Кто допускается к выполнению самоконтроля в рамках i ступени трехступенчатого контроля

Трехступенчатый контроль по охране труда

Контрольная система в сфере охраны труда (ОТ), включающая в себя три уровня контроля, была разработана еще в период существования СССР. Не являясь обязательной для всех предприятий, она признана эффективным инструментом ОТ. Трехступенчатый контроль на сегодняшний день используется в отдельных сферах производства, например, в строительстве (правила ОТ, утв. Приказом №336н от 1/06/15 Минсоцзащиты), в полиграфии (правила ОТ, утв. Приказом №237 от 4/12/02 МПТР). В отраслях, организациях разрабатываются контрольные мероприятия, учитывающие принцип трехступенчатости и специфику работы.

Понятие трехступенчатого контроля

Специалисты по охране труда в силу своих должностных обязанностей отвечают за ОТ в первую очередь. Однако, если производство объемно, численность персонала велика, этого может быть недостаточно для обеспечения безопасности труда. Применяется и оперативный контроль со стороны руководителей предприятия, и общественная разновидность контроля (его осуществляет профком в лице представителей). Одним из наиболее значимых частей системы управления и охраны труда (СОУТ) является трехступенчатый контроль: сплошной, постоянный контроль выполнения норм ОТ, который ведется ежедневно, еженедельно, ежемесячно руководителями всех уровней в организации:

• 1 ступень (уровень) – контроль со стороны непосредственных руководителей работ (технологи, механики, мастера и др.) по вверенным им объектам контроля. Ежедневный.
• 2 ступень (уровень) – контроль со стороны начальников участков, цехов, стройплощадок, и лиц, замещающих их в рамках этих подразделений. Еженедельный.
• 3 ступень (уровень) – контроль со стороны главных специалистов и руководителей предприятия в целом на предмет соблюдения правил ОТ. Ежемесячный.

На заметку! Контроль первого уровня обычно осуществляют в начале дня или смены, при работе в условиях повышенной опасности – и в продолжение их.

Вопрос: Необходимо ли вести 3-ступенчатый контроль на предприятии, если предприятие небольшое, штат около 230 чел., из них во вредных и опасных условиях труда работают 25 чел., имеются производственные цеха, отрасль предприятия — связь?
Посмотреть ответ

Состав контрольных мероприятий

Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.

1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:

• рабочие места и подходы к ним;
• вентиляцию, освещение;
• оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
• сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
• электрическую безопасность;
• наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
• проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
• устраняют недостатки, если они обнаружены.

2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:

• помещение, рабочие места в нем и условия труда;
• как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
• аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
• выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
• делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
• вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.

3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:

• состояние помещений и рабочих мест;
• состояние оборудования, задействованного в производстве;
• работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
• процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
• выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.

Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.

Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).

По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.

Нормативное регулирование и документы

Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.

Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:

• о распределении ответственности;
• об организации контрольных мероприятий;
• об образцах локальной документации в сфере контроля.

Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.

Контрольный журнал

Документ является одним из наиболее важных составляющих контроля ОТ по трем ступеням – в нем фиксируются результаты всех проверок и выявленные нарушения.

Он должен содержать такую информацию:

• номер ступени;
• число, когда проводилась проверка;
• нарушения, недочеты;
• ФИО ответственного за устранение;
• меры по устранению и их сроки;
• ФИО контролирующих устранение;
• отметку об устранении с датой и подписью ответственного.

Вопрос: Обязательно ли ведение журналов трехступенчатого контроля на предприятии?
Посмотреть ответ

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА?

Из статьи вы узнаете: что такое трехступенчатый контроль по охране труда; что нужно для внедрения трехступенчатого контроля и как его проводят.

Что такое трехступенчатый контроль?

Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основной задачей является:

• выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
• определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
• устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить в организации трехступенчатый контроль. Однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.

Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля?

Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.

Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:

• организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• информирует работников о результатах этих проверок;
• собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).

Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.

В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.

Однако практически всех нарушений по охране труда можно избежать, если на каждом участке организовать и проводить трехступенчатый контроль.

Как проводят трехступенчатый контроль?

Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:

• на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
• на второй ступени – в подразделении в целом;
• на третьей ступени – в организации в целом.

Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).

Первая ступень контроля

Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:

• устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
• состояние условий труда на каждом рабочем месте;
• состояние проходов и проездов;
• наличие защитных и сигнальных ограждений;
• наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
• безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
• наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
• состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
• наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.

Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.

Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.

Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.

Вторая ступень контроля

Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации.

Рекомендовано проводить контроль не реже двух раз в месяц, при этом проверяют:

• организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля;
• ведение Журнала трехступенчатого контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля;
• выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда;
• выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
• выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
• исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
• соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы;
• состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности;
• наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
• своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
• наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
• состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении.

Третья ступень контроля

Контроль на третьей ступени проводит комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюзного комитета. В ее состав включают также руководителя службы охраны труда, технической службы и уполномоченного сотрудника по охране труда из профсоюза.

Контроль проводят не реже одного раза в квартал (обычно – один раз в месяц), при этом проверяют:

• организацию, периодичность проведения и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• ведение Журнала трехступенчатого контроля;
• выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
• выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
• техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, цехов и прилегающих к ним территорий;
• выполнение приказов и распоряжений, предписаний и указаний органов государственного надзора;
• обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Совместно они разрабатывают мероприятия, с помощью которых можно устранить выявленные недостатки и нарушения, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий. По результатам заседания оформляют протокол.

После этого, при необходимости, руководитель издает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения по охране труда или виновных в неудовлетворительной организации работы в этой области. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Запомните главное

1. Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных предприятий с большим числом структурных подразделений.

2. Для организации трехступенчатого контроля в организации нужно сформировать профсоюзный комитет или другой представительный орган работников и комитет по охране труда.

3. Трехступенчатый контроль даст заметные результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники: и высшее руководство, и рядовые работники.

4. Нарушения по охране труда, выявленные в ходе проверок, должны фиксироваться в Журнале трехступенчатого контроля. Он же поможет отслеживать выполнение мероприятий по устранению недостатков.

Трехступенчатый контроль по охране труда

Трехступенчатый контроль реализуется на крупных предприятиях, а также обязателен для строительной отрасли (п. 21 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н) и состоит из следующих уровней:

• I уровень – постоянный контроль на рабочих местах (проводят работники);
• II уровень – оперативный контроль (проводят руководители на местах);
• III уровень – периодический контроль (проводит работодатель или лицо, уполномоченный работодателем).

Если на предприятии небольшой штат сотрудников, достаточно двухступенчатой системы контроля.

В таком случае I и II ступень объединены (проводят руководитель работ), а III ступень – расширенная проверка комитетом по охране труда совместно со специалистами по охране труда и представителем профсоюза (при наличие), которую проводят с периодичностью 1 раз в месяц.

Для качественной организации трехступенчатого контроля подключают профсоюз, если он есть в организации. Председатель профсоюза организует и контролирует первый уровень системы и ведет переговоры с руководством от лица работников. Если на предприятии нет профсоюза, организовать контроль можно и без него.

Больше полезной информации по теме — в «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

Задачи трехступенчатого контроля по охране труда

Основные задачи, которые решает трехступенчатый контроль:

• исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
• назначение ответственных сотрудников;
• выявление и ликвидация недостатков и нарушений.

Трехступенчатый контроль даст результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники – и высшее руководство, и рядовые работники.

Какие документы разработать для трехступенчатого контроля

Чтобы внедрить, организовать и провести трехступенчатый контроль на предприятии, оформите (п. 2, 67 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н):

• приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по охране труда (ОТ);
• Положение об осуществлении мониторинга за ОТ;
• журнал трехступенчатого контроля за состоянием ОТ и производственной санитарии;
• акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

Приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по ОТ — образец

В приказе укажите:

• основание для приказа – статья 214 ТК; Положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н;
• ответственных за проведение проверок;
• уполномоченного на руководство и координацию сотрудника;
• состав комитета по охране труда.

Комитет по охране труда:

• согласует совместные действия работодателя и работников;
• организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• сообщает работникам о результатах этих проверок;
• собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда (при наличие документа в организации).

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей и определяется по взаимной договоренности работодателя и работников (ст. 224 ТК).

Образец приказа о введении трехступенчатого контроля по охране труда можно скачать на нашем сайте:

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда — образец

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием ОТ разрабатывают, чтобы установить структуру, обязанности и ответственность на каждом уровне контроля. Документ нужно согласовывать с профсоюзом или иным органом, который представляет интересы работников (при наличие).

Образец положения можно скачать на нашем сайте:

Журнал трехступенчатого контроля за состоянием ОТ и производственной санитарии

Журнал не является обязательным документом, но он удобен для фиксации итогов проверки. Если в ходе проведения контроля обнаружат нарушения, журнал поможет установить виновных и на какой ступени допустили ошибку. Обязательная форма отсутствует, но есть рекомендованные образцы.

Бланк журнала трехступенчатого контроля можно скачать на нашем сайте:

Как проводится трехступенчатый контроль охраны труда: пошаговая инструкция

Первая ступень контроля (текущий контроль)

Периодичность

Кто проводит

Кто может быть привлечен

Что проверяют

Где фиксируют результат

Ежедневно перед началом работы

Работники и руководители участков

Представитель профсоюза (при наличие)

1. Исправность оборудования и инструментов
2. Наличие и состояние СИЗ
3. Документы, подтверждающие возможность допуска к работе

Журнал трехступенчатого контроля

Контроль на первой ступени проводят ежедневно перед началом работы руководители участков совместно с членом профсоюза (при наличие).

На этом этапе проверяют состояние условий труда на каждом рабочем месте, в том числе:

• наличие и состояние СИЗ и инструментов;
• наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Руководители участков контролируют, чтобы нарушения, которые заметили, немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то руководитель участка докладывает об этом вышестоящему начальнику. Также обо всех несоответствиях руководитель работ информирует своих подчиненных.

Руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается представитель профсоюза или иного представительного органа работников.

Важно! Если на первой ступени контроля выявили грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.

Вторая ступень контроля (оперативный контроль)

Периодичность

Кто проводит

Кто может быть привлечен

Что проверяют

Где фиксируют результат

Руководители структурных подразделений

1. Представитель профсоюза (при наличие)

2. Специалист по ОТ

3. Представители техслужб

1. Организацию контроля на первой ступени
2. Выполнение предписаний службы ОТ и надзорных органов
3. Порядок ведения журнала трехступенчатого контроля

4. Исправность оборудования и СИЗ

Журнал трехступенчатого контроля

Контроль на второй ступени проводят не реже 2-х раз в месяц руководители цеха, отдела или объекта с представителем профсоюза (при наличие), также могут участвовать специалист по охране труда и представители технических служб.

На второй ступени проверяют:

• результаты работы первой ступени;
• ведение журнала трехступенчатого контроля;
• выполняют предписания службы охраны труда и органов государственного надзора;
• проверяют исправность оборудования и СИЗ.

Руководитель структурного подразделения фиксирует в журнале трехступенчатого контроля нарушения, которые нельзя устранить на месте, и 1 раз в месяц отчитывается перед комитетом по охране труда.

Третья ступень контроля (периодический контроль)

Периодичность

Кто проводит

Кто может быть привлечен

Что проверяют

Где фиксируют результат

1 раз в 3 месяца

Комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером

Представитель профсоюза (при наличие)

1. Организацию контроля на первой и второй ступенях
2. Качество обучения и порядок проведения инструктажей
3. Планирование и проведение мероприятий по устранению недостатков и нарушений

1. Журнал трехступенчатого контроля

Контроль на третьей ступени проводит не реже 1 раза в 3 месяца комиссия с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюза (при наличие).

На третьей ступени проверяют:

• работу первой и второй ступени;
• выполнение мероприятий по коллективным договорам и по результатам расследования несчастных случаев;
• техническое состояние зданий и сооружений;
• организацию обучения и инструктажей по охране труда.

Акт о результатах трехступенчатого контроля по охране труда — образец

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка. Руководитель организации совместно с руководителями структурных подразделений, главными специалистами и председателем профсоюза разрабатывают мероприятия для устранения недостатков и нарушений, назначают исполнителей и сроки выполнения.

Образец акта можно скачать на нашем сайте:

Для достижения лучших результатов руководитель может издать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Примеры трехступенчатого контроля по охране труда в различных учреждениях

Трехступенчатый контроль по охране труда в учебных заведениях (ДОУ, школы и т.п.)

На первой ступени контроля преподаватели, заведующие кабинетами, проверяют:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
• состояние и правильность организации охраны труда на рабочих местах, а также физическое состояние работников, готовность их к работе, обеспечение СИЗ;
• безопасность оборудования;
• состояние проходов, аварийных выходов и свободный доступ к средствам защиты;
• соблюдение правил при выполнении работ, требований пожарной безопасности;
• соблюдение правил электробезопасности при использовании технических средств обучения, компьютеров, оргтехники;
• исправность приточной и вытяжной вентиляции;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;
• наличие на рабочих местах инструкций по охране труда;
• чистоту и порядок на рабочих местах;
• освещенность рабочих мест.

Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно, под непосредственным контролем специалиста по охране труда. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами преподавателей, то необходимо доложить об этом директору школы для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил, норм, инструкций по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью обучающихся, или работников школы или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки фиксируются в журнале трехступенчатого контроля, который хранится у специалиста по охране труда.

В рамках второй ступени контроля специалист по охране труда и уполномоченные по охране труда 1 раз в четверть проверяют:

• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате ранее проведенных проверок второй
• и третьей ступени контроля;
• выполнение приказа директора школы, решения профсоюза, предписаний ответственных за работу по охране труда;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
• соблюдение графиков технического обслуживания и ремонтов оборудования, вентиляционных систем и установок и выполнение на рабочих местах инструкций по охране труда;
• наличие и состояние уголков по охране труда;
• наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств;
• своевременность и качество проведения обучения и инструктажа работников по охране труда;
• обеспечение работников вспомогательного персонала СИЗ;
• состояние санитарно-бытовых помещений и устройств.

Результаты проверки записываются в журнал трехступенчатого контроля. При этом комиссия намечает мероприятия, назначает исполнителей и сроки исполнения. Контроль над выполнением этих мероприятий осуществляет специалист по охране труда.

Третья ступень контроля проводится комиссией по трехступенчатому контролю, назначаемой отдельным приказом директора школы. В состав комиссии включаются директор, председатель профсоюза, специалист по охране труда, представители службы по охране труда. Комиссия согласно графика проведения проверок (не реже 1 раза в полугодие) контролирует:

• организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
• выполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов контроля, постановлений и решений профсоюза, предписаний и указаний органов надзора и контроля по вопросам охраны труда;
• выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда и другими документами;
• выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий;
• организацию внедрения стандартов безопасности труда и ход выполнения планов работ по их внедрению;
• обеспечение работающих СИЗ;
• обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• состояние уголков по охране труда, плакатов, надписей, сигнальных цветов и знаков безопасности;
• подготовленность персонала подразделений к работе в аварийных условиях;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

На основании результатов анализа проводят проверку состояния замечаний, отмеченных в журнале трехступенчатого контроля. На совещаниях у руководителя учреждения заслушивают ответственных лиц за выполнение соглашения по охране труда, проводят анализ происшедших несчастных случаев в школе.

Аналогичным образом проводится трехступенчатый контроль по охране труда в дошкольных обучающих учреждениях (ДОУ) и других учебных заведениях.

Трехступенчатый контроль по охране труда в РЖД (КСОТ-П)

Взамен трехступенчатого контроля с 2013 года с целью совершенствования системы управления ОТ в ОАО «РЖД» введен метод визуализированного контроля «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте» (КСОТ-П). КСОТ-П – это многоступенчатый систематический контроль за ОТ, определяющий производственные риски и факторы их возникновения. Он направлен на управление рисками и реализацию безопасных условий на рабочих местах. К целям комплексной системы оценки состояния ОТ относятся:

• алгоритмизация и автоматизация навыков действий в опасных ситуациях,
• создание простой и понятной системы контроля за безопасностью (в том числе оценка рисков в баллах),
• распространение ответственности и участия в охране труда на всех уровнях производства, включая руководство, представителей профсоюза и исполнителей.
• анализ собранных сведений и упрощение работы по ОТ.

КСОТ-П условно можно разделить на 5 составляющих.

1. Периодичность и методы контроля за состоянием ОТ Любые проверки, связанные с безопасностью производства, не должны быть редкими и формальными. Ответственными за проверки являются руководители разных уровней:

• ежедневный (ежесменный) контроль в компетенции непосредственного руководителя работ;
• ежемесячный – руководителя производственного объединения;
• поквартальный проводит начальник структурного подразделения в составе комиссии.

1. Крест безопасности по охране труда – ежедневный визуальный контроль (1 ступень). Данный метод представляет собой первую ступень контроля в виде максимально простого заполнения определенной формы.

Принцип заполнения формы – интуитивно понятный «светофорный». Плакат выглядит как крест, размеченный на 31 клетку (количество дней в месяце). Каждая клетка-период в результате проверки закрашивается в определенный цвет:

• зеленый сигнализирует о том, что нарушений не выявлено.
• желтый цвет предназначен для фиксации одного из 7 нарушений, требующих внимания работников ОТ (работа без необходимых удостоверений, недостаточное освещение на рабочих местах и т.п.)
• оранжевый цвет фиксирует одну из 6 предупредительных ситуаций (работу без СИЗ, плохое состояние технологических проходов и т.п.)
• красный цвет говорит об опасности (10 вариантов проблем, например, произошедшее экстренное торможение или разрушение действующего оборудования).
• синий цвет означает, что во время работы сотрудник получил микротравму.

Если выявлено несколько нарушений одновременно, используется цвет наиболее серьезного из них.

Многоступенчатый (трехступенчатый) контроль по охране труда

Охрана труда и защита работников от опасных и вредных производственных факторов является важнейшей задачей работодателя. Для этого на предприятиях, в организациях функционируют различные системы управления охраной труда, использующие различные инструменты для обеспечения безопасности работников. Одним из инструментов постоянного мониторинга состояния безопасности труда на предприятии и оперативного управления системой охраны и безопасности труда является трехступенчатый контроль.

Многоступенчатый (трехступенчатый) контроль по охране труда – многоуровневая система непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований охраны труда в процессе деятельности предприятия, организации.

Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований трудового законодательства:

• способов отслеживать состояние условий и охраны труда на предприятии, в организации,
• трудовую дисциплину на рабочих местах,
• соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда.

Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состоянием охраны труда всех работников — от рядового работника до руководителя учреждения, т.е. — контроль снизу доверху.

Задачи многоступенчатого контроля

• выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
• определение работников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
• устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить на предприятии, в учреждении трехступенчатый контроль, однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма.

Ступени контроля

• I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно;
• II ступень. Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по охране труда с инженером по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения несоответствия;
• I II ступень. Комиссия (комитет) предприятия изучает состояние охраны труда в подразделениях один раз в месяц. По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.

На предприятии, в организации с незначительной численностью работников применяют двухступенчатый контроль:

• I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест;
• II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов малого предприятия, уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

По результатам проверки комиссии в специальный журнал заносят отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.

Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив предприятия, организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.

Основным условием для предприятия, организации внедрения трехступенчатого контроля является наличие профсоюза или другого представительного органа работников.

От председателя профсоюзной организации многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации. Также необходимо будет сформировать на предприятии, в организации комиссию (комитет) по охране труда, которая займется организацией совместных действий работодателя и работников по охране труда. Комиссия (комитет) выполняет следующие обязанности:

• организует проверку состояния условий охраны труда на рабочих местах;
• информирует работников о результатах этих проверок;
• собирает предложения к разделу коллективного договора по охране труда.

Ответственность за организацию, методическое обеспечение функционирования трехступенчатого контроля на предприятии, в организации возлагается на отдел или специалиста по охране труда. Каждый инженерно-технический работник в рамках полномочий, определенных в должностной инструкции, участвует в проведении контроля. Содержание проверок на всех ступенях контроля по охране труда может дополняться в зависимости от специфики работ, применяемых технологий; периодичность, отражение проверок в документации практически идентичны на всех предприятиях, организациях.

Система трехступенчатого контроля обеспечивает:

• соблюдение законодательства об охране труда;

• безопасность производственного оборудования, технологических процессов, зданий, сооружений;

• содержание территории в надлежащем состоянии;

• использование работниками средств коллективной и индивидуальной защиты;

• надлежащие санитарно-гигиенические условия труда;

• лечебно-профилактическое обслуживание работников;

• обучение, инструктаж, специальную оценку рабочих мест согласно требованиям трудового законодательства.

На каждом предприятии, в организации в добровольном порядке разрабатывается Положение о трехступенчатом контроле за охраной труда. Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей предприятий, организаций, а также общественного контроля в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют работодатель и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.

Первая ступень контроля:

В зависимости от специфики предприятия, организации, структуры и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:

На первой ступени — на участке, ( классы, мастерские, полигоны, спортзалы, кабинеты, и др. (далее — участок));
Первая ступень контроля – ежесменная или ежедневная проверка состояния безопасности рабочих мест линейными инженерно-техническими работниками: мастерами, механиками, энергетиками, руководителями структурных подразделений низшего звена и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или трудового коллектива (постановление Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» от 8 апреля 1994 г. № 30).

В ходе проверок первой ступени контролируется:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок;
• освещенность, микроклимат на рабочих местах;
• чистота прилегающей территории;
• исправность рабочего инструмента и оснастки;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности ; санитарно – гигиенических норм;
• безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• отсутствие захламленности рабочих мест и проходов к ним;
• наличие на рабочих местах медицинских аптечек, противопожарного инвентаря;
• наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
• отсутствие опасных производственных факторов, способных нанести вред здоровью работников;
• соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности;
• наличие у работников удостоверений по охране труда и технике безопасности;
• состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
• соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментах;
• исправность приточной и вытяжной вентиляции, пылеулавливающих устройств;

После проверки лицо контроля делает записи в журнале установленной формы, где указывает все выявленные нарушения и замечания по эксплуатации оборудования. Журнал контроля по охране труда хранится у того, кто проверяет. Важным моментом является проработка со всеми работниками выявленных нарушений, с тем чтобы не допустить их повторения.

Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Вторая ступень контроля

На второй ступени – на предприятии, в организации, на закрепленных участках членами комиссии (комитета) по охране труда, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц на закрепленных за членами комиссии участках.

Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка), руководителем структурного подразделения высшего звена по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.

Вторая ступень предусматривает проверку:

• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
• своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
• состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
• правильности ведения технологического процесса;
• санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
• соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
• состояния уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов, стендов наглядной агитации по охране труда;
• правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
• наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
• бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
• соблюдения установленного режима труда и отдыха , трудовой дисциплины работниками;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• исправность и соответствие учебного и производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно – технической документации по охране труда;
• наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно – измерительных приборов;

Результаты проведенных проверок фиксируются лицом, проводившим проверку, в журнале установленной формы. При этом комиссия намечает мероприятия и представляет руководителю предприятия, организации, который определяет исполнителей и сроки исполнения.

Третья ступень контроля

На третьей ступени — на предприятии, в организации в целом.

Третья ступень контроля осуществляется по графику, установленному руководителем предприятия, организации. Проверка производится комиссией, возглавляемой техническим руководителем организации.
В состав комиссии входят: главные специалисты предприятия, работники отдела охраны труда , представители трудового коллектива.

На третьей ступени контроля рекомендуется проверять:

• организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
• выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вышестоящих органов, приказов и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
• выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими документами;
• выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, несчастных случаев со смертельным исходом и аварий;
• состояние дел по специальной оценке рабочих мест по условиям труда;
• техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;
• соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда;
эффективность работ приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газо- улавливающих устройств;
• выполнение графиков планово-предупредительного ремонта учебного и производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
• обеспеченность обучающихся и работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
• обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• проведение периодических медицинских осмотров;
• обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;
• состояние уголков и кабинета охраны труда;
• организацию и качество проведения обучения и инструктажей с работниками по безопасности труда;
• пересмотр инструкций по охране труда;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности , техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и др.

По итогам проверок издаются акты работодателя о дисциплинарном взыскании лиц, нарушающих нормы и требования охраны труда, разрабатываются мероприятия по улучшению условий труда работников с назначением сроков и лиц, ответственных за их исполнение.

В целом на каждой ступени трехступенчатого контроля решаются самостоятельные задачи, каждая вышестоящая ступень осуществляет контроль за ступенью нижестоящей.

Результаты проверки записываются в специальном журнале проверок, который должен храниться у председателя комиссии. При этом комиссия намечает мероприятия, и представляет руководителю предприятия, организации, который определяет исполнителей и сроки исполнения.

Опыт работы профорганизации производственного объединения «Старт» по общественному контролю за охраной труда

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!