Всегда ли на установку видеокамеры в МКД требуется согласие ОСС
Разбираем судебную практику по вопросам установки в многоквартирном доме камер видеонаблюдения. Читайте, всегда ли в споре о законности монтажа камеры решающим фактором является согласие ОСС. Узнайте, что должны выяснить суды при разрешении таких дел.
Суды считают установку видеокамер услугой по содержанию общего имущества
Жители многоквартирных домов устанавливают во дворах и подъездах системы видеонаблюдения, чтобы повысить безопасность проживания в МКД и при необходимости отстоять свои интересы в суде.
Благодаря камерам ТСЖ из Ростовской области доказало региональному оператору, что дом накапливает меньше мусора, чем установлено по нормативу. А в Калужской области управляющая организация и собственники с помощью видеозаписей нашли виновных в порче имущества.
- специфика таких услуг в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным жителям;
- это услуга, непосредственно направленная на надлежащее содержание общедомового имущества;
- для установки систем видеонаблюдения в доме проводится общее собрание собственников помещений согласно ст. ст. 44–46 ЖК РФ.
Например, такие выводы содержит определение ВС РФ от 20.06.2017 № 11-КГ17-13, решение Димитровградского городского суда от 29.09.2015 по делу № 2-2876/2015 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.04.2014 № 33-5183/2014.
Рассмотрим дело № А41-3371/2021, которое в 2022 году дошло до кассационной инстанции, и суд принял решение, отличающееся от сложившейся ранее судебной практики по вопросу правомерности установки видеокамер в подъездах.
При судебном споре инстанции выясняют, было ли получено согласие ОСС на монтаж видеокамер
Компания-арендатор муниципального нежилого помещения в многоквартирном доме установила видеокамеру на потолке лестничной клетки подъезда. УО зафиксировала это при осмотре МКД и направила в адрес организации претензию с требованием демонтировать камеру – на её установку арендатор не получил согласие ОСС.
Поскольку организация требование не выполнила, УО подала иск в суд, считая, что арендатор действовал незаконно. На использование общего имущества МКД необходимо получить положительное решение общего собрания.
Суд первой инстанции, рассмотрев иск, отметил, что в многоквартирном доме существует общая долевая собственность, в том числе на межквартирные лестничные площадки и лестницы. Владение и пользование таким имуществом должно проводиться по соглашению всех его участников (ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Эта позиция отражена в п. 26 Обзора судебной практики ВС РФ от 07.04.2021 № 1.
Вопрос об установке видеонаблюдения в МКД решается на общем собрании собственников (ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 44 ЖК РФ). Но ответчик не представил в материалы дела документы, подтверждающие, что он получил согласие ОСС на монтаж оборудования в подъезде.
Суд первой инстанции, а за ним и апелляционный удовлетворили требование УО и обязали компанию-арендатора демонтировать видеокамеру (дело № А41-3371/2021).
Правомерность установки видеокамеры также зависит от того, кто её монтировал и нарушены ли чьи-то права
- Истец обязан доказать нарушения своего права, и они должны носить реальный, а не мнимый характер.
- Ссылка судов только на отсутствие решения собственников МКД об установке камеры – формальный подход к разрешению спора.
- Законодатель предоставляет собственнику или арендатору помещения в МКД право использовать часть общего имущества дома, если не нарушаются права и законные интересы других собственников.
Как указано в акте осмотра, обзор камеры направлен исключительно на места общего пользования многоквартирного дома, которые являются общественными. Видеокамера установлена для обеспечения безопасности жителей МКД и сохранения общего имущества. Это не нарушает гарантированных Конституцией РФ прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Кассационный суд, отметив эти обстоятельства, отменил решения предыдущих инстанций. Он посчитал, что коллеги не установили все важные для разрешения спора обстоятельства, и это нарушает нормы материального и процессуального права. Дело снова рассмотрит суд первой инстанции.
На заметку
Как показывает дело № А41-3371/2021, наличие или отсутствие решения общего собрания собственников в МКД об установке видеокамеры или отказе в этом не всегда является решающим аргументом в споре о правомерности монтажа такого оборудования.
- Кто установил видеокамеру – собственник, арендатор или третье лицо.
- Нанесли ли такие действия фактический ущерб имуществу, были ли нарушены права других жителей дома или это только мнимый ущерб.
Установлены ли видеокамеры в домах под вашим управлением? Возражали ли против них жители? Расскажите в комментариях.
Собственная камера видеонаблюдения на этаже
На нашем этаже – 9 квартир. В одной из них живут «маргинальные» личности. В связи с этим я решил установить камеру на этаже, закрепив ее на потолочной решетке. Остальные 7 квартир тоже «за». Только эта неблагополучная квартира «против». Член совета дома встал на их сторону и теперь терроризирует нас по этому поводу. Имею ли я право на установку камеры? Должен ли я собирать подписи у всего дома (144 квартиры), если остальные квартиры никакого отношения к нашему этажу не имеют?
В данном случае речь идет об установке камеры на этаже, что имеет отношение к общему имуществу многоквартирного дома (разд. I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). В силу положений ст. 36 ЖК РФ установка камеры на стене или иной поверхности общего имущества требует согласования на общем собрании.
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решение об установке камер видеонаблюдения, также как и вопрос, касающийся владения и пользования объектами общего имущество в многоквартирном доме, должен приниматься большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем, если камера установлена под дверью конкретного жильца и направлена исключительно на его дверь, то согласовывать это с соседями, в том числе в условиях проведения общего собрания, не нужно, поскольку персональные данные соседей не входят в обзор камеры. При этом даже в отношении иных лиц, которые будут приходить в это помещение, нужно соблюсти законодательство о защите персональных данных в части предупреждения о том, что ведется видеосъемка (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). В целях уведомления можно повесить соответствующую табличку на подъезде.
Дело в том, что положения ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. 209, 247, 290 и 304 ГК РФ, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» направлены на защиту прав жильцов, обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, сохранение персональных данных. Таким образом, в случае установки видеокамеры дополнительно требуется получение согласия жильцов подъезда – это рассматривается, скорее, как гарантия защиты прав собственника, установившего эту камеру, от последующего обращения в суд и иные компетентные органы по вопросу о нарушении законодательства о защите персональных данных. В целом же для разрешения установки самой видеокамеры на этаже в подъезде нужно проводить общее собрание (если ракурс камеры не касается только одного (своего) помещения).
Прокурор разъясняет — Прокуратура Рязанской области
Законодательство не содержит запрета на установку камер в подъезде, следовательно, она разрешена. В качестве доводов в пользу установки камер владелец квартиры может ссылаться на следующие положения:
Ст. 45 Конституции РФ указывает на то, что каждый гражданин может защищать свои интересы любыми способами, которые напрямую не запрещены законом.
В ст. 36 Жилищного кодекса подчеркивается, что придомовая территория является местом общего пользования, а лестницы, подъезды принадлежат жильцам дома на праве общедолевой собственности. Соответственно, владелец недвижимости может защищать свои права любыми, не противоречащими законодательству способами.
Пункт 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обеспечивает право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища.
Скрытая установка может быть воспринята, как нарушение неприкосновенности частной жизни и закона о персональных данных. Это указывает на то, что установить видеокамеру можно только открыто. Никакие способы ее маскировки или замуровывания в стену применяться не должны.
Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и для маскировки камеры использовать нельзя: такая возможность предусмотрена только для полицейских в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на основании ст. 6 Федерального закона от 1995 года №144-ФЗ; п. 2 Перечня видов специальных технических средств по Постановлению Правительства РФ от 1996 года №770.
Законодательно требование на получение согласия у других жильцов на установку камеры не предусмотрено, но владельцу камеры желательно договориться с ними и указать на все плюсы установки видеонаблюдения.
По ст. 247 ГК использование имущества, находящееся в долевой собственности, допустимо только по согласию с иными собственниками. Но эта норма действует только для малоэтажных домов на 2-8 квартир, которые находятся в общедолевой собственности, если они не обособлены в пользу каждого владельца.
В процессе доказательств своей позиции о незаконности установки камеры в подъезде соседи могут ссылаться на следующие нормы:
Ст. 23, 24 Конституции, которые гарантируют неприкосновенность частной жизни и запрещают сбор и хранение сведений о частной жизни лица без его согласия. Нарушение частной жизни еще надо доказать – перемещение лица по подъезду не относится к частной жизни и является территорией общего пользования. К нарушению частной жизни не могут относиться и камеры, установленные на подъезде, которые фиксируют вход и выход жильцов из подъезда.
Ст. 304 Гражданского кодекса, где сказано, что владелец жилья вправе требовать устранения любых нарушений его прав, даже если они не связаны с правом владения собственностью.
М-142/2016 Рыльского районного суда Курской области. Суд подтвердил, что установленные в местах общего пользования камеры не фиксируют внутреннее расположение квартир жильцов. Направлены на места общего пользования и не могут нарушать неприкосновенность частной жизни. Доводы истцов о том, что владелец системы видеонаблюдения собирает сведения об их частной жизни, являются предположением и ничем не обоснованы. При этом камеры установлены согласно положительному решению большинства жильцов подъезда, что подкреплено протоколом.
Из вызывающих некоторое непонимание решений можно отметить:
М-1361/2015 Предгорного районного суда Ставропольского края, где суд, установив, что камеры установлены в местах общего пользования, сделал вывод о том, что они все же собирают сведения о частной жизни жильцов и обязал ответчика демонтировать камеру в подъезде. При этом камеры снаружи дома суд посчитал законными и в иске отказал. Видимо причиной такого решения послужило отсутствие согласия жильцов дома, которое было истолковано судом как незаконный сбор данных о частной жизни. При этом иных доказательств, что владелец системы видеонаблюдения собирал какие-то сведения о частной жизни – суду представлено не было.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.
В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.
Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.
Подготовлено прокуратурой Клепиковского района
Как законно установить видеокамеру в подъезде?
Подскажите, пожалуйста, проживаю на первом этаже многоквартирного дома, хочу установить в подъезде камеру — как установить ее законно? Нужно ли получать согласие ⅔ собственников, вешать табличку, что ведется видеонаблюдение, и т. д.?
Сергей, сразу скажем: нет четкой инструкции, как установить камеру в подъезде. Каждый случай индивидуален, мы объясним общую логику.
юрист Тинькофф Банка
Главное — не нарушать право на личную жизнь соседей
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества. Но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Получается, устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась.
Видеокамеры можно установить в месте общего пользования, например на лестничной площадке или у двери тамбура, так, чтобы объектив камеры был направлен не на дверь в квартиру соседа.
Это подтверждается судебной практикой. Если камера установлена в целях личной безопасности и сохранности имущества, это не будет нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Так указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.
Суды отмечают, что если видеонаблюдение ведется открыто и камера не может зафиксировать вход в квартиру соседа, это не нарушает неприкосновенность его частной жизни. Например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015 посчитал установку камеры законной, потому что она могла фиксировать только действия, которые происходили на лестничной площадке и лестничном марше, а не вход в квартиру соседа-истца.
Согласие соседей и специальные таблички не нужны
Согласие всех жильцов на установку камеры в подъезде не требуется по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка. Эти устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, которые по закону требуют согласия долевых собственников.
Вешать табличку «Ведется видеонаблюдение» или аналогичную также нет необходимости. Но тут нужно учитывать, что скрытое видеонаблюдение запрещено. Поэтому замуровывать камеры в стену или скрывать их иным образом нельзя — это вправе делать в редких случаях только компетентные правоохранительные органы.
Как нельзя устанавливать видеокамеру
Нарушение закона — установить видеокамеру так, чтобы она была направлена на дверь квартиры соседа и было видно, кто входит и выходит из квартиры.
Владелец камеры в таком случае нарушит не только Конституцию РФ, но и закон о персональных данных. Видеосъемка подпадает под понятие обработки персональных данных по смыслу закона.
Получается, если вы собираетесь установить камеру так, что будут видны двери в квартиры кого-то из жильцов дома, нужно получить их письменное согласие на такую установку. Обработка персональных данных осуществляется только с письменного согласия на это субъекта данных.
В противном случае жильцы могут через суд обязать вас демонтировать камеру. Либо обратиться в полицию — вас могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. За это грозит штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
А если камера установлена напротив входных дверей на этаж,где живут в разных комнатах люди и семьи? Это общежитие и этаж отделен от подьезда дверью. Здесь и в душ ходят через весь этаж и в туалет мимо камеры
Здравствуйте. Мы живем в много подъездом доме. И в нашем подъезде установили жильцы камеру в лифте, на каждом этаже, которые захватываю весь этаж с дверьми. Это законно?
Они следят за каждым шагом людей и в чат скидывать фото с камер, кого я воду в свою квартиру? К кому я могу обращаться по закону за такое нарушение!
Ведь камеры устанавливают, чтобы следить за общим помещением (курят,пьют и тд.) но никак не за они кого я привожу к себе домой!
Юля, а почему этого надо стесняться?
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, при входе в подъезд многоквартирного дома установлена видеокамера, мы установили видеодомофон в квартире, хотим подключится к камере которая установлена при входе в подъезд, жильцы препятствуют и просят со всех жителей собрать какое то согласие, возникает вопрос, нам действительно нужно обойти каждую квартиру и получить согласие на присоединение, или этого закон не требует? Ведь камера установлена давно, значит свое согласие на установку камеры и видеосъемку придомовой территория жильцы уже ранее давали, о каком согласие в нашем случае идёт речь? Поясните пожалуйста.
А в подъездный карман если установить камеру на свою дверь? но камеры широкоугольные всё равно попадёт соседская!
Тим, Вам может помочь такая функция камеры как "маска". Она позволяет закрыть чёрными прямоугольниками необходимую область.
Здравствуйте! Мой сосед намерен установить камеры в отдельном закрытом помещении на две квартиры,с целью записывать и снимать мое поведение и образ жизни ,который ему не нравиться! Что мне делать? Идти ,в прокуратуру ,милицию или сразу в суд?
Он со справкой ,а я мама четырех детей ,ну не нравлюсь я ему и он всячески пытается меня достать ,в том числе пишет многочисленные жалобы в различные инстанции
Elena, Поставьте микроволновую пушку и облучайте его камеры, они быстро выйдут из строя.
Иван, лучше зеленый лазер
Должна ли УК, при установке камер за счёт общедомового имущества, предоставить договор на данные камеры , перед его заключением и результаты тендера?
Правильно ли я поняла, что могу установить камеру на подоконник внутри квартиры, при этом не вешать табличку "ведётся видеонаблюдение"?
В поле зрения попадают припаркованные автомобили 3 шт, в том числе моя. Я как бы и установила камеру для того, чтобы видеть свою машину.
Вопрос, а могу ли я предоставить в прокуратуру эти записи с камеры на соседа, который постоянно сильно газует мне в окно. Законно ли это?
Подскажите у нас много этажный дом,хотим на своем этаже поставить видеонаблюдение с согласия всех соседей на этаже,не будет нарушением прав если приедет на мой этаж сосед с другова этажа и пожалуется что его снимают,или это распрастраняется только на соседей по этажу?
Денис, я поставила камеру на коридор, у нас в одной из квартир наркопритон, остальные дали спокойно письменное согласие, а на эту квартиру взяла в ОВД отписку что на жильцов заведено несколько уголовных и административных дел. На входной двери в коридор табличка "ведется видеонаблюдение" как в магазинах(считается, что если видел табличку и вошел, то даешь согласие на сьемку). Записи я нигде не публикую, только когда что-то нарушают записываю диск и отношу участковому с заявлением. Один раз с другого этажа зашел их дружок и завопил насчет камер, на что я ответила "подавай в суд, я подготовилась". Больше пока никто не жаловался.
Могу ли я установить камеру подключенную к моему домофону в предбаннике подъезда?
(Вход в предбанник без замка, вход в подъезд с замком)
1) Чтобы видеть моих "тайных" гостей (входящих в мою квартиру) через свою камеру, — соседу не обязательно делать так, чтоб моя дверь входила в сектор обзора его камеры!
2) На суде мне ещё нужно будет доказать , что он СОБИРАЛ данные про мою "неприкосновенную и секретно-тайную" ЛИЧНУЮ/ЧАСТНУЮ жизнь и где-то их РАСПРОСТРАНЯЛ. Это будет ОЧЕНЬ трудно.
3) Да и вообще, кому нужна эта моя "личная жизнь/понты". Чужая "понто-зависть" ни за что не согласится, чтоб я так глубоко был в "центре их внимания". 🙂 Даже если я им заплачу.
Так что, вся эта шаблонная ДЕМАГОГИЯ про "неприкосновенность частной жизни" — просто МОРАЛЬНОЕ ПРИКРЫТИЕ для чиновников и богачей, скрывающих свою ЛИЦЕМЕРНО-безнравственную МОШЕННИЧЕСКУЮ жизнь от "холлопов государства".
А если у нас квартиры напротив друг друга, поставили видеоглазок — все, уже попали? Или хотел поставить над своей дверью камеру но по сути наши двери открываются чуть ли не в друг друга, опять попал в нехорошую ситуацию? Только договориться с соседом?
Вопрос по поводу камер, согласие соседей, есть, а Вот УК говорит, что не было ОСС и устанавливать камеру нельзя без ОСС и дали предписание в 10 дневный срок демонтировать ее.
Андрей, а какое было основание УК не вспомните? Не просто же так. При этом, если устанавливается камера в только один подъезд из четырёх, для чего нужно согласие всех собственников?
Есть у кого нибудь шаблон для подписи с соседями об установке камеры на площадке?