Какие существуют основные виды обучения по пожарной безопасности
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»
В соответствии с частями третьей и четвертой статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" 1 , пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" 2 приказываю:
1. Определить Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа согласно приложению N 1.
2. Определить требования к содержанию программ противопожарного инструктажа согласно приложению N 2.
3. Определить категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, согласно приложению N 3.
4. Признать утратившими силу:
приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10938);
приказ МЧС России от 27 января 2009 г. N 35 "О внесении изменения в Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13429);
пункт 4 приложения к приказу МЧС России от 22 июня 2010 г. N 289 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2010 г., регистрационный N 17880).
5. Установить, что действие настоящего приказа не распространяется на лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, прошедших обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС России, указанным в абзаце втором пункта 4 настоящего приказа, до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России, указанным в абзаце втором пункта 4 настоящего приказа.
Установить, что пункт 2 приложения N 3 к настоящему приказу не распространяется на лиц, прошедших обучение минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с приказом МЧС России, указанным в абзаце втором пункта 4 настоящего приказа.
6. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
| Временно исполняющий обязанности Министра | А.П. Чуприян |
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2021 г.
Регистрационный № 65974
Приложение N 1
к приказу МЧС России
от 18.11.2021 № 806
Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа
1. Ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее — организации), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (далее — обучение) несет руководитель организации.
2. Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации 1 (далее — порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности).
3. Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно).
4. В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.
5. Обучение дистанционных работников (служащих) проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно.
6. Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности 2 , изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты 3 систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.
7. Проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности 4 , либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность" (далее — образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации 5 , в период действия свидетельства о квалификации:
лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;
должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;
иными лицами по решению руководителя организации.
8. К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.
9. Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, и утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.
10. Противопожарные инструктажи проводятся с использованием актуальных наглядных пособий и учебно-методических материалов в бумажном и (или) электронном виде, разработанных на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности 6 .
11. По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:
первичный на рабочем месте;
12. Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности в организации.
13. Вводный противопожарный инструктаж проводится:
со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;
с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;
с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.
14. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:
со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;
с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации.
15. С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
16. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности 7 , а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.
17. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;
при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;
при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;
по решению руководителя организации или назначенного им лица.
18. Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:
перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;
перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
в иных случаях, определяемых руководителем организации.
Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
19. Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности.
Повторный противопожарный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах), а также на территории организации с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, если их трудовые функции не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.
20. Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Проверка соответствия знаний лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно.
Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
21. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений.
22. О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Порядку.
23. При оформлении наряда-допуска на выполнение огневых работ 8 запись в журнале учета противопожарных инструктажей не производится.
24. Лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей, определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации.
25. Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.
26. Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" 9 .
27. Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора 10 .
1 Абзац третий пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056) (далее — Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
2 Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188) (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ).
3 Пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997) (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ).
4 Части вторая и четвертая статьи 25 Федерального закона N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188).
5 Статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171).
6 Часть 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997).
7 Статья 27 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997).
8 Пункт 372 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056).
9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 24, ст. 4188.
10 Статья 6 Федерального закона N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188).
Приложение
к Порядку, видам,
срокам обучения лиц,
осуществляющих трудовую
или служебную деятельность
в организациях, по программам
противопожарного инструктажа,
утвержденному приказом МЧС России
от 18.11.2021 № 806
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления общественного объединения, юридического лица)
ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ N __________
Начат ___________ 20__ г.
Окончен _________ 20__ г.
| Дата | Вид проводимого инструктажа | Инструктируемый | Теоретическая часть | Дата | Практическая часть | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Профессия, должность | Фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктирующего, номер документа об образовании и (или) квалификации, документа об обучении | Подпись | Фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктирующего, номер документа об образовании и (или) квалификации, документа об обучении | Подпись | |||||
| инструктирующего (из столбца 5) | инструктируемого (из столбца 3) | инструктирующего (из столбца 9) | инструктируемого (из столбца 3) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 18.11.2021 № 806
Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа
1. Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа:
1.1. Общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности 1 объектов защиты 2 (зданий, сооружений, помещений, транспортных средств, грузов, технологических установок, оборудования, агрегатов) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица (далее — организация), территории, земельного участка.
1.2. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных и аварийных путей и выходов, систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
1.3. Статистика, причины и последствия пожаров на объектах защиты организации.
1.4. Права и обязанности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, в области пожарной безопасности. Ответственность лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, за нарушение обязательных требований пожарной безопасности 3 .
1.5. Основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации 4 . Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, утвержденный руководителем организации 5 .
1.6. Общие меры по предотвращению и тушению пожаров на объектах защиты организации. Система обеспечения пожарной безопасности: система предотвращения пожара и противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
1.7. Обязанности и порядок действий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, при обнаружении пожара или признаков горения на объектах защиты организации, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции, электроустановок и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, пользовании системами, средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации имущества и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаробезопасное состояние всех помещений (подразделения), рабочего места.
1.8. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей 6 .
2. Требования к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:
2.1. Обязанность работника (служащего) соблюдать обязательные требования пожарной безопасности. Ответственность работника (служащего) за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.
2.2. Знание инструкции о мерах пожарной безопасности 7 зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования, утвержденной руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, включающей в том числе порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования на рабочем месте, производстве пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ.
2.3. Условия возникновения горения и пожара на рабочем месте. Общие понятия о взрывопожарной и пожарной опасности веществ и материалов, изготавливаемой продукции. Первичные средства пожаротушения, предназначенные для тушения электроустановок и производственного оборудования.
2.4. Сведения о путях эвакуации людей при пожаре, зонах безопасности, системах и средствах предотвращения пожара, противопожарной защиты. Первичные средства пожаротушения. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара 8 (вида горючего вещества, особенностей оборудования). Ознакомление по плану эвакуации с эвакуационными путями и выходами; лестницами, лестничными клетками и аварийными выходами, предназначенными для эвакуации людей; местом размещения самого плана эвакуации; местами размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи.
2.5. Обязанности и порядок действий работника (служащего) при пожаре или обнаружении признаков горения, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, эвакуации людей и материальных ценностей, пользовании средствами пожаротушения. Особенности работы систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, других автоматических систем противопожарной защиты. Отключение общеобменной вентиляции и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Осмотр и приведение в пожаробезопасное состояние рабочего места.
2.6. Меры личной безопасности при возникновении пожара. Средства индивидуальной защиты, спасения и самоспасания при пожаре. Места размещения и способы применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, спасения и самоспасания с высотных уровней при пожаре (при их наличии).
2.7. Способы оказания первой помощи пострадавшим при ожогах.
2.8. Практическая тренировка по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии).
2.9. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.
3. Требования к содержанию программ повторного противопожарного инструктажа аналогичны требованиям к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
4. Объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.
1 Статья 26 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997) (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ).
2 Пункт 15 статьи 2, статья 6.1 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2017, N 31, ст. 4793).
3 Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188).
4 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056; 2021, N 23, ст. 4041) (далее — Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
5 Абзац третий пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056).
6 Раздел IV "Здания для проживания людей" Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056).
7 Абзац четвертый пункта 2, пункты 392, 393 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056).
8 Статья 8 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579).
Приложение N 3
к приказу МЧС России
от 18.11.2021 № 806
Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности
1. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации 1 в области пожарной безопасности, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее — организации):
а) лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты 2 , в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности 3 ;
б) руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;
в) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
г) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
д) лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
е) иные лица, определяемые руководителем организации.
2. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности:
а) лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность";
б) лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования.
1 Часть 2 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
2 Пункт 15 статьи 2, статья 6.1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2017, N 31, ст. 4793) (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ).
3 Статья 27 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997).
Обзор документа
— порядок, виды и сроки обучения лиц, работающих (служащих) в организациях, по программам противопожарного инструктажа;
— требования к содержанию таких программ;
— категории лиц, обучающихся по дополнительным профпрограммам в области пожарной безопасности.
Утвержденные в 2007 г. правила обучения мерам пожарной безопасности работников организаций признаны утратившим силу.
Виды и форматы обучения мерам пожарной безопасности
Согласно законодательству РФ по пожарной безопасности, каждая организация обязана проводить обучение своих сотрудников по пожарной безопасности. Приказ МЧС России №645 от 2007 года утвердил определённый порядок инструктажа.
Руководители организации обязуются пройти полный курс занятий, а для сотрудников проводится инструктаж. Обучение мерам пожарной безопасности позволяет сократить показатель травматизма на производстве и соответствовать установленному законодательству.
Виды обучения
Руководители организации обязуются пройти полный курс занятий, а для сотрудников проводится инструктаж. Обучение мерам пожарной безопасности позволяет сократить показатель травматизма на производстве и соответствовать установленному законодательству.
Основные виды обучения по пожарной безопасности включают: инструктаж по основным требованиям безопасности и действия работников при пожаре и пожарно-технический минимум об использовании противопожарных инструментов.
- правилами содержания прилегающей территорий производства и складских помещений, в то числе спасательных выходов, устройство уведомления о пожаре и регулирование эвакуации сотрудников;
- сводом требований пожарной безопасности основанный на особенностях технологических процессов организации;
- правилами применения отрытого огня;
- поведением возникновение пожара, вызов пожарной службы, использование инструментов пожаротушения.
Форматы обучения
Виды обучения делятся на несколько форматов обучения: очный и дистанционный. Очный, формат при котором работникам организации необходимо пройти полный курс занятий и лекций, писать конспекты и в конце курса пройти аттестацию. Дистанционный, формат, позволяющий проходить обучение без отрыва от работы. За несоблюдение требований о повышении квалификации своих сотрудников, выписывается штраф и происходит приостановка деятельности организации.
Виды противопожарного инструктажа
Существует несколько видов противопожарного инструктажа, которые отличаются по характеру проведения и его продолжительности:
- Вводный. Проводится с учётом стандартов и правил пожарной безопасности. Программа инструктажа утверждается руководством организации. Вводный инструктаж включается в себя практическое занятие, основанное на поведении сотрудников при возникновении пожара и использование противопожарных инструментов.
- Первичный. Также проводится по программе с учётом стандартов и правил. Каждый работник индивидуально проходит первичный инструктаж. Он состоит из отработки применения противопожарных инструментов, изучением правил действий при возникновении пожара и с инструктажем по предоставлению первой помощи сотрудникам.
- Повторный. Проверяются усвоенная информация работников по правилам поведения на предприятии и нормам безопасности в процессе трудовой деятельности, навык владения инструментами пожаротушения, знание расположения эвакуационных выходов и системы пожарного оповещения.
- Внеплановый. Необходимые условия проведения внепланового пожарного инструктажа определяют его объём и содержание.
Какие существуют основные виды обучения по пожарной безопасности
от 18.11.2021 N 806
ВИДЫ, СРОКИ ОБУЧЕНИЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ТРУДОВУЮ ИЛИ СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ПО ПРОГРАММАМ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА
1. Ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее — организации), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (далее — обучение) несет руководитель организации.
2. Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации <1> (далее — порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности).
<1> Абзац третий пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056) (далее — Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
О применении п. 3 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
3. Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно).
4. В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.
О применении п. 5 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
5. Обучение дистанционных работников (служащих) проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно.
6. Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности <2>, изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты <3> систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.
<2> Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188) (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ).
<3> Пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997) (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ).
О применении п. 5 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
7. Проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности <4>, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (далее — образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации <5>, в период действия свидетельства о квалификации:
<4> Части вторая и четвертая статьи 25 Федерального закона N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188).
<5> Статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171).
лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;
должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;
иными лицами по решению руководителя организации.
8. К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.
9. Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, и утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.
10. Противопожарные инструктажи проводятся с использованием актуальных наглядных пособий и учебно-методических материалов в бумажном и (или) электронном виде, разработанных на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности <6>.
<6> Часть 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997).
11. По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:
первичный на рабочем месте;
12. Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности в организации.
О применении п. 13 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
13. Вводный противопожарный инструктаж проводится:
со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;
с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;
с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.
14. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:
со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;
с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации.
О применении п. 15 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
15. С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
О применении п. 16 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
16. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности <7>, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.
<7> Статья 27 Федерального закона N 123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997).
17. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;
при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;
при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;
по решению руководителя организации или назначенного им лица.
18. Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:
перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;
перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
в иных случаях, определяемых руководителем организации.
Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
19. Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности.
Повторный противопожарный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах), а также на территории организации с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, если их трудовые функции не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.
20. Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Проверка соответствия знаний лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно.
Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
21. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений.
О применении п. 22 см. Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 N 1210.
22. О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Порядку.
23. При оформлении наряда-допуска на выполнение огневых работ <8> запись в журнале учета противопожарных инструктажей не производится.
<8> Пункт 372 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6056).
24. Лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей, определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации.
25. Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.
26. Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» <9>.
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 24, ст. 4188.
27. Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора <10>.
<10> Статья 6 Федерального закона N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2021, N 24, ст. 4188).
Обучение пожарной безопасности с 1 марта 2022 года
1 марта 2022 года наступит не только календарная весна. Вступит в силу новый порядок обучения по пожарной безопасности. Текст документа уже опубликован. Ответственные по пожарной безопасности прочитали его не один десяток раз, но вопросов меньше не становится.
В этой статье мы постараемся детально сравнить пока действующий Приказ № 645 с новым документом, выявить сходства и отличия, а также ответить на вопрос переобучения.
Итак, 1 марта 2022 года начинает действовать Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Уже по названию документа понятно, что обучение в области пожарной безопасности с марта будет осуществляться в двух видах:
- противопожарный инструктаж;
- обучение по дополнительным профессиональным программам.
Кажется, наконец-то решился вопрос о статусе обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ).
В пользу позиции МЧС говорит и тот факт, что в июле 2021 года изменилась статья 25 ФЗ-69 «О пожарной безопасности».
Теперь она гласит: «Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам».
Приказ №806 еще более кардинально изменил статус ПТМ.
Остаются разные виды противопожарных инструктажей и обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Другие изменения рассмотрим в виде сопоставительной таблицы.
Табл. 1. Изменения в порядке обучения пожарной безопасности с 1 марта 2022 года
«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
«Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»
1. Срок действия
Действующий, признан утратившим силу с 1 марта 2022 г.
Вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
2. Кто несет ответственность за обучение
Ответственность за организацию и своевременность обучения несут:
- администрации (собственники) этих организаций;
- должностные лица организаций;
- предприниматели без образования юридического лица;
- работники, заключившие трудовой договор с работодателем.
Ответственность за организацию и своевременность обучения несет руководитель организации.
3. Виды обучения
Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются:
- противопожарный инструктаж;
- изучение пожарно-технического минимума.
Нет понятия пожарно-технического минимума.
Есть противопожарный инструктаж и обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Противопожарные инструктажи
Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645
Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. №806
1. Виды противопожарных инструктажей
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Таким образом, виды инструктажей остаются прежними.
Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций:
- основных требований пожарной безопасности;
- изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации:
- обязательных требований пожарной безопасности;
- изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.
3. Формат обучения
В Приказе не зафиксировано четкое разделение обучения на теорию и практику.
Однако в требованиях к проведению к инструктажей мы видим, что они должны содержать практическую отработку навыков.
Например, «Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения».
Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно).
4. Дистанционная форма обучения
Дистанционно могут обучаться работники на «удалёнке»:
«В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.
Обучение дистанционных работников проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему».
5. Кто проводит обучение
В зависимости от вида инструктажа:
- Вводный противопожарный инструктаж проводит руководитель или ответственный за ПБ.
- Первичный противопожарный инструктаж — ответственный за ПБ в каждом структурном подразделении.
- Повторный противопожарный инструктаж — ответственный за ПБ.
- Внеплановый и целевой противопожарный инструктажи — ответственный за ПБ или непосредственно руководитель работ (мастер, инженер).
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму.
Руководители и ответственные за проведение инструктажей проходят обучение ПТМ с отрывом от производства.
Руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств, работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, проходят обучение ПТМ непосредственно в организации.
Проведение противопожарных инструктажей осуществляется:
- руководителем организации;
- лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации;
- должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;
- иными лицами по решению руководителя.
Требования к уровню образования лиц, проводящих инструктажи:
- среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- пройденное обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
- пройденная процедура независимой оценки квалификации в период действия свидетельства о квалификации.
6. Можно ли привлечь к обучению стороннего сотрудника
Письмо МЧС от 13 июня 2019 г. № 3227-1-1-8 «О порядке назначения лица, ответственного за пожарную безопасность».
К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться:
- лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
- лица, имеющие образование пожарно-технического профиля;
- лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.
7. По каким программам проводится обучение
Противопожарный инструктаж проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников.
Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа содержится в Приложении 2 к Приказу № 645.
Согласование программ в МЧС не требуется.
Программы противопожарных инструктажей разрабатываются лицами, перечисленными в пп. 5-6.
Программы утверждаются руководителем или лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.
Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа перечислены в Приложении 2.
Согласование программ в МЧС не требуется.
8. Запись в журнале учета
Запись о проведении противопожарного инструктажа делается в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (Приложение 1).
Запись о проведении противопожарного инструктажа производится в журнале учета противопожарных инструктажей.
Формы журналов отличаются.
В форме по новому приказу есть разделение инструктажа на теоретическую и практическую части. Также теперь указывается уровень образования и номер выданного итогового документа инструктирующего.
9. Электронный журнал учета
Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.
Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
10. Совмещение вводного и первичного инструктажей
С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
11. Проверка знаний и умений
После каждого инструктажа работник должен продемонстрировать свои умения действовать при пожаре.
Однако конкретно о проверке знаний и навыков говорится только в пункте про целевой инструктаж:
«Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков».
В новом приказе формулировки конкретнее:
«Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности».
При этом теоретические знания можно проверить дистанционно.
Если работник не прошел проверку, его не допускают к осуществлению трудовой деятельности, пока он не подтвердит необходимые знания и умения.
В новом приказе № 806 часть про пожарно-технический минимум полностью удалена.
Структурно Приказ № 806 состоит из:
- основной части; «Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа»; с образцом журнала учета противопожарных инструктажей; «Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа»; «Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Рассмотрим, кто из сотрудников должен проходить обучение по программам ДПО в области пожарной безопасности.
Обучение по программам ДПО
В соответствии с Приложением № 3 Приказа №806, обучение по программам ДПО проходят:
- Ответственные за обеспечение ПБ:
- на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек;
- на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
- Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты;
- Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности:
- на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек;
- на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
- Ответственные за проведение противопожарного инструктажа;
- Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
- Иные лица, определяемые руководителем организации.
Если у сотрудника есть профильное образование либо он уже проходил обучение по ПТМ (по старому приказу), он проходит обучение по программе повышения квалификации.
Если профильного образования нет или сотрудник не имеет профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования, сотрудник должен пройти профессиональную переподготовку.
Какое образование считается профильным
По каким программам проходит обучение
Программы противопожарного инструктажа
Программы противопожарных инструктажей разрабатываются и утверждаются либо руководителем, либо лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации. Весь список приведен в пп. 7-8 Приложения № 1 Приказа № 806.
Содержание программ должно соответствовать требованиям Приказа № 806, Приложение № 2.
При этом объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.
Программы дополнительного профессионального обучения в области пожарной безопасности
Названия программ соответствуют категориям лиц, которые обязаны пройти обучение (Приложение № 3 к Приказу № 806):
-
к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации; к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности; к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для ответственных должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности; к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа; к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике».
Допустимый срок освоения программ повышения квалификации — не менее 16 часов, в том числе практической части не менее 4 часов.
Допустимый срок освоения Программы профессиональной переподготовки — не менее 250 часов, в том числе практической части не менее 16 часов.
Сведения о выданных документах заносятся в ФИС ФРДО.
МЧС планирует внести изменения в типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности, в том числе в названия программ. Проект документа, изменяющего Приказ №596, еще не принят, находится на этапе оценки. Текст проекта нового приказа.
Переобучение сотрудников
22 декабря 2021 года МЧС опубликовало информационное письмо с разъяснениями новых норм обучения пожарной безопасности. Там были в том числе ответы на вопросы по переобучению.
Обучение по новому Приказу №806 проводится, когда истекли сроки сроков периодичности обучения по программам ПТМ и программам противопожарного инструктажа по Приказу №645.
Итак, если вы прошли обучение ПТМ в соответствии с Приказом № 645, вам не нужно проходить обучение по программам профессиональной переподготовки по пожарной безопасности.
Далее вы проходите обучение по программам повышения квалификации в соответствии с тем, к какой категории лиц по Приказу № 806 вы относитесь.
Если вы проходили обучение ПТМ до 1 марта 2021 года, то дата очередного обучения устанавливается с учетом сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России № 645:
Обучение ПТМ руководителей, специалистов и работников, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже 1 раза в 3 года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, 1 раз в год.
Если вы приступаете к работе с 1 марта 2022 г., периодичность обучения по программам ДПО повышения квалификации устанавливает руководитель в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты.
В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: