Какой мусор должен вывозить региональный оператор
Перейти к содержимому

Какой мусор должен вывозить региональный оператор

  • автор:

Какой мусор должен вывозить региональный оператор

Статья 24.6. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее — правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

4. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора, может быть однократно продлен без проведения конкурсного отбора, но не более чем на пять лет по соглашению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и регионального оператора в случае выполнения следующих условий:

(абзац введен Федеральным законом от 04.08.2023 N 476-ФЗ)

юридическое лицо, которому присвоен статус регионального оператора, или лицо, входящее в одну группу лиц с региональным оператором, осуществило строительство (реконструкцию) объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и доля поступающих на такой объект твердых коммунальных отходов в общей массе образованных в зоне деятельности регионального оператора твердых коммунальных отходов составляет не менее 20 процентов на дату принятия решения о продлении срока;

(абзац введен Федеральным законом от 04.08.2023 N 476-ФЗ)

объем инвестиций в строительство (реконструкцию) объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов составил не менее 1 млрд. рублей;

(абзац введен Федеральным законом от 04.08.2023 N 476-ФЗ)

использование объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов позволяет снизить объем захоронения твердых коммунальных отходов, поступающих на такой объект, на 50 процентов и более.

(абзац введен Федеральным законом от 04.08.2023 N 476-ФЗ)

6. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

(п. 7 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

8. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

(п. 8 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

9. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

(п. 9 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

10. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

(п. 10 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

11. Региональные операторы имеют право осуществлять обращение с отходами I и II классов опасности в порядке и с учетом особенностей, которые установлены статьями 14.1 — 14.4 настоящего Федерального закона для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и (или) для операторов по обращению с отходами I и II классов опасности.

(п. 11 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

12. Региональные операторы, осуществляющие деятельность на территории субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами к оказанию комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов) по результатам торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Условия проведения торгов, предусмотренных настоящим пунктом, подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения.

(п. 12 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 273-ФЗ)

13. В случае, если на территории субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя оказывается комплексная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренная пунктом 12 настоящей статьи:

установленные в соответствии с пунктом 3 статьи 24.8 настоящего Федерального закона случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, и порядок проведения таких торгов не применяются;

операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, указанные в пункте 10 настоящей статьи, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, в том числе поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, на основании документов, указанных в пункте 10 настоящей статьи, а также на основании договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, заключенных с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающими комплексную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, и не вправе отказываться от заключения таких договоров;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающий комплексную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, вправе привлекать иных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами к оказанию услуг по транспортированию, утилизации твердых коммунальных отходов.

Разъяснения о деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО

С 1 января 2019 года 69 регионов России полностью или частично перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Новая коммунальная услуга по обращению с ТКО появится отдельной строкой в квитанциях ЖКУ или будет приходить самостоятельной платежкой.

Сейчас перерабатывается или сжигается не более 4–5% мусора. Реформа должна кардинально изменить ситуацию. В нацпроекте «Экология» поставлена цель – до 2024 года довести уровень утилизации мусора до 60% на перерабатывающих заводах и построить более 130 крупных мусороперерабатывающих комплексов, которые станут технологической основой новой системы обращения с ТКО.

Реформа также призвана избавить Россию от мусорной мафии и несанкционированных свалок в оврагах и лесах.

Региональные операторы будут оказывать комплексные услуги — то есть отвечать за мусор на всем его пути. Ранее вывозом мусора занимались одни компании, свалками (мусорными полигонами) — другие. Нередко перевозчики до официальных полигонов не доезжали, скидывали отходы в какой-нибудь овраг — чтобы не платить за захоронение. Отследить это было достаточно сложно. Предполагается, что, когда все будет сосредоточено в одних руках, контроль будет прозрачным.

Планируется, что мусорные полигоны превратятся в современные высокотехнологичные объекты, которые исключат неприятный запах и защитят окружающую среду. Переполненные свалки рядом с жилыми районами будут закрыты, эти земли будут экологически восстановлены, здесь создадут парки и социальные объекты.

В Рязанской области планируется строительство современного, экологически безопасного ЭкоТехноПарка, в котором будет осуществляться отбор, сортировка отходов и превращение их во вторичную продукцию.

Жильцов привлекут к сортировке мусора на фракции, что уже давно практикуется в развитых странах. Московская область, например, пошла по пути использования двух контейнеров: в один контейнер граждане должны будут складывать пищевые отходы, во второй – стекло, макулатуру и пластик.

Инициаторы реформы считают, что постепенно изменится менталитет россиян – раздельный сбор мусора войдет в привычку, да и в целом мусорить в городе, на обочине дороги или в лесу экологическая культура не позволит.

  1. Кто такой региональный оператор по обращению с ТКО?

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Работа регионального оператора организована в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области, утв. Постановлением Министерства природопользования Рязанской области № 31 от 15 ноября 2017 года.ерального закона от 24.1998 г. № 89-ФЗ

  1. Какие документы подтверждают статус регионального оператора ООО «Эко-Пронск»?

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области обеспечивается региональным оператором в соответствии с:

  • соглашением № 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, подписанное 13 февраля 2019 года между ООО «Эко-Пронск» и Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области ;
  • территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области, утв. Постановлением Министерства природопользования Рязанской области № 31 от 15 ноября 2017 года.

Информация о конкурсном отборе регионального оператора размещена в информационной системе ГИС ЖКХ.

  1. На какой территории осуществляет деятельность региональный оператор ООО «Эко-Пронск»?

Зоной деятельности Регионального оператора ООО «Эко-Пронск» является территория Рязанской области (Основание Соглашение № 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области от 13 февраля 2019 года).

  1. Включены ли объекты размещения отходов, на которые региональный оператор ООО «Эко-Пронск» передает отходы для размещения, в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)?

Региональный оператор передает отходы только на объекты имеющие назначение «захоронение» и включенные в ГРОРО утв. Постановлением Министерства природопользования Рязанской области № 31 от 15 ноября 2017 года.

  1. С какими отходами работает региональный оператор?

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов, отличных от твердых коммунальных, в рамках своей лицензии (Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

  1. Какие отходы относятся к ТКО?

Твердые коммунальные отходы (ТКО) — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Конкретный перечень отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам (ТКО), определен приказом Росприроднадзора (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»).

  1. Имеет ли региональный оператор лицензию на деятельность по обращению с отходами?

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV класса опасности подлежит лицензированию (Согласно подпункту 30 пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности без лицензии не допускается (Согласно части 3.1. статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

ООО «Эко-Пронск» имеет лицензию № 062-00009 от 02 марта 2011 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (лицензия размещена на сайте ООО «Эко-Пронск» — www.ecopronsk.ru).

  1. Какие работы по обращению с отходами ведет региональный оператор?

Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области. (На основании ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки отходов в мусоровоз (Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156).

  1. Кто должен заключать договоры с Региональным оператором на услугу по обращению с ТКО

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (Согласно Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156).

Потребитель — собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. (Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156).

Таким образом, договоры с Региональным оператором обязаны заключить:

  • юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО (Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
  • собственники нежилых помещений в многоквартирных домах (магазинов, офисов и пр.) (Согласно п.148 (1)Правилапредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).
  • управляющие организации/ТСЖ/жилищные кооперативы (Согласно ч.12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).
  • собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственный способ управления (Согласно ч.2 ст. 164 Жилищного кодекса РФ).
  • собственники частных жилых домов и частей жилых домов (Согласно ч.5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Собственник ТКО обязан:

  • заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищный кодекс РФ (ст. 30);
  • оплачивать услуги регионального оператора по цене единого тарифа на услугу регионального оператора, установленному Региональной областной комиссией (РЭК) (Согласно п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает после утверждения тарифа и при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (Соглашение №1, подписано 13 февраля 2019 года между ООО «Эко-Пронск» и Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области).

  1. Заключение договоров Управляющими организациями с Региональным оператором по обращению с ТКО

Если управление многоквартирным домом осуществляет Управляющая организация (ТСЖ, кооператив) – то собственникам жилых помещений заключать договор с региональным оператором не нужно. Его заключает Управляющая организация (ТСЖ, жилищный кооператив) (Согласно пункт 8.1 Постановления Правительства от 12 ноября 2016г. 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»).

Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО выставляется Региональным оператором лицу, осуществляющему управление МКД, а последний выставляет соответствующую плату собственникам жилых помещений (Согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ).

В данном случае исполнителем коммунальной услуги является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях МКД — с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, кроме случаев:

  • если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о заключении договора непосредственно с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
  • если между собственниками квартир в многоквартирном доме и оператором по обращению с ТКО уже есть договор об оказании коммунальных услуг, и на общем собрании таких собственников было принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или выборе иной управляющей организации;
  • если оператор по обращению с ТКО в одностороннем порядке принял решение стать исполнителем коммунальной услуги при наличии подтвержденной судом или признанной управляющей организацией задолженности в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате услуг регионального оператора;
  • при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме;
  • если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован;
  • в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (Согласно ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, п.8.1. Постановления Правительства РФ от 12 ноября г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами).

Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, заключает договор с Региональным оператором на условиях, описанных в Разделе №23 «Порядок заключения договоров с юридическими лицами».

В случае проведения органом ГЖИ проверки в отношении управляющей организации по вопросу соблюдения лицензионных требований и выявления нарушений в части уклонения от заключения договоров, будет выдано соответствующее предписание и данная управляющая организация будет привлечена к ответственности.

  1. В каких случаях собственники жилых помещений МКД заключают «прямые» договоры с региональным оператором?

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны самостоятельно заключить с региональным оператором договоры на услугу по обращению с ТКО в следующих случаях:

— если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о заключении договора непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (Согласно ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, п. 148(11) Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354; п. 4.4. ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ);

— если между собственниками квартир в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО уже есть договор об оказании коммунальных услуг, и на общем собрании таких собственников было принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или выборе иной управляющей организации (Согласно п. 3 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ);

  • если региональный оператор по обращению с ТКО в одностороннем порядке принял решение стать исполнителем коммунальной услуги при наличии подтвержденной судом или признанной управляющей организацией задолженности в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате услуг регионального оператора (Согласно п. 2 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ);
  • при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме (Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ);
  • если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован (Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ);
  • в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ).
  1. Порядок заключения «прямых» договоров между Региональным оператором и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме?

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно (Согласно п.7 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ):

  • в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о заключении договора непосредственно с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
  • в случае, если региональный оператор по обращению с ТКО в одностороннем порядке принял решение стать исполнителем коммунальной услуги при наличии подтвержденной судом или признанной управляющей организацией задолженности в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате услуг регионального оператора — по истечении тридцати дней с даты направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом;
  • в случае, если между собственниками квартир в многоквартирном доме и оператором по обращению с ТКО уже есть договор об оказании коммунальных услуг, и на общем собрании таких собственников было принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или выборе иной управляющей организации — с даты заключения договоров, действовавших до принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, региональному оператору (Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

При этом договор между собственниками и оператором ТКО, будет действовать с даты, определенной решением общего собрания собственников, на котором было принято соответствующее решение. При этом Региональный оператор вправе перенести этот срок не более чем на 3 месяца, уведомив об этом жителей в течение 5 дней с момента получения копии решения собрания (ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключается каждым собственником помещения многоквартирного дома, от своего имени на неопределенный срок в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации в случаях (п.9 ст.157.2, п.2 ст.164 Жилищного кодекса РФ):

— если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован — со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом (Согласно п. 148(11) Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354);

  • в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

— при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме — с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом (Согласно п. 148 (11) Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Заключение договора в письменной форме не требуется (Согласно п.6 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ).

С формой типового договора с региональным оператором можно ознакомиться на сайте ООО «Эко-Пронск» – www.ecopronsk.ru.

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства № 1156 от 12 ноября 2016 года.

  1. Обязанности Управляющих организаций при переходе собственников жилых помещений в МКД на «прямые» договоры с Региональным оператором?

Если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация (ТСЖ, кооператив), но коммунальная услуга собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с «прямыми» договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано (Согласно п. 11 ст. 161 Жилищного кодекса РФ):

  1. предоставлять региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (о количестве собственников и зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирного дома);
  2. обеспечить создание, функционирование и надлежащее содержание мест накопления ТКО и КГО, путей подъезда к ним специализированного транспорта Регионального оператора;
  3. обеспечить складирование ТКО и КГО Потребителями в контейнеры или иные емкости в местах (площадках) накопления ТКО и КГО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Рязанской области, утвержденной постановлением Министерства природопользования Рязанской области от 15.11.2017 г. №31, и нести ответственность за неисполнение Потребителями настоящего требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
  4. не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО и КГО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;
  5. предоставлять Региональному оператору сведения о собственниках нежилых помещений в обслуживаемых Управляющей организацией многоквартирных домах, а также направить собственникам нежилых помещений в обслуживаемых Управляющей организацией многоквартирных домах уведомления о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с Региональным оператором;
  6. принимать от Потребителей обращения о нарушениях требований к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО и (или) непрерывности обеспечения указанной услугой и взаимодействовать с Региональным оператором при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15. Должны ли жители частных домовладений (частного сектора) заключать договор с Региональным оператором?

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами принимается сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (Согласно п.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов — со дня возникновения права собственности на жилой дом или иного законного права пользования жилым домом.

Исключением является ситуация, если у собственника жилого дома (домовладения) имеется заключенный в письменной форме действующий договор, с организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (Согласно п. 148.11 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Заключение договора в письменной форме не требуется.

С формой типового договора с региональным оператором можно ознакомиться на сайте ООО «Эко-Пронск» – www.ecopronsk.ru.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства № 1156 от 12 ноября 2016 года.

  1. Должен ли собственник частного дома оплачивать услугу по обращению с ТКО, если у него нет отходов, потому что он мусор сжигает или закапывает на своем участке?

Для собственников жилых домов заключение договоров на услуги по обращению с ТКО обязательно.

Исключение может быть сделано только в том случае, если место, где закапываются отходы, соответствует всем санитарным требованиям и нормам, что в условиях частного домовладения выполнить невозможно.

Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено. Плюс для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника дома или земельного участка. Поэтому проще всего будет все-таки заключить договор с Региональным оператором (Согласно пп.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст.9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

  1. Что означает «заключение договоров письменой форме не обязательно»? Каким образом тогда будет заключен договор?

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, разрешено заключить в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (п.148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Конклюдентных действия — это действия лица, которые показывают своим поведением желание вступить в определённые правоотношения (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении (лицо не производит никаких волеизъявлений, ни устно, ни в письменной форме, а выводы о нём и его намерениях можно сделать лишь по его поступкам). Возможность заключения сделки методом проведения подобных (конклюдентных) действий предусматривается действующим Гражданским кодексом РФ, в частности, статьёй 158 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, конклюдентные действия признаются поводом для заключения контракта. Лицо выражает полную или частичную готовность к установлению правоотношений не в письменной или устной форме, а в виде конкретного поведенческого акта.

Между региональным оператором и жителем частного домовладения, собственником жилого помещения в многоквартирном доме может быть заключен договор оферты.

Оферта – это предложение о заключении сделки, в котором изложены существенные условия договора, адресованное определённому лицу, ограниченному или неограниченному кругу лиц (Согласно п.1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ).

С условиями договора оферты можно будет ознакомиться на сайте ООО «Эко-Пронск» – www.ecopronsk.ru, после утверждения тарифа за услуги Регионального оператора.

Однако физическое лицо вправе оформить договор с Региональным оператором в письменной форме. Для этого необходимо скачать с сайта Регионального оператора форму заявки, заполнить ее, приложить к ней необходимый пакет документов и направить в адрес Регионального оператора. Также можно прийти в офис Регионального оператора и заключить договор на месте.

  1. Должны ли заключать договор на вывоз мусора садоводческое, огородническое объединение граждан?

Под обязанность заключить договор с региональным оператором попадают все организации, у которых образуются ТКО, в том числе и садоводческие товарищества.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы).

В данном случае потребителями коммунальной услуги являются собственники земельных участков. Решения собраний членов товариществ, касающиеся управления имуществом общего пользования в интересах всех граждан, ведущих соответствующее хозяйство на территории соответствующего объединения (включая и сбор отходов для их последующего вывоза), являются равно обязательными как для членов/участников такого объединения, так и для граждан, ведущих такое хозяйство в индивидуальном порядке.

Таким образом, решения по всем вопросам, касающимся организации сбора и вывоза коммунальных отходов на территориях дачных, садоводческих и огороднических объединений отнесено к компетенции органов управления таких объединений, а не к компетенции отдельных граждан, в силу чего только такие объединения могут выступать стороной договора с региональным оператором (Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.2.4. и п.2.7. «Обзора судебной практики по вопросам, огородными и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., по смыслу ст.1 и ряда других норм Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

  1. Как будет огранизован вывоз мусора из дачных хозяйств?

С садоводческими товариществами, дачными кооперативами и т.д. как с юридическими лицами региональный оператор заключает договор на оказание услуги по обращению с ТКО. При заключении договора нужно будет определить периодичность вывоза, а также, место контейнерной площадки.

  1. Вправе ли юридические лица отказаться от заключения договора с региональным оператором?

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором только в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (Согласно п.6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

  1. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

  • в жилых помещениях в многоквартирных домах — с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренныхчастями 1и9 статьи 157.2Жилищного кодекса РФ);
  • в жилых домах, — с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
  • в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренныхчастями 1и9 статьи2Жилищного кодекса Российской Федерации) и на земельных участках, — с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях (в том числе по договору аренды), или уполномоченными ими лицами.

При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма заявки размещена на сайте Регионального оператора ООО «Эко-Пронск» – www.ecopronsk.ru.

Оформленная заявка на заключение договора с указанным к ней пакетом документов может быть направлена в адрес Регионального оператора любым удобным способом:

  1. посредством электронной связи: dogovor@ecopronsk.ru;
  2. посредством почтовой связи: 390023, г.Рязань, ул. Горького, д.30;
  3. при обращении в офис, расположенный по адресу: г.Рязань, ул.Горького, д.30, цокольный этаж.

Заявка на оформление договора направленная до утверждения тарифа будет принята в работу с момента указанного в Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (ред. от 15.12.2018г.) пункт 8.5.

Заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов.

В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее — типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в течение 10 рабочих дней со дня их получения, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в течение 10 рабочих дней, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимый пакет документов. Заявка потребителя рассматривается в течение 15 рабочих дней с момента ее получения.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора – 28 февраля 2029 года.

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора. (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008г. № 641», Раздел l.1. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.)

  1. Если у физических лиц либо организаций уже имеется договор на вывоз ТКО, должен ли заключатся договор с Региональным оператором?

Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз ТКО, действуют до момента начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО (п.6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).

  1. Штрафные санкции, предусмотренные за не заключение или уклонение от заключения договора с РО

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей;
  • на должностных лиц от 30 000 до 40 000 рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей штраф от 50 000 до 60 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток;
  • на юридических лиц штраф от 250 000 до 350 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток (Согласно ст. 6.35. КоАП РФ).
  1. Будет ли взыматься оплата, если договор не заключен?

Услуга по обращению с ТКО будет оказываться с момента утверждения тарифа на всей территории, входящей в зону деятельности Регионального оператора, несмотря на отсутствие заключенного договора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Отсутствие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, когда обязанность по его заключению предусмотрена законом, фактически не означает, что лица, являющиеся собственниками ТКО, не могли быть потребителями указанной услуги.

Услуги по обороту ТКО являются платными, и потребители данных услуг обязаны заключать соответствующие возмездные договоры с региональными операторами.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ (Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ; п. 148(1) п. 148 (2) Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)).

  1. Каким образом в квитанции для собственника помещения многоквартирного дома будет отображена коммунальная услуга за обращение с ТКО?

До даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО применяются положения законодательства о включении услуги по сбору и вывозу ТКО в состав содержания общего имущества собственников помещений в МКД. С момента начала работ по оказанию услуг Региональным оператором по обращению с ТКО вместо жилищной услуги по сбору и вывозу ТКО, плата за которую входит в состав платы за содержание жилого помещения, в квитанции появится отдельная строка «Коммунальная услуга по обращению с ТКО» (Письмо Минстроя России от 22.02.2017 г. № 5554-АТ/04; ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

  1. На каком основании плата за ТКО вынесена в отдельную строку и взымается как за коммунальную услугу?

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (Согласно п.4, п.5 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

  1. Каким образом осуществляется начисление оплаты за ТКО для жителей многоквартирных домов и в индивидуальном жилом доме?

Норматив накопления ТКО на 1 проживающего в многоквартирных домах составляет – 2,28 м 3 в год.

Норматив накопления ТКО на 1 проживающего в индивидуальных жилых домах составляет – 2,31 м 3 в год.

Плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из тарифа (тариф на данный момент не утвержден) и норматива накопления ТКО на одного человека.

В случае если человек не проживает по адресу, необходимо предоставить в организацию, представляющую интересы собственников МКД, или Региональному оператору документ, подтверждающий, что зарегистрированный человек фактически отсутствует по месту регистрации (постоянной либо временной), проживает по другому месту жительства, с предоставлением соответствующего документа, подтверждающего данный факт.

Учет ведется по количеству зарегистрированных.

Если же в квартире, доме никто не зарегистрирован, то оплата производится по количеству собственников квартиры, жилого дома.

Собственник платит за каждый объект недвижимости, независимо от того, живёт он там или нет. Если у квартиры несколько собственников и на каждого из них выделена доля, плата будет начисляться на каждого собственника (Согласно Федеральному закону от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Жилищный кодекс РФ; Постановление Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; п.93, п.148.36 Правила предоставления коммунальных услуг собств6енникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354).

  1. Будут ли установлены льготы инвалидам, малоимущим семьям и т.д.?

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемая региональным оператором, является коммунальной и на нее распространяются все льготы, которые предоставляются по коммунальным услугам.

Подробную информацию по предоставлению льгот можно узнать, обратившись в органы социальной защиты по месту жительства.

  1. Порядок перерасчета размера платы за услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить пени.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (Согласно пп. 86-92 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

  1. Какими документами можно подтвердить временное отсутствие проживающих?

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Документы, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации, заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Документы должны быть составлены на русском языке.

Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.

Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

Потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В этом случае в момент принятия документа от потребителя исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.

Пункты 93-94 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

  1. Каким образом осуществляется начисление платы для организаций, обслуживающих населения?

Оплата за ТКО начисляется в зависимости от численности человек, проживающих в обслуживаемом жилом фонде.

Размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из единого тарифа и норматива накопления ТКО на одного человека.

В случае если человек не проживает по адресу, то необходимо предоставить региональному оператору документ, подтверждающий, что зарегистрированный человек фактически отсутствует по месту регистрации (постоянной либо временной), проживает по другому месту жительства, с предоставлением соответствующего документа, подтверждающего данный факт. В противном случае учет ведется по количеству зарегистрированных.

Если же в квартире, доме никто не зарегистрирован, то оплата производится по количеству собственников квартиры, жилого дома. Справка для начисления из паспортного стола о численности зарегистрированных в жилом фонде предоставляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал (Согласно Федеральному закону от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Жилищный кодекс РФ; Постановление Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; п. 93, п. 148.36 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

  1. Как осуществляется учет отходов?

Потребители вправе учитывать объемы вывозимых региональным оператором отходов как с применением нормативов, так и исходя из количества и объема контейнеров, установленных на площадке накопления потребителя.

При этом для физических лиц, проживающих в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, учет накопления ТКО производится только по нормативу.

Для юридических лиц предлагается альтернатива – либо по нормативу, либо по контейнерам (по факту, но не меньше норматива).

Для применения «поконтейнерной» методики собственник ТКО должен:

  • иметь собственную контейнерную площадку, которой не пользуются другие потребители;
  • указать количество и объем имеющихся контейнеров;
  • определить необходимую ему периодичность вывоза (Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).
  1. Каким образом осуществляется начисление платы для юридических лиц?

В соответствии с действующим законодательством, коммерческий учет отходов при расчетах с собственниками твердых коммунальных отходов может осуществляться расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (массы) либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Для расчета стоимости услуги по нормативам накопления ТКО их собственнику необходимо определить:

  • категорию объекта;
  • количество расчетных единиц.

В случае если категория объекта в них отсутствует, региональным оператором и собственником твердых коммунальных отходов согласовывается близкая по виду деятельности категория.

На основании этих данных и единого тарифа на услугу по обращению с ТКО рассчитывается стоимость услуг Регионального оператора.

Например, если Ваша категория объекта – офис (относится к категории

«Административные учреждения»), в котором работают 15 сотрудников, то расчет будет следующий:

Расчет объема ТКО:

1,34 м3 х 15 сотрудников = 20,1 м3 в год / 12 месяцев = 1,675 м3 в месяц

175,16 кг х 15 сотрудников = 2627,4 кг в год / 12 месяцев = 218,95 кг в месяц

— 1,34 – норматив накопления ТКО для категории «Административные учреждения» (м3 на 1 расчетную единицу в год);

— 175,16 — норматив накопления ТКО для категории «Административные учреждения» (кг на 1 расчетную единицу в год);

В случае, если коммерческий учет отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных на контейнерных площадках организации, то для расчета стоимости услуг регионального оператора необходимо указать количество имеющихся контейнеров, их объем и необходимую периодичность вывоза.

Например, если на контейнерной площадке юридического лица установлено 2 контейнера объемом 0,75 м3 каждый, при этом отходы необходимо вывозить 1 раз в неделю (в году в среднем 52 недели), то расчет будет следующим:

Расчет объема ТКО:

2 контейнера * 0,75м3 * 52 недели = 78 м3 в год / 12 месяцев = 6,5 м3 в месяц

  1. Если в доме/квартире никто не зарегистрирован и не проживает, должны ли мы в таком случае платить за услугу по обращению с ТКО?

Да, должны. Если собственник или наниматель не использует помещение, это не снимает с него обязанности оплачивать коммунальные услуги. Оплата в таком случае будет начисляться исходя из количества собственников помещения.

  1. Мусор не вывозят: контейнеры не установлены, не организовали сбор по графику. Платить все равно придется?

Нет. Если услуга не оказывалась по вине регионального оператора, плата за нее начисляться не будет. Но если контейнерная площадка создана (или организован помешочный вывоз отходов по графику), а вы не пользуетесь данной услугой, платить придется, так как она оказывалась.

Для осуществления перерасчета в связи с неоказанием услуг необходимо обратиться в абонентский или договорной отдел, сотрудники которого помогут составить соответствующее заявление.

Впоследствии на основании данного заявления будет проведен анализ данных системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов, и если по адресу, указанному в заявлении, вывоз ТКО действительно не был организован, то произведенные потребителю начисления будут отменены.

  1. Почему при оплате квитанций в банках либо на почте взимается комиссия?

Потому что комиссия за перевод денежных средств не включена в тариф на услугу по обращению с ТКО, поскольку учет расходов на получение платежных услуг отдельных хозяйствующих субъектов в составе тарифов приводит к тому, что потребители, оплатившие жилищно-коммунальные услуги в банках, не заключивших договоры о приеме платежей с региональным оператором, уплачивают «двойную» комиссию за прием таких платежей: первый раз в составе тарифа, второй — при оплате услуг в выбранном банке, с которым не заключен договор о приеме платежей.

Заключение договоров с конкретными платежными организациями представляет им конкурентное преимущество на рынке платежных услуг, а иные платежные организации может поставить в неравные условия осуществления деятельности на этом рынке. Ввиду наличия данного обстоятельства также создаются условия для снижения эффективности ценовой конкуренции между платежными организациями, а также препятствия для дальнейшего снижения, в том числе, в результате такой конкуренции, размера комиссии за оказание платежных услуг.

  1. Кто отвечает за обустройство контейнерных площадок?

В России приняты Правила обустройства мест накопления ТКО (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039). В них определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления, исключая случаи, когда за это ответственны другие лица. Документ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении (адрес и координаты) площадок, их технических характеристиках (тип покрытия, площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юрлица, ИП, физлица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а если у органа местного самоуправления таковых нет, то — на порталах субъектов РФ, и в электронной модели Территориальной схемы.

  1. Я не заключил договор с региональным оператором, почему я должен платить?

Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора, но законодательство не обязывает подписывать договор в бумажном виде.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.

  1. Если у дома не выбран способ управления: кто отвечает за контейнерные площадки?

В такой ситуации за создание и содержание контейнерных площадок отвечает собственник земельного участка, на котором она расположена.

А вот если собственники определили способ управления МКД, то за организацию, создание и содержание контейнерных площадок отвечает управляющая организация (или иная организация, которая управляет МКД).

  1. За что в новой системе обращения с ТКО отвечают управляющие организации?

На Управляющие организации возложены следующие обязанности:

— предоставлять (и ежемесячно обновлять) Региональному оператору информацию, необходимую и достаточную для ведения базы данных Регионального оператора, в том числе информацию обо всех изменениях обслуживаемого Управляющей организацией жилищного фонда;

— оплачивать услуги Регионального оператора по обращению с ТКО, образованных в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности Управляющей организации. В данном случае Управляющая организация выступает самостоятельным собственником ТКО;

— оплачивать услуги Регионального оператора по обращению с КГО (крупногабаритные отходы), образованных как Потребителями в процессе потребления (в данном случае Управляющая организация выступает представителем интересов Потребителей – собственников КГО), так и Управляющей организацией в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности (в данном случае Управляющая организация выступает самостоятельным собственником КГО), за счет как денежных средств, полученных Управляющей организацией от Потребителей, так и собственных денежных средств;

— обеспечить создание, функционирование и надлежащее содержание мест накопления ТКО и КГО и путей подъезда к ним специализированного транспорта Регионального оператора.

  1. Я являюсь собственником двух квартир, но живу только в одной. Почему я должен платить за обе?

Тарифы утверждает региональный орган тарифного регулирования, а порядок оплаты — Жилищный кодекс и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

В соответствии с этими правилами и ЖК, если у собственника несколько квартир или домов, то он должен оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает.

При этом можно сделать перерасчет. Например, если человек находился в отъезде. В этом случае регоператору предоставляется справка с места пребывания и заявление с просьбой о перерасчете стоимости за период отсутствия по месту регистрации. В квитанции следующего месяца будет сумма с учетом этого вычета.

Кроме того, перерасчет возможен, если члены семей собственников жилья учатся или работают в других городах. При заключении договора с регоператором по обращению с ТКО нужно предоставить документ, подтверждающий, что зарегистрированный в доме или квартире человек проживает в другом месте. Это может быть документ о регистрации по факту временного пребывания, справка из учебного заведения. Полный перечень таких документов — в постановлении Правительства РФ N 354.

  1. Будут ли вывезены несанкционированные свалки, и что для этого требуется?

Региональный оператор обязан заниматься ликвидацией несанкционированных свалок. После поступления информации о несанкционированной свалке, представители регионального оператора выезжают на место, составляют акт, фотографируют и определяют координаты. Затем собственнику земельного участка направляется уведомление. Если собственник не ликвидирует свалку собственными силами в течение 30 дней, то региональный оператор обязан убрать ее собственными силами с последующим взысканием расходов в судебном порядке (Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156).

  1. Какие отходы отнесены к твердым коммунальным отходам (далее — ТКО), обращение с которыми должно осуществляться региональным оператором по обращению с ТКО?

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6 24.13 Закона N 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования ТКО обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

В соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам:

    — Отходы из жилищ; — Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; — Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам; — Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам; — Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам; — Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Приказом Росприроднадзора от 28.11.2017 N 566 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2018 N 49762) выделена еще одна группа видов отходов, относящихся к ТКО:

    — Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к ТКО.

Вместе с тем хозяйствующий субъект самостоятельно определяет перечень отходов, образующихся в процессе осуществляемой им хозяйственной или иной деятельности.

  1. Должен ли собственник нежилых помещений в многоквартирном доме заключать договор с региональным оператором?

Согласно пункту 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее — МКД) и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила N 354), собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

При этом собственник нежилого помещения в МКД обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу МКД, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с ТКО, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса.

Одновременно управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с ТКО, оказывающему коммунальную услугу по обращению с ТКО, сведения о собственниках нежилых помещений в МКД, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в МКД о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.

В данном случае законодательством Российской Федерации однозначно определено, что собственник нежилого помещения в МКД заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором.

  1. Как определяются категории нормативов накопления ТКО?

В соответствии со статьей 6 Закона N 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области (Приложение к постановлению ГУ РЭК рязанской области от 27 декабря 2018г. №475).

Согласно пунктам 13, 14 Правил N 269, норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу соответственно. В свою очередь, расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.

Нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:

— территорий субъекта Российской Федерации — муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

— категорий потребителей услуги по обращению с отходами — физических и юридических лиц;

— категорий объектов, на которых образуются отходы;

— видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет категории нормативов накопления ТКО.

  1. Вопрос в части установления нормативов накопления ТКО, если в методических рекомендациях объекты нормирования не указаны

Нормативы определяются в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 (далее — Правила N 269).

Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ в соответствии с ФЗ-486 от 28.12.2016 о внесении изменения в ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» и в ФЗ-458 в течение 2017 года субъекты РФ должны были завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом четырех сезонов.

Норматив накопления ТКО — среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

В соответствии с требованиями федерального законодательства, согласно Правилам определения нормативов накопления ТКО, утвержденным ПП-269 от 04.04.2016 и Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом-524/пр от 28.07.2016 Минстроя России, нормативы устанавливаются на основании замеров отходов, проводимых в течение 7 дней непрерывно для каждого сезона года (зима, весна, лето, осень).

Нормативы могут устанавливаться дифференцировано по численности населения, проживающего в поселении/городском округе, по категориям потребителей, а также по категориям объектов.

В аналитических целях для сопоставимости значений нормативов накопления ТКО субъектов РФ эксперты использовали значения нормативов, установленных для индивидуальных и многоквартирных домов.

Нормативы накопления ТКО в субъектах РФ различаются по форматам исходных данных: в одних субъектах РФ нормативы накопления устанавливаются исходя из расчета на одного человека, в других — исходя из расчета на квадратный метр, в-третьих — возможны оба случая. Кроме того, в некоторых субъектах РФ нормы накопления установлены для всей территории субъекта, а в некоторых — устанавливаются отдельно для каждого из городов, вплоть до самого небольшого муниципального района. Есть случаи, когда нормативы накопления в разных субъектах РФ указаны в различных единицах измерения. Аналогичная ситуация выявлена в случае анализа единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО. Нормативы накопления ТКО устанавливаются в м3 или кг на расчетную единицу. Расчетной единицей является один проживающий или 1 кв. м общей площади.

В большинстве субъектов РФ расчетной единицей норматива накопления является один проживающий.

В перспективе нормативы должны быть откорректированы с учетом работы новой системы обращения с отходами и реального (более точно) понимания объектов образования отходов, которые на сегодняшний день в стране отсутствуют, так как данная работа раньше не велась.

  1. Как определяется порядок платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО?

С учетом положений жилищного законодательства, в том числе Правил N 354, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО (пункт 148(30) Правил N 354).

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м. общей площади жилого помещения.

В случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении N 2 к Правилам N 354, применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

При этом следует отметить, что согласно положениям статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Указанные случаи установлены Правилами N 505.

Согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах N 354.

Согласно пункту 148(30) Правил N 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО — расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

  1. Можно ли отнести отходы строительных материалов на гипсовой основе, отходы затвердевших строительных смесей и линолеумов, полимерных плиток к крупногабаритным отходам?

В соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, отходы из жилищ крупногабаритные (7 31 110 02 21 5) в составе вида отходов «Отходы из жилищ» (7 31 100 00 00 0) относятся к подтипу «Отходы коммунальные твердые» (7 31 000 00 00 0).

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, «крупногабаритные отходы» — ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с Методическими рекомендациями по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 10.11.1998 N 8, текущий ремонт здания — комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению неисправностей (восстановлению работоспособности) элементов здания и поддержанию эксплуатационных показателей.

Вместе с тем группы отходов «Отходы строительных материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки)» (8 24 100 00 00 0), «Отходы затвердевших строительных смесей прочих» (8 24 910 00 00 0) и «Отходы линолеумов, полимерных плиток» (8 27 100 00 00 0) относятся к типу «Отходы строительства зданий, сооружений» (8 20 000 00 00 0).

Положениями пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

  1. Перечень наименований документов регулирующих деятельность ООО «Эко — Пронск» на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
  1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ. Раздел Плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
  2. Федеральный закон от 24.06.1988 № 89 – ФЗ (редакция от 25.12.2018г.) «Об отходах производства и потребления». Статья 24.7 Договор на оказание услуг по обращению с твердыми отходами.
  3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

-VI. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

-XV(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232).

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 12.2018г.) Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641.

-I(1). Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

-II. Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов.

Как и куда выбрасывать строительный мусор?

Я затеяла небольшой ремонт в квартире. Никаких сносов стен, просто хочу обновить мебель и технику по мелочи.

В связи с этим возник ряд вопросов. Могу ли я выносить мебель и старую технику на площадку для мусора рядом с домом? Нужно ли за это доплачивать? А если снести стену между ванной и туалетом, что тогда делать с кусками стены?

В интернете однозначного ответа не нашла. Буду рада, если поможете.

Ольга, вы можете выносить мебель и старую технику на специальную площадку для мусора рядом с домом. Доплачивать за это не нужно.

Но если будете сносить стены, то строительный мусор, например бетонные блоки и куски кафеля, придется вывозить самостоятельно или договариваться с компанией, которая заберет его за отдельную плату. Это может быть региональный оператор, который вывозит обычный мусор, управляющая компания или сторонняя организация.

Твердые коммунальные отходы и крупногабаритный мусор

В квитанциях за ЖКУ есть отдельная строка «Обращение с ТКО». Это и есть плата за вывоз мусора.

ТКО, или твердые коммунальные отходы, — это личные и бытовые отходы, которые образуются в домах и квартирах, а также испорченные бытовые товары. К ТКО также относятся схожие отходы от деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций.

В ТКО входят и крупногабаритные отходы — КГО. Это, например, мебель, бытовая техника и прочие отходы, которые не помещаются в обычный контейнер. По ГОСТ Р 56195-2014 КГО считаются отходами производства и потребления. К ним относятся предметы, которые утратили свои потребительские свойства и размеры которых превышают 0,5 м в высоту, ширину или длину. Это и старый велосипед, и бабушкин шкаф, и сломанный диван.

Ответственность за вывоз и транспортировку крупногабаритных отходов несет региональный оператор по обращению с ТКО. Он же должен организовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов: велосипед нужно оставить на такой площадке, а не запихивать в мусорный бак.

В контейнеры запрещено складывать крупногабаритные отходы, осветительные приборы и электрические лампы, а также все, что может повредить контейнеры или мусоровозы. То есть диван и микроволновку в контейнер выбросить нельзя, а нужно вынести на специальную площадку для КГО.

Получается, что помимо обычного мусора вы можете вынести на мусорную площадку рядом с домом крупногабаритную мебель и технику и ничего за это не доплачивать. Еще можно бесплатно выставить эти вещи на «Авито»: кому-то они могут пригодиться, а вам не придется самостоятельно нести их вниз.

Все о том, как жить в России

Виды ремонта и строительного мусора

Чтобы разобраться с мусором от ремонта, нужно сначала понять разницу между текущим и капитальным ремонтом.

Текущий ремонт помогает поддерживать имущество в исправном состоянии. А капитальный ремонт — это замена и восстановление стен или инженерно-технического оборудования, например труб.

Полвека назад министр коммунального хозяйства РСФСР утвердил разделение бытовых отбросов и строительного мусора. По приказу Минкоммунхоза РСФСР отбросы после текущего ремонта квартир отнесли к бытовому мусору жилых зданий. Крупные предметы домашнего обихода, в том числе старая мебель, также считались бытовым мусором.

То есть старые обои вы можете выкинуть бесплатно. Но строительный мусор после капитального ремонта оставлять на площадке с контейнерами нельзя, потому что она оборудована только под бытовой мусор. Если затеяли серьезный ремонт, вы обязаны сами или через УК связаться с организацией, которая вывезет образовавшийся мусор.

Плата за вывоз мусора

Собственники обязаны платить за обращение с мусором, ТКО — за то, что их увозят и убирают мусорную площадку.

Плату за вывоз ТКО вносят по нормативам и тарифам, установленным правительством региона. Плата начисляется по количеству постоянно и временно зарегистрированных в квартире людей, а если в квартире никто не прописан — по количеству собственников.

В городе выделяют участки, на которых замеряют массу и объем отходов в течение недели в каждый сезон. Исходя из количества зарегистрированных на участке людей, определяют среднее количество мусора от каждого человека во всем городе.

В случае с бытовым мусором за собственников уже посчитали, сколько мусора они выбросят и сколько будет стоить вывоз. Получается, выбросить старые обои или смеситель вы можете без доплаты: это мусор после текущего ремонта, то есть ТКО , за вывоз которого вы уже платите по квитанции.

Но за выброшенные пеноблоки, оконные рамы и двери нужно доплачивать, поскольку мусор от капитального ремонта не включен в норматив регионального оператора. Заплатить за его вывоз можно любой компании, предлагающей такую услугу, в том числе региональному оператору. Стоимость вывоза строительного мусора потребители и исполнители каждый раз определяют заново. Могут вывезти из квартиры или двора, 50 килограмм или тонну — все это повлияет на стоимость.

Ответственность за неправильное обращение с отходами

За неправильное обращение с отходами предусмотрена административная ответственность. Если выбросить строительный мусор в контейнер у дома, могут оштрафовать на 2000—3000 ₽. Если на нарушении поймают повторно в течение года, штраф составит от 3000 до 5000 ₽. Если неправильное обращение с мусором повлечет за собой вред здоровью других людей или природе, штраф больше — от 5000 до 7000 ₽.

Другое дело, что доказать, кто именно нарушил закон, выбрасывая мусор, сложно. Но лучше не рисковать и все делать по закону.

Коротко

Бытовые крупногабаритные отходы — старая мебель и техника — входят в состав ТКО. За их вывоз отвечает региональный оператор, доплачивать ничего не нужно.

Мусор от текущего ремонта квартир тоже входит в состав ТКО: выбросить старые обои можно без доплаты.

Строительный мусор от капитального ремонта — паркет, плитка, бетон — не относится к ТКО и не входит в зону ответственности регионального оператора. За его вывоз отвечает собственник, который затеял ремонт.

Вывезти строительный мусор можно по отдельному договору с регоператором или специализированной компанией за дополнительную плату. За неправильное обращение с отходами предусмотрен административный штраф.

Загрузка

"Если выбросить строительный мусор в контейнер у дома, могут оштрафовать на 1000—2000 Р. "
А заказать грузовичок для вывоза мусора от 1.5 до 4тр.

Халит, Нет в России таких служб, чтобы смогли оштрафовать за "неправильный" мусор. Полицейские из засады чтоль вылезут и будут проверять что там в мешках? Большие мешки со строительным мусором лучше конечно бросать в здоровенные кагаты. Но они редко попадаются, так что выбирать не приходится.

Крис Пентегова

Халит, И зачем нарушать?

Халит, УК или мусорщик могут просто вынуть из контейнера мусор. Если вас поймают и вы получите штраф, это не избавит вас от необходимости самому решать вопрос с вывозом мусора.

Халит, вот тоже хотела на этом сакцентировать) невыгодно получается

Наталья, то есть отдать 1-2 тысячи и остаться со своим мусором — это выгоднее по-вашему?) Странное понимание выгоды

Дмитрий, а вы не думали, что баки относятся не к конкретному дому, а к району? Вы уверены, что это не ваши соседи, с которыми вы незнакомы? Чем лично вам мешает чужой мусор?

Дмитрий, это вы как определяете? Предлагаете просто бросать рядом, если не житель дома?

маленькими мешочками по соседним помоечкам ��

Marina, предлагаете распилить диван и искать в ночи пути пристройства?)))

А что делать с соседями которые выгружают мусор на лестничную клетку и днями-неделями "копят" отходы? Человеческий язык не понимают.

Sergey, позвоните в дверь и за киньте им пакет, когда откроют. У нас на ступеньках в подъезде то и дело пакеты появляются. Неизвестно чьи, хоть камеры ставь. Свиньи, а не люди

Наталья, там сейчас диваны, кресла, и прочая мебель. До этого строительный мусор 2 недели держали на этаже пока контейнер не соизволили заказать.

Sergey, тогда организуйте уголок отдыха��

Sergey, звоните в УК требуйте чтобы они решили вопрос. Так как такие вещи представляют пожароопасную угрозу, их быстро вывезут. Если нет — обращайтесь в пожарную инспекцию.

В провинции, можно не только крупногабаритный мусор увидеть на помойке, но и урановые стержни!

Проясните, пожалуйста, под какую категорию попадают:
— чугуная ванная
— раковина
— оконная рама из дерева со стеклом
— входная металлчисекая дверь и коробка
— входная деревянная дверь (распиленная входная деревянная дверь)

Олег, я считаю, что окно и двери нужно вывозить за деньги. Раковину можно вынести на площадку для КГО. А вот за ванной лучше вызвать специалистов: во-первых, она тяжёлая, во-вторых, за чугунную ванну вам ещё доплатят.

Алиса, а почему окна и двери вывозить за деньги? что не позволяет отнести их к категории ТКО?

Владимир, об этом подробно написано в статье. Мусор после капитального ремонта — это не ТКО, за которые вы уже заплатили и можете оставить на площадке для КГО.

>>Плата начисляется по количеству постоянно и временно зарегистрированных в квартире людей, а если в квартире никто не прописан — по количеству собственников.

У меня в квитанции на оплату стоимость рассчитывается из квадратных метров квартиры, а не из кол-ва прописанных человек. Меня это не устраивает, т.к. очевидно, что мусор генерируют люди, а не квадратные метры.

Насколько законно рассчитывать стоимость вывоза мусора на основании квадратных метров квартиры?
Спасибо

fedor, вероятно, вы из Московской области, потому что там платят по количеству квадратных метров. Я писала об этом здесь: https://journal.tinkoff.ru/ask/dacha-musor/
В вашем регионе решено делать так. Это законно.

Валентина Ковтун

Алиса, а палки половые это к какому вида отходов относится? И как быть с ними?

Валентина, на ваш вопрос в статье дан прямой ответ. Посмотрите, пожалуйста.

Александр, у нас журнал о финансах, не о политике. Ознакомьтесь с правилами, особенно пунктом №3: https://journal.tinkoff.ru/user287861/

Кирилл Винников

Мы когда делали ремонт заказывали контейнер под строительный мусор , в какой-то компании вроде https://tko-mos.ru/construction-waste заказали контейнер , нам его оставили на сутки, рабочие заполнили его и потом водитель приехал забрал его

а можно заказать вынос через сервис выноса мусора явынесу

Я проживаю напротив где стоят мусорные контейнеры,рядом стоит эл.подстанция.Трехэтажный дом,вокруг частный сектор.,так вот каждый день к мусорным бакам сливается весь строительный мусор со всей округи.Горы кирпичей, шифер старая мебель,привозят даже стены домов.И так каждый день.Можно как то остановить эту вакханалию.Куда можно пожаловаться

Зачем Вы пишите заведомо неправду. Люди ведь читают и воспринимают, как инструкцию. Отходы КГО не входят в ТКО и могут быть выкинуты лишь в специальный бункер-накопитель и в этом случае в платежах будет отдельная графа "вывоз КГО", как впрочем и будет стоять специальный контейнер. Причем это прописано в том самом ГОСТе, что приводится в статье, что для КГО организуется специальная площадка с бункером накопителем по решению общего собрания и соответственно организуется его вывоз, естественно не бесплатно. Если этого нет и сложить старую мебель на обычной площадке, то попадаете под ст. 8.1 КоАП РФ на штраф в 2000 р. Плюс к этому Управляющая компания конечно вывезет этот мусор, но имеет право затем счет за работы по погрузке, вывозу и размещению на полигоне вписать лично собственнику этой самой мебели, а это контейнер 15-17 тр, плюс погрузка. Для этого достаточно свидетелей, например дворника, соседа, участкового, выписавшего штраф и тд. Поверьте, сосед с радостью даст пояснения, что именно Ваш шкаф лежит на площадке, потому как всем давно надоело смотреть на эти горы клопового мусора во дворе . Во многих дворах все активнее вешают камеры, хоть Вы их и не видите. И подавать в суд на них бесполезно, тк юридически они правы и доказывать, что это например не ваш диван будете в суде Вы, а не УК. А не оплата этого счета автоматически делает вас должником по коммуналке со всеми вытекающими.

Александр, К чему относятся крупногабаритные отходы (КГО) и что с ними делать?
К данному виду отходов относятся мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений, сантехника (унитазы, раковины) (п. 11, 12 Постановления Правительства Р. Ф. от 12.11.2016 № 1156). Такие отходы должны складироваться на специальных площадках или в бункерах, расположенных на контейнерных площадках. КГО входят в состав ТКО, и региональный оператор обязан их вывозить не реже одного раза в неделю. Это разъяснение мусорного оператора со стороны закона.
Так что здесь только вы пишите заведомо неправду, тем более не разбираясь в теме и не владея правовыми знаниями.

Вы будете убирать,т.к вам за это платят,если вы не будете уберать,то будете получать пизд.лей

Доброго времени суток.
Подъскажите,нужно ли брать разрешение у Администрации на большой контейнер у частного дома.
У нас во дворе идёт снос старого дома,сосед ругается. Говорит будит жаловаться….
СПАСИБО

Аня Горняк

Строительный мусор — это бетон или кирпич. Остатки плитки, отделочных материалов — вывозят как ТКО. Надо просто оставить заявку в организации.

Добрый день! Заказали лодочку, скидывались двумя квартирами. Уехали на два дня из города, по итогу мусор накидали другие соседи. Признаваться никто не хочет и скидывать тоже. УК разводит руками и говорит, что это не наши проблемы. Хотим выкинуть чужой мусор и не вывозить за свой счёт. Как поступить в данной ситуации?

Если люди возят строительный мусор из соседних домов. Что с этим делать?!

Алексей, а точно ваша площадка не относится и к их дому тоже?

Я сломал всю старую мебель, куда можно вывести самому подскажите пожалуйста!

Эдуард, у вас же есть территории для хранения мусора за городом. Свяжитесь с обслуживающей организацией. А вообще можно вынести на площадку для крупногабаритных отходов возле дома: за это не нужно доплачивать.

В одном городе,видел сам,ставят рядом с контейнерами большие автокузова специально для строитеного мусора потом городское ЖКХ вывозит.

Разъясняющая информация по обращению с твердыми коммунальными отходами

Группа компаний "ТВИМ"

В России реализуется реформа в сфере обращений с твердыми коммунальными отходами. Это одна из составляющих национального проекта «Экология». В соответствии с ней в каждом регионе РФ должна быть определена полномочная компания в сфере обращения с ТКО. В Саратовской области реформа стартовала 12 августа 2018 года, когда Региональный оператор (АО «Управление отходами») начал деятельность в левобережных районах области – Зона 1.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2017 года № 232 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг — введен новый раздел XV(1), полностью посвященный предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с изменениями услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами становится коммунальной. Это значит, что ежемесячная оплата услуги – обязанность и для физических лиц, и для юридических.

Региональный оператор обеспечивает транспортировку, обработку и захоронение только твердых коммунальных отходов 4-5 классов опасности.

Реквизиты организации:

Региональный оператор Саратовской области

Филиал АО «Управление отходами» в г. Саратове

ОКПО 27799497; ОГРН 1117746488232

Контактный телефон: 8 (8452) 25-64-90

410031, Саратов, ул. Валовая 2/10

Зона деятельности Регионального оператора

К зоне деятельности 1 отнесены все районы Левобережья, Вольский и Хвалынский районы, а также г. Саратов.

К зоне деятельности 2 отнесены все районы Правобережья, кроме Вольского и Хвалынского районов, а также г. Саратов.

2. Что такое ТКО?

Твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Отходы, образованные вне жилых помещений, не относятся к ТКО, например, ветки деревьев, кустарников, листва, ботва, навоз и пр.

3. Что такое КГО?

Крупногабаритные отходы (КГО) — твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156)

Строительные отходы и отходы, образовавшиеся в результате капитального ремонта помещений и зданий, Региональный оператор не вывозит.

4. Кто должен заключать договоры на вывоз мусора?

В соответствии с ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» Регоператор по обращению с отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, которые образуются и места накопления в зоне деятельности Регоператора.

Собственниками ТКО являются:

собственники частных жилых домов и частей жилых домов (ч.5 ст.30 Жилищного Кодекса РФ);

собственники нежилых помещений в многоквартирных домах (магазинов, офисов и пр.) (п.148(1) ПП №354);

управляющие компании/ТСЖ/жилищные кооперативы (ч.12 ст.161 Жилищного Кодекса РФ);

собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление (ч.2 ст.164 Жилищного Кодекса РФ).

Юридические лица и предприниматели, в результате деятельности которых образуется ТКО.

Управляющие организации в соответствии со ст. 24.7 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить с Регоператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме и своевременно оплачивать услуги в соответствии с тарифом, установленным Комитетом государственного регулирования тарифов СО.

5. Какая периодичность вывоза ТКО, КГО?

— при температуре воздуха от +5 и ниже не должен превышать трое суток.

— при температуре от +5 и выше — не более одних суток.

(согласно п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», нормативам СанПиН 42-128-4690-88).

Для КГО – не реже 1 раза в неделю (согласно нормативам СанПиН 42-128-4690-88).

Для юридических лиц, заключивших договор с Региональным оператором, — сроки и периодичность вывоза ТКО указаны в договоре с оператором.

6. Как начисляется плата за услугу по обращению с ТКО?

Ежемесячная плата за услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из размера тарифа и норматива накопления ТКО, которые установлены Комитетом госрегулирования тарифов и Министерством природных ресурсов Саратовской области соответственно. Исходя из них и численности конкретного населенного пункта определяется размер платы, которая выставляется.

7. Норматив накопления ТКО

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 47 от 5 февраля 2018 года.

ЗОНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1

ЗОНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2

Населенные пункты с численностью

Норматив накопления
для МКД, м3 в год

Норматив накопления
для ИЖС, м3 в год

Размер платы
для МКД за 1 м 2

Размер платы
для ИЖС за 1 прожива-ющего

Размер платы
для МКД за 1 м 2

Размер платы
для ИЖС за 1 прожива-ющего

менее 1 тыс. человек

от 1 тыс. до 10 тыс. человек

от 10 тыс. до 100 тыс. человек

100 тыс. человек и более

8. Кто устанавливает тариф на обращение с ТКО?

Единый тариф по 2-ой зоне на 2020 год установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30.12.2019 г. № 48/1 — составляет 402,46 рублей за 1 кубометр ТКО.

9. Нужен ли каждому жителю договор в письменной форме?

Договор на услугу по обращению с ТКО с населением – это публичная оферта. Он опубликован в СМИ вместе с информацией о тарифе. После этого он считается автоматически заключенным с каждым домовладением. Заключение договора в письменной форме для собственников жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах не нужно.

10. Кто отвечает за обустройство контейнерных площадок?

Согласно Правилам обустройства мест накопления ТКО (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039), обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления.

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юрлица, ИП, физлица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а если у органа местного самоуправления таковых нет, то – на порталах субъектов РФ.

11. Кто отвечает за содержание контейнерных площадок?

· Органы местного самоуправления: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (ч.2 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

· Управляющие организации по управлению многоквартирными домами: Должны обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

12. Кто решает, где устанавливаются контейнеры?

Вопросы организации мест накопления (контейнерных площадок) в населенных пунктах, а также покупка самих контейнеров находятся в зоне ответственности органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. За ними же закреплена обязанность определения мест организации контейнерных площадок, ведения реестра мест накопления и размещения его в публичном доступе. Точка установки контейнерной площадки определяется районной администрацией с учетом плотности застройки и доступности контейнеров для обслуживающей спецтехники. Региональный оператор не вправе самостоятельно устанавливать контейнеры, его обязанность – осуществлять транспортирование ТКО с мест накопления, определенных органами местного самоуправления. Однако, местные жители в праве обратиться в администрацию с инициативой об их переносе при соблюдении вышеназванных требований.

13. Как платить за услугу по обращению с ТКО?

Оплатить услугу по обращению с ТКО по отдельному платежному документу без комиссии возможно в личном кабинете на сайте «Городского расчетного центра» https://саррц.рф/ и на сайте «ПлатежЦентра» https://платежцентр.рф/ .

Оплата с комиссией также принимается в отделениях «Почты России», «Сбербанка» и других кредитных учреждениях.

14. Откуда у Регионального оператора данные физических лиц для начисления платежей?

База данных абонентов формировалась на основании сведений, полученных из открытых источников информации. Сведения о правообладателе, а также информация об объекте недвижимости закреплены в Росреестре и находится в свободном доступе.

В случае если собственник не согласен с информацией, размещенной в квитанции, он в праве предоставить иные сведения, которые будут подтверждены документально.

15. Какие документы необходимо предоставить для проведения перерасчета?

Для корректного начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений на лицевой счет
необходимо предоставить специалисту СарРЦ следующие документы:

— копия правоустанавливающего документа на жилое помещение (свидетельство о праве собственности/договор социального найма /выписка ЕГРН);

— паспорт (документ, удостоверяющий личность);

— копии чеков об оплате (для решения вопросов о зачислении денежных средств на лицевой счет);

— копия справки с места жительства (скан или ксерокопия домовой книги).

— документ, подтверждающий временное отсутствие.

16. Как и кому предоставляются льготы и субсидии?

Льгота предоставляется на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Ряд категорий граждан имеют право на льготы при оплате услуги по обращению с ТКО: ветераны труда, признанные на федеральном уровне, ветераны военной службы, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, участники и инвалиды ВОВ, инвалиды боевых действий и приравнённые к ним граждане, Почетные граждане Саратовской области, а также жители, чьи расходы на оплату ЖКХ превышают максимально допустимую долю трат на этот вид услуг в совокупном доходе семьи.

За более подробной информацией необходимо обратиться в Министерство социального развития Саратовской области по телефону: 8 (8452) 65-39-22.

17. Можно ли не платить за вывоз мусора, если его у меня нет (закапываю на своем участке и сжигаю сам)?

Накапливать твердые коммунальные отходы можно только в специально оборудованных местах. Такие площадки должны отвечать требованиям по охране окружающей среды и СанПиН. Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено. Плюс для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника дома или земельного участка.

При обнаружении несанкционированного места складирования ТКО объемом более 1 кубометра Региональный оператор обязан пожаловаться в уполномоченные органы и высылать собственнику земельного участка уведомление о необходимости ликвидации этой свалки. Собственнику участка надо будет самостоятельно ликвидировать свалку или заключить договор с региональным оператором в течение 30 дней. Если свалка так и не будет ликвидирована, Региональный оператор устранит ее сам и через суд взыщет с собственника участка свои расходы.

18. Я проживаю в сельской местности и у нас нет коммунальных услуг?

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги. (п. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату в том числе и за обращение ТКО (п. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ).

19. Что будет, если я отказываюсь платить за вывоз мусора?

При возникновении задолженности в оплате услуги по обращению с ТКО срок более 3 месяцев региональный оператор в праве обратиться для взыскания задолженности через суд. В этом случае долг будет взыскан по решению суда, в том числе к оплате будут предъявлены судебные издержки и пени. Общий долг будет принудительно списан с банковской карты и банковского счета. Кроме того, судебные приставы наложить арест на движимое или недвижимое имущество должника вплоть до момента погашения задолженности.

20. Какой порядок действия юридических лиц при взаимодействии с Регоператором?

Каждое юридическое лицо, предприниматель, собственник нежилых помещений обязан иметь договор в письменной форме на услугу по обращению с ТКО с Региональным оператором. В соответствии с ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» ранее заключенные договоры на сбор и вывоз ТКО действовали только до начала работы Регоператора — 12 августа 2018 года. После начала его деятельности оплата за услугу по обращению с ТКО может производиться только в адрес Регоператора. Все ранее действующие договоры на вывоз ТКО становятся неправомерными. Нормативы накопления ТКО для каждой категории юрлиц и предпринимателей установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 47 от 5 февраля 2018 г. «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области».

Сведения о не оформивших договоры юридических лицах и предпринимателях передаются Регоператором в надзорные органы для последующего привлечения к административной ответственности. Отсутствие договора также грозит штрафными санкциями.

В случае возникновения просроченной задолженности 2 и более месяцев Региональный оператор начинает процесс взыскания задолженности через суд. В этом случае должник по решению суда погашает не только основную сумму долга, но и пени, судебные издержки и пр. Также должнику могут наложить арест на банковские счета организации, произвести принудительное списание средств с них, наложить арест на движимое и недвижимое имущество.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *