Профилактический визит трудовой инспекции что это

На кого ориентирован профилактический визит, в чем его польза?

Профилактический визит – один из превентивных инструментов взаимодействия между контролируемым лицом и Гострудинспекцией.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе. Время проведения инспектором профилактического визита ограничено 8 часами в течение 1 рабочего дня. Гострудинспекция обязана уведомить контролируемое лицо о проведении профилактического мероприятия не позже чем за 5 рабочих дней, а контролируемое лицо вправе отказаться от его проведения не позже чем за 3 рабочих дня до даты его проведения, уведомив Гострудинспекцию.

В первую очередь, обязательные профилактические визиты предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, только приступивших к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также для предпринимателей, юридических лиц, объекты контроля которых отнесены к категориям высокого риска и значительного риска, либо осуществляющих производство или реализацию продукции, отнесенной к высокому классу опасности.

При проведении профилактического визита контролируемое лицо имеет возможность проконсультироваться по любым актуальным вопросам соблюдения трудового законодательства. Вместе с тем, учитывая временные рамки однодневного мероприятия, контролируемое лицо вправе инициировать перед Гострудинспекцией несколько аналогичных мероприятий с учетом особенностей его экономической деятельности по адресу электронной почты git 50@ rostrud . ru с указанием темы или требующего разъяснения вопроса.

По итогам профилактического визита инспектором составляется акт о его проведении, который вручается работодателю, при этом предписания об устранении нарушений обязательных требований не выдаются.

Такие визиты более эффективны, поскольку позволяют принять необходимые меры до совершения правонарушения. Все разъяснения инспектора носят рекомендательный характер. Главная задача заключается не в наказании работодателя, а в оказании содействия, поиска приемлемого решения для любой сложной ситуации в трудовой сфере.

Профвизит позволяет снизить административную нагрузку и одновременно защитить права работников и уменьшить риски работодателя.

Что такое профилактический визит Государственной инспекции труда и стоит ли его опасаться

В 2022 году был установлен запрет на проведение контрольных мероприятий, в том числе, проверок Государственной инспекции труда (ГИТ) в отношении работодателей. Мораторий на плановые проверки ГИТ за отдельными исключениями продлевается и на 2023 год. При этом ГИТ может провести профилактический визит в отношении работодателя. Чем он отличается от стандартной проверки, рассмотрим в статье.

Профилактика вместо наказания

Роструд в последние годы планомерно проводит политику, направленную на предотвращение нарушения работодателями трудового законодательства. Основной задачей является не привлечение компаний к ответственности, а создание механизма, позволяющего снизить вероятность совершения работодателями нарушений в отношении работников.

С этой целью, в частности, Рострудом разработаны проверочные листы, по которым работодатели могут провести самопроверку. Также создан информационный сервис Онлайнинспекция.рф, где содержится база форм документов, применяемых в трудовых отношениях. Также работодатели могут задать интересующий их вопрос трудовому инспектору.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен ряд профилактических мероприятий, которые могут проводить контролирующие органы. Среди таких мероприятий – профилактический визит, который практикуют инспекторы ГИТ.

Порядок проведения этого мероприятия регулируется статьей 52 Закона № 248-ФЗ, а также Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 (далее – Положение о проверках ГИТ).

Руководитель Роструда в декабре 2022 года сообщил, что в этом году ГИТ провела более 550 000 профилактических мероприятий, что в 25 раз больше числа проверок. А в Московской области количество профилактических мероприятий было в 29 раз больше контрольно-надзорных проверок.

Также отметим, что в 2022 году проверки ГИТ не проводились в силу запрета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Внеплановые проверки ГИТ допускалось проводить только при согласовании с прокуратурой при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (подп. «а» п.3 Постановления № 336). Но с 19 ноября 2022 года инспекторы ГИТ также вправе проводить внеплановые проверки в случае массовой невыплаты заработной платы, а именно если заработная плата частично или полностью не выплачивается более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек свыше одного месяца (Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2036).

Порядок проведения профилактического визита

Сразу надо отметить, что по результатам профилактического визита работодатель не привлекается к административной ответственности. Также инспектор не может выдать предписание, обязательное к исполнению (п.8 ст.52 Закона № 248-ФЗ).

По окончании профилактического визита инспектор не составляет протокол и не назначает какие-либо штрафы. Роструд информирует, что главной задачей профилактического визита является помощь работодателю в выявлении, устранении и предотвращении рисков нарушения трудового законодательства.

По результатам профилактического визита работодателю даются рекомендации, которые не носят обязательный для исполнения характер, но к которым очень целесообразно прислушаться.

Отметим, что, по общему правилу, профилактический визит не является обязательным мероприятием для работодателя, то есть компания вправе отказаться от него. Это не влечет какие-либо негативные последствия.

Между тем, для отдельных компаний профилактический визит является обязательным. К данной категории относятся работодатели:

которым присвоен категории высокого и значительного риска;
которые осуществляют деятельность в сферах с высоким риском производственного травматизма (п.32 Положения о проверках ГИТ).

Но и от обязательного профилактического визита работодатель вправе отказаться. Для этого надо уведомить ГИТ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала мероприятия (п.6 ст.52 Закона 248-ФЗ). Отметим, что ГИТ, в свою очередь должна уведомить работодателя о предстоящем обязательном профилактическом визите не менее чем за 5 рабочих дней до его начала (п.5 ст.52 закона № 248-ФЗ).

Отметим, что инспектор не обязательно придет в компанию с профилактическим визитом. Мероприятие может быть проведено и посредством ВКС (видео-конференц-связи) (п.31 Положения о проверках ГИТ).

При этом общий срок профилактического визита не может превышать 8 часов (п.33 Положения о проверках ГИТ).

Итак, профилактический визит ГИТ не имеет целью привлечение работодателя к административной ответственности. Для инспекции важно предотвратить возможное нарушение или проинформировать работодателя об имеющемся нарушении с целью его устранения. Поэтому не стоит игнорировать рекомендации, полученные в ходе профилактического визита.

Упростите работу HR-отдела, ускорьте коммуникацию кадровиков с сотрудниками – подключите сервисы кадрового ЭДО от компании Такском

✔ Удобно
Без бумажной волокиты
✔ Быстро
Моментальный обмен документами
✔ Экономно
Снижение расходов на бумагу, печать, пересылку, хранение
✔ Универсально
Интеграция с вашей учётной системой

✅ Такском — один из крупнейших разработчиков сервисов для бизнеса в России. Компания является первым оператором электронной отчетности и основоположником обмена электронными документами в стране.

Более 20 лет компания разрабатывает и внедряет сервисы электронного документооборота. Сейчас в экосистеме продуктов для бизнеса Такском есть современные сервисы электронной отчётности, решения для ЭДО, маркировки, прослеживаемости, ОФД, сервис проверки контрагентов, а также электронные подписи для физических и юридических лиц.

Профилактический визит ГИТ: как проходит и как подготовиться

Профилактический визит — альтернатива плановым проверкам Гострудинспекции. В некоторых случаях работодатели вправе от него отказаться или попросить провести мероприятие, но об этом они должны письменно предупредить ГИТ. Расскажем подробнее, что такое профвизит и зачем его проводят. Поделимся советами, как инициировать проверку в таком формате или отказаться от нее.

Что такое профилактический визит ГИТ

Профилактический визит — это один из способов взаимодействия работодателя и инспектора ГИТ в формате беседы. Он направлен на выявление нарушений, предупреждение причинения вреда жизни и здоровью сотрудников. Его проводят на основании требований ст. 52 Закона о госконтроле.

В целом профилактические визиты проводят для решения следующих задач:

сбора сведений для присвоения категории риска;
консультирования работодателей или специалистов по охране труда по поводу производственного травматизма и методов его снижения;
замены плановых проверок и снижения частоты внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

Основная цель профвизита — помочь найти ответы на сложные вопросы в сфере труда с наименьшими временными и материальными затратами. Профилактические мероприятия позволяют защищать права работников и уменьшать риски, снижать вероятность нарушений ТК РФ и наложения штрафов. Они идеально подходят для тех, кто придерживается концепции Vision Zero или хочет внедрить ее в организации. Читайте в нашем журнале: Отчет по охране труда: что изменилось >>>

Как ГИТ проводит профилактический визит

Профилактический визит проводят с выездом на территорию организации или по видео-конференц-связи. Так как иностранное ПО перестали использовать, теперь инспекторы применяют «Яндекс.Телемост» и «Вебинар.ру». При этом длительность мероприятия не превышает 8 часов.

Профвизиты в детские сады, школы, больницы и организации общественного питания могут растягиваться на три рабочих днях. Это связано с тем, что помимо беседы инспекторы изучают документы, осматривают помещения, делают пробы, проводят испытания и экспертизы.

Что делает инспектор ГИТ во время профилактического визита

Инспекторы ГИТ редко запрашивают документы — им достаточно разговора с руководителем или его представителем. В случаях, когда мероприятие проводится с целью присвоения категории риска, представители Гострудинспекции изучают внутренние документы, в которых фиксируют профзаболевания, несчастные случаи, условия труда и т.д.

Для присвоения категории риска инспекторы проверяют:

среднесписочную численность работников;
ОКВЭД;
задолженность по зарплате за предыдущие 12 месяцев;
журнал регистрации несчастных случаев;
штрафы, выписанные за нарушения требований охраны труда за три года.

При проведении профилактического визита инспектор напоминает требования законодательства, присвоенную категорию риска и способы ее снижения, виды и периодичность проведения мероприятий. Если возникают вопросы, их можно задавать представителю ГИТ.

По результатам визита инспектор оформляет акт в свободной форме. В нем вы найдете рекомендации, как соблюдать требования ТК, а также нормативных актов, которые распространяются на отдельные организации и сферы деятельности.

Обратите внимание! В начале 2023 года на портале нормативно-правовых актов был опубликован проект приказа Роструда, которым планируют утвердить формы решения о проведении профилактического визита, уведомления о дате мероприятия и финального акта.

В каких организациях проводят профилактические визиты

Инспекторы ГИТ приходят с профилактическим визитом, если компания недавно открылась, при этом относится к отраслям высокого риска. Также мероприятие проводят в организациях, которым уже присвоена категория высокого или значительного риска. Во всех остальных случаях работодателей проверяют согласно плану или по их просьбе.

Как узнать о предстоящем профилактическом визите

Гострудинспекция информирует о проведении профилактического визита за пять рабочих дней. Инспекторы отправляют уведомление почтой, вручают лично, направляют на электронную почту или через портал Госуслуг. Просто так они не приходят. Так что у вас будет время устранить нарушения, если они есть.

В уведомлении вы найдете:

дату визита инспекторов;
формат проведения мероприятия;
адрес вашей компании;
основания для проведения профвизита.

Также информацию о проведении профилактического визита вы можете уточнить в реестре контрольно-надзорных мероприятий. Для поиска сведений введите в поисковой строке ИНН организации. Если компании нет в реестре КНМ, то в ближайшее время к вам не придут.

Как отказаться от проведения профилактического визита ГИТ

Если вы против профилактического визита — откажитесь от него. Направьте уведомление в ГИТ за три дня до даты мероприятия. Учитывайте, что если вы отправите его заказным письмом, есть риск, что оно потеряется. Гораздо рациональнее использовать электронную почту или отнести уведомление лично в Гострудинспекцию по месту фактического нахождения организации.

В тех случаях, когда профилактический визит заменяет плановую проверку, отказаться от него нельзя. Даже если вы направите уведомление в установленные сроки, инспекторы все равно придут в организацию. При поступлении жалоб в ГИТ со стороны работников, профсоюза или после чрезвычайного происшествия ждите внеплановую проверку, которую нельзя заменить на профвизит.

Совет! Если вы не хотите, чтобы инспектор ГИТ приходил к вам с профилактическим визитом только из-за того, что в организации систематически нарушаются требования охраны труда, то решить проблему можно буквально за пару дней. Для этого отправьте специалистов ОТ на курсы повышения квалификации, на которых они ознакомятся с изменениями в законах, правилах организации безопасных условий труда и в целом обновят свои знания. После обучения вероятность ошибок сократится, поэтому вы сможете не бояться не только профвизитов, но и плановых проверок.

Как работодателю инициировать профилактический визит ГИТ

Профилактический визит по инициативе работодателя помогает избежать плановых проверок, получить консультацию и проверить систему ОТ. По своему желанию вы можете направить в ГИТ просьбу о проведении мероприятия. Такое право закреплено в ч. 3 ст. 45 и ч. 1 ст. 52 Закона о госконтроле.

Обращайтесь в ГИТ, если ваша компания попала в план проверок, за три месяца до назначенной даты. Если вы это сделаете позже, то Гострудинспекция не исключит вас из плана. Просьбу составляйте в произвольном виде. В ней указывайте:

реквизиты юрлица или ИП: ИНН, ОКВЭД, фактический адрес организации;
контакты ответственного лица: номер телефона, адрес электронной почты.

Если вы хотите получить консультацию по интересующим вопросам, обязательно укажите тему, чтобы инспектор подготовился к беседе, подобрал подходящие предписания, судебные решения и другие материалы. Обращение направляйте заказным письмом, через сайт Госуслуг, Роструда или ГИТ.

Важно! Если вы нарушаете требования охраны труда, сначала проведите аудит, устраните все выявленные недочеты, а уже затем обращайтесь с просьбой инициировать профилактический визит. При необходимости привлеките экспертов ЦОКО № 1.

Штрафы за нарушения в ходе профилактического визита

Профилактические визиты проводят не для того, чтобы штрафовать и выписывать предписания об устранении нарушений, а для предупреждения риска травматизма, профзаболеваний и несчастных случаев. Разъяснения, которые инспектор дает в акте, носят рекомендательный характер. Выполнять их или нет — решать вам.

Если же инспектор ГИТ при проведении профилактического визита выявит грубые нарушения, которые могут привести к причинению вреда жизни или здоровью, он инициирует внеплановую проверку на основании ч. 9 ст. 52 Закона о госконтроле. А вот уже по ее результатам выпишут штраф по ст. 5.27.1 КоАП.

Что такое профилактический визит ГИТ и стоит ли его опасаться

Профилактика вместо наказания

Порядок проведения профилактического визита

которым присвоен категории высокого и значительного риска;
которые осуществляют деятельность в сферах с высоким риском производственного травматизма (п.32 Положения о проверках ГИТ).