Как выкупить земельный участок у администрации

Выкуп гражданами земельных участков на льготных основаниях

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть объектов недвижимости. В настоящее время этот принцип закреплен в подп. 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Легко заметить, что принцип предусматривает вторичность судьбы объектов недвижимости по отношению к земельным участкам: эти объекты следуют судьбе земельных участков, а не наоборот (исключения устанавливаются федеральными законами). Поскольку в советские времена земля находилась в собственности государства, она являлась лишь ограниченным объектом в гражданских правоотношениях. Отсюда – такое обилие земельных участков, на которых имеются принадлежащие юридическим и физическим лицам объекты недвижимости, но сами эти земельные участки не принадлежат этим юридическим и физическим лицам, а находятся в государственной либо муниципальной собственности.

При определенных условиях граждане могут зарегистрировать право собственности на ранее предоставленные им земельные участки вне зависимости от того – находятся на этих участках объекты недвижимости или нет.

Так, согласно п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 29.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в уже названном пункте 9.1 и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном выше пункте 9.1 земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В случае если указанный в этом пункте 9.1 земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В перечисленных выше случаях никакого выкупа земельных участков не требуется. По таким участкам гражданам просто необходимо осуществить государственную регистрацию своего права собственности на такие участки (на практике, конечно, все не так просто, но сейчас речь не об этом).

При этом легко заметить, что обозначенные выше правила носят достаточно ограниченный характер (хотя и касаются сотен тысяч наших граждан). Так, эти правила не распространяются на юридических лиц. Правила не распространяются на граждан, получивших земельные участки после введения в действие Земельного кодекса РФ. Правила распространяются лишь на случаи предоставления участков гражданам до 29.01.2001 только на определенные цели (которые должны быть обозначены в документах о предоставлении):

· для ведения личного подсобного хозяйства;

· для ведения дачного хозяйства;

· для ведения огородничества;

· для ведения садоводства; для ведения индивидуального гаражного строительства;

· для ведения индивидуального жилищного строительства.

· Правила эти действуют лишь в отношении таких земельных участков, которые были предоставлены гражданам до 29.01.2001:

· на праве постоянного (бессрочного) пользования;

· на праве пожизненного наследуемого владения;

· если в документах о предоставлении земельных участков вообще не было указано право, на котором предоставлен такой земельный участок (автор статьи встречал документы, в которых в графе «вид пользования» стоял прочерк);

· если в документах о предоставлении земельных участков невозможно определить вид права, на котором предоставлен такой земельный участок (автор статьи встречал документы, в которых имелись отметки о никогда не существовавших в законодательстве таких «видах», как «арендное землепользование», «пожизненное землепользование», «постоянное владение», «владение на 33 года» и т.п.

В тех случаях, когда у граждан нет права зарегистрировать за собой ранее предоставленные им земельные участки, они (так же как и юридические лица) имеют право приобрести земельные участки в собственность на общих основаниях (п.1 ст.15 ЗК РФ).

При этом законодатель установил ряд принципов такого приобретения:

· в собственность не могут предоставляться земельные участки, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности;

· земельные участки приобретаются в собственность только по основаниям, предусмотренным законом (чаще всего это сделки);

· граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (п.2 ст. 15 ЗК РФ);

· приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (за исключением выкупа в предусмотренных законом случаях на льготных основаниях или предоставления земельных участков бесплатно).

Принцип равного доступа, указанный выше, означает на практике приобретение земельных участков на торгах. В тех случаях, когда законодатель разрешает приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов или по льготной цене, можно вести речь о выкупе земельных участков (а не о приобретении их).

Таким образом, выкуп земельных участков – это приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на льготных основаниях (без торгов, но в соответствии со стоимостью земельных участков, или без торгов по льготной цене). В остальных случаях уместно вести речь о приобретении земельных участков.

Поскольку тема выкупа земельных участков на льготных основаниях весьма обширна, в настоящей статье автор решил остановиться на вопросах правоприменения выкупа земельных участков на льготных основаниях лишь гражданами. Судебная практика выкупа в отношении юридических лиц будет нами приводиться лишь постольку, поскольку она формирует общие подходы, которые касаются и граждан.

БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

23.06.2014 под № 171-ФЗ был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями которого предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на торгах за исключением закрытого перечня случаев. В соответствии со статьей Закона № 171-ФЗ данный документ вступил в силу с 1 марта 2015 года, за исключением отдельных положений, вступивших в силу со дня официального опубликования.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. При этом, данной статьей предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением десяти случаев, изложенных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с положениями статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора – в соответствии с условиями торгов. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Непроведение торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции (см.Письмо ФАС России от 11.01.2016 № ИА/90/16 «О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения»).

Пунктом 2 статьи 39.2 ЗК РФ установлен четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда продажа земельных участков осуществляется без проведения торгов.

При этом можно выделить следующие группы таких случаев.

Первая группа. Продажа гражданину или юридическому лицу (его членам) земельных участков, образованных из ранее предоставленного такому гражданину или юридическому лицу земельного участка (подп. 1-4 п. 2 статьи 39.3 3К РФ).

Наличие указанных случаев обусловлено тем, что уже имеется правообладатель исходного земельного участка, права которого зачастую возникают в результате заключения договора аренды по результатам аукциона.

Так, без торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ заключен договор о комплексном освоении территории.

Уже образованные земельные участки, непосредственно предназначенные для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, предоставляются без проведения торгов гражданам – членам некоммерческой организации, созданной для этих целей (замечу, что термины «дача», «дачное хозяйство» постепенно исчезают из нашего законодательства в связи с тем, что дачи стали признаваться объектами недвижимости, но в данном случае термин пока остался).

Вторая группа. Здесь продажа земельного участка без торгов вытекает из предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает продажу земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них. Заметим, что в данном случае речь идет о всех собственниках – и физических лицах, и юридических.

При приобретении объекта незавершенного строительства в собственность к покупателю также переходит право собственности (или аренды) на земельный участок. Однако до момента окончания строительства наличие права собственности на объект незавершенного строительства не дает его собственнику исключительного права выкупить земельный участок. Это связано с тем, что такое право есть только у собственника готового здания или сооружения, а не объекта незавершенного строительства, который в пп.6 п. 2 ст. 39.3 и в ст. 39.20 ЗК РФ прямо не назван. В отличие от зданий и сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 № 15874/11).

К этой же группе относятся случаи приобретения земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых находятся многолетние насаждения, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г.

№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», без торгов в собственность или в аренду по выбору указанных граждан и юридических лиц в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Третья группа оснований – это основания переоформления. Согласно им предусматривается предоставление земельных участков по договорам купли-продажи без проведения торгов. Это, например, продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

Сюда же относятся близкие нам, проживающим на Востоке России, случаи предоставления так называемого «дальневосточного гектара». Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается заключение договора купли-продажи земельного участка, ранее предоставленного гражданину Российской Федерации в безвозмездное пользование, в случае если площадь такого земельного участка превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на каждого гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком и право безвозмездного пользования которым не прекращено. При отсутствии такого превышения земельный участок предоставляется гражданину в собственность бесплатно (ст. 10 Закона № 119-ФЗ).

Подробнее об указанных группах см. в СПС «КонсультантПлюс» «Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации» (постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова) («Проспект», 2017).

Пока что в судебной практике наиболее часто встречаются случаи выкупа земельных участков без проведения торгов. Обращение в суд здесь обусловлено многочисленными случаями отказов органов государственной и муниципальной власти в праве на выкуп.

Основания для отказа встречаются самые разнообразные. Так, в одном из примеров с участием автора публикации местная администрация краевого центра отказала гражданке С. в праве на выкуп части ее земельного участка без торгов, поскольку по документам ее отцу в свое время было предоставлено 6 соток земли под строительство частного жилого дома, а фактическая площадь участка составляла 10,5 сотки. Получалось, что 4,5 сотки земли были то что называется «прихватом», т.е. заняты самовольно. Не помог и заключенный несколько лет назад договор аренды этого «прихвата».

В поданном иске наши аргументы сводились к тому, что «прихват» был осуществлен с ведома властей (так как на него затем была оформлена аренда), что фактически этот участок представлял единое целое, поскольку на площадь «прихвата» выступала часть жилого дома истицы. Еще одним обстоятельством явилось то, что доступа к территории «прихвата», окруженного другими участками, ни с какой стороны не было. Ну и немаловажным обстоятельством явилось то, что площадь «прихвата» была менее той нормы, что установлена самой местной властью для предоставления земельных участков на территории краевой столицы, и, следовательно, никому другому этот участок не мог быть выделен на торгах.

Все это было положено в основу положительного для С. решения районного суда, оставленного в силе апелляционной инстанцией суда краевого.

МИХАИЛ СЛЕПЦОВ, АДВОКАТ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР АДВОКАТСКОГО БЮРО «СЛЕПЦОВ И ПАРТНЕРЫ», КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 04 (198) дата выхода от 22.04.2019.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Как мы выкупили у муниципалитета участок за 178 000 ₽ для строительства дома

Осенью 2020 года мои родители решили построить частный дом в Мурманской области.

У нашей семьи есть двухкомнатная квартира в Мурманске и частный дом в Белгороде. Расстояние между городами больше 2000 км, и домом родители пользуются только летом. А хотели бы чаще бывать поближе к природе.

Пять лет назад пригороды Мурманска стали активно застраивать. Многие наши знакомые переехали из квартир в свои дома. Родители решили последовать их примеру: купить землю и поэтапно в несколько лет построить дом. Расскажу, как они искали участок, почему решили выбрать вариант с арендой и как оформляли документы.

Сколько стоит арендовать и выкупить участок у муниципалитета

Для строительства искали участок 10—20 соток не дальше 15 км от города. Зимой в Мурманске высокие сугробы, а весной грунтовку развозит, и мы смотрели, чтобы до дома можно было доехать в любую погоду. Еще хотелось ровный участок без валунов.

Стоимость земли зависит от удаленности от Мурманска. Например, в пределах 15 км участок площадью 20 соток стоит около 650 000 Р . Платить такую сумму только за землю мы не планировали. Особой срочности в покупке у нас не было, поэтому земельный участок под строительство стали искать как можно дешевле — установили максимальный бюджет в 300 000 Р .

Друзья посоветовали взять землю в аренду у государства с последующим выкупом — они действовали по этой схеме и заплатили за участок около 200 000 Р . Кратко суть в следующем: граждане могут арендовать у государства земельные наделы для разных целей, например для строительства частного дома, ведения сельского хозяйства, садоводства, огородничества. А потом их выкупать по льготной цене.

Аренда с последующим выкупом выгоднее, чем покупка. При таком варианте участок будет стоить в три-четыре раза меньше, чем в среднем по рынку, а неиспользованную сумму арендной платы можно вернуть. Но есть и свои сложности:

1. Найти подходящий участок.
2. Проверить, подходит ли он под индивидуальное жилищное строительство, ИЖС.
3. Отправить запрос на аренду.
4. Разграничить землю и при необходимости участвовать в торгах.

Чтобы не вникать в юридические тонкости землепользования, друзья обратились в специализированную компанию. Мы сделали так же : заключили договор с земельным юристом, который оформляет участки под ключ. В 2020 году услуга стоила 150 000 Р , в 2023 году — уже 200 000 Р . За эти деньги фирма гарантировала, что оформит все документы — в том числе поставит участок на кадастровый учет, поможет участвовать в аукционе и получить землю в аренду.

Нам оставалось найти понравившееся место, которое подходит для частного строительства, и оформить нотариальную доверенность на представителя. Назначение земли должно подходить для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства — на других землях частный дом строить нельзя.

Мы внесли аванс 100 000 Р . Оставшиеся 50 000 Р заплатили, когда получили договор аренды с муниципалитетом.

Забегая вперед скажу, что землю мы нашли в 10 км от Мурманска. Участок на ровном поле без деревьев и валунов. На все формальности мы потратили два года.

Участок мы арендовали за 39 000 Р в год. Всю сумму нужно внести сразу. Мы так и сделали, но через два месяца выкупили землю у государства за 17 210,37 Р . У нас образовалась переплата за десять месяцев аренды — 32 695,89 Р . Ее нам вернули в течение двух месяцев.

Чуть больше 4000 Р потратили на оформление доверенностей и 350 Р — на госпошлину. Итого общие расходы на участок — 178 000 Р .

Расходы на приобретение участка — 178 014,48 Р

Сопровождение сделки под ключ	150 000 Р
Нотариальная доверенность юристу	2150 Р
Нотариальная доверенность для участия в аукционе	2000 Р
Стоимость аренды	39 000 Р
Стоимость выкупа	17 210,37 Р
Пошлина за регистрацию договора	350 Р
Итого	210 710,37 Р
Возврат арендной платы после выкупа	+32 695,89 Р

Теперь, когда мы выкупили землю и получили на руки документы, я разобралась в процессе и расскажу, как можно самостоятельно пройти все этапы от поиска земли до выкупа арендованного участка.

Какая земля подходит для жилой застройки

Для строительства частного дома подходят только участки на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов. Кроме того, участку должен быть присвоен код одного из видов разрешенного использования — ВРИ:

1. Код 2.1 «для индивидуального жилого строительства».
2. Код 2.2 «для ведения личного подсобного хозяйства».
3. Код 13.2 «ведение садоводства».

Вид разрешенного использования — ВРИ — устанавливает муниципалитет на основании классификатора Росреестра. ВРИ определяет, на какие цели можно использовать земельный надел и какие капитальные объекты на нем построить.

Если выбрать для строительства участок, на котором запрещено ставить дом, его не зарегистрируют. К тому же могут аннулировать аренду участка и заставят снести строение.

Вид разрешенного использования можно проверить по публичной кадастровой карте. Как пользоваться кадастровой картой и где искать на ней подробную информацию о выбранном участке, рассказываю ниже.

Что учесть при выборе участка

Есть два варианта, как арендовать землю у государства. Вот чем они различаются.

Найти и разметить участок самостоятельно, а затем подать заявку на аренду. Участок можно размечать самостоятельно. Для этого нужно найти свободную землю и на карте проложить границы своего надела. Такой участок можно арендовать без торгов, а стоимость аренды будет минимальной: за землю никто не торговался и не поднимал цену.

Схема действий, если будете самостоятельно формировать участок:

1. Найти на кадастровой карте свободную землю и самому проложить границы своего участка.
2. Нанести схему участка на кадастровый план — обычно этим занимается кадастровый инженер.
3. Утвердить схему в местной администрации.
4. Подать заявление на аренду с приложенной схемой.
5. Дождаться публикации извещения о выделении участка в аренду в местном СМИ и на сайте администрации.
6. Выждать месяц — срок, в течение которого могут появиться другие претенденты на аренду.
7. Заключить договор аренды — если претендентов нет, то и торги не проводятся.

Если в течение месяца после публикации извещения появятся другие претенденты, проводят аукцион. Выигрывает тот, кто предложит большую сумму.

Участвовать в аукционе и арендовать участок на торгах. Если неразмеченной земли нет или не хочется самостоятельно формировать новый участок, землю можно выбрать из размеченных муниципальных наделов. Льготники — многодетные или инвалиды — получают землю без торгов, остальные должны участвовать в аукционе.

Упрощенно процедура аренды через аукцион выглядит так:

1. Найти на кадастровой карте разграниченный земельный участок, принадлежащий муниципалитету.
2. Подать заявку на аренду земли в местную администрацию.
3. Дождаться объявления о проведении торгов на право аренды — извещение публикуют на сайте администрации и в локальных СМИ.
4. Подать заявку на участие наравне с другими претендентами и внести задаток.
5. Участвовать в аукционе.

Договор аренды заключают с победителем — участником, который предложил наибольшую цену. Остальным возвращают задаток.

Порядок действий может различаться: регионы устанавливают собственные правила аренды земли у муниципалитета. Их можно посмотреть на сайте регионального ведомства имущественных отношений.

Мы не нашли под Мурманском подходящего разграниченного участка, поэтому искали и размечали его самостоятельно. Однако оформить аренду без аукциона нам не удалось. Получается, что мы прошли процедуру первого и второго вариантов. Обо всех подробностях расскажу дальше.

Как найти участок для аукциона

Выбрать участок на кадастровой карте. Участок, который сдают в аренду, можно найти на публичной кадастровой карте. В сервисе есть сведения из государственного кадастра недвижимости: на карту нанесены границы муниципальных округов и населенных пунктов, схемы расположения земельных участков. Можно посмотреть подробные сведения о каждом участке, например форму собственности, кадастровую стоимость, площадь, ограничения.

Прежде чем искать участок, лучше прочитать инструкцию, как пользоваться сервисом. Но можно разобраться и так.

В правом верхнем углу сервиса расположен блок всплывающего меню. Если кликнуть на кнопку «Стройка», на карте отобразятся участки, доступные для частной застройки, это синие кружки разного диаметра. Если приблизить карту, появится детализация: границы кадастровых округов и земельных наделов. Участки синего цвета на карте доступны для аренды, но еще не выставлены на торги.

Узнать информацию об участке. Если кликнуть на один из закрашенных участков, появится флажок с кадастровым номером и назначением земли. Например, земли сельхозназначения, земли лесного фонда. Нужно выбирать участки «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства» или «для ведения садоводства».

Если устраивает расположение и форма участка, можно посмотреть подробности. Для этого нужно кликнуть на ссылку «Подробнее» на флажке. На карте откроется блок информации, в котором указаны:

1. Кадастровый номер.
2. Адрес.
3. Площадь.
4. Кадастровая стоимость.
5. Наличие строений и инженерных сетей.
6. Уполномоченное ведомство и его контакты.
7. Категория земли и ее разрешенное использование.

Адрес уполномоченного ведомства нужен, чтобы знать, кому подавать заявку на аренду участка. Когда муниципалитет получит заявление, он выставит землю на торги. Подробности и нюансы процедуры я не знаю, потому что мы оформляли землю другим способом — формировали участок самостоятельно.

Как найти участок на аукционе

Можно не искать свободные участки на кадастровой карте, а посмотреть, какие наделы выставлены на торги, и участвовать в аукционе.

Посмотреть на всероссийской площадке. Основная площадка, на которой публикуются извещения о планируемых торгах, расположена по адресу torgi.gov.ru.

По ссылке откроется страница с лотами. Слева расположен блок с фильтрами. Нужно проставить следующие параметры:

1. «Субъект местонахождения имущества» — указать нужный регион.
2. «Вид торгов» — выбрать «аренда и продажа земельных участков».
3. «Параметры лота» — выбрать «прием заявок».

Откроется список извещений о планируемых торгах. В извещении указаны следующие сведения:

1. Кадастровый номер участка, его площадь.
2. Дата и время окончания приема заявлений.
3. Вид разрешенного использования.
4. Ответственный орган и его контакты.

Можно участвовать в нескольких аукционах.

Найти участок на региональной площадке. Помимо всероссийской площадки извещения о торгах публикуются на сайтах локального ведомства имущественных отношений.

Например, здесь публикуются извещения о проведении торгов в Мурманской области.

На сайте мурманского министерства имущественных отношений извещения публикуют списком, фильтров нет. В названии каждого извещения указан район, поэтому можно открывать те извещения, что подходят территориально. А уже внутри смотреть подробную информацию об участке.

Как искали неразграниченный участок

Нашли свободную землю на кадастровой карте. Нам земля нужна для строительства жилого дома, поэтому мы искали наделы сельскохозяйственного назначения и землю в населенных пунктах.

Уезжать далеко от города не хотели — определили зону поиска в пределах 15 км от Мурманска. Свободные неразмеченные участки искали на публичной кадастровой карте. Действовали по следующему алгоритму:

1. Закрыли информационный блок в правом верхнем углу. Под ним расположены три кнопки: «Слои», «Измерения», «Мое местоположение».
2. Кликнули на кнопку «Слои» и настроили фильтр: «единицы кадастрового деления», «земельные участки», «схемы расположения земельных участков», «зоны с особыми условиями использования территории», «надписи из открытых данных».
3. Нажали на кнопку «Мое местоположение». Сервис запросил доступ к местоположению, мы разрешили и перенеслись на кадастровую карту Мурманска.
4. Двигали карту, пока не нашли примерное место, где хотели сформировать участок.
5. Максимально увеличили карту, чтобы появились границы участков. Не трогали занятые участки. Это все, что имело ровную форму и границы красного и синего цветов.
6. Проверили по карте все свободные места в выбранной зоне — смотрели, подходят они нам или нет.

Проверили рельеф. В нашем регионе много холмов, поэтому важно было проверить рельеф участка. Всего на кадастровой карте мы нашли примерно 15 подходящих мест, где можно оформить земельный надел. Чтобы оценить рельеф, каждый выбранный участок мы проверяли по топографическим «Гугл-картам» , «Яндекс-картам» или сервису Google Earth. Для этого на каждом участке выбирали приметные вехи, например излучину реки, дорогу, лесной массив. Наверное, можно искать участок по географическим координатам, но нам было удобнее пользоваться ориентирами. Затем в режиме «спутник» смотрели, что представляет собой участок.

Многие наделы казались нам подходящими. Но оказывалось, что они расположены на склоне большого холма под углом 45°. Или участок завален большими валунами. На таких участках строительство невозможно или будет очень дорогим.

В итоге мы выбрали участок в 10 км от Мурманска на бывшем колхозном поле. На нем не было деревьев, валунов, уклона или больших перепадов по высоте. Нам участок понравился.

Ограничения при формировании участка

Наш участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Это означает, что мы можем выращивать сельскохозяйственные культуры для собственных нужд, построить гараж, хозяйственные постройки, садовый или жилой дом не выше трех этажей. В доме можно оформить постоянную прописку.

Но даже на участках, разрешенных под застройку, могут быть установлены ограничения. Они отражаются на кадастровой карте. Чтобы их посмотреть, в меню нужно выбрать функцию «Слои» и пометить галочкой «зоны с особыми условиями использования территории». Тогда установленные ограничения подсвечиваются светло-зеленым цветом.

На наш участок установлены два ограничения: часть земли относится к зоне отчуждения линии электропередачи, а часть — к водоохранной зоне ручья. Поэтому мы можем построить дом только на определенном расстоянии от опоры ЛЭП, не должны сливать сточные и дренажные воды в ручей и обязаны заасфальтировать парковку для автомобиля.

Зона отчуждения ЛЭП. Это территория по обе стороны опоры ЛЭП, на ней нельзя возводить никаких построек. Зону отчуждения устанавливают для безопасности линий электропередач и защиты здоровья людей от вредного воздействия электромагнитного поля.

Расстояние охранной зоны отмеряют от крайних проводов. Удаленность разрешенной постройки зависит от напряжения линии электропередачи:

• 35 кВ — 15 м;
• 110 кВ — 20 м;
• 150—220 кВ — 25 м;
• 220—500 кВ — 30 м;
• 750 кВ — 40 м;
• 1150 кВ — 55 м.

По нашему участку проходят ЛЭП с напряжением 150 кВ, значит, мы можем построить дом не ближе 25 м от опоры. Для наглядности зону разрешенной застройки на плане мы окрасили желтым цветом. В аренду мы можем оформить весь участок, а построить дом — только в выделенной яркой части.

В водоохранной зоне дом построить можно, но нельзя сливать в ручей сточные и дренажные воды. Нам нужно построить герметичный септик или подключиться к централизованной системе канализации.

Еще нужно заасфальтировать парковку для автомобиля — в водоохранной зоне парковать машину можно только на специально оборудованном месте с твердым покрытием.

На кадастровой карте водоохранная зона обозначена светло-зеленым цветом. Наш участок — на плане он выделен желтым — практически полностью расположен в водоохранной зоне ручья.

Подача документов на аренду и согласование участка

Составили схему участка. Ограничения нас не пугали: близость ЛЭП не мешала построить дом, а ручей добавляет живописный вид, к тому же на берегу летом можно загорать.

Чтобы запросить участок в аренду, нужно составить схему с границами образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Схема расположения участка — это законодательно утвержденный документ. Она нужна, чтобы специалисты муниципалитета могли четко представить, на какой именно участок оформляется аренда. Когда самостоятельно формируете земельный надел, торги не проводятся, если не появится других желающих, кроме заявителя.

Обычно схему составляет кадастровый инженер, который измеряет участок и выставляет точки на местности. Поскольку мы заключали договор с фирмой, выезд инженера на место и составление схемы входили в стоимость услуг. В процессе согласования мы несколько раз корректировали схему: двигали крайние точки участка подальше от опоры ЛЭП, чтобы получить больше места для постройки дома.

Подали заявление на аренду с приложенной схемой. Кадастровый инженер составил схему, мы ее согласовали. Дальше нужно было согласовать с муниципалитетом аренду выбранного участка. Земельный юрист предупредил, что уже на этом этапе могут отказать.

Так у нас и вышло. 14 декабря 2020 мы подали заявление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» на первый выбранный участок. В документе указали цель использования, ориентировочное местоположение участка и приложили схему.

Льготники в заявлении указывают основание для предоставления участка без торгов. У нас таких оснований не было, и эту графу оставили пустой.

За нас заявку подавал юрист по доверенности, но можно подать самостоятельно. На сайте регионального министерства имущественных отношений можно скачать бланк заявления и ознакомиться с регламентом подачи. Документы можно подать лично, почтой России, по электронной почте, через МФЦ.

Получили отказ в выделении участка. Через полтора месяца нам письменно отказали: земля находилась в санитарной зоне очистных сооружений, а такие земельные наделы муниципалитет не выделяет в аренду для частного строительства или садоводства. Оказалось, эти ограничения не показываются на кадастровой карте. Их можно посмотреть в градостроительном плане территории, но в свободном доступе их нет. Наверное, поэтому наш юрист ограничения не нашел.

Пришлось искать новое место. Мы повторили процесс поиска с нуля и в итоге выбрали участок, о котором я рассказываю в статье.

Выезд кадастрового инженера для разметки нового участка входил в стоимость сопровождения, дополнительно мы ничего не платили. Второй участок мы получили в аренду: 17 марта 2021 года подали повторное заявление с приложенной схемой на согласование. Через полтора месяца получили одобрение — участок можно образовать, он пригоден для аренды.

До 2022 года схему земельного участка согласовывали 30 дней, сейчас срок сократили до 14. Если нет оснований для отказа, участок согласовывают. Если нужны уточнения, например об ограничениях использования земли, то сроки могут продлить.

Почему могут отказать в образовании нового участка и предварительном согласовании аренды. Привожу наиболее частые причины отказа:

1. Неверно составлена схема земельного участка. Например, по форме, формату или требованиям.
2. Участок сформирован без учета законодательных требований. Скажем, пересекает границу населенного пункта или лесничества.
3. На участок или его часть уже подал заявление на согласование другой претендент.
4. Участок расположен на природоохранной территории или территории с особым режимом использования.
5. Участок не соответствует градостроительному плану территории.
6. Участок находится на территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а у заявителя нет в нем членства.
7. Участок изъят из оборота или ограничен в обороте.
8. Участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
9. Цель использования земли, указанная в заявлении, не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Самостоятельно сложно понять, отвечает участок требованиям или нет. Мы оформляли все через земельного юриста и все равно получили отказ по первому варианту.

Ждали 30 дней после одобрения схемы. По правилам, если нет оснований для отказа, муниципалитет публикует извещение о выделении участка в аренду. Объявление размещают на сайте регионального ведомства имущественных отношений, в местном СМИ и на площадке torgi.gov.ru.

Наше заявление от 17 марта 2021 года рассматривали полтора месяца и 26 апреля опубликовали извещение на сайте министерства имущественных отношений Мурманской области, в местной газете «Кольское слово» и на сайте torgi.gov.ru.

Извещение актуально 30 суток. Если в течение этого времени появятся другие претенденты на участок — проводят аукцион. Если не появятся — договор аренды оформляют с заявителем.

Почему наш участок выставили на торги. В течение месяца мы регулярно проверяли, не появились ли претенденты на наш участок. И за месяц не увидели ни одной заявки, поэтому рассчитывали получить землю без аукциона. Однако муниципалитет прислал уведомление, что аукцион состоится: в последний день за несколько минут до полуночи кто-то подал заявку на участие. А через сутки отозвал как ошибочную.

Наш юрист попробовал обжаловать результаты публикации в суде. Свои возражения он мотивировал тем, что стороннюю заявку подали после того, как закончились сроки приема, а потом отозвали. Но юрист проиграл суд. Оказывается, заявка поздно отобразилась на сайте, а подали ее вовремя. Поэтому суд счел ее действующей.

Судебные издержки также входили в пакет полного сопровождения сделки. Процесс обжалования — с момента подачи иска до решения суда — занял два месяца. В конце июля 2021 года мы получили окончательный отказ и начали готовиться к аукциону.

Сколько ждут аукцион

Мы ждали аукциона год.

По регламенту на сайте министерства имущественных отношений Мурманской области аукционная документация готовится в среднем два месяца. Но по факту министерство не ограничено в сроках подготовки. Например, мы ждали аукциона год: 21 июля 2021 года суд отказал нам в предоставлении участка без торгов, а 18 июля 2022 года было опубликовано извещение о проведении аукциона.

За время ожидания аукциона мы несколько раз обращались с запросами в муниципалитет и в марте 2022 года получили ответ от заместителя губернатора Мурманской области. В ответе указывалось, что сроки подготовки земельного аукциона не регламентированы. Также в письме был перечень мероприятий, необходимых для подготовки аукциона. Вот что нужно сделать:

• поставить участок на кадастровый учет;
• получить информацию о возможности подключения дома к инженерно-технологическим сетям;
• определить начальную цены участка и шага аукциона.

Муниципалитет поставил участок на кадастровый учет. Получай мы землю без торгов, ставить участок на кадастровый учет пришлось бы самостоятельно. Но по правилам проведения аукциона межеванием и регистрацией участка занимается муниципалитет.

17 сентября 2021 года муниципалитет поставил участок на кадастровый учет.

Организация аукциона

Организатор публикует извещение о торгах. Извещение о проведении торгов опубликовали на сайте министерства имущественных отношений Мурманской области и на площадке torgi.gov.ru. Полный текст извещения о нашем аукционе занимал 34 страницы. Перечислю важные условия:

1. Начальная — минимальная — цена: 39 000 Р .
2. Задаток — 100% от начальной цены: 39 000 Р .
3. «Шаг аукциона» — 3% от начальной цены: 1170 Р .
4. Срок аренды — десять лет.

Желающие присылают заявку на участие. Подать заявку можно лично, почтой России или по электронной почте — электронное письмо нужно подписать цифровой подписью. За нас заявку подавал юрист по нотариальной доверенности, он же участвовал в торгах как наш представитель.

Участники вносят задаток. Перед аукционом нужно обязательно внести задаток. Реквизиты для оплаты можно посмотреть в аукционной документации.

Платеж должен быть от имени участника аукциона. Документ об оплате прикладывается к заявке на участие. Если оплаты не будет или фамилия в платежке не совпадает с фамилией участника — его не допустят до аукциона.

Задаток победителя торгов или единственного участника идет в счет арендной платы за первый год. Остальным участникам задаток возвращают в течение трех дней.

Как проводится аукцион

Процедура торгов. В день аукциона участники должны заранее прийти по адресу, который указан в аукционном извещении, и пройти регистрацию. С собой нужно взять паспорт. Если участник не пройдет регистрацию, его не пропустят в помещение для аукциона.

Организатор аукциона объявляет начальную цену, равную арендной плате за год. Ее устанавливают двумя способами:

1. По результатам рыночной оценки — так было с нашим участком.
2. От 1,5% кадастровой стоимости участка — применяется, если оценка кадастровой стоимости проводилась не более пяти лет назад.

Дальше начинается собственно торг: участники предлагают свою цену годовой аренды — выше начальной или предшествующей. Побеждает тот, кто предложит самую высокую цену.

После завершения торгов в течение десяти дней министерство готовит проект договора аренды и направляет его победителю. Документ нужно подписать в течение 30 дней, иначе победителя внесут в реестр недобросовестных участников аукциона — тогда он два года не сможет участвовать в земельных аукционах. Затем муниципалитет регистрирует подписанный сторонами договор в Росреестре: договоры аренды на срок более года подлежат обязательной регистрации. Примерно через 7—14 дней победитель торгов получает на руки договор аренды.

Если на торги придет один человек, аукцион признают несостоявшимся, а договор аренды заключат с единственным участником.

Как это было у нас. Нам повезло: мы были единственными участниками, поэтому аукцион признали несостоявшимся. Внесенный задаток 39 000 Р , он же стартовая цена аукциона, стал арендной платой за год.

Аукцион проводили 15 августа 2022 года, итоги подвели 17 августа, а проект договора аренды нам прислали на подпись 22 августа. Землю отдавали в аренду на десять лет.

Как только получили на руки проект договора, мы сразу поехали в местную администрацию и подписали документы. Подписанный договор направили в Росреестр, и 10 сентября 2022 года получили на руки подписанный и зарегистрированный договор аренды участка. Как уже упоминала выше, в счет аренды за первый год зачли задаток, который мы внесли для участия в аукционе, 39 000 Р .

Как выкупали землю

Государственную землю можно не только арендовать, но и выкупить. В большинстве случаев выкуп проходит через торги. Но в 2022 и 2023 норма не применяется, а процедура выкупа упрощена. Арендатор земли может выкупить участок без торгов для личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества.

Мы воспользовались этим правом и 19 сентября 2022 года подали заявку на выкуп участка в министерство имущественных отношений Мурманской области. В заявлении сослались на подпункт 1 пункта 1 статьи 8 58-ФЗ и подпункт «а» пункта 1 постановления правительства № 629.

К 17 октября 2022 года сотрудники министерства подготовили проект договора купли-продажи. По условиям договора, в течение 30 дней нам нужно было уплатить государственную пошлину 350 Р и внести 17 210,37 Р — выкупную стоимость участка.

Деньги мы перевели на следующий день, а 27 октября договор купли-продажи зарегистрировали в Росреестре. С этого дня мы официально собственники земельного участка.

Нам вернули неиспользованную сумму аренды. Земля была в аренде всего полтора месяца, а мы оплатили аренду на год. Поэтому сумму за неиспользованный период мы решили вернуть и подали заявление в управление земельными ресурсами администрации Кольского района на проведение сверки расчетов и возврат переплаты.

Такое заявление можно подать в течение трех лет. Но мы не откладывали на долгий срок, а подали почти сразу после регистрации прав собственности на землю. В октябре 2022 мы выкупили участок, в декабре написали заявление и получили акт сверки, а в конце января 2023 деньги, 32 700 Р , уже вернулись на счет.

Как получить участок в собственность через аренду у государства

Весь процесс — от поиска участка до выкупа в собственность — занял у нас два года: в ноябре 2020 начали работу, в октябре 2022 зарегистрировали право собственности. Из этих двух лет целый год велась подготовка к аукциону.

Мы заключили договор с земельным юристом, который занимался всеми процедурами под ключ, стоило это 150 000 Р . Еще 39 000 Р заплатили в качестве взноса за аукцион, эта же сумма стала годовой ценой аренды. Потом 17 000 Р мы отдали за выкуп земли в собственность. После выкупа вернули 32 700 Р излишне уплаченной аренды. Всего за земельный участок площадью 20 соток кадастровой стоимостью 573 679 Р мы заплатили 178 010,37 Р . Рыночная стоимость аналогичных участков в этом районе колеблется от 500 000 до 800 000 Р за 20 соток.

Еще примерно 50 000 Р нам предстоит потратить, чтобы подвести к участку электричество. Вода на участке уже есть — от колхозного поля, которое было на этом месте, досталась скважина.

Наш участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, но не входит в состав СНТ. Это значит, что нам не нужно согласовывать какие-либо действия по участку с другими членами товарищества и платить членские взносы. На участке можно построить жилой дом не выше трех этажей и оформить постоянную прописку. Расстояние от Мурманска — 10 км, до работы 20 минут на автомобиле. Этим летом родители планируют начать строительство дома.

Станьте героем Т⁠—⁠Ж. Покупали недвижимость? Расскажите, как все прошло и что купили

Больше материалов о покупке квартир и домов, обустройстве и ремонтах — в нашем телеграм-канале «Свой угол». Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga.

Хотел бы немного добавить от себя. Если собираетесь брать в аренду участок, но не формируете сами участок, а заходите сразу на торги- не заявляйтесь на участки с отметкой "0" — это не бесплатные участки. Их кто то до вас уже нашел, составил схему, оформил все документы. И если кто то на него заявится, то будет аукцион и уже вряд ли кто то заберёт этот участок выгодно.

Роман, эта часть черного бизнеса) либо плати откат за отказ участия от аукциона, либо будут повышать ставку. А если участок был в аренде несколько лет, и человек там дом построить успел хороший, то цена отката может быть большой.

Йцукен, если человек на арендованном участке успел построить дом, то он выкупает участок без торгов. У собственника недвижимости первоочередное право на выкуп

Мария, подскажите, пожалуйста, почему у Вас 3% от кад. стоимости (я думала для применения такой ставки обязательно нужно быть собственников здания на участке)

Йцукен, аукцион проводится на получение участка в аренду. Дальше уже строишь дом и выкупаешь участок в собственность

Роман, эта схема была раньше, берем в аренду, пользуемся, строим дом, потом выкупаем за копейки через аукцион. Вот сейчас например автор потратила деньги, 150 тысяч, чтобы себе участок выделить, а я посмотрел на сайте новость, и решил участвовать в аукционе, и буду повышать ставку до 150 тысяч, для меня это приемлемая цена, что для автора будет уже 300 тысяч расходов, кто раньше сольется? Или можно найти контакты автора, и договориться что за 20 тысяч я не повышаю ставки и аренда уходит к ней.
Еще момент, если арендовать участок, но ничего на нем не делать, его заберут обратно

Возможно поэтому сейчас аукцион проводится до аренды и до строительства. А по поводу схемы откатов- ну это если повезёт и будет только два участника торгов, а если больше? Да и отправлять неизвестно кому деньги под честное слово не повышать ставку- ну тоже такая себе инвестиция)

То что 150 тысяч за услуги юриста можно потерять из за таких "конкурентов"- именно об этом я и писал в своём первом сообщении. Но это уже больше вопрос к совести

Йцукен, откат кому? На аукцион заявляются все желающие приобрести участок. Всем не на откатываешь))

Йцукен, Еще бы знать кому платить.

Уж извините, но напишу КАПСОМ, чтобы побольше людей прочитало мой комментарий. Я сам больше двух лет (позапрошлый и прошлый) активно прорабатывал эту "тему" и с полной уверенностью могу сказать, что тема ровно настолько же коррумпирована и не "клиенториентирована", как все остальное, чем государство "помогает" гражданам. А теперь по пунктам:

1) "МОЖНО КУПИТЬ ДЕШЕВО" — ПОЛНЫЙ БРЕД. Просто зайдите на торги.гов.ру в раздел земля и посмотрите цены: НАЧАЛЬНАЯ годовая ставка аренды в Московской области 500-700-900-1100 тысяч рублей (и это при кадастровой цене 4-5 млн). Получится ли через 2 недели выкупить участок за 3 копейки — большой вопрос. Я читал на форумхаусе, что люди, ПОСТРОИВ ДОМ, СУДЯТСЯ с админстрацией, отказывающейся заключать договор продажи и предлагающей продолжать платить аренду. С арендной ставкой под миллион в год — такое себе удовольствие.

2) МОЖНО ВЫБРАТЬ КРУТОЙ ПУСТОЙ УЧАСТОК — ВЛАЖНЫЕ ФАНТАЗИИ. Тот, кто реально занимался вопросом не даст соврать, что ЗАНЯТО УЖЕ ВСЕ, рядом (до 20 км) с Москвой заняты даже овраги, канавы, кривые участки рядом со свалками и мусорными полигонам, участки на первых линиях от трасс и т.п. Не занято из казалось бы ликвидных вариантов только то, что уже даже "решалы" и сами же работники администраций не смогли оформить на себя. У нас с вами уж точно 0 шансов после них.

3) МОЖНО "ЗАЙТИ" НА ЧУЖИЕ "ГОТОВЫЕ" ТОРГИ — НЕТ, НЕЛЬЗЯ. Я пробовал несколько раз заходить, результативность 0%. Самый эпичный пример: классный участок 6 соток за 4 миллиона (10 км от Москвы, так что это реально выгодно). Изъявляю желание участвовать в торгах. Через месяц в почтовый ящик приходит письмо от администрации района: "заявление принято, мониторьте сайт на предмед объявления торгов". Мониторю. Примерно через год, не дождавшись торгов, лезу опять на кадастровую карту и что я вижу?? Что участок ПЕРЕМЕЖЕВАЛИ (добавили несколько метров с одной стороны, при этом ИЗМЕНИВ КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР) и. ПРОДАЛИ БЕЗ ОБЪЯВЛЕНИЯ ТОРГОВ по какой-то мутной схеме.

4) МОЖНО ОБРАТИТЬСЯ К ЮРИСТАМ И ОНИ ВСЕ СДЕЛАЮТ ЗА ВАС — АХАХАХ. Уже досконально разбираясь в вопросе по приколу написал в несколько контор и нескольким "юристам" на авито по этой теме. Все их "гарантии" — это "грамотно" составленные документы, на прямой вопрос об оплате денег за результат (ну или оплата денег сейчас, но гарантия результата, либо возврат денег) я получил отказ от такого "заманчивого" предложения в 10 случаях из 10.

Вывод-резюме. Хотите заняться этой темой — здраво оценивайте ситуацию: получить можно только "сильно посредственный" и неликвидный участок и по не совсем низкой цене, занимаясь всем самому! Я, в свою очередь, забил на эту тему и не вижу для себя в ней перспектив, в первую очередь по соотношению трудо-, время-затрат и выгоды, а так решать вам!

Как выкупить землю без торгов у администрации?

Выкуп земельного участка у администрации в большинстве случаев достаточно выгодно, так как очень часто такие участки продаются по кадастровой стоимости.

Однако, если объявляется процедура проведения публичных торгов (аукцион или конкурс на право заключения договора купли-продажи), встает вполне резонный вопрос, что участок либо может резко подорожать, либо «уйти» к другому покупателю.

В таком случае есть возможность обойтись без процедуры публичной продажи – выкупить земельный участок без торгов. Что необходимо знать в этом случае?

По закону

В марте 2015 года в Земельном Кодексе РФ начали действовать поправки, которые позволили брать в аренду, получать в безвозмездное пользование, возмездное, бессрочное пользование, а также в собственность земельные участки всем участникам правоотношений в этой сфере двумя путями: с помощью проведения публичных торгов или без таковых.

То есть, возможность приобретения земли в собственность у администрации без торгов теперь имеет официальное закрепление в действующем законодательстве.

В этом же нормативном акте зафиксированы два варианта получения участков в собственность без участия в торгах – путем безвозмездного получения участка или с помощью оформления договора купли-продажи надела. Однако, в самом Земельном Кодексе содержится оговорка, что приобрести участок без торгов (независимо от того, на безвозмездной основе или платно) может далеко не каждый желающий.

Какие земли и когда можно получить без торгов?

Согласно действующему законодательству определенные земельные участки в настоящее время можно получить в собственность без участия в торгах.

К таким участкам будут относиться:

• Земли для осуществления индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;
• Для создания фермерского или крестьянского хозяйства, а также для организации сельскохозяйственного производства;
• Для развития жилищного фонда (в том случае, если договор об осуществлении таких мероприятий заключен именно с лицом, осуществляющим такое развитие);
• Для формирования инфраструктурных объектов;
• Для организации религиозных сооружений и памятников (но только для тех представительств религий, деятельность которых не запрещена на территории Российской Федерации).

Этот перечень категорий устанавливается в Земельном Кодексе и может быть расширен только в том случае, если соответствующие изменения будут внесены именно в него.

В остальных случаях без торгов земельные участки предоставлены быть не могут.

Если говорить о том, когда можно оформить переход права собственности без торгов на тот или иной земельный участок, то необходимо отметить, что перед наступлением такого права должны быть соблюдены определенные условия:

• Выкупаемый земельный участок должен использоваться определенное время потенциальным покупателем по его прямому назначению (в случае, если речь идет о приобретении земли для ИЖС или ЛПХ, а также для фермерского хозяйства);
• Если были согласованы все планы по развитию жилищного фонда или инфраструктурных объектов;
• Если необходимость строительства того или иного памятника религиозного культа была доказана в полной мере (например, старый храм разрушается и нет возможности его отреставрировать, так как здание признано полностью аварийным).

Если же такие условия потенциальным собственником соблюдены не были, то в осуществлении сделки может быть отказано.

Безвозмездное и платное приобретение земли без торгов

Так как Земельный Кодекс предусматривает два варианта приобретения участка без торгов – безвозмездно и на платной основе – необходимо отметить, в каких случаях и каким способом можно получить надел.

Перечень оснований для безвозмездного приобретения земельных участков установлен в ст. 39.5 данного нормативного акта:

• Участок может быть передан безвозмездно в том случае, если в отношении него раньше был заключен договор о полномасштабном развитии застраиваемой территории (например, для строительства жилого комплекса и всего инфраструктурного парка при нем), то договор о передаче земли на безвозмездной основе будет заключен с тем лицом, с которым заключали договор о развитии территории;
• Если на земле расположены какие-то здания, принадлежащие религиозным или благотворительным организациям – участок передается в эти организации;
• Участок был в бессрочном пользовании у религиозной организации и использовался для сельского хозяйства – он передается в эту организацию на безвозмездной основе;
• Участок выделялся для нужд садоводческо-некоммерческого товарищества? Он передается в собственность этому объединению, но на условиях общей собственности всех членов такого объединения;
• В том случае, если в течение 5 лет участок, предоставленный для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, использовался по прямому назначению, находясь в бессрочном пользовании, он также передается в собственность; , у которых трое и более детей, также могут получить участок в собственность на безвозмездной основе, в том случае, если подготовят все необходимые для подтверждения своего статуса документы;
• Иные льготные категории граждан, для которых государством предусмотрены меры социальной поддержки в виде улучшения материального или имущественного положения, также могут рассчитывать на приобретение земли в собственность на безвозмездной основе.

Этот перечень случаев, когда участок может быть оформлен в собственность без участия в торгах и без внесения какой-либо платы за него, является исчерпывающим.

В остальных случаях приобретение земли будет стоить каких-то денег, если потенциальному покупателю не удастся доказать, что он имеет право на бесплатное приобретение.

Как формируется цена?

В случае приобретения земли у администрации очень выгодно осуществлять такую сделку без участия в торгах.

Это обусловлено тем, что цена за конкретный участок будет гораздо ниже. Это связано с механизмом формирования цены на конкретный надел.

Так, в случае, если идет платное приобретение земли, стоимость его будет определяться, исходя из аналогичной кадастровой величины. При этом, необходимо знать, что в каждом конкретном случае расчет величины будет осуществляться, исходя из того, для каких целей выкупается участок.

Так, например, в случае использования его под индивидуальное жилищное строительство его стоимость может колебаться от 3 до 100% аналогичной кадастровой величины (в том случае, если дом на таком участке еще не возведен).

В том случае, если речь идет об использовании земельного участка для организации сельскохозяйственного производства (если невозможно безвозмездное развитие участка), то здесь цена не может быть большое 3% от кадастровой стоимости конкретного надела.

В случае с приобретением участка на торгах – величина будет рассчитываться от кадастровой до средней рыночной стоимости на конкретный тип участков.

Алгоритм выкупа

У процедуры выкупа земельного участка у администрации есть свой алгоритм действий, при тщательном соблюдении которого на выходе покупатель получает в свою собственность желаемый надел.

Состоит такой алгоритм из нескольких шагов:

1. Подбор земельного участка (осуществляется он либо путем поиска объявлений в печатных СМИ, официально аккредитованных на размещение такой информации от администрации муниципального образования или субъекта Федерации, либо через публичную карту земель, размещенную на сайте Росреестра);
2. Обращение в администрацию с заявлением о предварительном согласовании возможностей заключения сделки (на этом этапе проверяется возможность приобретения конкретного участка и информация о том, поставлен ли он на кадастровый учет или нет);
3. Получение потенциальным покупателем кадастровых документов на конкретный участок, а также, при необходимости, осуществление межевых мероприятий на нем;
4. Подача в администрацию заявления о согласовании сделки и заключении договора купли-продажи участка или о вынесении постановления главы администрации о безвозмездной передаче в собственность участка (к такому заявлению необходимо приложить все те документы, которые попросят подготовить в администрации, а также те бумаги, которые могут подтвердить право выкупить земельный участок без торгов или получить его в собственность на безвозмездной основе);
5. Заключение договора купли-продажи (так как именно на его основе будет осуществляться приобретение конкретного земельного участка) по итогам проведенных взаимных консультаций между сторонами, а также после полного согласования всех необходимых нюансов (например, порядка перечисления денежных средств от покупателя к администрации);
6. Получение свидетельства о праве собственности на конкретный участок (на основе договора купли-продажи или постановления главы администрации).

В том случае, если оформление участка будет осуществляться на безвозмездной основе, в данном алгоритме будет небольшое изменение, так как договор купли-продажи будет заменен на соответствующий документ о безвозмездной передаче земли в собственность лицу, подавшему заявление об этом.

Расчет стоимость аренды земельного участка от кадастровой стоимости является наиболее выгодным для арендатора.

Хотите арендовать землю с/х назначения? Нюансы оформления и образец договора аренды есть здесь.

Как происходит государственная регистрация договора аренды? Подробно об этом читайте в нашей статье.

Разница между юридическими и физическими лицами

Разница в осуществлении процедуры выкупа земельного участка без торгов между юридическими и физическими лицами есть достаточно большая:

• Количество оформляемых документов для юридического лица значительно больше, так как кроме подтверждения своего права на участие в процедуре выкупа земельного участка без торгов юридическому лицу потребуется еще и оформить в соответствующем виде информацию, для каких именно целей такой участок будет приобретаться;
• Увеличение временных рамок для совершения сделки (это обусловлено увеличенным количеством документов для юридических лиц, которые следует подвергнуть тщательной проверке);
• Стоимость оформления всех документов (для юридического лица госпошлина будет больше, нежели для физического лица).

Это ключевые отличия между физическими и юридическими лицами.

По этой причине более удобным можно рассматривать тот вариант, когда первичное оформление земли без торгов будет осуществлено на физическое лицо, а потом выполнена классическая купля-продажа, но уже юридическому лицу.

Выкупить землю без торгов у администрации возможно стало с марта 2015 года, когда вступили в силу поправки в Земельный Кодекс. Однако, для того, чтобы такая процедура могла быть осуществлена, необходимо полностью соответствовать предъявляемым к таким категориям лиц требованиям и уметь доказывать свое право на приобретение земли без участия в конкурсных процедурах.

Как выкупить земельный участок у администрации

Хочется приобрести земельный участок для строительства дома, но не получается найти подходящий, а цены отпугивают? Купить землю можно прямо у государства — и в некоторых случаях это будет намного дешевле, чем рыночные предложения.

Более того: это ещё и не так сложно, как может показаться на первый взгляд. Подробно расскажем, как купить земельный участок у администрации города или района, куда для этого обращаться, где найти информацию о выставленных на продажу участках и как приобрести землю без торгов. Выясним, как купить участок по кадастровой цене, какие сложности при этом могут возникнуть и как избежать ошибок.

Выкупить землю у государства: что говорит закон

Сначала разберёмся в определениях и выясним, какими законами регулируется покупка земли у государства: это нужно, чтобы чувствовать себя уверенно при общении с чиновниками администрации, твёрдо зная своих права и возможности.

Ольховая 38 мин.

Филатов Луг 41 мин.

Ольховая 47 мин.

Подольск 44 мин.

Ольховая 43 мин.

Кому принадлежит земля

Закон, регулирующий земельные отношения в нашей стране, называется Земельный кодекс Российской Федерации . Он гласит, что все земли, кроме тех, что находятся в собственности физических лиц, организаций (юридических лиц) или муниципалитетов, являются государственной собственностью. То есть любая земля кому-то принадлежит .

Чтобы приобрести участок земли, который вас заинтересовал, нужно обращаться к его хозяину, который этой землёй распоряжается. А кто распоряжается государственной землёй, с кем договариваться о её приобретении?

Когда идет речь о покупке участка под ИЖС у государства, фактически обычно имеются в виду земли муниципального образования или субъекта РФ — города федерального значения (это Москва, Санкт-Петербург и Севастополь). Значит, для приобретения такой земли нужно обращаться в администрацию того района или города, где расположен приглянувшийся вам участок.

Но сперва стоит выяснить и понять, что такое категории земель и виды их разрешенного использования . Это важно знать, чтобы не ошибиться при выборе участка для покупки — ведь не на всякой земле можно строить дом.

Для каждой категории земель устанавливаются виды разрешённого использования (один или несколько). Эта характеристика определяет, что можно, а чего нельзя делать на конкретном участке. К примеру, на участке для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) можно построить жилой дом, поставить гараж, разбить сад, но нельзя завести кур или кроликов, а на участке для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) можно и строить, и сеять, и держать сельскохозяйственных животных.

Строительство на землях сельскохозяйственного назначения допускается редко и с очень большими ограничениями, эта категория земель не используется для ИЖС. Здесь можно возводить различные постройки для животноводства или хранения выращенной продукции, но жилой дом на таком участке разрешено строить лишь в том случае, если земля принадлежит крестьянско-фермерскому хозяйству, а площадь предполагаемой застройки не превышает 25% от площади участка.

Если вы хотите построить дом, но не планируете становиться фермером, выбирайте участок только из категории земель населённых пунктов с видами разрешённого использования ИЖС или ЛПХ .

Лианозово 17 мин.

Рассказовка 38 мин.

Прокшино 16 мин.

Филатов Луг 5 мин.

Филатов Луг 5 мин.

Филатов Луг 43 мин.

Филатов Луг 5 мин.

Новодачная 21 мин.

Остафьево 17 мин.

Румянцево 14 мин.

Что такое разграниченная и неразграниченная земля

Земля бывает разграниченной и неразграниченной . На разграниченную имеются правоустанавливающие документы, у такого участка определены границы, ему присвоен кадастровый номер. У неразграниченной земли ничего этого нет. Что это значит и как тут быть?

Закон устанавливает, что и неразграниченным участком можно распоряжаться. Муниципальное образование, на территории которого неразграниченный участок находится, вправе предоставить его гражданину (продать, сдать в аренду или передать в безвозмездное пользование).

Но для того, чтобы администрация могла продать, а покупатель — купить землю и затем зарегистрировать право собственности на неё, необходимо сперва сформировать земельный участок и поставить его на кадастровый учёт . Мы ещё вернемся к разговору о том, как купить неразмежеванный земельный участок у администрации, а пока просто запоминаем: если земля не разграничена, это не мешает её продаже, просто у процедуры будут свои особенности.

Можно ли купить землю без торгов

По закону , покупка земельного участка у государства происходит на торгах. Торги — это аукцион, на котором желающие приобрести землю соревнуются, увеличивая цену покупки. Кто предложит больше других, тому и достанется право выкупить участок.

Понятно, что такая сделка в результате может оказаться не очень выгодной, к тому же, есть риск проиграть аукцион и не получить приглянувшуюся землю вовсе. Можно ли обойтись без торгов? Можно. Земельный кодекс предусматривает возможность продажи без торгов земельных участков для ИЖС или ЛПХ в границах населённых пунктов .

Чтобы воспользоваться этим правом, нужно найти подходящий участок и обратиться в администрацию с заявлением о его предоставлении (если участок уже сформирован и имеет кадастровый номер) или о предварительном согласовании (если вы претендуете на участок неразграниченной земли). Рассмотрим оба варианта подробнее.

Как купить участок, имеющий кадастровый номер

Прежде чем писать заявление на покупку земельного участка, надо этот участок подобрать и убедиться, что он:

• находится в границе населённого пункта (относится к категории «земли населённых пунктов»): это прямо указано в законе, и это требование нужно выполнить, чтобы иметь право купить землю без торгов;
• имеет подходящий вид разрешённого использования (ИЖС либо ЛПХ): иначе на нём нельзя строить дом, а значит, такую землю для заявленной вами цели не продадут;
• находится в публичной (государственной) собственности (не принадлежит частному лицу или организации), не сдан в аренду и не имеет обременений : нужно убедиться, что администрация может распоряжаться этой землёй.

Если хотя бы одно из перечисленных условий не выполнено, в предоставлении участка откажут. Необходимые сведения содержатся на публичной кадастровой карте , но чтобы исключить возможность ошибки, определившись с выбором, лучше заодно заказать официальный документ — выписку из ЕГРН, в которой будет указана вся интересующая информация об участке.

Также нужно убедиться, что выбранный участок не выставлен администрацией на аукцион. Чтобы это выяснить, нужно зайти на сайт ГИС Торги или сайт администрации (желательно проверить оба источника). Извещение о проведении торгов также публикуется в местной газете не позднее, чем за месяц до назначенной даты аукциона.

Но даже если интересующий земельный участок заявлен на торги, огорчаться пока что рано: если устраивает установленная администрацией начальная цена, можно подать заявку на участие. Не исключено, что других желающих не найдётся. В этом случае по закону аукцион будет признан несостоявшимся, а договор купли-продажи заключён с его единственным участником.

Если же участок не является предметом аукциона и при этом соответствует всем перечисленным выше требованиям, можно подать в администрацию заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов .

В заявлении нужно указать:

• сведения о себе: фамилию, имя, отчество, адрес регистрации, паспортные данные;
• кадастровый номер участка, который планируется купить;
• на основании чего выдвигается просьба предоставить участок без торгов ( пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ — продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта);
• вид права, на котором планируется приобрести участок (право собственности);
• цель приобретения участка (строительство жилого дома);
• адрес (почтовый или электронный) для связи.

В течение 20 дней администрация рассмотрит заявление. Если оснований для отказа не обнаружится, то орган опубликует на своём сайте и в местной газете извещение о предоставлении земельного участка покупателю.

Бояться этого не нужно: как правило, такая публикация оказывается чистой формальностью. Когда пройдёт положенный месяц, администрация подготовит договор купли-продажи и направит его покупателю. Останется только подписать документы, оплатить покупку — и можно регистрировать право собственности за земельный участок в Росреестре.

Тем не менее, надо знать, что по закону в течение 30 дней после выхода извещения о предоставлении земельного участка любой заинтересовавшийся этим предложением гражданин может заявить о намерении участвовать в торгах. И если желающие объявятся, администрация будет обязана организовать аукцион, выставив заявленный участок на продажу.

Понятно, что в приобретении его без торгов при этом откажут. Стоит ли бороться за право покупки на аукционе, придётся решать самостоятельно, но даже в этом случае покупка земли у государства зачастую оказывается выгоднее приобретения участка у частного собственника по рыночным ценам. Если же других претендентов на покупку не появится, цена земли не превысит её кадастровой стоимости.

Как купить участок, если он ещё не сформирован

Мы уже ответили на вопрос, можно ли купить землю у государства, если участок не стоит на кадастровом учёте. Теперь пошагово разберёмся, как это правильно организовать.

Шаг 1: подобрать участок

Изначально порядок действий тот же самый: нужно найти участок в пределах населённого пункта, с подходящим видом разрешённого использования . Но сделать это с использованием публичной кадастровой карты не удастся: на неё нанесены только объекты, зарегистрированные в ЕГРН, и если участок не сформирован, то информацию о нём сервис не отобразит (появится надпись «Земельные участки не найдены»).

При помощи кадастровой карты можно выяснить, где проходят границы интересующего населённого пункта, и очень примерно определить свободные земли. Точно установить их расположение тоже не получится, потому что многие владельцы земельных участков, приобретённых до появления закона о государственной регистрации недвижимости , не спешат оформлять собственность по новым правилам. На кадастровой карте такие участки выглядят белыми пятнами и не отличаются от неразграниченных земель.

Ситуация может очень сильно различаться в зависимости от региона: чем выше спрос на землю, тем меньше будет собственников, пренебрегающих процедурой государственной регистрации недвижимости, но тем и сложнее найти удачный свободный и неразграниченный участок в пределах населённого пункта.

Решить эту задачу без выезда на местность вряд ли удастся. Лучше всего, сориентировавшись предварительно по кадастровой карте и отметив на ней интересующие территории, съездить в выбранный населённый пункт. Там будет видна реальная ситуация, а заодно получится оценить, насколько предполагаемый участок вообще пригоден для строительства.

Попутно полезно навестить местную администрацию. В Комитете по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) или иной структуре с аналогичными полномочиями можно посоветоваться по поводу конкретного участка земли и спросить о возможности его покупки.

Учтите, что в такой консультации могут и отказать, давать эту информацию администрация не обязана. Плюс в любом случае полученные данные будут неофициальными, так что конечного результата это не гарантирует. Но при удачном стечении обстоятельств так получится сразу отсеять участки, которые администрация по тем или иным причинам заведомо не продаст.

Шаг 2: подготовить схему

Если отыскали в границах нужного населённого пункта подходящий неразграниченный участок, настало время обращаться к кадастровому инженеру, чтобы изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории . Это платная услуга, но обойтись без неё не удастся: схему нужно будет приложить к подаваемому в администрацию заявлению.

Шаг 3: подать заявление в администрацию

Заявление в этом случае будет не о предоставлении, а о предварительном согласовании предоставления земельного участка , но сведения в нём указываются те же самые (за исключением кадастрового номера участка, поскольку по документам он ещё не образован). К заявлению нужно приложить схему расположения участка (на бумажном и/или электронном носителе).

Процедура рассмотрения заявления, её сроки и дальнейшие действия администрации не отличаются от тех, что предусмотрены для заявления о предоставлении земельного участка. Если в месячный срок после публикации извещения о предоставлении участка желающих поучаствовать в аукционе не появится, администрация примет решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка покупателю. Этот документ позволяет лицу, подавшему заявление, приобрести выбранную землю без торгов .

Одновременно покупатель получает постановление администрации об утверждении схемы расположения земельного участка — этот документ нужен, чтобы поставить землю на кадастровый учёт. Администрация может и не оформлять отдельное постановление, но в решении о предварительном согласовании должен быть пункт об утверждении схемы; сама схема обязательно прилагается к решению или постановлению.

Шаг 4: провести межевание и поставить участок на кадастровый учёт

Полученное решение администрации действует два года. В течение этого срока нужно обратиться к лицензированному кадастровому инженеру для проведения межевания участка и его постановки на кадастровый учёт. Проведение межевания и оформление документов нужно будет оплатить, а постановление на кадастровый учёт — бесплатная государственная услуга.

Стоимость работы кадастрового инженера зависит от разных условий, начиная с характеристик участка и заканчивая расценками конкретного исполнителя, поэтому конкретную сумму нужно узнавать на месте.

Шаг 5: подать заявление о предоставлении земельного участка

Когда участок образован и поставлен на кадастровый учёт, пришла пора снова идти в администрацию и писать заявление — на этот раз о предоставлении земельного участка. В качестве основания для его предоставления без торгов нужно указать полученное ранее решение о предварительном согласовании.

На этот раз администрация никаких извещений публиковать не будет. В течение 20 дней заявление рассмотрят и подготовят договор купли-продажи (если с документами всё в порядке). Получив его, покупатель будет иметь в распоряжении месяц на изучение документа, его подписание и отправку в администрацию. Дальше — оплата и регистрация права собственности на приобретённый участок.

Мы подробно рассказали, как приобрести землю в собственность у администрации: на практике оказывается, что это не так сложно, как может показаться. Да, придётся запастись терпением, поскольку процесс не быстрый. Зато в результате можно стать владельцем земельного участка для ИЖС на очень выгодных условиях.