурсе для информирования о социально-экономической ситуации в России «Объясняем.рф» указали, что АГС «при мобилизации нет». Этим же руководствуются и военкоматы. Павел Чиков в своем телеграм-канале рассказал, что военный комиссар Саратовской области отказал в альтернативной службе мужчине, который проходил АГС вместо срочной.
Это идет вразрез с позицией Конституционного суда. Он указывал, что право на альтернативную службу должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон (определение от 22 мая 1996 № 63-О). «Хотя отказы военкоматов можно признать законными по форме, они незаконны по своей сути, поскольку противоречат позиции КС», — говорит Коршунов. Хоролец и Китсинг считают, что право на АГС есть независимо от закрепления этого в отдельном законе.
«Пробельность» законодательства не должна мешать гражданам в реализации их конституционных прав. Действовать предлагается как срочникам в мирное время, а именно подавать заявления в военный комиссариат о замене военной службы по мобилизации альтернативной гражданской службой.
По словам Китсинга, одна из основных проблем для мобилизованных при замене — объяснить, почему человек раньше проходил военную службу. Юрист говорит, что во время частичной мобилизации призывают лиц из запаса, а большинство из них, так или иначе, реально проходили военную службу и принимали присягу. Эксперт говорит, что в этом случае надо доказывать, что с того момента его убеждения изменились и теперь он не может держать в руках оружие.
Если в военкомате все равно отказали в направлении на АГС, можно обратиться в суд. Подобная практика только формируется. Мобилизованным пока не удается добиться права на альтернативную службу. Так, оспорить решение призывной комиссии пытался житель Санкт-Петербурга Кирилл Березин (дело № 2а-10626/2022). Известно, что раньше он служил в армии и имеет категорию годности «А».
«АГС в настоящее время предусмотрена лишь для определенной категории граждан взамен военной службы по призыву, для граждан, подлежащих мобилизации, замена военной службы на альтернативную гражданскую не предусмотрена», — заключил суд.
В итоге Невский районный суд Санкт-Петербурга отказал в иске. Согласно карточке дела, истец подал апелляционную жалобу. Не удалось оспорить отказ в переводе на альтернативную службу и мобилизованному из Казани Руслану Шаяхметову (дело № 2а-5220/2022). Апелляция оставила решение без изменения. Судебные акты на сайтах судов не опубликованы, о сути требований рассказала его супруга. Юристы, которые помогают семье, заявили, что будут и дальше оспаривать решение. При подаче такого иска заявителям обязательно нужно просить о назначении судом мер предварительной защиты, уверен Китсинг. 12 октября в России впервые приостановили мобилизацию гражданина, который оспаривает отказ в АГС. По словам Чикова, как минимум о двух аналогичных случаях известно и в Пензенской области. Как пишет «Коммерсант», Гатчинский городской суд Ленинградской области приостановил мобилизацию Павла Мушуманского. Он тоже требует заменить мобилизацию на АГС (дело № 2а-6201/2022). Предварительное заседание назначено на 15 ноября.
Несмотря на практику не в пользу мобилизованных, Коршунов считает, что есть смысл и дальше оспаривать отказы в АГС. Это стратегический вопрос, который поможет решить ситуацию глобально, а не точечно, уверен юрист. По его словам, когда ситуация с отказами станет массовой, это будет дополнительным аргументом для вмешательства КС или ВС в решение вопроса. С учетом ранее высказанных позиций Конституционного суда по поводу альтернативной службы это сильно увеличит шансы на принятие соответствующего закона, уверен Коршунов.
7 октября законопроект о праве пребывающих в запасе на альтернативную гражданскую службу во время мобилизации внесли в Госдуму. 26-го числа профильный комитет предложил принять его к рассмотрению. В начале ноября президент Владимир Путин подписал поправки к закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации», касающийся АГС. В документе сказано, что проходящие альтернативную службу продолжают работать на своих должностях в вооруженных силах. Тех, кто трудится в других местах, могут перевести на гражданские должности военных объектов.
Российским призывникам обычно отказывают в альтернативной службе — но добиться ее все-таки вполне реально Мы поговорили с петербуржцем, который убедил комиссию в военкомате, что не хочет служить. Теперь он работает в больнице
С 1 апреля по 15 июля в России пройдет ежегодный весенний призыв, повестки начнут рассылать уже в марте. Будут ли массово отправлять новобранцев на войну с Украиной, неизвестно. В Кремле заявили, что любой срочник может «при желании подписать контракт», чтобы отправиться на фронт; Минобороны РФ тем временем продвигает законопроект об участии призывников в миротворческих миссиях . Срочного призыва можно избежать, если уклониться от него — или поступить на альтернативную гражданскую службу (АГС). Несмотря на то, что военкоматы часто отказывают в переводе на АГС, добиться этого все-таки можно. Петербуржец Егор Кравцов рассказал «Медузе», как ему удалось вместо армии устроиться на работу в больницу.
От редакции. Мы по-прежнему не знаем, насколько эффективна альтернативная гражданская служба как способ не идти служить в армию. Если вы точно хотите избежать призыва, обдумайте все варианты — и принимайте решение, которое подойдет именно вам.
Мне 20 лет, я студент-международник в СПбГУ. Осознанно и активно я стал проявлять свою гражданскую позицию, когда мне исполнилось 18 лет — это был 2020 год. Я тогда участвовал в акциях против поправок в Конституцию , развешивал [на мостах в Петербурге] баннеры, потом участвовал в акциях в поддержку белорусских протестующих и против закона « о наливайках », который мог уничтожить барную культуру Петербурга.
Меня задерживали только один раз — на митинге в поддержку Алексея Навального 23 января 2021 года. С Пушкинской площади [в Москве] меня отправили в ОВД «Ясенево», откуда выпустили самым последним — за то, что консультировал других задержанных. [Проявлял позицию и по-другому], иногда делал в « Фогеле » с коллегами и друзьями просветительские лекции преподавателей (например, из Европейского университета, — прим. «Медузы»), депутатов и активистов на гуманитарные темы (например, о том, «почему многие убеждены в наличии особого пути России?»).
Тогда же я решил вступить в [партию] «Яблоко» и начал участвовать в политике более системно: наблюдал за выборами и организовывал избирательные кампании для «яблочников» в Новгороде в 2021 году и в Пскове в 2022-м.
После начала военных действий моя деятельность не сильно изменилась, но я впервые столкнулся с прямым и существенным давлением: в марте 2022-го в Петербурге завели дело « о телефонном терроризме ». По словам следователей, я был в статусе подозреваемого. Думаю, я стал фигурантом, потому что очень активно и публично высказывался за мир с Украиной. За это мне и прилетело.
Свой статус сейчас я не знаю, но, поскольку это дело фабриковалось в большей степени для запугивания активистов, оно никак не движется. Все следственные группы по нему распустили .
Говорят, что альтернативная служба во время войны невозможна. Так ли это?
Я подавался на АГС в апреле 2022 года — это был первый призыв после начала военных действий. Я проявлял инициативу и ни от кого не скрывался: придерживаюсь позиции, что не военкомат должен приходить за тобой, а ты — к ним, защищая свои права. В итоге меня без каких-либо повесток призвали на альтернативную службу 26 декабря 2022 года.
На альтернативную гражданскую службу имеет право любой гражданин России, который должен быть призван в армию, но при этом имеет убеждения, которые категорически противоречат военной службе. Лично я приводил [призывной комиссии] в первую очередь морально-юридические обоснования: объяснял, что не согласен с текущими военными действиями, считаю их абсолютно неприемлемыми и в связи с этим не считаю для себя возможным находиться в рядах Вооруженных сил России.
На государственном сайте «Объясняем.рф», запущенном вскоре после начала полномасштабной войны с Украиной, опубликован ответ на вопрос «Есть ли альтернативная гражданская служба (АГС) при призыве по мобилизации?». Вот он полностью:
«Нет. Альтернативная служба при мобилизации не предусмотрена».
«Медуза» подробно разбирала это утверждение, которое противоречит Конституции — там оговорок о мобилизации нет.
В законе об АГС есть отдельная глава «Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время». А в федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» АГС до последнего времени не упоминалась: ее прописали там только в ноябре 2022 года. Вот что там указано:
1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях.
2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
К сожалению, неоднозначность формулировок оставляет пространство для интерпретации. Таким образом, может ли призывник добиться альтернативной службы во время мобилизации, до сих пор непонятно.
Хотя закон в первую очередь [говорит] об убеждениях, в нем есть дополнение: на АГС также могут направить представителей коренных народов. На Кавказе это довольно частая история, иногда [так происходит] в Сибири. Нужно принести документы , подтверждающие, что ты относишься к народу, который входит в реестр малочисленных народов России, [и ведешь традиционный образ жизни].
В России закон об АГС не самый плохой — по сравнению, например, с демократической Южной Кореей, где до 2020 года альтернативная служба не существовала в принципе, а сейчас проходить ее можно, работая только в тюрьме или другом исправительном учреждении. Российский закон [формально] дает выбор, а самое главное, призывника устраивают на работу исключительно по Трудовому кодексу: со всеми отпусками, с фактической свободой передвижения, зарплатой и даже с возможностью получения заочного образования. Другое дело, что правоприменительная практика не очень — военкоматы крайне не любят выписывать заключения о прохождении АГС.
Статья 59 Конституции подтверждает право на АГС для любой военной службы, не только срочной. Так что для защиты права на альтернативную службу — по сути, права на свободу совести — не нужны дополнительные механизмы. Подзаконных актов, которые регулируют альтернативную службу в период мобилизации, нет — как нет и достаточной заинтересованности власти создать механизмы в защиту этого права.
Дело в том, что сам закон о мобилизации в России писался в те времена, когда никто не думал о том, что он будет применяться (в 1997 году — прим. «Медузы»). Он довольно сырой, в нем нет очень многих уточнений.
Заявление на АГС во время мобилизации могут, конечно, не одобрять — так часто происходило вначале. Но подавать его все равно есть смысл, потому что это может и просто заморозить процесс призыва. Отстаивать свое право на АГС обязательно нужно.
Разве что в закон о мобилизации [в ноябре 2022 года] добавили статью о том, что в период мобилизации власть может отправить тех, кто проходит АГС на гражданских должностях обычных бюджетных организаций, на гражданские должности в ВС РФ. Но пока что это спящая норма, она была принята осенью и еще ни разу не использовалась .
Можно ли рассказывать об антивоенных взглядах призывной комиссии? И как это правильно сделать, учитывая законы о «фейках» и «дискредитации»?
Первый и главный этап — подача заявления , в котором ты письменно рассказываешь о своих ценностях. К заявлению нужно приложить характеристику от работодателя и автобиографию, расписав, как ты пришел к своим взглядам, в какой среде рос. Далее — выступление перед призывной комиссией , которая решает, имеешь ли ты право на АГС и действительно ли твои убеждения противоречат военной службе.
Выступление проходило довольно нервно, потому что сотрудники военкомата АГС не любят. Сужу, во-первых, по личному опыту — даже в моем относительно спокойном военкомате нашлось место непониманию и грубости на тему альтернативной службы [от сотрудников]. Кроме того, я видел заседания других призывников, и там бывает много откровенного безумия. Во-вторых, в России АГС — совсем не распространенная практика: ее проходят меньше половины процента призывников, решения военкоматов об отказе в альтернативной службе встречаются часто .
В качестве свидетелей я позвал на выступление друзей, коллег, в том числе муниципальных депутатов — и они подтвердили мои убеждения. Выступая, я еще раз пересказал заявление, расписал разные морально-этические тезисы про то, что я осуждаю военные действия, милитаризм и текущую государственную идеологию, которая основывается на жестокости и бесчеловечности. Здесь точно не нужно вдаваться в конкретные военные эпизоды и уж тем более в то, что Минобороны расценивает как фейк .
Выдержка из заявления Егора, мы приводим ее с незначительной редактурой
По моим убеждениям, сформировавшимся за время изучения мировой политики в рамках университета, использование силы для решения конфликтов и проведения интеграции в Европе для меня недопустимо.
В век информационных и биотехнологий, в эпоху глобализации, демократизации и регионализации, в эпоху повышения ценности человеческой жизни я оцениваю военные конфликты и милитаризм как аморальные.
В дополнение к предыдущему пункту я считаю несение военной службы в текущих условиях поддержкой специфического правительственного культа и общественных настроений. Я определяю их как возвышение образов милитаризма, вооруженных сил, неограниченной силы и жесткости.
Я считаю, что чрезмерное возвышение таких образов ведет к скрытому нигилизму, отчужденности людей друг от друга и даже ницшеанству , что противоречит моим идеалам, в частности гражданственности. В связи с этим считаю недопустимым для себя через несение военной службы поддерживать таковой правительственный культ и общественные настроения.
Был случай в Ставрополье, когда во время выступления призывника [в военкомате] полицейский составил на него протокол о дискредитации российской армии. Я заранее решил, что не буду этого бояться, потому что все-таки не только защищаю свои права, но и выражаю политическую позицию.
Даже несмотря на то, что выступление прошло спокойно, не обошлось без абсурдных вопросов. Я обычно ношу ремень с пряжкой в форме руки скелета, и по сути единственный вопрос, который мне задали на комиссии, звучал так: «Почему вы носите такой ремень? От него веет смертью. Как это соотносится с вашими взглядами?» Я сказал, что это не имеет отношения к делу — на том и закончилось. Свидетелей спросили, подтверждают ли они мои взгляды и как сами относятся к военной службе. Больше значимых вопросов не было.
Увидев высокий уровень подготовки [к выступлению], текста заявления и количество пришедших людей, комиссия решила не спорить. Они единогласно приняли решение заменить военную службу АГС, а вообще такие решения принимаются простым большинством.
Если комиссия откажет, ее решение можно обжаловать через суд. Если разрешит АГС, нужно будет пройти медицинское освидетельствование и отправиться на призывную комиссию, которая выдаст направление в организацию, куда ты пойдешь служить в альтернативном качестве.
Что делать, если я не хочу в армию Инструкция «Медузы» — о том, как пойти на альтернативную гражданскую службу
Среди молодых людей редко встречаются великие ораторы — разумеется, военкоматы прекрасно осознают свою властную позицию и любят давить на призывников. Поэтому я считаю очень важным позвать свидетелей, желательно разного возраста, статуса — как молодых, так и нет, в том числе и прошедших военную службу, чтобы подтвердить свою позицию. В разговоре главное — не отступать от своих убеждений и продолжать их доносить даже сквозь недовольные взгляды и открытую злобу со стороны комиссии, если это происходит. Вообще, наверное, главный совет, который можно дать перед выступлением, — всегда сохранять решительность.
После того, как мне заменили военную службу на АГС, мне стало интересно познакомиться с правозащитниками и другими призывниками, поэтому я посетил несколько семинаров « Солдатских матерей » в Петербурге. После них я стал одним из участников « Движения сознательных отказчиков », где онлайн консультировал призывников из разных регионов России. Скольких проконсультировал, точно не знаю, но, думаю, пару десятков наберется.
Как-то я посещал комиссию одного призывника — то, что там устроили, было лютым цирком. К примеру, не пустили его друзей, заявив, что якобы никто не вправе там присутствовать. Вообще вопрос [необходимости доверенности] не регламентирован, это, скорее, самодеятельность конкретных военкоматов. К счастью, я попросил призывника оформить доверенность на девушку, и в итоге она вошла с ним. Всех остальных, в том числе меня, заставили ждать в коридоре военкомата. Члены комиссии впали в сильное бешенство, выражая претензии: мол, кто я такой, что здесь делаю и почему помогаю. Я ответил, что я один из свидетелей и что вправе консультировать, кого хочу.
Военкоматы запугивают призывников, которые хотят пройти альтернативную службу Им отказывают, угрожают тюрьмой и их обвиняют в «дискредитации» армии
Задача [призывной комиссии] — не субъективно оценить взгляды призывника, а понять, не противоречивы ли его доводы и соответствуют ли они тому, что написано в его документах. [Но в том случае] члены комиссии в открытую поносили молодого человека и оценивали его убеждения через оптику своих [взглядов], причем в достаточно токсичном ключе. Например, спрашивали у его девушки, почему она встречается с ним, если он якобы не может ее защитить. Потом, военный комиссар начал рассказывать истории о том, что в армию «нужно идти, чтобы научиться защищать девушек», а в конце комиссия констатировала, что в замене военной службы на альтернативную отказано.
Диалоги, которые я наблюдал [на комиссиях призывников], показали, что сотрудники военных комиссариатов обладают таким извращенным макиавеллизмом: они циничны в своих убеждениях, их волнует не оценка взглядов призывника, а выполнение плана [на призыв] любой ценой. Они (члены комиссии, — прим. «Медузы») прекрасно понимают свое положение и свою власть, активно этим пользуются и любят через это давить на призывников. И зачастую это доходит до агрессивного абсурда.
На фоне всего этого уклонение [от военной службы] выглядит [более] привлекательно, к тому же на АГС придется работать один год и девять месяцев. Но я решил, что уклонение мне не подходит. С моей точки зрения, это очень слабая позиция — при желании тебя могут найти и призвать насильно, вдобавок придется отбиваться от обвинений в уклонении от службы, что с репутационной точки зрения не особо приятно. В случае же с АГС ты сам приходишь в военкомат, где отстаиваешь свои права и выражаешь гражданскую позицию.
В чем заключается сама альтернативная служба?
Призывника трудоустраивают в одну из бюджетных организаций, подведомственных органам исполнительной власти. В некоторых случаях могут отправить на гражданские должности в вооруженные силы Российской Федерации. Но [такое происходит] редко — обычно призывник это оспаривает [в суде], потому что это противоречит пацифистским убеждениям.
Место трудоустройства зависит от региона. Есть Москва с Петербургом, где организаций невероятно много: там можно работать даже в каком-нибудь культурном центре. А есть регионы, где для прохождения АГС на всю область всего две-три организации, если не одна. У жителей больших городов преимуществ в этом смысле больше.
Перечень организаций и должностей , где можно пройти АГС, ежегодно составляет Министерство труда. И хотя это не предусмотрено напрямую, фактически призывник может влиять на место трудоустройства, если он заранее проявит инициативу, обратится в организацию, которая входит в список, и начнет договариваться с Минтруда. Чиновники, как я понимаю, очень не любят направлять на АГС — это для них большая бюрократическая проблема. Так что запросы призывников почти всегда одобряют, [чтобы не тратить время на поиск иного места работы].
Я инициативу, к сожалению, не проявил, потому что в тот период работал на избирательной кампании в Псковской области. Так что меня направили по стандартной процедуре, в реанимационное отделение городской больницы. [Попал] именно туда, поскольку, по моей информации , в Петербурге [возникла] нехватка кадров в медицинских учреждениях, и те оставили наибольшее количество заявок на альтернативно служащих рабочих.
Опыт работы у меня пока небольшой, поскольку к службе я приступил в конце декабря 2022 года. Зарплата — около 20 тысяч рублей, восьмичасовой рабочий день, стандартный график — пять через два со всеми отпусками и выходными. Закончить должен к осени 2024-го.
Работа довольно стрессовая. Поскольку я убираю палаты, мне приходится взаимодействовать с пациентами, которые, к сожалению, находятся в шаге от смерти. Но меня очень успокаивает и мотивирует мысль, что вместо того, чтобы убивать, я помогаю людям.
Я призываю всех, кому грозит военная служба, подаваться на АГС и не бояться отстаивать свои права. В конечном счете это больше, чем личное дело: борьба за АГС для себя — это в том числе борьба за лучшую Россию.