Путин уверен, что вопрос с назначением главы Счетной палаты будет решен
ВЛАДИВОСТОК, 12 сентября. /ТАСС/. Новый руководитель Счетной палаты РФ будет назначен, когда парламент и правительство подберут подходящую кандидатуру. Его отсутствие сейчас не влияет на работу ведомства, заявил президент России Владимир Путин на Восточном экономическом форуме (ВЭФ).
"Там есть исполняющий обязанности. Это (отсутствие руководителя — прим. ТАСС) на качество работы палаты не влияет. Я думаю, что когда ситуация созреет, когда парламент и правительство подберут соответствующую кандидатуру, этот кадровый вопрос будет решен. Он не является чем-то таким, что мешает работать палате", — сказал глава государства, комментируя отсутствие в Счетной палате назначенного председателя с конца 2022 года.
Президент РФ отметил, что Счетная палата "работает, и работает эффективно". "Там же тысячи проверок производятся. Они, по-моему, на 1,6 трлн рублей выявили нарушений", — привел статистику он.
Говоря о переходе Алексея Кудрина из Счетной палаты в "Яндекс", Путин заметил: "У нас же не рабовладельческий строй — если он захотел перейти на работу в бизнес, мы же не можем его насильно там держать". Хотя, продолжил Путин, в Счетной палате Кудрин "был на своем месте". "Он и министром финансов был хорошим", — добавил глава государства.
VIII Восточный экономический форум проходит во Владивостоке 10-13 сентября 2023 года под девизом "На пути к сотрудничеству, миру и процветанию". Организатором мероприятия выступает Фонд Росконгресс. ТАСС — генеральный информационный партнер ВЭФ.
Госдума изменила процедуру назначения главы Счетной палаты и ряд ее полномочий
Напомним, что в июле 2020 года по итогам общероссийского голосования были приняты поправки в Конституцию РФ, в том числе уточнялось, что вопрос назначения и освобождения от должности главы СП относится к ведению Совета Федерации (ранее это относилось к компетенции Госдумы). Совфед на заседании 30 ноября уже реализовал свои конституционные полномочия относительно СП и принял отставку с должности председателя Алексея Кудрина, который объявил о решение стать советником по корпоративному развитию в «Яндексе». Сенаторы пояснили, что Конституция является документом прямого действия и обладает высшей юридической силой по сравнению с законом о Счетной палате, который на тот момент не успели переписать.
Президент РФ Владимир Путин внес законопроект о реформе СП еще в ноябре прошлого года, но второе чтение до сих пор откладывалось. А теперь предстоит назначение нового руководителя контрольного ведомства — в профильном комитете Совфеда не исключили обсуждение кадровых вопросов по Счетной палате на ближайшем заседании 14 декабря.
Как это будет происходить, и прописывает президентский проект. Согласно инициативе, кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты вносит Совет Федерации по предложениям своих комитетов. Сенаторы представляют на рассмотрение президента не менее трех кандидатур. Глава государства выбирает одну и представляет ее Совету Федерации. В случае если президент не поддержит ни одну из внесенных кандидатур, он вправе предложить сенаторам свой вариант.
Постановление о назначении на должность председателя СП принимается большинством голосов от общего числа сенаторов. Глава ведомства назначается сроком на шесть лет. Решение о досрочном освобождении председателя Счетной палаты принимают сенаторы. При этом депутаты назначают зампреда ведомства (тоже по представлению президента).
«Такая балансировка полномочий палат связана с тем, что у Государственной Думы существенно увеличились полномочия по формированию правительства Российской Федерации, — объяснил депутатам полномочный представитель президента в ГД Гарри Минх. — А как вы знаете, одно из основных направлений аудита и контрольных полномочий Счетной палаты — это как раз анализ деятельности федеральных министерств и правительства в целом. Поэтому для балансировки и для того, чтобы председатель Счетной палаты был меньше, скажем так, зависим от решений Госдумы, такое предложение было закреплено в Конституции».
Депутат ГД Джамаладин Гасанов отметил, что в профильном законе остались устаревшие нормы о том, что назначением главы СП занимается Госдума. «Сейчас мы приводим все в соответствии с Конституцией, — пояснил он «РГ». — Государство не может обходиться без работы СП. Выяснилось, что кандидатуру нового главы ведомства сенаторы формально не могут внести в Совфед, потому что по профильному закону его по-прежнему вносят через Госдуму».
Кроме того, законопроект совершенствует инструментарий палаты. Так, вводится новый вид аудит — соответствия (законодательным и иным нормативным правовым актам). Счетная палата, кроме того, наделяется функциями по осуществлению экспертизы проектов международных договоров РФ, а также проектов государственных программ РФ.
Контрольная деятельность также коснется господдержки инновационной деятельности, инвестиционных проектов, закупок товаров, работ и услуг. «Теперь Счетная палата вправе проверять поставщиков любой продукции, если делается закупка для государственных и муниципальных нужд, вне зависимости от формы собственности», — прокомментировал лидер «СРЗП» Сергей Миронов. СП, кроме того, будет осуществлять внешний аудит в отношении хозяйственных обществ, принадлежащих РФ. Кроме того, закрепляется право Счетной палаты РФ участвовать в законопроектной деятельности госорганов и иметь постоянный доступ к информационным системам не только федеральных госорганов, но и органов управления государственными внебюджетными фондами, а также федеральных госучреждений.
Предусматривается появление нового документа — кодекса этики, который будут обязаны соблюдать и руководство СП, и аудиторы.
Почему не назначают председателя счетной палаты рф
Статья 7. Председатель Счетной палаты
1. Председатель Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Счетной палаты более двух сроков подряд.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом палаты Совета Федерации по предложениям комитетов Совета Федерации. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает из внесенных кандидатур одну и представляет ее Совету Федерации для назначения на должность Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее Совету Федерации для назначения на должность Председателя Счетной палаты.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Постановление о назначении на должность Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Российской Федерации, Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Следственного комитета Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Председатель Счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом;
2) представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты.
7. Председатель Счетной палаты не может быть депутатом Государственной Думы, сенатором Российской Федерации и членом Правительства Российской Федерации. При этом Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Председатель Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Совета Федерации в случае:
(в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа сенаторов Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) личного заявления об отставке;
3) признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;
4) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
5) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(п. 5 введен Федеральным законом от 30.04.2021 N 116-ФЗ)
9. Решение о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты оформляется постановлением Совета Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Алексей Кудрин объяснил, почему глава Счетной палаты до сих пор не назначен
Алексей Кудрин
(фото: kremlin.ru)
По словам Кудрина, при увольнении он называл фамилии нескольких кандидатов, подходящих для должности главы Счетной палаты. Обнародовать фамилии он отказался.
Экс-глава Счетной палаты Алексей Кудрин в процессе своего ухода с должности рекомендовал на пост руководителя ведомства сразу несколько человек. По его словам, не исключено, что правительство может рассматривать этих кандидатов.
«Я естественно рекомендовал сразу, когда уходил. Может быть они на рассмотрении, может быть ищут других», — сказал Кудрин. При этом он отказался назвать конкретные фамилии тех, кого считает достойными кандидатами на пост главы Счетной палаты, отметив лишь, что речь шла не об одном человеке.
Отвечая на вопрос журналистов о том, почему новый глава ведомства до сих пор не определен, Алексей Кудрин предпочел ограничиться шуткой. «Думаю, что трудно найти такого, как был я», — сказал он.
Напомним, об уходе Алексея Кудрина с должности руководителя Счетной палаты стало известно в ноябре прошлого года. Спустя некоторое время он приступил к работе в компании «Яндекс».
После отставки Кудрина СМИ сообщали, что наиболее вероятным кандидатом на пост главы Счетной палаты является вице-спикер Госдумы Александр Жуков. Речь шла о том, что якобы сам Кудрин рекомендовал кандидатуру Жукова. Однако официального подтверждения эта информация так и не получила. Со ссылкой на источники сообщалось, что и Дмитрий Козак, занимающий должность замглавы администрации президента, тоже рассматривается на этот пост.
Согласно установленным правилам, Совет федерации должен сформировать список кандидатур на пост главы Счетной палаты и направить его президенту. Изначально отмечалось, что все это будет сделано оперативно, однако уже в январе в Совфеде подчеркивали, что пока вопрос с возможными вариантами не решен.