Как арендовать место на улице для торговли

Аренда киоска: как арендовать землю под киоск

Аренда киоска или земли под него с последующей установкой торгового павильона могут принести неплохую прибыль, если правильно выбрать место и товары для продажи. Однако многие предприниматели сталкиваются с бюрократией и не понимают, как им действовать. Сегодня расскажем, как арендовать место в парке или другом районе, какие документы понадобятся и какие проблемы могут возникнуть. Предложим пошаговую инструкцию для разных ситуаций, объясним непонятные моменты.

Аренда земли под торговый павильон регулируется множеством законов, в том числе региональных. Алгоритм и пакет документов могут отличаться, в зависимости от региона: мы предлагаем стандартное решение. Чтобы получить план действий, соответствующий законам в вашем городе, обратитесь в администрацию.

Как происходит аренда места на улице под торговлю

Сначала нужно найти участок, потом выяснить, кому он принадлежит, и оформить ИП или юридическое лицо для ведения предпринимательской деятельности.

Найти участок можно разными способами. Например, посетить сайт администрации вашего города и посмотреть, какие участки предлагают арендаторам. На некоторых уже установлены торговые павильоны — в этом случае можно сразу снять киоск в аренду . Также можно найти интересующие вас площадки на публичной кадастровой карте и там же выяснить кадастровый номер — по нему можно потом проверить собственника.

Проверить собственника тоже можно несколькими способами. Самый простой из них — заказать выписку из ЕГРН: онлайн , через МФЦ или лично в Росреестре. В выписке будет указан конкретный собственник: частное лицо, компания, государство или муниципалитет. Второй способ — обратиться в Департамент имущественных отношений городской администрации: там расскажут, кому принадлежит участок — государству, муниципалитету или частнику — и сразу объяснят, доступна ли его аренда.

Зарегистрировать ИП или юрлицо нужно обязательно, потому что торговля любыми продуктами питания и предметами относится к ведению предпринимательской деятельности. Без подтверждения статуса предпринимателя у вас не примут заявление в администрации. А если заключать договор аренды с частником, ФНС может оштрафовать вас за ведение незаконной предпринимательской деятельности.

Найденный участок может принадлежать муниципалитету, государству или частному лицу — человеку либо компании. Дальнейший порядок действий полностью зависит от того, кому принадлежит надел.

Если земля находится в муниципальной собственности

Если владелец надела муниципалитет, нужно сначала подготовить план размещения торговой точки в 3 экземплярах и панорамные фотографии тоже в 3 экземплярах. Заказывать документы нужно у лицензированных компаний — обычно в администрации говорят, к кому именно можно обратиться. Сразу уточните требования: чаще всего муниципалитет требует схему места размещения объекта на планово-картографическом материале в масштабе 1:500, но требования могут меняться в разных регионах. Уточните требования и закажите документы у лицензированных специалистов.

Когда получите план размещения торговой точки и панорамные фото с привязкой к местности, подготовьте дополнительные документы — они нужны для подачи заявления:

• нотариально заверенные копии ОКВЭД;
• справку из ФНС, подтверждающую отсутствие задолженностей по налогам;
• документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

ИП предоставляют копию свидетельства о постановке на учет в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя. Юридическим лицам понадобятся копия документа о назначении руководителя и копия свидетельства о государственной регистрации либо выписка из ЕГРЮЛ.

Далее, чтобы арендовать место на улице или в другом общественном месте, нужно написать заявление на имя главы района или вашего населенного пункта. В заявлении указывают:

• цель аренды, например, ведение предпринимательской деятельности по продаже цветов;
• необходимую площадь аренды;
• точное месторасположение земельного участка;
• требуемое право на надел — аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

К заявлению прилагают копии ОКВЭД, справку из ФНС, план размещения торговой точки, фото и документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Муниципалитет рассматривает заявление в течение 30 календарных дней.

После рассмотрения администрация уведомит вас о решении, например, направит его по почте. Если получите отказ, можете оспорить его или попробовать арендовать другой участок. Если получите разрешение, администрация выдаст схему расположения участка на кадастровом плане или карте на нужной территории. Обращаться за ней можно хоть в день получения разрешения.

Если у участка нет кадастрового паспорта, вы должны будете провести кадастровые работы. Без этого аренда ларька для торговли не состоится. Обратитесь в Росреестр онлайн или лично, оплатите государственную пошлину. Специалисты оформят кадастровый паспорт и передадут его вам в среднем в течение 2-х недель. Если не было выполнено межевание, срок оформления увеличится.

Передайте подготовленный кадастровый паспорт администрации. В течение 2-х недель с момента его получения муниципалитет примет решение о предоставлении земельного участка в аренду и направит вам официальное уведомление. В течение недели после получения решения вы должны заключить договор об аренде.

В договоре обычно прописывают точное местоположение и площадь участка, его кадастровый номер, цели аренды. Также указывают, сколько стоит аренда земли под киоск , как и когда платить деньги, какие права и обязанности есть у сторон, особенности расторжения договора. Обязательно прописывают срок аренды: пользование землей не может быть бессрочным. Например, муниципалитет может заключить с вами договор на 5 лет, а потом продлить его.

Если земля находится в собственности государства

Инструкция, как получить место под киоск, если участок находится в государственной собственности, немного отличается. Сначала нужно также получить все необходимые документы для подачи заявления и написать его, но обращаться уже нужно в Главное Управление по земельным ресурсам вашей области. Кроме того, к заявлению обязательно прикладывают копию паспорта и ИНН наряду с другими необходимыми бумагами.

Главное Управление по земельным ресурсам созывает комиссию, которая рассматривает ваше заявление. Если участок можно арендовать, то она публикует в местной газете информацию о востребованности земельного участка. В нем же обычно указывают дату, время, место и способ проведения торгов. Чаще всего аукцион проходит через месяц после публикации объявления. Если за месяц никто не подал заявление на участие в торгах, вы автоматически становитесь победителем и можете заключить договор. Если же найдутся еще желающие арендовать участок, администрация проведет аукцион и заключит договор с тем, кто предложит большую цену.

Дальше все происходит по стандартному сценарию:

• администрация выдает схему расположения участка на кадастровом плане;
• вы получаете кадастровый паспорт на участок;
• заключаете договор аренды.

Если землей владеет частник

Возможна ли аренда торговых палаток , если они находятся в собственности у физического или юридического лица? Да, и оформить такую сделку можно намного проще. Но торговать на участке можно будет, только если он имеет специальное назначение, например, относится к землям свободного назначения.

Если участком владеет частник, то на землю уже есть кадастровый паспорт, другие технические документы и документ, подтверждающий право собственности — свидетельство старого образца либо выписка из ЕГРН. Более того: если на участке уже стоит киоск, и вы не собираетесь менять сферу деятельности, будет намного легче оформить дополнительные документы.

В этом случае все, что понадобится — заключить договор аренды с собственником. Обязательно пропишите в документе:

• срок аренды — обычно договор составляют сроком на 1 год, а затем продлевают его действие;
• сколько стоит ларек для торговли , когда и как вы будете вносить ежемесячные платежи;
• точное местоположение участка, его кадастровый номер и характеристики;
• права и обязанности сторон, например, что обязуетесь вернуть надел в первозданном виде;
• когда, как и при каких условиях арендодатель может изменять стоимость аренды.

Последний пункт очень важен. Если не прописать в договоре, что изменение арендной платы происходит по предварительной договоренности и с согласия обоих участников сделки, собственник может просто повысить цену в 2–3 раза в одностороннем порядке. Вам придется потратить время на расторжение договора, споры и поиск другого участка.

Еще раз напоминаем: то, как получить место под киоск , зависит от регионального законодательства. Уточняйте список документов и порядок действий в администрации.

Какие нюансы есть в аренде: отвечаем на вопросы

Нужно ли регистрировать договор в Росреестре

Да, нужно зарегистрировать документ в Росреестре. Это поможет закрепить ваше право пользования объектом, а в случае судебных споров докажет его.

Частники могут попросить не регистрировать договор, а просто подписать его. Если документ пройдет регистрацию, владелец будет обязан оплачивать налог с прибыли, полученной от сдачи надела в аренду. Можете пойти арендодателю навстречу, но лучше обратиться в Росреестр, чтобы у инспектирующих органов не возникало лишних вопросов.

Почему муниципалитет может отказать и что с этим делать

Администрация имеет право отказать в аренде по нескольким причинам:

• вы собрали не все документы — в этом случае достаточно просто исправить ошибку и обратиться в муниципалитет повторно;
• участок находится на так называемой красной линии, в санитарной или другой зоне — в этом случае арендовать его не получится;
• целевое назначение земли не соответствует предпринимательской деятельности, например, планируется капитальное строительство — можно попробовать инициировать изменение назначения, но это долго;
• другой человек на торгах предложил большую арендную плату — тогда нужно найти другой участок, потому что этот уже сдают в аренду;
• участок изъят из оборота либо находится в резерве для государственных, городских нужд — можно попробовать оспорить решение через суд;
• плотность объектов розничной торговли слишком высока — тоже можно попробовать оспорить отказ в судебном порядке.

Если вам пришла банальная «отписка», и реальные причины отказа не соответствуют указанным в решении, можно попробовать добиться аренды через суд. Но судебные процессы по таким делам обычно длятся долго, а для успеха нужно нанимать опытного юриста. Дешевле и быстрее будет найти другой подходящий участок.

Какие еще документы могут понадобиться для торговли

Мало просто арендовать землю. Перед установкой киоска или после нее нужно согласовать кадастровый паспорт и проект торгового павильона с отделами или департаментами имущественных отношений, по благоустройству, с архитектурными, торговыми отделами, департаментом технической инспекции. Также нужно будет получить разрешающие документы в санэпидемстанции, пожарном ведомстве, ГИБДД, водоканале и экологических организациях.

Если планируете продавать алкоголь, табак или другие товары, продажа которых подлежит лицензированию, нужно будет дополнительно получить лицензию. Например, при продаже алкогольных напитков — оформить соответствующее разрешение и зарегистрироваться в ЕГАИС.

Сколько стоит открыть киоск

Стоимость открытия киоска зависит от вашего региона и расценок в нем. Вам придется потратить деньги на:

• оформление кадастрового паспорта;
• получение нужных разрешений на торговлю;
• регистрацию ИП или юридического лица, если вы еще не предприниматель;
• покупку и установку самого торгового павильона;
• закупку первой партии товара.

То, сколько стоит ларек , зависит от его размеров, материала исполнения, внутреннего наполнения. Например, небольшие газетные киоски стоят дешевле ларьков, в которые покупатели могут заходить.

Стоимость открытия торгового бизнеса индивидуальна. Рекомендуем вам посчитать, во сколько примерно обойдется запуск, прежде чем обращаться в администрацию.

Нужна ли аренда, если использовать торговый киоск на колесах

С торговыми ларьками на колесах ситуация неоднозначна. Их можно перемещать, поэтому они не относятся к объектам недвижимости. Поэтому аренда места ничего не даст — например, сегодня вы можете торговать на одной улице, завтра — на другой, а на следующей неделе вообще уехать в другой населенный пункт.

Если вы собираетесь все время торговать на одном и том же месте, можете оформить аренду участка. Если нет, то нужно будет оформлять разрешение на размещение нестационарного объекта торговли в администрации и согласовывать с ними маршрут — то есть отчитываться, где и когда будете находиться. Это правило актуально для крупных городов, в регионах и других населенных пунктах оно может быть абсолютно другим. Уточняйте, какие разрешения необходимы, в местной администрации.

Если у ларька есть фундамент

Под киосками и ларьками обычно понимают быстровозводимые конструкции, которые при необходимости можно переместить в другое место. А все то, у чего есть фундамент, уже считается стационарным объектом. Если планируете заливать фундамент для торговой точки, нужно будет оформлять аренду с правом на дальнейшее строительство. Процесс отличается от стандартной процедуры, описанной выше: длится дольше и стоит дороже. Список нужных документов и порядок действий уточняйте в местном муниципалитете.

Взять земельный участок в аренду для дальнейшего размещения киоска достаточно сложно. Нужно собрать множество документов, согласовать торговлю в нескольких департаментах, подождать вынесения решения. Несмотря на то, что есть четкие сроки рассмотрения заявлений и выдачи документов, процесс может затянуться на 2–3 месяца или 1–2 года. Если не хотите тратить лишнее время на аренду, можете написать доверенность на другого человека: например, на юриста или риэлтора. Профессионал сможет оформить документы быстрее.

Нестационарный торговый объект: как открыть и что нужно для работы

Нестационарные торговые объекты — НТО — это ларьки, киоски, трейлеры, палатки, столы на ярмарках, бочки с квасом, лавки посреди супермаркета и другие торговые объекты без прочной связи с землей. Установить их можно относительно быстро и недорого, но сделать это в любом месте просто так не получится.

Что такое нестационарный торговый объект

Нестационарные торговые объекты можно разделить на три категории:

1. Временные сооружения или конструкции, у которых нет прочной связи с земельным участком вне зависимости от подключения к инженерно-техническим сетям. Это, например, ларек, палатка с овощами.
2. Передвижные сооружения — например, фуд-трак или кофейня в фургоне.
3. Вендинговые автоматы.

Проще говоря, если нет фундамента или другой прочной связи с землей — это нестационарный торговый объект.

Этот киоск связан с землей двумя деревянными досками — такая связь не считается прочной, поэтому на фотографии нестационарный торговый объект

Прочной считается связь, при которой нельзя перемещать объект без несоразмерного ущерба его назначению. Если каркас сооружения вбит в землю и забетонирован, объект считают стационарным — при попытке перемещения он развалится. Если сооружение можно поднять и передвинуть без особого ущерба — это нестационарный объект.

Еще одна отличительная особенность нестационарных объектов — их не регистрируют в Росреестре как недвижимость.

Где можно разместить НТО

Нестационарные объекты торговли можно разместить на улице или в помещении. При этом земельные участки и объекты недвижимости могут быть государственными, муниципальными или частными. От того, кому принадлежит территория, зависит, насколько просто будет разместить на ней нестационарный объект. Есть особая ситуация — когда участок находится на придомовой территории. В таком случае появятся особые требования.

Рассказываем, как разместиться на разных участках.

На земле частников. Чтобы разместить киоск на частной земле, достаточно заключить договор аренды с собственником. Договор можно заключать в свободной форме на любых условиях, которые не противоречат закону.

На муниципальной и государственной земле. Здесь все в разы сложнее. Размещать торговые объекты на таких землях можно в соответствии со специальной схемой для нестационарных торговых объектов. Эту схему утверждают города федерального значения, а за их пределами — конкретные муниципалитеты, документ нужно искать на их сайтах.

Право на размещение НТО можно получить, если нужный участок есть в схеме. Например, вы хотите установить киоск в Екатеринбурге. Сначала нужно проверить, есть ли желаемое место в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Фрагмент схемы размещения ларьков в Екатеринбурге

Иногда в действующей схеме нет места, которое было бы интересно бизнесу. Тогда он может подать заявление о включении в схему нового места для размещения нестационарного торгового объекта — в заявлении нужно указать местоположение и схематично его изобразить. Бланк для заявления есть на сайте администрации. Благодаря таким предложениям схему постоянно дополняют.

Чтобы получить в аренду участок из схемы, нужно участвовать в аукционе. Аукцион проводит местная администрация — условия нужно смотреть на ее сайте.

Для каждого региона на Госуслугах есть инструкция, как заключить договор об аренде площади под нестационарный торговый объект. В ней есть список документов, которые понадобятся для аукциона и заключения договора:

• заявка на участие в аукционе — шаблон есть на Госуслугах;
• копия паспорта заявителя;
• сведения о включении участка в схему и сама схема;
• отчет об оценке начальной цены предмета аукциона — его готовит местная администрация. Обычно начальная цена не превышает нескольких тысяч рублей.

Документы можно принести лично, отправить обычной или электронной почтой либо принести в МФЦ. Адрес отправки или место для личного визита также есть в инструкции на сайте Госуслуг вашего региона в разделе «Контакты».

Инструкция — не услуга, поэтому посмотреть ее и скачать документы можно без регистрации

Ответ на запрос можно узнать также лично, по почте или в МФЦ — в зависимости от способа отправки. Ответ власти обязаны дать в течение 90 дней со дня отправки документов.

После этого нужно поучаствовать в самом аукционе — в нем побеждает тот, кто предложил самую высокую цену за открытие. Извещение о проведении аукциона публикует местная администрация. В документе есть реквизиты для внесения задатка, дата, время и место проведения аукциона и другие правила.

Аукцион может проходить на электронных площадках: ГИС Торги, РТС-тендер, Росэлторг, Сбербанк-АСТ или других. Его проводят и в офлайне: участники собираются, например, в здании администрации города и предлагают цену вживую.

На придомовой территории. Чтобы поставить нестационарный объект рядом с жилыми домами, нужно дополнительно соблюсти три условия:

1. Земельный участок должен стоять на кадастровом учете и принадлежать жильцам. Обычно земли под многоквартирными домами всегда стоят на кадастровом учете, но бывают ситуации, когда земля все-таки принадлежит муниципальной власти. Рекомендуем уточнить информацию в Росреестре.
2. Собственники квартир согласны сдать в аренду место под ларек. Это фиксируют в протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома. После того как решение принято, изменение состава жильцов в доме не будет иметь значения. Если новому жильцу не понравится ларек, ему нужно будет снова созывать собрание собственников.
3. Нестационарный торговый объект соответствует действующим санитарным нормам и городским правилам благоустройства. Например, город может установить, что все новые киоски должны выглядеть одинаково, чтобы соответствовать архитектурному облику.

Другими словами, чтобы разместить киоск на придомовой территории многоквартирного дома, бизнесмену нужно заключить договор аренды с управляющей компанией этого дома или ТСЖ с согласия общего собрания жильцов. Аукциона в этом случае не будет — достаточно просто подписать договор.

Каким правилам должны соответствовать НТО

Для нестационарный объектов правил намного меньше, чем для обычных магазинов. Это санитарные, противопожарные правила и требования к внешнему виду.

Санитарные правила. Универсальных санитарных правил для всех точек нет — все зависит от того, чем они торгуют. Если, например, одеждой, канцелярией, игрушками — любыми непищевыми товарами, правил нет.

Продавать пищевые продукты в ларьках сложнее всего. К ним применяются требования для предприятий мелкорозничной торговли. Полный список требований есть в санитарных правилах, вот основные:

1. Взвешивать и упаковывать готовую к употреблению продукцию нужно отдельно от той, которой нужна обработка. Например, сырое мясо нельзя взвешивать на одних и тех же весах, что и котлеты. Ножи и доски для них тоже нужны разные.
2. В киоске должна быть раковина, подключенная к водопроводу. Если продаете непродовольственные товары и упакованные нескоропортящиеся продукты, можно использовать кожные антисептики.
3. На расстоянии до 100 метров от торговой точки должен быть туалет.
4. Нельзя продавать скоропортящиеся продукты, если у вас нет холодильника.
5. Хлеб и кондитерские изделия можно продавать только в упакованном виде.
6. Горячие готовые кулинарные изделия — пирожки, чебуреки, котлеты — можно продавать только из удерживающих тепло или подогреваемых емкостей.
7. Нельзя хранить ящики, коробки, канистры и другую тару рядом с ларьком. Ее нужно каждый день вывозить.
8. Продавцы должны быть в санитарной одежде. Перед туалетом ее нужно снимать. Для уборки нельзя использовать эту же одежду.
9. Продавец должен иметь при себе и предъявлять контролирующим органам медкнижку с отметками о пройденном медосмотре и заключением врача о допуске к работе. Также у продавца должны быть документы на товар.

Противопожарные требования. В основном они касаются обращения с горючими товарами. Для киосков требований намного меньше, чем для магазинов. Есть отдельный список документов, соблюдение предписаний которых могут проконтролировать при проверке. Мы выделили те, которые подходят для нестационарных торговых объектов:

• в торговом объекте должны быть первичные средства пожаротушения — огнетушители;
• на строительные материалы, из которых сделан киоск, должна быть техническая документация. В ней должны быть показатели пожарной опасности этих материалов. Такие документы должны быть также на текстильные и кожевенные материалы;
• нельзя продавать легковоспламеняющиеся жидкости и пиротехнику на расстоянии менее четырех метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации, если торговый объект находится в здании;
• нельзя хранить горючие товары или негорючие товары в горючей упаковке в помещениях без окон и специальных систем дымоудаления. Например, нельзя хранить книги в кладовке;
• нельзя торговать бытовой химией, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 литра каждая. На пожароопасных товарах должна быть наклейка с надписью «Огнеопасно».

Внешний вид нестационарного объекта. В федеральных законах нет требований к внешнему виду киосков. Нужно учитывать муниципальные особенности размещения нестационарных торговых объектов, эти правила устанавливают местные власти. Чаще всего требования можно найти в городских правилах благоустройства территорий. В некоторых регионах ларьки должны соответствовать утвержденному архитектурному облику города.

Например, в Екатеринбурге главные части киоска должны быть черными, белыми или серыми, декоративные элементы вроде вывески должны быть зелеными, а зонт и передвижная тележка — синими.

Кроме того, киоск, ларек или другой объект торговли должен иметь вывеску с указанием компании или ИП, местонахождения и режима работы.

Нужна ли онлайн-касса

По умолчанию при розничной торговле нужна онлайн-касса. Она записывает и хранит информацию о чеках и отправляет ее в налоговую по интернету. Но для некоторых нестационарных объектов есть исключения. Например, можно работать без онлайн-кассы, если вы продаете:

• газеты и журналы, и эта деятельность приносит не менее 50% доходов бизнеса;
• мороженое в киоске;
• безалкогольные напитки, молоко и питьевую воду на разлив;
• квас, молоко, растительное масло, живую рыбу или керосин из автоцистерн;
• сезонные овощи, в том числе картофель, фрукты и бахчевые культуры вразвал;
• произведения народных художественных промыслов, если вы их изготовитель;
• бахилы в розницу.

Есть еще несколько видов услуг, например ремонт и покраска обуви. Если оказываете такие услуги, тоже можете работать без онлайн-кассы.

Также без онлайн-кассы можно работать на труднодоступных территориях — их список утверждают региональные власти. Документ есть на сайте правительства области или порталах публикации документов.

Какие нужны документы

Кроме санитарной книжки продавца нестационарному торговому объекту нужны еще пять документов. Все их могут спросить при проверке.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта. Если ларек на частной территории, нужен только договор на размещение НТО.

Если торговый объект на муниципальной или государственной территории, нужны и договор, и разрешение на установку нестационарного объекта. Это скорее формальная процедура — разрешение не дадут, только если другие документы оформлены неправильно.

Документы на товар. В них должны быть источники получения этого товара, сертификаты качества и санитарные свидетельства.

Соглашение о вывозе стоков и поставке воды. Это нужно только торговым объектам, которые не подключены к линиям водоснабжения, но в которых должен быть источник воды по санитарным нормам.

Договор на утилизацию экологически вредных отходов и вывоз мусора. Экологически вредные отходы будут не у всех, а вот мусор точно будет скапливаться в каждом киоске.

Лицензия на фармацевтическую деятельность. Она нужна, если в НТО будет располагаться аптека.

Как заключить договор на размещение НТО

Чтобы разместить киоск на частной земле, нужен обычный договор аренды. Ранее мы публиковали большую инструкцию, как составить договор аренды помещения между организациями.

Для места под нестационарный объект не всегда нужно арендовать помещение — иногда это участок земли под палатку или небольшое место посреди торгового центра. Тогда в предмете договора нужно будет указать место, на котором будет стоять ваша лавка, — отметить площадь и точные ориентиры местоположения.

Если вы размещаете нестационарный объект на муниципальной или государственной территории, придется воспользоваться шаблоном договора, который есть на сайте местной администрации. Скорее всего, правки в такой шаблон внести будет трудно.

Обычно такие договоры заключают между бизнесом и местной администрацией как владельцем территории, на которой будет стоять НТО.

Почему могут расторгнуть договор на размещение НТО

Самая частая причина — истечение срока действия договора. Если договор бессрочный, эта перспектива не грозит.

Есть еще три причины, почему договор могут расторгнуть:

1. По решению местной администрации, если предприниматель использует ларек не по целевому назначению или систематически не вносит плату по договору — это считается нарушением соглашения.
2. По соглашению сторон — например, когда бизнесмен больше не хочет вести нестационарную торговлю.
3. По решению суда. Роспотребнадзор, пожарная инспекция и другие контролирующие ведомства не могут закрыть киоск самостоятельно, даже если найдут существенные нарушения. Для этого им нужно обратиться в суд.

Если инициатор расторжения — частный владелец или местная администрация, они должны письменно уведомить предпринимателя о необходимости убрать нестационарный торговый объект или освободить его в установленные сроки. Если бизнес не согласен, расторжение можно обжаловать в суде. В суд может подать и владелец земли, если бизнесмен отказывается добровольно убирать киоск.

Чтобы расторгнуть договор по соглашению сторон, нужно составить дополнительное соглашение к договору.

Что нужно учесть владельцу нестационарного торгового объекта

Торговать в розницу — значить продавать разные товары обычным людям.

Например, в розницу нам продают овощи в супермаркете, цветы в киоске или газеты в привокзальной палатке. При этом киоск, палатка, фургончик с кофе или фастфудом — это нестационарные торговые объекты.

Организовать торговлю в нестационарном торговом объекте дешевле и проще, чем, например, арендовать помещение в торговом центре. Но просто так поставить где-то такой объект нельзя: нужно согласовать это с местными властями.

В статье расскажу, что такое нестационарные торговые объекты, чем они отличаются от стационарных и по каким правилам их размещают и используют в России.

Главные новости — в нашем Телеграме

Что такое нестационарный торговый объект

Торговый объект — это здание, строение, сооружение или их часть со специальным оборудованием, чтобы продавать товары покупателям. Торговые объекты могут быть стационарными, СТО, и нестационарными — НТО.

НТО — это временное сооружение без фундамента или полностью передвижная конструкция. То есть это может быть как небольшой магазин, который стоит на одном месте, так и фургон с кофе, который ездит по городу.

К НТО даже могут быть подведены инженерно-технические сети: электричество, вода, тепло. Но главное, что у НТО нет прочной связи с землей. Благодаря этому такие объекты можно перемещать, демонтировать и снова собирать без ущерба и изменения их основных характеристик.

НТО — это киоск, палатка, бочонок с квасом, фургон с фастфудом, мороженым или кофе. Торговые автоматы, например с лимонадом, тоже относятся к НТО. Подробнее о видах НТО я расскажу дальше в статье.

Не относится к продажам через НТО разносная торговля, когда товары продают с рук, лотка, корзин и есть непосредственный контакт продавца и покупателя. Например, когда в вагоне поезда вам предлагают купить еду или воду. Конституционный суд прямо указал, что к таким продажам нельзя применять правила размещения НТО.

Чем нестационарный объект отличается от стационарного

Главное отличие нестационарного торгового объекта от стационарного заключается в том, что у НТО нет прочной связи с землей. То есть его можно перенести, переставить или перекатить на новое место, где он будет продолжать выполнять свои функции.

У СТО всегда есть фундамент, и, соответственно, они прочно связаны с землей — их нельзя просто взять и перенести на новое место без значительного ущерба. Поэтому визуально отличить нестационарный объект от стационарного обычно легко. Но в случае судебного спора определить статус объекта поможет экспертиза.

Например, в феврале 2021 года администрация Советского административного округа города Омска вынесла распоряжение о сносе самовольно размещенного НТО — магазина площадью 56 м². Этот магазин находился рядом с многоквартирным домом и визуально был похож на НТО. Собственница магазина не согласилась с распоряжением администрации и обратилась в арбитражный суд.

В марте 2021 года суд назначил судебную экспертизу, и эксперт установил, что у магазина есть фундамент и его невозможно разобрать и перенести на другое место без значительных повреждений. А значит, это не НТО, а СТО. Суд принял заключение эксперта и удовлетворил иск собственницы магазина.

И стационарные, и нестационарные объекты подключают к инженерно-техническим сетям. Только СТО, как правило, подключают к ним всегда, а НТО — по желанию владельца.

Кроме того, стационарные объекты строят и вводят в эксплуатацию на основании положений градостроительного и с учетом требований земельного кодексов. Чтобы построить СТО, нужно выполнить много правил. Для НТО таких требований практически нет.

Еще одно различие НТО и СТО — документальное оформление прав на эти объекты. После строительства стационарного объекта собственник ставит его на кадастровый учет в Росреестре. Этот процесс регулирует закон о государственной регистрации недвижимости. В результате регистрации собственник получает выписку из ЕГРН, в которой сказано, что он владеет объектом недвижимости.

Нестационарные торговые объекты не нужно ставить на кадастровый учет и регистрировать. А документами, которые подтверждают принадлежность НТО тому или иному собственнику, могут быть, например, договоры купли-продажи или дарения.

Чем различаются НТО и СТО

Критерий	НТО	СТО
Связь с земельным участком	Нет прочной связи	Есть фундамент и прочная связь с землей
Подключение к инженерно-техническим сетям	Необязательно	Есть в большинстве случаев
Регистрация права собственности	Не регистрируется, право подтверждает договор	Регистрируют в Росреестре

Виды нестационарных торговых объектов

Перечень видов НТО есть в пунктах 58—68 госта Р 51303-2013. По этому документу к НТО относятся:

1. Автомагазин, торговый автофургон, автолавка — это полноценный автомобиль или, например, прицеп автомобиля, в котором размещено торговое оборудование и есть минимум один продавец.
2. Торговый, или вендинговый, автомат — это техническое устройство, которое продает товары поштучно без участия продавца.
3. Автоцистерна — это автомагазин, в котором вместо торгового оборудования используют специальную изотермическую, то есть поддерживающую одинаковую температуру, емкость. В нее помещают, например, молоко, квас, живую рыбу, раков, моллюсков.
4. Торговый павильон — это отдельно стоящее строение с торговым залом, в котором есть минимум один продавец.
5. Киоск — это сооружение без торгового зала с одним рабочим местом продавца.
6. Торговая палатка — это НТО с прилавком. Палатку легко собрать и разобрать, в ней может работать один или несколько продавцов, там хранят запасы продукции на один день торговли.
7. Бахчевый развал — это временная конструкция, с которой продают сезонные бахчевые культуры, например арбузы или дыни. Развал может быть торговой палаткой или просто оборудованной открытой площадкой.
8. Елочный базар — это временная оборудованная открытая площадка, на которой продают натуральные хвойные деревья.
9. Торговая тележка — это конструкция с колесами, которую можно перемещать и продавать с нее штучные товары в индивидуальной упаковке, например крекеры, чипсы, воду в бутылках.
10. Торговая галерея — это несколько торговых павильонов или киосков под единой временной прозрачной крышей.

НТО могут быть государственными, муниципальными и частными. Государственная и муниципальная собственность — это все, что принадлежит Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям.

Кроме того, НТО, например киоски или палатки, могут размещаться на земельных участках. Или внутри объектов недвижимости, как, например, вендинговые автоматы. При этом земельные участки и объекты недвижимости могут быть государственными, муниципальными или частными. То есть бывает, что у НТО и помещения или земли, на которой он находится, разные собственники.

Законодательство о нестационарных торговых объектах

Правовой статус НТО закреплен в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ. В пункте 6 статьи 2 этого закона есть определение НТО, а в статье 10 указаны особенности их размещения.

Чтобы частный бизнес мог вести на государственной или муниципальной земле какую-то деятельность, например строить здание или выращивать урожай, ему необходимо получить эту землю на каком-то праве — выкупить или взять в аренду. Но если он хочет поставить на такой земле НТО, то получать право на землю ему не нужно. Такие правила установил земельный кодекс.

По закону НТО размещают по специальной схеме, которую составляют и утверждают местные, а в случае с городами федерального значения — региональные власти. Бизнесмену, который хочет поставить НТО на государственной или муниципальной земле или в государственном либо муниципальном здании, нужно сообщить об этом органу местного самоуправления и включиться в схему НТО. О том, как это сделать, подробно расскажу в статье.

Если НТО начал работать до того, как утвердили схему размещения, его могут потребовать убрать, потому что он не попал в эту схему. Об этом говорит судебная практика.

Например, сразу в двух делах — № А46-3442/2015 и № А53-14282/2017 — предприниматели обратились в арбитражный суд с исками об обязании заключить новые договоры аренды на НТО, не включенные в схему. Но суды им отказали, потому что их НТО не попали в схемы размещения.

Правила, как включить НТО в схему размещения, если он будет располагаться на государственной земле, установило постановление правительства от 29.09.2010 № 772. А подробно об этой процедуре я расскажу дальше в статье.

Органы местного самоуправления могут устанавливать собственные правила, по которым они размещают на своей территории НТО. Соответственно, эти правила фиксируют в местных нормативных актах.

В большинстве субъектов, например в Тюменской и Омской областях, в Республике Башкортостан и других, бизнесмен, который хочет разместить НТО, должен заключить с органом местного самоуправления специальный договор. Обычно такие договоры заключают через аукционы — расскажу об этом дальше в статье.

По внешним признакам к НТО обычно предъявляют определенные требования — например, к цвету фасада или крыши. То есть внешний вид НТО должен соответствовать архитектурно-художественному дизайну города. В основном такие требования содержатся в городских правилах благоустройства территорий, которые утверждают местные органы самоуправления.

Например, в Санкт-Петербурге рядом с НТО нужно устанавливать урну для мусора и ежедневно ее очищать. А в Москве запрещено размещать НТО ближе 5 метров от окон здания.

Также все бизнесмены, которые работают через НТО, должны соблюдать санитарно-гигиенические правила. Например, СП 2.3.6.3668-20 , если они торгуют продуктами.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов

Если предприниматель хочет разместить НТО на государственной земле, он должен заключить договор с органом государственной власти в соответствии со схемой размещения НТО.

Договоры о размещении НТО заключают по итогам торгов — аукционов, — которые проводят органы местного самоуправления.

Статья только о размещении НТО на землях публичной власти

В статье я расскажу только о том, как разместить НТО на государственной или муниципальной земле. Я не буду писать о землях, которые находятся в собственности у частных лиц: чтобы разместить на них НТО, не нужны специальные процедуры — достаточно просто заключить договор с владельцем.

Но это не значит, что такие НТО не должны соответствовать требованиям законодательства. Просто их не нужно включать в схему размещения и устанавливать через процедуру торгов.

Приведу пример, как выглядит процедура размещения НТО в Москве. В других регионах РФ действует практически аналогичный порядок.

Для начала предпринимателю следует определиться, через какой вид НТО и в каком районе города он хочет вести свой бизнес. От этого зависит, в какой орган муниципальной власти ему нужно обратиться: за организацию торговли через определенные виды НТО и на определенных территориях в Москве отвечают свои органы. Например, за разработку схемы на размещение НТО на территории ВДНХ отвечает комитет по туризму города Москвы.

В регионах России часто за все виды НТО на территории региона отвечает один орган. Так что выбрать, куда обращаться, там бывает проще.

Обратиться к властям нужно, потому что нельзя размещать НТО там, где предпринимателю захочется: каждый НТО обязательно должен быть включен в схему размещения.

После того как бизнесмен определится, в каком районе и какой НТО он хотел бы установить, он должен поучаствовать в электронном аукционе по отбору хозяйствующих субъектов для торговли в НТО. Эти аукционы проводят муниципальные власти.

Чтобы принять участие в аукционе, предпринимателю нужно зарегистрироваться на электронной площадке, которую укажет орган муниципальной власти — они могут быть разными, — и подать заявку. О том, как зарегистрироваться, писали в отдельной статье Тинькофф Журнала. Если аукционная комиссия одобрит заявку, предпринимателя допустят к участию.

По результатам аукциона выбирают победителя, с которым орган власти впоследствии и заключает договор. В Москве для киосков, павильонов, пресс-стендов и передвижных торговых объектов заключают договор на осуществление торговой деятельности или оказание услуг в НТО. Для всех остальных НТО — на размещение нестационарного торгового объекта.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов на придомовой территории. Придомовая территория многоквартирного дома принадлежит собственникам квартир. И по закону они могут сдать эту землю в аренду под торговлю или бытовые услуги и заработать на этом деньги. То есть размещать НТО на придомовой территории можно.

Но вот какие условия нужно соблюдать, чтобы разместить НТО на такой земле:

1. Земельный участок должен стоять на кадастровом учете. Как правило, земли под многоквартирными домами всегда стоят на кадастровом учете, но бывают ситуации, когда земля все-таки принадлежит муниципальной власти.
2. Земля находится в собственности жильцов, а не, например, муниципальных властей.
3. Собственники квартир согласны сдать в аренду место под НТО. Такое согласие оформляется решением общего собрания собственников многоквартирного дома.
4. НТО установлено в соответствии с городскими правилами благоустройства и действующими санпинами.

Чтобы разместить НТО на придомовой территории многоквартирного дома, бизнесмену нужно заключить договор аренды с управляющей компанией этого дома или ТСЖ с согласия общего собрания жильцов. Аукциона в этом случае не будет — достаточно просто подписать договор.

Схема размещения нестационарных торговых объектов

Схема размещения НТО — это документ, в котором указаны локации всех существующих на определенной местности НТО, а также тех, которые власти только планируют разместить. Соответственно, бизнесмен может поставить свой НТО только в том месте, которое предусмотрено схемой. Для бизнеса это не всегда выгодно, но таковы требования закона.

Передвижные НТО — автомагазины, автоцистерны и торговые тележки — в схему обычно не включают. Но это не значит, что их можно разместить без какого-либо согласования: все равно потребуется специальное разрешение от муниципальных властей.

Схемы размещения НТО всегда публикуют в открытом доступе. Но в законодательстве нет требований к их форме и содержанию. Эти вопросы, а также принципы разработки таких схем и порядок, по которому их утверждают, решают на уровне субъектов РФ и органов местной власти. Например, в Москве этот вопрос регулирует приложение № 1 к постановлению правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП.

Обычно схема размещения НТО состоит из двух частей — графической и текстовой.

Графическая часть — это визуализация мест, где размещаются НТО. Как правило, это адресный план, на котором указаны проекты планировки территорий, кадастровые сведения и информация об инженерно-технических сетях.

Текстовая часть — это реестр НТО. Его обычно оформляют таблицей или текстом. В реестре указывают:

1. Адреса НТО.
2. Их площади.
3. Сведения о собственнике земли, на которой располагается или планируется НТО.
4. Тип НТО или вид торговли, который в нем можно осуществлять.
5. Срок, на который НТО может быть размещен, — для сезонной торговли.

Схема и любые изменения, которые в нее вносят, должны быть официально опубликованы на сайте органа местного самоуправления, который разработал схему, а также в каких-то печатных изданиях — в зависимости от правил конкретного муниципального образования.

Аукцион на право размещения НТО

Аукцион — это торги, на которых можно купить право разместить НТО. Побеждает тот, кто предложит самую высокую цену. Торги открытые, то есть в них может поучаствовать любой желающий — юрлицо, ИП или самозанятый. Предмет аукциона — право заключить договор о размещении или эксплуатации НТО, предусмотренного схемой.

Аукцион на право размещения НТО проводят в несколько этапов. Сначала его организатор публикует на электронной площадке извещение и аукционную документацию. К ней относятся:

1. Условия проведения аукциона.
2. Форма заявки на участие.
3. Проект договора, который заключат с победителем.
4. Правила, по которым участники вносят задаток.
5. Паспорт НТО, в котором указывают его характеристики — где он находится и как должен выглядеть.

Далее, обычно в течение 30 дней, собирают заявки на участие. А после этого организатор принимает решение о допуске участников к торгам и проведении аукциона.

Затем создают специальную комиссию. Обычно в нее входят представители органа местной власти, который проводит аукцион. Аукционная комиссия проверяет заявки на участие, а также выбирает победителя.

Аукцион проходит на электронной площадке. В назначенное время участники заходят на нее и предлагают свою цену за лот. Побеждает тот, кто предложил самую высокую цену. С ним и заключают договор на размещение НТО.

Если торги не состоялись, всем участникам возвращают задатки. Также их возвращают тем, кто не выиграл. А задаток победителя засчитывают в ту сумму, которую он должен заплатить по договору на размещение НТО.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта

Договор о размещении, заключенный на аукционе, — это, как правило, единственный документ, который удостоверяет право бизнесмена торговать в НТО. Сейчас практика такова, что в большинстве регионов РФ с предпринимателями заключают именно такие договоры.

Договор с победителем аукциона обычно заключают в течение 20 дней с даты размещения на электронной площадке протокола:

1. итогов аукциона;
2. рассмотрения заявок на участие в аукционе, если его признали несостоявшимся из-за того, что был только один участник или только одна заявка.

В качестве основных условий в договорах на размещение НТО обычно указывают:

• адрес и площадь места, на котором могут разместить НТО;
• тип НТО и/или специализацию торговли;
• срок действия договора и порядок действий сторон после его окончания;
• размер, порядок и сроки внесения платы по договору;
• права и обязанности сторон, в том числе если в схему размещения НТО вносят изменения.

Часто в качестве обязательного условия в договор включают запрет на передачу прав по нему третьим лицам. Если такое условие есть, это означает, что бизнесмен, который выиграл аукцион, должен работать по нему только сам и не может передать право размещения НТО другому лицу.

Что касается платы по договору, то обычно она состоит из двух частей. Бизнесмен платит:

1. За право заключения договора о размещении НТО — сумму определяют по итогам аукциона и вносят при заключении договора.
2. За размещение НТО — это, как правило, ежемесячная плата.

Какие требования нужно учитывать владельцам или арендаторам НТО

В федеральных законах нет требований к внешнему виду НТО. Как и нет перечня обязанностей, которые необходимо выполнять владельцам или арендатором таких объектов. Поэтому обычно эти вопросы местные власти решают самостоятельно.

Обычно НТО должны соответствовать утвержденному архитектурному облику города. Например, в Тюмени нельзя разместить НТО, если его цветовое оформление и материалы отделки фасадов не будут соответствовать типовому эскизному проекту, который согласован с органом муниципальной власти.

Если у местных властей есть требования к внешнему виду объекта, то их фиксируют в паспорте НТО. Такой паспорт — это обычно часть аукционной документации.

В регионах паспорта НТО выглядят по-разному : например, в Омске порядок его оформления утвержден постановлением администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п , а в других регионах действуют свои нормативные акты. Но, как правило, в них есть следующий минимум данных:

1. Ситуационная схема с привязкой объекта, то есть план земельного участка, где расположен НТО.
2. Схема размещения объекта в границах закрепленного участка.
3. Какого цвета фасады должны быть у НТО.
4. Технический паспорт НТО с его техническими характеристиками и функциональным значением. Если проект индивидуальный, то вместо технического паспорта в документ включают схему конструктивного решения с перечнем применяемых материалов.

Если бизнесмен не соблюдает требования местной власти о внешнем облике НТО, то договор с ним могут расторгнуть.

Например, с этим столкнулось ООО из Магнитогорска. Торговый павильон общества не соответствовал требованиям к внешнему облику, которые установила местная администрация. Из-за этого она отказалась от исполнения договора. Общество попробовало это обжаловать, но суд отказал в удовлетворении его требований, и ему пришлось убрать НТО.

В каких случаях договор расторгается досрочно

Основания, по которым можно досрочно расторгнуть договор на размещение НТО, обычно прописывают в договоре или акте органа местной власти, в котором закреплен правовой статус НТО в соответствующем муниципальном образовании.

Приведу примеры, в каких случаях договор может быть расторгнут досрочно:

• если предприниматель использует НТО не по целевому назначению или систематически не вносит плату по договору — тогда орган местной власти сам отказывается от договора;
• по соглашению сторон, например когда бизнесмен больше не хочет вести торговлю в НТО;
• по решению суда, например если предприниматель нарушил условия эксплуатации НТО.

Если орган местного самоуправления отказывается от договора, он письменно уведомляет об этом предпринимателя и просить убрать НТО в установленные в уведомлении сроки. Если бизнесмен не согласен с таким решением, он может обжаловать его в суде. Такое же право есть и органа власти — например, если бизнесмен отказывается добровольно убирать НТО.

Если договор хотят расторгнуть по соглашению сторон, то бизнесмен и орган местного самоуправления подписывают отдельное дополнительное соглашение к договору, в котором указывают, что они не имеют претензий друг к другу.

В суде вопрос расторжения договора решают тогда, когда стороны не смогли прийти к соглашению. Такие дела рассматривают арбитражные суды.

Итоги

1. НТО — это временное сооружение без фундамента или полностью передвижная конструкция. У НТО нет прочной связи с землей, поэтому его можно перемещать, демонтировать и снова собирать без ущерба его назначению и без изменения его основных характеристик.
2. НТО не нужно ставить на кадастровый учет и регистрировать в Росреестре. Но если бизнесмен хочет разместить такой объект, ему придется сообщить об этом органу местного самоуправления и включиться в схему НТО.
3. Бизнесмен сообщает о своем намерении разместить НТО, когда участвует в аукционе на право заключить договор о размещении или эксплуатации объекта.
4. С победителем аукциона заключают договор о размещении НТО. И этот договор — единственный документ, который удостоверяет право бизнесмена торговать в НТО.
5. За заключение договора и размещение НТО нужно платить.

Хотите написать такую статью для Т⁠—⁠Ж? Любой процесс, в котором в каком-то виде участвуют деньги, можно превратить в тему для Тинькофф Журнала. Прочитайте наш мануал для авторов и приносите заявку на статью.

Проблема большинства НТО в их мегауебищном дизайне.

Многие начинающие бизнес не задумываются об этом, причем их в какой-то мере можно понять — сделать красивый киоск или точку продаж зачастую бывает дороже, чем на это рассчитан бюджет. В то же время некоторые даже нарочно делают вырвиглазные вывески и отвратительное оформление в надежде заполучить внимание потенциального покупателя. К моему сожалению, я не могу сказать, что это не работает.
Тут кроется важная вещь — среда, в которой живут люди, влияет на формирование их культурного уровня, на их культурное воспитание. Из этого следует, что новоиспеченные бизнесмены даже не в состоянии представить, что можно оформить свою точку как-то по-другому, и отсутствие вкуса и бескультурие растет как снежный ком и передается из поколения в поколение.
Как уже было указано в статье, некоторые регионы вводят требование на соответствие утвержденному архитектурному облику города, что, конечно, здорово, особенно это хорошо видно в Рыбинске, однако этого совсем недостаточно в том числе из-за глубокого проникновения коррупции. Так что пока владельцы НТО сами не будут задумываться об этом, то ничего не изменится к лучшему.

Хуже всего обстоят дела с аудиозагрязнением пространства. Почему-то принято считать, что если около НТО поставить свою сраную колонку из которой доносится музыка/выкрики фраз/или что там еще, то совершится наплыв покупателей. За такое вообще надо пожизненно лишать права заниматься бизнесом.

Я занималась размещением НТО, когда занялась флористикой. В статье, в общем-то, всё по делу сказано, но мне возможно повезло. В целом заключение договора, размещение — всё это прошло довольно быстро и гладко. Тут правильно написали, что очень многие влдельцы НТО не уделяют должное внимание внешнему виду, но я лично на это денег не пожалела. Зато на выручку не жалуюсь. В течение года всё окупилось.

Плохо раскрыта тема, если земля в собственности.
У меня следущая проблема имеется земля в собственности (110 м2) у небольшого торгового комплекса, я так и не понял что необходимо для законного размещения там нто. Просьба кто знает подсказать

Максим, если земля в вашей собственности, можете смело размещать на ней НТО, главное, чтоб оно соответствовало требованиям вашего региона касательно расположения относительно других строений (расстояние), требованиям пожарной безопасности, архитектуре города (не обязательно, но лучше да, чтоб не возникало дополнительных вопросов у представителей власти), а также чтобы продаваемый товар можно было продавать (например табачку можно продавать только с павильонов, с киосков — нельзя, в непосредственной близости к учебным заведениям тоже).

Николай, Подскажите,открыл магазин на 50м2 могу ли я там торговать табачкой и слабоалкоголкой(пивом)

Максим, привет. узнал чего по теме?

58—68 госта Р 51303-2013. пункт 58 заменить на 59 , так как объект не является НТО.
В целом статья ёмкая и понятная, но есть небольшой сумбур в порядке действий.
К примеру вы пишите: "Бизнесмену, который хочет поставить НТО на государственной или муниципальной земле или в государственном либо муниципальном здании, нужно сообщить об этом органу местного самоуправления и включиться в схему НТО. О том, как это сделать, подробно расскажу в статье" и после ни слова как попасть в схему, а сразу перепрыгиваем на торги.

Добрый день. Я уже 8 месяцев веду переписку с Префектурой адм округа Москвы по включению кофепоинта в схему НТО парка (в моем случае неразграничка и парк в ведении Префектуры). Причины отказа: нет точек подключения, проект благоустройства парка не предусматривает замощение под площадку под киоск и прочая чушь! Месяц назад, казалось, что дело сдвинулось с мертвой точки, когда я получила сообщение от Управы (да-да я и с Управой переписывалась, потому что Префектура и Управа друг на друга перекидывают стрелки), что проект схемы НТО направлен на согласование в Москомархитектуру в рамках Постановления 26-ПП. Но, к сожалению, пришел очередной отказ и ссылка на Москомархитектуру, что нет резерва замощенной территории для размещения киоска. Уже не знаю, как с ними бороться. И понимаю, что нет такой официально установленной причины отказа (как нет резерва замощенной территории).

Поэтому жаль, что в статье этап включения в НТО настолько неинформативен. Хотелось бы узнать практику включения в НТО/практику получения отказов и борьбы с ними у коллег предпринимателей, кто прошел эти круги ада.

Добрый день!
Вопрос 1. На какой максимальный срок можно заключить договор на размещение НТО?
Вопрос 2. Наш НТО простоял 5 лет, изначально в схеме был, но убрали из норматива тип НТО "летнее кафе" и на этом основании исключили из схемы. Просим внести в схему как торговый павильон — мэрия отказывает с формулировкой "ухудшит условия проживания и отдыха населения".
Но это не соответствует действительности:
1.НТО расположен на пустыре,
2.ближайший МКД отделён от пустыря шумной проезжей частью,
3.пешего трафика жителей там не существует,
4.мы сами живём в ближайшем МКД на 8 квартир и очень удивились с соседями такой вот "наглой" формулировке.
Что нам с этим делать — как внестись в схему? Опротестовать в суде отказ или можно обойтись без этого?

Валентина, можно попробовать оспорить в суде и обязать внести в схему, судебные расходы значительными не будут

Да приходилось прошло 5лет и всё теперь никак не продляют, у кого договор был до июля продлили на пять лет а мне нет. Как можно оформить землю под торговлю(ето) чтоб не заморачивался с фасаом.

Подскажите пожалуйста, Как оформить нто на двух человек?

Подскажите пожалуйста, как возможно ли оформление нто на двух человек?

Я осуществлял торговлю искусственным цветами на муниципальном межрайонном кладбище. Ип как самозанятая. В 2015 году разрешили поставить павильон. Теперь на этот павильон появилось много желающих. Назначен аукцион. Могу ли я назначить самую высокую цену и не заключать договор? Что будет? Другой работы у меня нет.

Здравствуйте, я только собираюсь вести бизнес в НТО. Имею участок в собственности в Санкт-Петербурге и хочу разместить на нем киоск и летнее кафе. Кроме ИЖС получил для участка дополнительно вид разрешенного использования "Общественное питание". Подскажите, пожалуйста, какие еще согласования с властями мне необходимо провести. Какими законодательными документами следует руководствоваться?
С уважением, Леонид.

Я не буду писать о землях, которые находятся в собственности у частных лиц: чтобы разместить на них НТО, не нужны специальные процедуры — достаточно просто заключить договор с владельцем.
А вот жаль!
Интересно должна ли быть земля переведена ври под ком.деятельность или предпринимательство? Можно взять землю в аренду, а по итогу на ней нельзя размещать НТО.

Мари, да. должна. но если у тебя например изготовление ключей, ты не ИП, а самозанятая, то можно из под ИЖС не переводить

Ведем ьизнес с 2006 года.в 2020 году без одобрения учредителя,директор уступил право на размещение нто.после признания сделки недействительной ,администрация не заключила новый договор изза того ,что отсутствовал действующий договор.ПОМОГИТЕ РАЗОБРАТЬСЯ.ТЕЛ 9202682068.ООО.СЧАСТЛИВЫЙ МАЛЫШ

Можно торговать алкоголем в НТО?

Анюта, ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкоголя"

Согласно этому закону продавать пиво можно только через стационарные объекты торговли, площадь таких объектов должна составлять около 50 кв. м и больше в условиях города, и 25 кв. м в сельской местности. Осуществлять торговлю пивом можно только днём – с 8 ч утра и до 23 ночи. При этом можно продавать пиво в любое время суток в специализированных местах, таких как кафетерий, пабы и другие места общепита.

Выиграли аукцион, но на этом месте стоит прежнее НТО, что делать? Разве земельный участок не должен быть свободен для проведения аукциона?

Здравствуйте!
Рядом с земельным участком на котором расположен МКД, в 11 метрах от площадки для сбора ТБО и прямо рядом с действующим внутриквартальным проездом, предприниматель на частном земельном участке второй сезон устанавливает торговою платку, реализующую овощи и фрукты.
В действующих правилах благоустройства муниципального образования (МО) прописан прямой запрет на установку НТО на таком расстоянии от дорог и площадок для сбора ТБО.
Вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с 2021 г " Магазины". Однако, НТО не подпадает под эту категорию, т.к. не является объектом капитального строительства.
В 2022г в силу вступили изменения в Генеральный план МО. Теперь функциональная зона, в которой находится этот земельный участок изменена на "Зону зеленых насаждений общего пользования" (парки, скверы, бульвары).
Согласно правилам землепользования и застройки МО ВРИ данной зоны для целей коммунального обслуживания, обслуживания транспорта, обеспечения правопорядка, водные объекты, обслуживание водных объектов, территории общего пользования. Для коммунального обслуживания и обеспечения правопорядка предусмотрена возможность размещения объектов капитального строительства. А среди условно-разрешенных ВРИ есть такое, как "размещение объектов некапитального характера в целях устройства мест общественного питания за плату (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Возвести на данном участке какое-либо капитальное строение не представляется возможным ввиду его размера и месторасположения.
Правильно ли я понимаю, что без наличия на участке капитального строения установить НТО с целью общественного питания нельзя, т.к это нарушит ВРИ земельного участка?
Меня смутили виды предприятий питания, указанных в условно-разрешенных ВРИ. Посмотрела ГОСТы и не понимаю, как рестораны, бары, закусочные и столовые, могут быть объектами некапитального строительства.
Подскажите, пожалуйста, какие ГОСТы или нормативно-правовые акты можно посмотреть по объектам питания, которые можно размещать в некапитальных строениях.
Спасибо!

Нет не приходилось,но надо попробовать. Спасибо за статью. Многое узнал

НТО это всегда торговля? Или услуги тоже можно?
Например, павильон без фундамента с парикмахерской? — это НТО?
Или киоск — офис, где заполняют декларации и пр. формы?
"Часто в качестве обязательного условия в договор включают запрет на передачу прав по нему третьим лицам": если договор заключают на право размещения НТО, Сторона по договору разместила НТО, в соотв-ии со всеми требованиями, но предпринимательскую деятельность сама не ведет — это как регламентируется? Или право размещения НТО сразу влечет за собой обязанность осуществлять там предпринимательство именно этим ИП (ООО, с/занятому)?

Подробная инструкция: как арендовать землю у администрации города под павильон или киоск?

Зачастую при организации собственного дела предприниматели задаются вопросом об аренде помещения. Однако выгоднее воспользоваться земельным участком, разместив на нем коммерческие помещения.

Перед тем как арендовать землю у администрации города под павильон или киоск, нужно пройти несколько последовательных этапов, включающих составление заявления на предоставление участка, подготовку документации, выбор подходящего места, согласование с властями, заключение договора и так далее.

Кто и на каком основании может претендовать на ЗУ?

Земельный участок, подлежащий аренде, может пребывать в собственности у:

Поэтому первым шагом предпринимателя выступает определение, кому принадлежит выбранное место. Для этого рекомендуется обратиться в Департамент имущественных отношений городской администрации. Режим работы представлен на официальном сайте организации.

Непосредственно арендой земли занимаются отдел бытового обслуживания и торговли в администрации города или районный комитет госимущества. Законодательной базой, регламентирующий данный процесс, выступает Земельный кодекс.

Право на аренду земли физическим лицом или организацией отражено в ст. 606 ГК РФ. Полномочия властей в отношении данного вопроса обозначены в ст. 9 ЗК РФ. Согласно ст. 5 ЗК РФ, временным владельцем участка признается лицо, оформившее договор аренды или субаренды.

То есть на основании действующего законодательства получить участок в аренду вправе любой гражданин, заявивший о своем желании и указавший цель приобретения.

Нужно ли регистрировать ИП или Юрлицо для этого?

Для оформления земли в аренду у городской администрации под павильон требуется быть зарегистрированным как ИП или юридическое лицо. При отсутствии такого статуса его необходимо предварительно оформить. Соответствующую документацию и налоговые реквизиты в дальнейшем включают в пакет документов на аренду.

Выбор формы организации предприниматель выбирает самостоятельно: малому и среднему бизнесу целесообразно зарегистрировать ИП, крупным предприятиям — ООО.

Как взять ЗУ под киоск, ларек или коммерческую деятельность?

После уточнения в местном органе власти порядка оформления аренды начинается сбор документации и составление заявления на услугу. После принятия бумаг к рассмотрению возможны 2 пути развития ситуации со стороны администрации:

1. Предложение об участии в торгах. Обычно выдвигается при наличии двух и более претендентов на участок. В этом случае потребуется оформить заявку на участие. При ее непредоставлении претендент из торгов выбывает.
2. Составление стандартного договора аренды по согласованию. Более распространенный вариант.

При успешном проведении процедуры со стороны арендатора и администрации между ними заключается договор аренды, который регистрируется в Росреестре.

Выбор участка

Поиск подходящего места для размещения павильона предприниматель осуществляет самостоятельно. Для этого возможно воспользоваться официальными веб-ресурсами муниципальной и государственной власти, различными онлайн-сервисами.

При поиске места размещения следует быть внимательным — не каждая площадь предназначена для павильонов. Если рядом с выбранной территорией располагается много торговых объектов, администрация может отказать в аренде. На региональном уровне возможны ограничения, например, запрет на установку киоска вдоль автомагистралей. Нюансы рекомендуется уточнить в департаменте имущественных отношений.

Составление заявления

Если участок пребывает в собственности муниципалитета, заявление пишется на имя главы района (или населенного пункта). Если место принадлежит государству, бумага адресуется Главному Управлению по земельным ресурсам области. Заявление на аренду участка у администрации обязательно должно включать пункты:

1. просьбу об аренде;
2. цель — описание деятельности;
3. планируемую площадь;
4. местоположение участка.

Составленное заявление с пакетом сопутствующей документации направляется в администрацию на рассмотрение.

Приложение документов

Помимо заявления, в перечень бумаг для оформления аренды входят:

• справка из ИФНС об отсутствии задолженностей;
• для ИП — копия свидетельства о регистрации, паспорта, для юридического лица — копии учредительной документации, устава;
• копии кодов ОКВЭД;
• план будущего павильона;
• если павильон уже установлен, требуются его панорамные фотографии (3 штуки).

Перед сбором документации рекомендуется уточнить действующие требования к ней в уполномоченных органах.

Подача и сроки рассмотрения

Подготовленный перечень документов направляется в администрацию, возможно обращение через МФЦ.

Заявление подается в 2 экземплярах, один из которых секретарь заверяет печатью. Также указывается дата приема — от нее рассчитывается максимальный срок рассмотрения. Период изучения администрацией бумаг и принятия решения насчитывает 1 месяц.

Кадастровые работы

Кадастровые работы осуществляются за счет предпринимателя. После рассмотрения заявления, документов и их одобрения администрация выдает схему местоположения участка на карте или плане. Также предприниматель направляется в кадастровую палату.

Работы на соответствующей территории проводит специалист, далее подготавливается архитектурный проект. Без этой документации оформить землю в аренду невозможно.

Заказ на архитектурный проект торгового помещения

Архитектурный проект формируется на основе данных, полученных при топографической съемке территории. Его изготовление оплачивает непосредственно будущий арендатор. Затем проект согласовывается с отделами по благоустройству, архитектуре, торговле и так далее. Кадастровый паспорт возможно получить только после предоставления архитектурного проекта.

Дополнительные разрешения

Процесс согласования проекта, на основании которого администрация выносит вердикт, считается самым продолжительным. Предпринимателю требуется получить разрешения на использование местности под свой вид деятельности у различных отделов и организаций:

1. архитектуры;
2. благоустройства;
3. ГИБДД;
4. СЭС;
5. пожарной инспекции;
6. водоканала;
7. экологии.

Только после оформления разрешительной документации и получения кадастрового паспорта властями выносится окончательный вердикт.

Решение о предоставлении участка

Предварительное решение о возможности аренды запрашиваемого участка администрация оглашает через 1 месяц после подачи заявления и сопутствующих бумаг. При их одобрении предпринимателю выдается направление в кадастровую палату и схема участка. Требуется составление и согласование архитектурного проекта.

Заключение договора

При положительном решении вопроса аренды между сторонами заключается договор, выступающий подтверждением сделки. Он составляется в 2 экземплярах для каждого участника. Договор оформляется по установленному образцу и включает обязательные пункты:

• цель аренды;
• площадь участка;
• адрес расположения;
• вид права на участок (аренда); действия договора; .

Договор также содержит описание условий и порядка расторжения отношений.

Регистрация договора в Росреестре

Заключенное соглашение между сторонами подлежит регистрации.

На региональном уровне возможны отличия в порядке оформления, поэтому этот вопрос уточняется в органе власти. При регистрации к арендному договору прилагается квитанция о внесении госсбора.

Причины отказа и что делать?

При отказе в предоставлении земли во временное пользование администрацией направляется письменное уведомление предпринимателю с указанием причин и оснований вынесения такого решения. К ним относятся:

1. обилие розничных торговых объектов в районе местоположения выбранного участка;
2. земля пребывает в резерве для госнужд;
3. участок изъят из оборота.

Если предприниматель считает отказ в аренде неправомерным, он может обратиться в суд. Также доступно выбрать другой участок земли.

Особенности найма, если площадка принадлежит государству

Передача земли во временное пользование от государства предпринимателю имеет некоторые особенности, в сравнении с арендой иных объектов:

• Отношения всегда закрепляются договором. Соглашение «на словах» с представителем органа власти недействительно и незаконно.
• Арендный договор на землю подлежит регистрации в Росреестре. Передача во временное пользование другого имущества не всегда требует официального оформления (например, при сдаче квартиры на срок до года). Но регистрация земли проводится обязательно. В противном случае договор аннулируется.
• Использование выделенного надела осуществляется строго по назначению, обозначенному в договоре. Иначе он расторгается по инициативе администрации в одностороннем порядке.
• Если в аренду предоставлена земля, пребывающая в резерве для госнужд, договор подразумевает возможность его расторжения при необходимости до обозначенного срока. При этом арендатор уведомляется за год до принудительного завершения отношений.

Период временного владения наделом определяется, исходя из типа постройки:

1. для киосков и павильонов он обычно насчитывает 5 лет;
2. для палаток, лотков — до 1 года.

По истечении периода действия договора предприниматель обязан самостоятельно убрать постройку, благоустроив земельный участок. Перед оформлением участка для павильона во временное пользование рекомендуется оценить все возможные варианты.

Вероятно, арендовать землю у частного собственника будет проще и не потребуется проходить все этапы оформления. Если такой возможности нет, и предприниматель планирует действовать через администрацию, перед подготовкой документации важно уточнить порядок процедуры, поскольку на региональном уровне он может отличаться.