Государственные органы как субъекты трудового права (виды, компетенция)
S’ами ТП явл. Фед. инспекция труда и специализированные гос. службы, осуществляющие надзор за соблюдением зак-ва о труде и правил по охране труда.
К ним относятся след. органы с их территориальными учреждениями:
1. Гос. надзор и контроль за соблюдением труд. зак-ва и иных НПА² содержащих нормы ТП, всеми работодателями на тер-рии РФ осущ-вляет фед. инспекция труда (ст.353 ТК) – единая централизованная система, состоящая из фед. органа исп. власти, уполномоченного на проведение гос. надзора и контроля за соблюдением труд. зак-ва и иных НПА², содержащих нормы ТП, и его тер-риальных органов (гос. инспекций труда);
2. Гос. надзор за точным и единообразным исполнением труд. зак-ва и иных НПА², содержащих нормы ТП, осуществляют Ген. прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
3. Гос. санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осущ-вляется Фед. службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Она осущ-вляет надзор за санитарным состоянием производственных помещений, рабочих мест, производственных столовых, буфетов, общежитий и т.п.; проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил всеми должностными лицами администрации всех производств. Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ"
4. Фед. служба по труду и занятости (Роструд) явл. фед. органом исп. власти, осуществляющим ф-ции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражд. службы, по оказанию гос. услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров (Постановление Прав-ва РФ от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Фед. службе по труду и занятости")
5. Фед. служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) явл. фед. органом исп. власти, осуществляющим ф-ции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные ф-ции в области гос. безопасности в указанной сфере. (Постановление Прав-ва РФ от 30.07.2004 N 401 "О Фед. службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
6. Гос. надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется Фед. службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (Постановление Прав-ва РФ от 30.07.2004 N 401 "О Фед. службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
7. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исп. власти S’ов РФ в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Прав-вом РФ фед. органом исп. власти.
16. Понятие социального партнёрства. Принципы, формы и уровни социального партнёрства.
Под соц. партнёрством в сфере труда понимается система взаимоотношений м/у работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), ОГВ², ОМС², направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования труд. отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
В 1 ом КЗоТ 1918 г. была закреплена практика заключения коллект. договоров. Целый ряд конвенций МОТ, в частности конвенция МОТ №98 1949 г. предусматривает право на организацию и ведение коллект. переговоров.
Сложилось 2 модели взаимодействия:
1. бипартизм (авт. Иванов) – 2 стороны: работники и работодатели;
2. трипартизм – когда помимо представителей работника и работодателя участвует гос-во и ОМС² (они не S’ы, а участники этих отношений).
Закон устанавливает слудующие ос-ные принципы соц. партнёрства (ст.24 ТК):
— уважение и учет интересов сторон;
— заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
— содействие гос-ва в укреплении и развитии соц. партнерства на демократической основе;
— соблюдение сторонами и их представителями законов и иныхНПА²;
— полномочность представителей сторон;
— свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
— добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
— реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
— обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
— контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
— отв-сть сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллект. договоров, соглашений.
Система соц. партнёрства вкл. в себя несколько уровней (ст.26 ЬК):
1. локальный – уровень отдельной организации (на этом уровне принимается коллект. договор);
2. территориальный – уровень отдельно взятого муницип-ного образования. Помимо тер-риального отделения работников, тер-риального отделения работодателей, здесь участвует ОМС.
3. отраслевой уровень – реализуется принцип экстерриториальности (сфера области экономики). Здесь заключается договор отраслевым отделением работодателей, отраслевым отделением профсоюзов и отраслевым ОГВ;
4. региональный уровень – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в S’е РФ;
5. межрегиональный уровень – несколько S’ов,
6. федеральный уровень – разрабатывается и принимается генеральное соглашение, в подготовке которого принимает участие Прав-во РФ, общероссийское объединение работодателей, общероссийская федерация профсоюзов.
Формы соц. партнёрства (ст.27 ТК):
1. коллективные переговоры по подготовке проектов коллект. договоров;
2. взаимные консультации по вопросам регулирования труд. отношений;
3. участие работников, их представителей в управлении организацией:
1) учёт мнения представительного органа работников при принятии локальных норм. актов;
2) учёт мнения представительного органа работников при увольнении работника по ряду оснований;
3) обсуждение представительным органом работников планов соц.но-экономического развития организации;
4) обсуждение с работодателем вопроса о работе организации;
5) внесение предложений по совершению работы организации; и т.д.
4. участие представителей работников и работодателей в разрешении труд. споров;
5. участие работников в распределении прибыли или доходов организации (эта форма отсутствует в ТК);
Это средство против отчуждения работников от средств производства, от результатов труда. Это средство оптимального согласования противоречивых интересов труда и капитала.
В зак-ве зар. стран имеется значительный опыт. Зак-во зар.стран идет по нескольким путям этой формы:
1) доп-ные денежные выплаты работникам сверх з/п (премии, доплаты);
2) соцные выплаты и услуги соц. хар-ра – работодатель оплачивает работникам мед. страховки, несет доп-ное страхование от несчастных случаев, выплата негос-ных пенсий;
3) участие в прибыли организации ч/з владение акциями, получение прав на предоставление прибыли и доходов – работник приобретает статус акционера или совладельца собственности компании.
В РФ в ФЗ “Об акционерных обществах” ч.2 ст.35 закрепляет следующее “Уставом общ-ва может быть предусмотрено формирование из чистой прибыли спец. фонда акционирования работников общ-ва. Его средства расходуются исключит-но на приобретение акций общ-ва, продаваемых акционерами этого общ-ва, для последующего размещения его работником. При возмездной реализации работником общ-ва акций, приобретенных за счет средств фонда акционирования работников общ-ва, вырученные ср-ва направляются на формирование указанного фонда”.
ФЗ от 19.07.1998 г. “Об особенностях правого положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”.
17. Субъекты (стороны и участники) социального партнёрства и их статус.
Соц. партнерство представляет собой систему взаимоотношений м/у работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), ОГВ², ОМС², направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования труд. отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Сторонами соц. партнерства явл-ся работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст.25 ТК). Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей (удвоение правового статуса), а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Органами соц. партнёрства явл-ся комиссии по регулированию соц.но-трудовых отношений. Данные комиссии создаются для ведения коллект. переговоров и подготовки проектов коллект. договоров (соглашений).
18. Порядок ведения коллективных переговоров. Гарантии для работников, участвующих в коллективных переговорах. Ответственность сторон социального партнёрства.
Все вопросы, возникающие м/у работниками и работодателем, решаются путем переговоров.
Представители работников и работодателей участвуют в коллект. переговорах по подготовке, заключению и изменению коллект. договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления. Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования соц.но-трудовых отношений. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками переговоров.
Лица, участвующие в коллект. переговорах, подготовке проекта коллект. договора, соглашения, освобождаются от ос-ной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 мес.
Все затраты, связанные с участием в коллект. переговорах, компенсируются в порядке, установленном зак-вом, коллект. договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллект. договором, соглашением.
Представители работников, участвующие в коллект. переговорах, в период их ведения не могут быть без предварит-ного согласия органа, уполномочившего их на представит-во, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения труд. договора за совершение проступка, за который в соотв. с ТК РФ, иными ФЗ’ами предусмотрено увольнение с работы.
Гл.9, а именно ст.ст.54-55 ТК предусматривают отв-сть сторон соц. партнёрства за уклонение от участия в коллект. переговорах, за нарушение или невыполнение коллект. договора или соглашения.
1. отв-сть за уклонение от участия в переговорах для представителей работодателя;
2. отв-сть за нарушение или невыполнение коллект. договора или соглашения представителей работника;
3. непредоставление информации в коллект. переговорах;
4. необоснованный отказ от заключения коллективного договора или соглашения;
Понятие субъектов трудового права в трудовых отношениях
Знания о сторонах трудовых отношений полезны не только специалистам в области права, но и обычным гражданам, которые собираются подписать договор с работодателем. Обладая необходимой информацией, они смогут обнаружить потенциальные проблемы перед заключением соглашения или защитить свои интересы. Знания о правилах помогут и работодателям: они подпишут договоры, не нарушая закон.
Понятие субъекта
Субъекты трудового права — это лица, на которых распространяется действие норм трудового законодательства, обладающие определенным набором прав и обязанностей, способные своими действиями реализовывать и выполнять их. Каждый из них обладает набором признаков.
- Правоспособность. Под ней подразумевается возможность иметь трудовые права и нести обязанности.
- Дееспособность. Она предполагает возможность самостоятельными действиями осуществлять трудовые права или выполнять обязательства.
- Властные полномочия. Они относится не ко всем участникам трудовых отношений. Речь идет о ситуациях, когда работодатель, учреждение или организация издает указания, обязательные для исполнения другими лицами.
Трудовые правоотношения отличаются одновременным появлением у их субъектов дееспособности и правоспособности.
Следует отличать трудовые и гражданско-правовые отношения. Последние возможны в случаях, когда заключается договор на оказание услуг или выполнение работ.
Такие ситуации не предполагают появления у сторон специального статуса, предусмотренного ТК РФ.
Виды участников трудовых правоотношений
Участников трудовых правоотношений нередко ограничивают сторонами работника и работодателя. Перечень таких субъектов гораздо шире, чем круг лиц, установленный в ст. 20 ТК РФ. Стороны договора являются лишь наиболее распространенными участниками трудовых отношений. Их можно назвать основными субъектами. Наряду с ними существует множество дополнительных участников:
- органы власти, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства;
- профсоюзные организации;
- комиссии по трудовым спорам;
- структуры, действующие в рамках социального партнерства в трудовой сфере.
Деятельность перечисленных субъектов носит производный характер и связана с отдельными процедурами, предусмотренными законом. По этой причине их можно отнести к дополнительной категории.
Работник как участник трудовых отношений
Согласно ст. 20 ТК РФ, работниками могут быть только физические лица. На момент заключения трудового договора соискателю должно быть не менее 16-ти лет. Из этого правила есть несколько исключений, установленных ст. 63 ТК РФ:
- Договор может заключить 15-летний подросток, если работа относится к категории легкого труда, не связанного со вредом для здоровья.
- С согласия законного представителя или органа опеки и попечительства соглашение может быть заключено с 14-летним работником. При этом осуществлять безопасный и легкий труд он может лишь в свободное от учебы время.
- В отдельных случаях возможно привлечение работников младше 14-ти лет. Речь идет о различных творческих коллективах. Соглашение подписывается с законным представителем или опекуном на основании разрешения, выданного органом опеки и попечительства.
В момент подписания договора у физлица появляется статус работника, предусмотренный ст. 21 ТК РФ.
ВАЖНО! Споры могут вызывать ситуации, когда компания направляет своих сотрудников на работу в другую организацию. Такие случаи именуются арендой персонала и регулируются главой 53.1 ТК РФ.
Юрлицо, предоставляющее трудовые ресурсы, не может считаться работником, поскольку непосредственные трудовые функции осуществляются гражданами.
Работодатель как участник трудовых правоотношений
Статус работодателя определен в ст. 22 ТК РФ. Помимо прав и обязанностей, закон наделяет его рядом властных полномочий. Примером служит возможность принимать локальные акты, которым обязаны подчиняться работники. В число наиболее распространенных входят правила внутреннего трудового распорядка. В отличие от работников, работодателями могут выступать не только физические лица.
Организации
Подавляющее большинство таких субъектов трудового права обладают статусом юридического лица. Их особенности предусмотрены в ст. 48-49 ГК РФ и включают следующее:
- наличие закрепленного на законном праве имущества;
- ответственность по обязательствам в рамках принадлежащей собственности;
- правосубъектность, появляющаяся в момент госрегистрации и оканчивающаяся при ликвидации или прекращении деятельности в результате реорганизации.
Заключая трудовой договор, гражданину следует убедиться в наличии у работодателя статуса юридического лица. Для этого он может потребовать документы компании (устав, свидетельство о регистрации, выписку из госреестра и решение о назначении руководителя). Альтернативой служат онлайн-сервисы, позволяющие выяснить сведения о компании по регистрационным номерам (ОГРН или ИНН). Если выяснится факт ее ликвидации, трудовой договор будет считаться незаключенным.
Как правило, соглашения с работниками подписывает руководитель компании, но своим приказом он может наделить этими полномочиями другого сотрудника. В последнем случае необходимо запросить текст этого документа.
Единственное исключение, при котором организация может не обладать статусом юрлица, составляют профсоюзы. Речь идет о ситуациях, когда они представляют интересы работников в переговорах или во время конфликтов.
Индивидуальные предприниматели
Статус таких граждан в трудовом праве во многом схож с организациями. ИП подлежат регистрации, которая подтверждается свидетельством. Данные об этом статусе также можно уточнить на специальных онлайн-порталах.
По общему правилу гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью с 18-ти лет. Исключением выступают случаи, когда подросток занимается бизнесом с 16-летнего возраста. Если будущий работник столкнется с такой ситуацией, то наличие свидетельства о регистрации ИП станет гарантией дееспособности работодателя.
Когда предпринимательство осуществляется без постановки на учет, закон защищает работников. На них будут распространяться все гарантии, предусмотренные при заключении трудовых соглашений с зарегистрированными ИП.
Физические лица, не являющиеся ИП
В ряде случаев работодателями могут выступать обычные граждане. Такая возможность предусмотрена, если им требуется помощь при ведении домашнего хозяйства или личное обслуживание. Примером выступает привлечение домработниц или нянь.
В отличие от ИП, обычные физлица не могут издавать локальных актов, обязательных для исполнения работниками.
Все условия взаимодействия сторон трудовых правоотношений должны быть отражены в тексте договора. Работодателем может выступать полностью дееспособный гражданин, достигший 18-ти лет. Закон предусматривает следующие исключения:
- эмансипированные лица (получившие полную дееспособность до 18-ти лет);
- если подростки старше 14-ти лет имеют собственный доход, они также могут нанимать работников, получив согласие попечителя или законного представителя;
- гражданам с ограниченной дееспособностью для найма работника также понадобится собственный доход и согласие попечителя.
В ситуациях, когда уход необходим недееспособному гражданину, от его имени договор может заключить опекун.
Разобравшись с правилами ТК РФ, регулирующими статус участников трудовых правоотношений, потенциальные стороны соглашения получат полную информацию о требованиях к работнику и о способах проверить ряд документов работодателя. Это существенно снизит риски нарушить закон и позволит повысить взаимное доверие сторон.
Государственные органы как субъекты трудового права виды компетенция
ТК РФ Статья 6. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:
основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности);
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 28.06.2021 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
систему и порядок проведения специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда, организацию контроля качества проведения специальной оценки условий труда;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.
В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
(часть пятая введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 233-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 347-ФЗ)
Конспекты юриста
Государственные органы как субъекты трудового права
Субъектами трудового права являются Федеральная инспекция труда и специализированные государственные службы, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.
1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда (ст.353 ТК) – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение гос. надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
2. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Она осуществляет надзор за санитарным состоянием производственных помещений, рабочих мест, производственных столовых, буфетов, общежитий и т.п.; проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил всеми должностными лицами администрации всех производств. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ».
4. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»).
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).
6. Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).
7. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.