Кто проводит вводный инструктаж по го
от 2 ноября 2000 г. N 841
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501,
от 22.10.2008 N 770, от 09.04.2015 N 332,
от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 11.09.2021 N 1539,
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) утратил силу с 1 сентября 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 N 51;
(см. текст в предыдущей редакции)
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее — формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются — руководители);
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) руководители и личный состав формирований и служб;
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются — работающее население);
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются — обучающиеся);
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 11.09.2021 N 1539)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются — неработающее население).
(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются — учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются — курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 N 1539)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по подготовке в области гражданской обороны работников центральных аппаратов этих органов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных основных образовательных программ учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 N 770)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют обучение по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников центральных аппаратов, территориальных органов и организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 30.09.2019 N 1274)
(см. текст в предыдущей редакции)
планируют подготовку населения в области гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, — дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
(см. текст в предыдущей редакции)
абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332;
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников и работников организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) органы местного самоуправления:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332;
(см. текст в предыдущей редакции)
организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
(см. текст в предыдущей редакции)
проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
(см. текст в предыдущей редакции)
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения в области гражданской обороны;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения, а также инструктажа в области гражданской обороны для подготовки лиц, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 3 настоящего Положения, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
абзац утратил силу с 1 сентября 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 N 51;
(см. текст в предыдущей редакции)
организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)
(см. текст в предыдущей редакции)
разрабатывает и утверждает организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне – М.: МЧС России, 2018. – 11 с.
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (далее – Рекомендации) являются методической основой для организации и проведения вводного инструктажа работников по гражданской обороне по месту работы.
Рекомендации содержат о бщие положения, порядок организации и осуществления, планируемые результаты прохождения, примерную программу вводного инструктажа по гражданской обороне, а также типовую форму журнала учета.
Рекомендации разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) в рамках реализации Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на
2017 год.
Порядок организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне
Планируемые результаты прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне
Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне
Приложение – Типовая форма журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне
I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее – вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
1.2 Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее – ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.
1.3 Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:
прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
порядка действий по сигналам оповещения;
правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;
информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
1.4 Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).
1.5 Вводный инструктаж по ГО проходят:
вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
1.6 Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
1.7 Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более
7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
II . ПОРЯДОКОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
2.1 В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.
2.2 Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
2.3 Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО (раздел I V настоящих Рекомендаций) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО (приложение к настоящим Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации.
2.4 При разработке программы вводного инструктажа по ГО следует учитывать:
— особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо -, географические, административно-юридические) организации;
— отнесение организации к категории по ГО;
— положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера ;
— вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
— оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.
2.5 Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО, утвержденной в организации.
III . ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО
3.1 По завершению прохождения инструктажа по ГО инструктируемый должен:
— потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
— установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
— принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
— места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
— место расположения сборного эвакуационного пункта;
— действовать по сигналам оповещения;
— действовать при объявлении эвакуации;
— использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
3.2 В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа по ГО, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка «ЗАЧЕТ», в противном случае – отметка «НЕЗАЧЕТ».
Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку «НЕЗАЧЕТ» в результате прохождения вводного инструктажа по ГО, следует повторно провести инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.
IV . ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
4.1 Тематический план вводного инструктажа по ГО:
Примерный перечень учебных вопросов
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах
Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам
Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)
Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
по эвакуации работников;
по эвакуации материальных и культурных ценностей
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера
* Рекомендуемая продолжительность программы вводного инструктажа по ГО
4.2 C одержание учебных вопросов вводного инструктажа:
Вопрос 1. Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации.
Наиболее опасные места (производства), расположенные на территории организации по признаку возникновения аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций.
Исходя из должностных обязанностей инструктируемого работника и правил, установленных в организации, возможные действия работника, которые могут привести к аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации и возможные их последствия.
Вопрос 2. Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС.
Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, эксплуатируемые в организации, и возможные последствия аварий на них.
ЧС, характерные для географического месторасположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.
Вопрос 3. Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах.
Установленные в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Основы их реализации.
Вопрос 4. Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны, а также информации при угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам.
Установленные способы и средства доведения сигналов гражданской обороны до работников организации.
Порядок доведения информации о ЧС и опасностях, присущих военным конфликтам.
Типовые тексты информационных сообщений.
Вопрос 5. Порядок действий работников при получении сигналов гражданской обороны.
Действия работников организации при получении сигналов гражданской обороны в случае нахождения:
на рабочем месте;
Вопрос 6. Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания.
Установленные способы защиты работников при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением.
Действия работника при угрозе и возникновении данных ЧС.
Порядок изготовления и применения подручных средств защиты органов дыхания.
Порядок действий при необходимости герметизации помещения.
Вопрос 7. Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации).
Средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), имеющиеся в организации и их защитные свойства.
Правила применения СИЗ:
Демонстрация порядка практического применения СИЗ.
Пункт выдачи СИЗ. Порядок получения СИЗ, ответственное лицо за выдачу СИЗ.
Вопрос 8. Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты).
Места расположения инженерных сооружений ГО (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия простейшего типа) и других средств коллективной защиты (далее – СКЗ) на территории организации или на территории муниципального образования, в которых предусмотрено укрытие работников организаций.
Обязанности укрываемых в СКЗ.
Вещи, рекомендуемые и запрещенные при использовании в СКЗ.
Порядок заполнения СКЗ и пребывания в них.
Правила поведения при укрытии в СКЗ.
Вопрос 9. Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.
Действия работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
по эвакуации работников;
по эвакуации материальных и культурных ценностей.
Маршрут эвакуации от рабочего места работника организации до выхода из здания.
Правила поведения при срочной эвакуации из помещений и здания организации.
Порядок организованного выхода из помещения (с большим количеством работников).
Места расположения запасных выходов из здания. Характерные ошибки и опасность паники при эвакуации из помещений и зданий (в т.ч. при эвакуации с верхних этажей). Использование лифта в организации при эвакуации.
Безопасный район для работников организации (при наличии).
Председатель эвакуационной комиссии, время и место консультаций работников по вопросам эвакуации.
Действия работников организации при объявлении рассредоточения и эвакуации.
Перечень предметов первой необходимости.
Местоположение сборного эвакопункта (далее – СЭП).
Правила поведения в СЭП.
Обязанности работников по подготовке к эвакуации материальных и культурных ценностей.
Вопрос 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера .
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера , установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
Обязанности работника по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с трудовым договором или дополнительном соглашении.
Фамилия, имя, отчество инструкти-руемого лица
Фамилия, имя, отчество, должность инструкти-рующего
Отметка о проверке знаний
Трудо- устройства (прибытия)
Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.
по делам гражданской обороны,
и ликвидации последствий
генерал-майор внутренней службы
Рекомендации
по организации и проведению вводного инструктажа
по гражданской обороне
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне – М.: МЧС России, 2018. – 11 с.
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (далее – Рекомендации) являются методической основой для организации и проведения вводного инструктажа работников по гражданской обороне по месту работы.
Рекомендации содержат о бщие положения, порядок организации и осуществления, планируемые результаты прохождения, примерную программу вводного инструктажа по гражданской обороне, а также типовую форму журнала учета.
Рекомендации разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) в рамках реализации Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на
2017 год.
Порядок организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне
Планируемые результаты прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне
Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне
Приложение – Типовая форма журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне
I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее – вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
1.2 Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее – ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.
1.3 Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:
прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
порядка действий по сигналам оповещения;
правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;
информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
1.4 Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).
1.5 Вводный инструктаж по ГО проходят:
вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
1.6 Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
1.7 Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более
7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
II . ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
2.1 В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.
2.2 Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
2.3 Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО (раздел I V настоящих Рекомендаций) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО (приложение к настоящим Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации.
2.4 При разработке программы вводного инструктажа по ГО следует учитывать:
особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо -, географические, административно-юридические) организации;
отнесение организации к категории по ГО;
положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера ;
вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.
2.5 Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО, утвержденной в организации.
III . ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО
3.1 По завершению прохождения инструктажа по ГО инструктируемый должен:
потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
место расположения сборного эвакуационного пункта;
действовать по сигналам оповещения;
действовать при объявлении эвакуации;
использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
3.2 В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа по ГО, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка «ЗАЧЕТ», в противном случае – отметка «НЕЗАЧЕТ».
Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку «НЕЗАЧЕТ» в результате прохождения вводного инструктажа по ГО, следует повторно провести инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.
Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне
Почему проведение вводного инструктажа по ГО в организации в 2022 году обязательно?
Гражданская оборона — это не только способность населения правильно противостоять действиям противника при военных конфликтах, но и грамотное его поведение в условиях возникновения ситуаций чрезвычайного характера, в т. ч. и в мирное время (ст. 1 закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
Именно с целью усиления второй составляющей в Положение о подготовке в части ГО, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, внесен ряд существенных изменений (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470), вступивших в силу с 02.05.2017 и действующих до сих пор. В числе этих изменений:
- расширение перечня лиц, подлежащих обучению;
- введение обучения, осуществляемого курсами, и установление периодичности;
- появление дополнительных обязанностей по обучению у ответственных лиц всей вертикали органов, отвечающих за подготовку по ГО.
В круг лиц, ответственных за подобную подготовку, входят и работодатели (независимо о формы их существования). Согласно действующей редакции Положения о подготовке в части ГО они обязаны организовывать для работающего населения (п. 4 приложения к Положению о подготовке в части ГО):
- проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
- прохождение периодического курсового обучения по вопросам ГО;
- проведение регулярных тренировочных мероприятий по ГО;
- посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов.
ВАЖНО! Наряду с проведением вводного инструктажа по ГО по постановлению № 841 предприятиям также необходимо проводить инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях — в течение первого месяца после приема человека на работу и далее не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 18.09.2020 № 1485). Можно ориентироваться на примерный порядок, отраженный в письме МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85. В данном документе ведомство рекомендует совмещать инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО.
С инструктированием в части ГО перекликается и инструктаж в отношении организации антитеррористической защиты рабочих мест. Подробнее об этом читайте здесь.
Невыполнение предприятиями рассмотренных выше обязанностей в области гражданской обороны чревато достаточно серьезными административными штрафами (ст. 20.7 КоАП РФ), имеющими отношение к должностным лицам (в общем случае им выписывается штраф по ч. 1 указанной статьи в размере 5–10 тыс. руб.) и организациям (штраф в 50–100 тыс. руб.).
Узнайте больше из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс», о нормативно-правовом регулировании сферы гражданской обороны. Получите пробный доступ к документу бесплатно.
Что отразить в приказе о вводном инструктаже по ГО на предприятии
Можно отметить, что абсолютным новшеством для 2017 года в части подготовки по ГО для работодателей — в 2022 году сохраняющим актуальность, стала обязанность проведения вводного инструктажа по соответствующей тематике. Для этой обязанности последняя редакция Положения о подготовке в части ГО устанавливает два ключевых требования (подп. «г» п. 5):
- необходимость инструктажа вновь принятых работников в течение первого месяца их работы;
- возможность самостоятельной разработки программы инструктажа.
Таким образом, работодателю самостоятельно предстоит определить:
- кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне, т. е. назначить обладающее необходимыми знаниями лицо;
- что входит в программу соответствующего инструктажа с учетом специфики осуществляемой деятельности.
Программу инструктажа обычно разрабатывают и утверждают как отдельный самостоятельный документ. Образцом для нее в отношении формы может служить аналогичная программа, разрабатываемая для подобной процедуры по охране труда. А в качестве основы для содержания возможно использование Примерной программы курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной документом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11. Предыдущая примерная программа от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14 была отменена в соответствии с письмом МЧС России от 19.05.2020 № 43-4562-11.
Узнайте больше из специального материала о составлении вводного инструктажа по гражданской обороне.
Проводить инструктирование должно лицо, не только прошедшее специальную подготовку по ГО, но и регулярно повышающее уровень своих знаний в этой области. Это может быть как специалист, занимающийся только вопросами ГО, так и сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).
О назначении ответственного за проведение инструктажа лица работодатель издаст отдельный приказ. В этом документе также отразится ссылка на программу, в соответствии с которой эта процедура будет осуществляться.
Одним из пунктов такого приказа может быть утверждение формы журнала для регистрации факта проведения вводного инструктажа по ГО или отсылка к утвержденной иным организационно-распорядительным документом его форме. За образец подобного журнала можно взять аналогичный документ, применяемый для отражения факта выполнения вводного инструктажа по охране труда.
О том, как оформляют журнал вводного инструктажа по охране труда, читайте в материале «Журнал вводного инструктажа по охране труда — образец».
Порядок проведения вводного инструктажа по ГО в 2022 году
Процедура проведения вводного инструктажа по ГО каких-либо принципиальных отличий от иных видов вводного инструктажа не имеет, если не считать сроков его осуществления. Так, например, без вводного инструктажа по охране труда работника просто нельзя допускать к работе, т. е. он проводится в первый же рабочий день. В то время как на осуществление инструктажа по ГО отводится целый календарный месяц.
О процедуре проведения вводного инструктажа по вопросам охраны труда читайте в этой статье.
В прочих аспектах вводное инструктирование по гражданской обороне будет проводиться по обычной для такого мероприятия схеме. Работника следует ознакомить:
- с той спецификой деятельности работодателя, которая может быть чревата возникновением чрезвычайных ситуаций;
- тем, что ему предпринять в каждой из подобных ситуаций;
- практическими приемами обращения со средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания первой помощи пострадавшим.
При ознакомлении может быть использован наглядный материал (схемы, плакаты, видеофильмы).
В завершение процесса инструктажа следует проверить полноту усвоения работником изложенного с помощью контрольных вопросов.
Факт успешно проведенного инструктажа фиксируется в журнале учета таких событий. Обязательными для внесения в него будут записи о должностях и Ф.И.О. инструктора и инструктируемого, дате проведения инструктажа, наличие подписей обоих указанных лиц.
Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите алгоритм действий по организации инструктажа по ГО, а также образцы необходимых документов.
Итоги
В 2022 году работодатели (как юрлица, так и ИП) продолжают выполнять обязанность, установленную с 02.05.2017 по проведению вводного инструктажа по ГО для лиц, вновь принятых на работу. Законодательно для этой процедуры регламентирован срок — один месяц с даты приема сотрудника на работу. Все остальные вопросы (разработка программы инструктажа и формы журнала, в котором фиксируется факт проведения инструктажа, назначение ответственного за процесс лица) отданы на усмотрение работодателя.
Новый порядок от МЧС. Какие инструктажи по ГО и ЧС проводить для всех работников без исключений
С 1 января работодатели должны проводить новый вид инструктажа — по действиям в ЧС. Его проходят все работники вне зависимости от категории организации.
Кому и когда проводят инструктажи
Обратите внимание
Работники должны не только проходить инструктажи у работодателя, но и самостоятельно учиться действовать при ЧС, участвовать в учениях и тренировках
Работодатели должны проводить инструктажи по ГО и инструктажи по ЧС. Проходить их нужно всем работникам предприятия независимо от их образования и трудового стажа. Когда у работника другой организации командировка на ваше предприятие дольше чем 30 календарных дней — ему тоже должны провести инструктаж по ЧС.
Вводный инструктаж по ГО проводят один раз. На это у работодателя есть 30 календарных дней с даты, когда работник или командированный начал трудиться на предприятии (подп. «г» п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841; далее — Положение № 841).
При приеме на работу инструктаж по ЧС также проводят в течение 30 календарных дней. Лучше совместить инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО: так рекомендует МЧС. Далее установите периодичность инструктажа по ЧС не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485; далее — Положение № 1485).
Чтобы не пропустить сроки, обяжите кадровиков информировать о новых работниках и командированных на предприятие. Закрепите в приказе руководителя положение о семи календарных днях с начала работы, в течение которых кадровики должны передавать информацию ответственным за инструктажи по ГО и ЧС под подпись.
Кто проводит инструктаж
Инструктажи проводят ответственные лица. Руководитель предприятия может назначить ответственным за инструктаж уполномоченного по решению задач по ГО и ЧС, руководителя занятий по ГО и ЧС или себя лично.
В течение первого года работы ответственный за инструктаж должен получить дополнительное профессиональное образование. Для этого выбирайте программы повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС или других ведомствах, в региональных учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны в муниципалитетах (п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485).
В филиалах или представительствах в других регионах назначьте ответственных, которые смогут показывать эвакуационные пути, места хранения СИЗ, инженерные сооружений ГО и сопровождать по ним работников. Специальную подготовку по ГО и ЧС им проходить не нужно.
Какие документы разработать
Разработайте две программы: для инструктажа по ЧС и для вводного инструктажа по ГО. Примерную программу для вводного инструктажа по гражданской обороне МЧС предложило в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программу по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Они практически идентичны, поэтому МЧС разрешило совместить инструктажи. Отличие предложенных программ в том, что на вводном инструктаже по ГО работникам еще рассказывают об опасностях и оповещении при военных конфликтах и объясняют порядок действий при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.
При разработке инструктажа по ЧС учитывайте, как управляют предприятием, в какой географической зоне оно находится, какие на нем есть опасные производственные факторы. Сверяйте программу для инструктажа по ЧС с планом действий и другими документами по предупреждению и ликвидации ЧС.
При разработке программы инструктажа по ГО учитывайте, кроме плана действий при ЧС, план ГО, другие документы по организации и планированию мероприятий по ГО и защите от ЧС. Также разрабатывайте программу с учетом того:
где находится предприятие, как им управляют и какие там условия труда;
к какой категории по ГО отнесли предприятие;
может ли предприятие попасть в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
как оценили обстановку, которая может сложиться в результате военных действий.
Определите в программах количество часов, которое отводите на инструктажи. Утвердите программы приказом руководителя.
Для учета инструктажей утвердите две формы журналов. В один вносите информацию об инструктажах по ГО, в другой — об инструктажах по ЧС. Используйте рекомендованные МЧС образцы. Страницы журнала пронумеруйте, прошейте и скрепите печатью организации.
Как провести инструктаж
Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.
Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).
Важно
Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации
Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.
Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.
После инструктажа работники должны знать:
какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.
Проверьте, как работники усвоили материал, опросите устно каждого. На практических занятиях отработайте навыки действовать по сигналам оповещения и при объявлении эвакуации, использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
В журналах учета инструктажей указывайте их даты, Ф. И. О. и должность инструктора. Напротив Ф. И. О. работников, которые усвоили материал, ставьте отметку «зачет». Если работник прошел инструктаж с неудовлетворительным результатом, укажите «незачет».
Всех инструктируемых нужно допускать к работе независимо от результатов инструктажей. В течение 30 календарных дней после занятий повторите инструктаж для тех, кому поставили «незачет».