В какие сроки рассматривается административное исковое заявление о присуждении компенсации
Перейти к содержимому

В какие сроки рассматривается административное исковое заявление о присуждении компенсации

  • автор:

Статья 256 КАС РФ. Срок рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации

Административное исковое заявление о присуждении компенсации рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления административного искового заявления о присуждении компенсации вместе с делом в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

Кодексы РФ

Популярные материалы

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Для пятидневной рабочей недели

Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ

Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1

Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ

КАС РФ — документы Пленума и Президиума ВС

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

КАС РФ — последние изменения и законы

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения"

"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

"Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017)

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"

"О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"

"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

В какие сроки рассматривается административное исковое заявление о присуждении компенсации

КАС РФ Статья 256. Срок рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации

Административное исковое заявление о присуждении компенсации рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления административного искового заявления о присуждении компенсации вместе с делом в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

ВС разъяснил условия присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

25 января Верховный Суд вынес Кассационное определение по делу № 20-КАД22-3-К5, в котором разъяснил, при каких условиях заявитель имеет право на присуждение компенсации за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Сергей Ларин обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июня 2019 г. административный иск был удовлетворен. Определением этого же суда от 5 ноября 2019 г. было удовлетворено заявление Сергея Ларина о взыскании судебных расходов с УФССП России по Республике Дагестан. В его пользу были взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 13 тыс. руб., а Апелляционным определением Верховного суда РД от 5 февраля 2020 г. размер взысканных расходов был увеличен до 45 тыс. руб.

21 июля 2020 г. Сергей Ларин обратился в Ленинский районный суд г. Махачкалы с ходатайством о направлении исполнительного листа непосредственно судом для исполнения. Требования исполнительного документа о взыскании судебных расходов фактически были исполнены только 14 апреля 2021 г. После этого Сергей Ларин обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 500 тыс. руб. Он ссылался на приведенные выше обстоятельства и указывал, что срок исполнения судебного акта о взыскании судебных расходов необоснованно превышен.

Решением Верховного суда РД административное исковое заявление было удовлетворено частично, в пользу истца была присуждена компенсация в размере 10 тыс. руб. Вместе с тем апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции решение первой инстанции было отменено, а производство по делу прекращено, с чем согласился и кассационный суд. При этом апелляция и кассация исходили из того, что Сергей Ларин не является лицом, имеющим право на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Так, они указали, что определение районного суда от 5 ноября 2019 г. и Апелляционное определение Верховного суда РД от 5 февраля 2020 г. о взыскании судебных расходов, не разрешающие по существу спор, вынесены после принятия последнего судебного акта по административному делу.

Не согласившись с таким решением, Сергей Ларин обратился с жалобой в Верховный Суд, в которой просил об отмене состоявшихся по делу судебных актов о прекращении производства по делу и направлении дела на апелляционное рассмотрение по существу. Изучив дело, ВС напомнил, что исходя из положений ст. 114, 115 и п. 1 ч. 3 ст. 198 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, разрешивший спор по существу в качестве суда первой инстанции, рассматривается в судебном заседании с вынесением определения.

Верховный Суд указал, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Судебная коллегия разъяснила, что наличие судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, который в установленный законом срок не исполнен, предоставляет право взыскателю обратиться в суд с заявлением о компенсации с соблюдением условий, предусмотренных приведенной выше процессуальной нормой. Данное право не зависит от того, разрешен ли судебным актом административный спор по существу или решен иной вопрос, в частности о судебных расходах.

ВС отметил, что по данному делу последним судебным актом по административному делу является Апелляционное определение Верховного суда РД от 5 февраля 2020 г. о взыскании с территориального органа УФССП Российской Федерации в пользу Сергея Ларина судебных расходов. Ссылка суда апелляционной инстанции на разъяснения ВС РФ, данные в п. 14 Постановления Пленума от 29 марта 2016 г. № 11, о том, какой судебный акт признается последним, несостоятельна, поскольку в указанном пункте изложена позиция в отношении заявлений о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а не на исполнение судебного акта в разумный срок. При таких обстоятельствах доводы Сергея Ларина о незаконности прекращения производства по данному делу нашли свое подтверждение.

Таким образом, Верховный Суд установил, что судами апелляционной и кассационной инстанций допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отменил их судебные акты, направив административное дело на апелляционное рассмотрение.

Заведующая Адвокатской конторой № 44 Свердловской областной коллегии адвокатов Елена Макарова отметила, что исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации. Исключения составляют чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы).

Адвокат подчеркнула, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является обстоятельством непреодолимой силы (Письмо Минфина России от 19 марта 2020 г.). «Суду необходимо исследовать, имели ли место такие юридические факты, поскольку ходатайство о направлении исполнительного листа для исполнения было подано в период начала пандемии коронавируса, согласно материалам дела – 21 июля 2020 г.», – полагает Елена Макарова.

По ее мнению, обстоятельства, имеющие существенное для рассмотрения дела, не были проанализированы судами всех инстанций, поэтому подлежат подробному исследованию причины неисполнения судебного акта в разумный срок: периоды закрытия отделений государственных органов, банковских отделений, приостановление работы судебной системы в период пандемии, а также причинная связь между вышеуказанными обстоятельствами и нарушением прав заявителя.

Управляющий партнер АБ «ЮГ» Юрий Пустовит полагает, что затронутая в рассматриваемом деле проблема очень актуальна, так как на практике возникает много ошибок по причине того, что суды неправильно определяют соотношение рассмотрения дела по существу и рассмотрение вопроса о взыскании судебных расходов. Он отметил: суды апелляционной и кассационной инстанций ошибочно посчитали, что компенсация за нарушение исполнения судебного акта может быть присуждена, только если речь идет о судебном акте, решающем спор по существу.

«В судебной системе России нет иерархии судебных актов – иными словами, любой судебный акт, какие бы вопросы он ни решал – окончательные либо промежуточные, имеет принудительную силу и обязателен для исполнения. Если исполнение не происходит, то государство, задача которого – обеспечить его силой публичной власти, отвечает перед взыскателем за неэффективность работы своих приставов. По этой причине позиция Верховного Суда РФ является верной. Суд правильно отменил обжалуемые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение для решения вопроса о взыскании компенсации по существу», – прокомментировал Юрий Пустовит.

Заведующий филиалом Воронежской областной коллегии адвокатов «Адвокатская контора “Маклаков, Сенцов и партнеры”» Иван Сенцов назвал позицию Судебной коллегии ВС РФ логичной и справедливой. «Если заявитель просит компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, то не имеет значения, что это за судебный акт – решение, которым спор был разрешен по существу, или определение о взыскании судебных расходов. Иной подход, который уже начал формироваться в судах, приведет к тому, что определение о судебных расходах будет рассматриваться как “судебный акт меньшей силы”, исполнение которого не обеспечивается теми же гарантиями, что и решение», – подчеркнул адвокат.

Иван Сенцов посчитал важным уточнение ВС о том, что дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – не одно и то же.

В какие сроки рассматривается административное исковое заявление о присуждении компенсации

Компенсация, предусмотренная Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», присуждается в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок.

Заинтересованные лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации

Это граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе по делам, вытекающим из гражданских и публичных правоотношений (далее — гражданские дела), сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, заявителями, а также взыскатели, должники.
Закон о компенсации не исключает возможности для лица или его законного представителя, в отношении которого велось (ведется) производство по делу об административном правонарушении, обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

ВНИМАНИЕ! Дела о присуждении компенсации подведомственны арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

Порядок подачи заявления о присуждении компенсации

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, а именно в арбитражный суд округа, который рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами (статья 26 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»), т.е. в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

ВНИМАНИЕ! Заявление о присуждении компенсации подается через арбитражный суд, принявший решение. Информацию о месте и времени приема заявлений о присуждении компенсации, а также структурном подразделении и/или должностном лице, ответственном за прием заявлений, необходимо уточнять в соответствующем суде.

Срок подачи заявления

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела (часть 2 статья 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (статья 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования к заявлению

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок изложены в статье 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина

Заявление о присуждении компенсации должно быть оплачено государственной пошлиной, размер которой составляет для физических лиц – 300 руб., для организаций – 6000 руб. (пункт 14 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Реквизиты для оплаты государственной пошлины за подачу заявлений о присуждении компенсации, а также образцы платежных документов размещены на интернет-сайте Арбитражного суда Волго-Вятского округа по адресу: http://fasvvo.arbitr.ru/process/duty.

Форма и размер компенсации

Компенсация за нарушение права на судопроизводство либо на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации определяется арбитражным судом:
исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение,
продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (статья 2 Федерального закона 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

ВНИМАНИЕ! Требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть изложено в кассационной жалобе, подаваемой в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 2 статьи 291.1, часть 3 статьи 291.3 АПК РФ).

ВНИМАНИЕ! Статьей 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен процессуальный механизм защиты прав участников процесса, именуемый «ускорением рассмотрения дела», что обусловлено принятием и вступлением в силу Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Так, в случае если после принятия искового заявления или заявления к производству арбитражного суда дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *