ГИС ГМП: реальность не оправдывает ожиданий
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает статус ГИС ГМП: «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами» (статья 21.3 210-ФЗ).
Что мы ждем от системы
В соответствии с законом органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя «представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе» (статья 7 210-ФЗ).
То есть, говоря обычным языком, назначение ГИС ГМП – дать обществу инструмент для быстрого и более качественного предоставления гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг без бумажной квитанции и сразу после факта оплаты ими этих услуг. Так задумано основателями, причем на основании зарубежного опыта.
Как это реализовано у нас? Можно сказать на основании опыта внедрения ГИС ГМП в региональном органе государственной власти (причем в двух вариантах: и «как иного органа» и как администратора доходов), что, несмотря на пятилетнюю историю 210-ФЗ и трехлетний возраст самой ГИС ГМП, система не работает, так как совершенно не используется гражданами и юридическими лицами для получения ими государственных услуг. Более того, в нынешнем виде она и не может быть ими использована.
Причины провала
Первая и, наверное, главная причина – слабое методологическое обеспечение ГИС ГМП. В федеральных госорганах и тем более в регионах нет четкого понимания, какую конкретно информацию о начислениях за госуслуги необходимо направлять в ГИС ГМП, чтобы она работала и соответствовала своей изначальной цели. Каждый участник трактует цели по-своему, в результате получается «каша» из ненужной информации, направляемой в ГИС ГМП. Когда внимание участников обращают на бесполезность передаваемой ими в ГИС ГМП информации для граждан и юрлиц, то в ответ ссылаются, как правило, на формальную трактовку положений 210-ФЗ. Подзаконные акты и попытки федеральных органов разъяснить вопрос на конференциях и совещаниях только запутывают участников, потому что разговоры идут об одном и том же, что и так не требует пояснений: «штрафы ГИБДД, налоги и госпошлина».
На данный момент нет нормативного документа, который определяет обязательный перечень информации, направляемый участниками (прежде всего госорганами) в ГИС ГМП для решения задачи быстрого и качественного предоставления гражданам и юрлицам государственных и муниципальных услуг. А без него, как уже было сказано выше, регионы «гонят мусор».
Сюда же необходимо отнести отсутствие на сегодняшний день общедоступного актуального реестра государственных и муниципальных услуг, который может быть использован в ГИС ГМП (хотя в 210-ФЗ этому посвящен целый раздел). То есть локомотив ГИС ГМП запустили, а рельсы прокладываются в процессе движения.
Нет нормативно закрепленной ответственности кредитных учреждений за направление в ГИС ГМП информации об оплате за гос. услуги. В результате в регионах большое число кредитных учреждений не взаимодействует с ГИС ГМП. Например, один госорган направляет информацию о начислениях в ГИС ГМП, хотя точно знает, что никакой информации об оплате там не будет, так как многие банки, которыми пользуются граждане и юрлица, к ГИС ГМП не подключены.
В существующих нормативных документах (например, в приказе 19Н Федерального Казначейства) нет четкой границы между полномочиями участников. Так, и «иной орган», и кредитное учреждение передают информацию об оплате госуслуги. В результате такой государственный «иной орган» и банки, с которыми он работает, дублируют в ГИС ГМП информацию об одних и тех же платежах.
Наконец, нет никакой нормативно закрепленной ясности относительно механизмов использования госпошлины в ГИС ГМП, то есть так называемых авансовых платежей за госуслуги. А ведь это львиная доля государственных и муниципальных услуг.
Вторая причина – это слабое организационно-техническое обеспечение ГИС ГМП. В одном из регионов есть госорган – агрегатор, который организует взаимодействие госорганов и муниципальных учреждений с ГИС ГМП. Через него постепенно налаживается работа с ГИС ГМП части участников – госорганов. А у кредитных учреждений ситуация иная: каждый сам за себя. И, так как серьезной ответственности за передачу или отсутствие передачи информации в ГИС ГМП у них нет, то и практически никакого результата в регионе в части кредитных учреждений нет. Последние либо не подключаются к системе, либо передают информацию, которой невозможно воспользоваться, например без привязки к начислениям. Кстати, в приказе 19Н есть понятие «главный администратор начислений», подразумевающее агрегацию передачи информации участников, но оно касается только госорганов. Так что этот организационный «баг» закреплен нормативно.
В предоставляемом фирмами-разработчиками программном обеспечении в виду отсутствия четких требований к форматно-логическому контролю не соблюдается технология передачи информации в ГИС ГМП. Так, например, «иной орган» одного из регионов передает в ГИС ГМП информацию об оплате госуслуг, предоставляемых государственными учреждениями (по которым они должны производить начисления) без предварительного запроса в ГИС ГМП УИНов начислений по этим гос. услугам. В результате в ГИС ГМП опять летит «мусор», и никаких квитовок своих начислений госучреждения не получат. Вероятно, точно также поступают работающие с ГИС ГМП кредитные учреждения региона.
Таким образом, на текущий момент ГИС ГМП является хранилищем бесполезной информации, которая не может быть в полной мере использована гражданами и юрлицами для получения государственных и муниципальных услуг.
Как исправить ситуацию?
Для того чтобы сделать ГИС ГМП нужной гражданам и юрлицам, в первую очередь необходимо создать общедоступный реестр государственных и муниципальных услуг, предназначенный для использования в информационной системе ГИС ГМП. Причем это может быть электронная версия реестра, включающая первоначально не все госуслуги, которая в дальнейшем будет пополняться.
Этот реестр должен быть вынесен на государственный портал, доступ к которому будет открыт для всех участников ГИС ГМП. На портале необходимо реализовать удобные механизмы быстрого контекстного поиска в реестре конкретной услуги, а также выделения наиболее часто используемых услуг. За актуализацию реестра должен отвечать федеральный государственный орган. Предоставление госуслуги с использованием ГИС ГМП будет осуществляться на основании наличия ее в реестре.
Содержащуюся в реестре информацию об услугах можно разделить на два типа: услуги с предварительным начислением оплаты (услуги с начислением) и услуги с авансовой оплатой (услуги с авансом).
На базе реестра государственных и муниципальных услуг на портале для участников ГИС ГМП должен быть реализован сервис автоматического формирования уникального идентификатора услуги (УИУ). Формирование УИУ должно осуществляться по запросам участников ГИС ГМП. При оказании услуг с начислением такие запросы будут направлять госорганы, в случае услуг с авансом – кредитные учреждения. УИУ идентифицирует в ГИС ГМП информацию о конкретной услуге конкретного гражданина или юрлица (либо с начисление, либо с авансом). Для хранения УИУ в форматах данных ГИС ГМП можно использовать существующее поле для УИН.
Необходима организация базовой инфраструктуры ГИС ГМП в регионах РФ. С точки зрения предоставления платных госуслуг можно выделить две одинаково значимые категории участников ГИС ГМП: госорганы и кредитные учреждения. Поэтому наиболее удобным и оптимальным с точки зрения затрат было бы использование существующих региональных инфраструктур Федерального Казначейства и Центрального Банка. В качестве региональных агрегаторов логично использовать управления ФК для госорганов и региональные отделения ЦБ для кредитных учреждений. ФК и ЦБ в этом случае должны осуществлять на местах не только инфраструктурные, но и контрольные функции (контроль подключения и регулярного направления участниками информации в ГИС ГМП).
Механизм функционирования ГИС ГМП
Первый вариант – оказание услуги с начислением. Госорган инициирует предоставление госуслуги гражданину или юрлицу (например, начисляет налог на недвижимость). Для этого он обращается на портал к реестру государственных и муниципальных услуг, находит соответствующую услугу и с помощью специального сервиса формирует УИУ для оказания услуги конкретному гражданину или юрлицу. Далее УИУ подставляется в информацию о начислении, и данные направляются в ГИС ГМП. Кредитное учреждение при обращении гражданина или юрлица для оплаты услуги по идентификатору плательщика или сразу по УИУ находит в ГИС ГМП начисление и направляет информацию об оплате с указанным УИУ.
Второй вариант – оказание услуги с авансом. Кредитное учреждение по инициативе гражданина или юрлица организует оплату предоставления государственной или муниципальной услуги. Для этого кредитное учреждение обращается на портал к реестру, находит соответствующую услугу и с помощью специального сервиса формирует УИУ для оказания услуги конкретному гражданину или юрлицу. Далее УИУ подставляется в информацию об оплате услуги, и эти данные направляются в ГИС ГМП.
Госорган при обращении гражданина или юрлица для предоставления услуги находит в ГИС ГМП по идентификатору плательщика или сразу по УИУ информацию об оплате и направляет информацию о начислении с указанным УИУ.
Таким образом, в ГИС ГМП есть полная информация для автоматической или ручной квитовки начисления и платежа. Со своей стороны, граждане и юрлица имеют возможность использовать ГИС ГМП для получения информации об услуге.
Чтобы оградить ГИС ГМП от потока бесполезной информации, требования к форматно-логическому контролю информации, поступающей в ГИС ГМП, должны предусматривать контроль УИУ на обязательность присутствия, соответствие структуре реестра государственных и муниципальных услуг и уникальность. Причем, если УИУ не проходит форматно-логический контроль, услуга должна предоставляться и оплачиваться обычным порядком – без использования ГИС ГМП.
2. Сущности ГИС ГМП
ГИС ГМП принимает, хранит и выдает по запросам участников следующие сущности:
— извещение о начислении, извещение об уточнении начисления (при уточнении информации, необходимой для уплаты денежных средств), извещение об аннулировании начисления (при аннулировании информации, необходимой для уплаты денежных средств), извещение о деаннулировании начисления (при восстановлении ранее аннулированной информации, необходимой для уплаты денежных средств). Далее при совместном упоминании — начисление;
— извещение о приеме к исполнению распоряжения, извещение об уточнении распоряжения (при уточнении информации об уплате денежных средств), извещение об аннулировании распоряжения (при аннулировании информации об уплате денежных средств). Далее при совместном упоминании — платеж.
ГИС ГМП в результате сопоставления данных начисления и платежей создает квитанции, которые предоставляются по запросу участника и содержат результат сопоставления.
Далее в настоящей главе описываются назначения сущностей и состав параметров сущностей. Перемещение сущностей между ГИС ГМП и участниками взаимодействия схематически показано на Рисунке ниже (см. Рисунок N 1 «Потоки данных между ГИС ГМП и участниками взаимодействия»).
Приказ Федерального казначейства от 12 мая 2017 г. N 11н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" (с изменениями и дополнениями)
11 июля 2018 г., 29 июня 2020 г., 14 июня 2022 г., 1 февраля, 9 марта 2023 г.
В соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873; 2013, N 19, ст. 2331, N 31, ст. 4191, N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 27, ст. 4278), статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3873; 2016, N 7, ст. 916) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее — Порядок).
2. Признать утратившим силу приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. N 19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012 г., регистрационный номер 26329, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 1).
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
3. До установления в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2015, N 1, ст. 8) перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, перечень информации, необходимой для уплаты денежных средств, указанный в пункте 3.1 Порядка, включает в себя информацию, предусмотренную Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 29 июня 2021 г. N 762-П (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2021 г., регистрационный N 64765), с изменениями, внесенными Указанием Центрального банка Российской Федерации от 25 марта 2022 г. N 6104-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2022 г., регистрационный N 68320), и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2013 г., регистрационный N 30913) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 126н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 декабря 2014 г., регистрационный N 35053), от 23 сентября 2015 г. N 148н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2015 г., регистрационный N 39883), от 5 апреля 2017 г. N 58н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 апреля 2017 г., регистрационный N 46369), от 14 сентября 2020 г. N 199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2020 г., регистрационный N 60400).
Министр финансов
Российской Федерации
20 марта 2017 г.
Председатель
Центрального банка
Российской Федерации
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2017 г.
Регистрационный N 47500
УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального казначейства
от 12 мая 2017 г. N 11н
Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах
С изменениями и дополнениями от:
11 июля 2018 г., 29 июня 2020 г., 14 июня 2022 г., 1 февраля, 9 марта 2023 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873; 2013, N 19, ст. 2331, N 31, ст. 4191, N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 27, ст. 4278) и статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3873; 2016, N 7, ст. 916) (далее — Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг) и определяет:
порядок доступа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее — ГИС ГМП);
перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами (далее — перечень информации, необходимой для уплаты денежных средств), порядок ее получения и предоставления;
перечень информации об уплате государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами (далее — перечень информации об уплате денежных средств), порядок ее получения и предоставления;
фиксацию времени доступности ГИС ГМП, а также времени поступления в ГИС ГМП информации, указанной в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 21.3 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
перечень информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, порядок получения и предоставления такой информации 1 .
1 подпункт 5 пункта 3 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 52, ст. 8976).
II. Порядок доступа к ГИС ГМП
Информация об изменениях:
Пункт 2.1 изменен с 4 сентября 2018 г. — Приказ Казначейства России от 11 июля 2018 г. N 22Н
2.1. Доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГИС ГМП, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, посредством информационного взаимодействия ГИС ГМП и информационных систем участников ГИС ГМП (далее — информационное взаимодействие с ГИС ГМП) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303; N 42, ст. 5746; N 48, ст. 6862, ст. 6876; N 50, ст. 7113; 2016, N 34, ст. 5243; 2017, N 29, ст. 4380; N 30, ст. 4672; N 41, ст. 5981; N 44, ст. 6523; N 45, ст. 6661) (далее — СМЭВ), после прохождения участниками ГИС ГМП процедуры регистрации в ГИС ГМП в соответствии с пунктом 2.20 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 2.2 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.2. Участниками ГИС ГМП (далее — Участники) являются:
государственные (муниципальные) учреждения;
администраторы доходов бюджета;
главные администраторы доходов бюджета;
органы государственной власти, обязанность которых направлять информацию в ГИС ГМП установлена федеральными законами, их территориальные органы (далее — уполномоченные органы);
операторы по переводу денежных средств;
банковские платежные агенты;
банковские платежные субагенты;
операторы по приему платежей, платежные субагенты (далее при совместном упоминании — платежные агенты);
организации федеральной почтовой связи (далее — организации почтовой связи);
органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее — территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации);
оператор единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), операторы региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций), оператор информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности (далее при совместном упоминании — операторы порталов);
многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональные центры);
органы государственной власти (органы местного самоуправления), обладающие правом получать информацию, об уплате денежных средств, при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и (или) выполнении государственных (муниципальных) функций, и не осуществляющие администрирование платежей, их территориальные органы (далее — иные уполномоченные органы);
органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления), обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП государственных (муниципальных) учреждений и (или) администраторов доходов бюджета, и (или) финансовых органов, и (или) местных администраций, и (или) многофункциональных центров, и (или) иных уполномоченных органов;
оператор государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», обеспечивающий информационное взаимодействие с ГИС ГМП федеральных государственных учреждений и (или) администраторов доходов федерального бюджета, и (или) территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов (далее — главные администраторы доходов бюджетов), и казенных учреждений, наделенных указанными главными администраторами доходов бюджетов полномочиями главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов (далее — оператор системы «Электронный бюджет»);
оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, обеспечивающий информационное взаимодействие с ГИС ГМП органов, осуществляющих в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 17, ст. 1553; N 28, ст. 2889; N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3606; N 51, ст. 6154; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1748; N 31, ст. 4210; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7056; N 50, ст. 7342; 2012, N 24, ст. 3068; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6394; 2013, N 19, ст. 2326, 2331; N 30, ст. 4075; N 48, ст. 6165; 2014, N 14, ст. 1544; N 19, ст. 2322; N 26, ст. 3371; 2015, N 1, ст. 70; N 48, ст. 6724; 2016, N 14, ст. 1909; N 26, ст. 3888; N 27, ст. 4294; 2017, N 18, ст. 2671; N 25, ст. 3596; 2018, N 1, ст. 22; N 1, ст. 56) государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее — оператор ФГИС ЕГР);
оператор Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», обеспечивающий информационное взаимодействие с ГИС ГМП судов и мировых судей (далее — оператор ГАС «Правосудие»).
Информация об изменениях:
Пункт 2.3 изменен с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
2.3. Участники могут осуществлять в ГИС ГМП следующие полномочия:
государственные (муниципальные) учреждения, администраторы доходов бюджета, главные администраторы доходов бюджета, уполномоченные органы — полномочия администратора начислений (далее — администраторы начислений);
главные администраторы доходов бюджета, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных (муниципальных) учреждений, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления), обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП государственных (муниципальных) учреждений и (или) администраторов доходов бюджета, уполномоченные органы, оператор системы «Электронный бюджет» — полномочия главного администратора начислений (далее — главные администраторы начислений);
операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты, банковские платежные субагенты, платежные агенты, организации почтовой связи, территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, местные администрации, а также государственные (муниципальные) учреждения и многофункциональные центры, осуществляющие прием в кассу от плательщиков наличных денежных средств (далее — учреждения, осуществляющие прием от плательщиков наличных денежных средств), — полномочия администратора платежей (далее — администраторы платежей);
операторы по переводу денежных средств, обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП иных операторов по переводу денежных средств и (или) банковских платежных агентов (субагентов), и (или) платежных агентов, органы государственной власти (органы местного самоуправления), обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП финансовых органов и (или) местных администраций, и (или) учреждений, осуществляющих прием от плательщиков наличных денежных средств, оператор системы «Электронный бюджет», органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, уполномоченные многофункциональные центры, обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП многофункциональных центров, — полномочия главного администратора платежей (далее — главные администраторы платежей);
операторы порталов, многофункциональные центры, иные уполномоченные органы — полномочия администратора запросов (далее — администраторы запросов);
органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления), обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП многофункциональных центров и (или) иных уполномоченных органов, уполномоченные многофункциональные центры, обеспечивающие информационное взаимодействие с ГИС ГМП многофункциональных центров, иные уполномоченные органы, оператор системы «Электронный бюджет», оператор ФГИС ЕГР, оператор ГАС «Правосудие» — полномочия главного администратора запросов (далее — главные администраторы запросов).
2.4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), обеспечивающий информационное взаимодействие с ГИС ГМП государственных (муниципальных) учреждений и (или) администраторов доходов бюджета, и (или) финансовых органов, и (или) местных администраций, и (или) учреждений, осуществляющих прием от плательщиков наличных денежных средств, и (или) многофункциональных центров, и (или) иных уполномоченных органов, выполняет в ГИС ГМП полномочия главного администратора начислений и (или) главного администратора платежей, и (или) главного администратора запросов в случае его наделения указанными полномочиями высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией).
Уполномоченный многофункциональный центр выполняет в ГИС ГМП полномочия главного администратора запросов в случае заключения с многофункциональными центрами договоров по осуществлению информационного взаимодействия с ГИС ГМП от имени многофункциональных центров.
2.5. Для банковского платежного агента (субагента), не осуществляющего самостоятельное информационное взаимодействие с ГИС ГМП, полномочия главного администратора платежей выполняет оператор по переводу денежных средств, от имени которого банковский платежный агент (субагент) осуществляет деятельность.
2.6. Администратор начислений, администратор платежей и администратор запросов, осуществляющие самостоятельное информационное взаимодействие с ГИС ГМП, а также главный администратор начислений, главный администратор платежей и главный администратор запросов являются Участниками прямого взаимодействия с ГИС ГМП (далее — Участники прямого взаимодействия).
2.7. Администратор начислений, администратор платежей и администратор запросов, осуществляющие информационное взаимодействие с ГИС ГМП через главного администратора начислений, главного администратора платежей и главного администратора запросов соответственно, являются Участниками косвенного взаимодействия с ГИС ГМП (далее — Участники косвенного взаимодействия).
Информация об изменениях:
Пункт 2.8 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.8. Регистрация в ГИС ГМП Участников, внесение изменений в сведения об Участниках в ГИС ГМП, прекращение доступа Участников в ГИС ГМП осуществляется в электронном виде в личном кабинете, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://pay.gov.ru (далее — личный кабинет) после прохождения руководителем (или уполномоченным им лицом) Участника прямого взаимодействия идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 17 мая, N 0001202205170011).
Регистрация в ГИС ГМП Участников косвенного взаимодействия осуществляется Участником прямого взаимодействия на основании документов и (или) сведений, представленных Участником косвенного взаимодействия Участнику прямого взаимодействия.
Для регистрации в ГИС ГМП Участник прямого взаимодействия формирует в личном кабинете Заявку на регистрацию в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (код формы по ведомственному классификатору форм документов (далее — код формы по КФД) 0531201) (далее — Заявка на регистрацию) в форме электронного документа для ее дальнейшего рассмотрения в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Порядка.
К Заявке на регистрацию Участником прямого взаимодействия прикрепляются электронные образы документов, полученные в результате сканирования соответствующих документов на бумажных носителях (далее — электронные образы документов), предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка.
Заявка на регистрацию, созданная в форме электронного документа, и электронные образы документов подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронная подпись) руководителя (или уполномоченного им лица) Участника прямого взаимодействия.
2.9. При отсутствии технической возможности регистрации в ГИС ГМП в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка Участником прямого взаимодействия представляется в территориальный орган Федерального казначейства по своему месту нахождения Заявка на регистрацию в форме документа на бумажном носителе в двух экземплярах с одновременным представлением документа на машинном носителе, а также заверенные копии документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка, в одном экземпляре.
Заявка на регистрацию в форме документа на бумажном носителе подписывается руководителем (или уполномоченным им лицом) Участника прямого взаимодействия с указанием должности и расшифровки подписи, содержащей фамилию и инициалы, и скрепляется печатью Участника прямого взаимодействия.
2.10. К Заявке на регистрацию Участником прямого взаимодействия представляются следующие документы.
2.10.1. Органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления), обеспечивающим информационное взаимодействие с ГИС ГМП государственных (муниципальных) учреждений и (или) администраторов доходов бюджета, и (или) финансовых органов, и (или) местных администраций, и (или) учреждений, осуществляющих прием от плательщиков наличных денежных средств, и (или) многофункциональных центров, и (или) иных уполномоченных органов — нормативный правовой (правовой) акт субъекта Российской Федерации (правовой акт местной администрации) о наделении органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) полномочиями по обеспечению информационного взаимодействия с ГИС ГМП.
2.10.2. Оператором по переводу денежных средств (за исключением Банка России и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)») — лицензии на осуществление банковских операций.
2.10.3. Банковским платежным агентом — договор, заключенный с оператором по переводу денежных средств.
2.10.4. Банковским платежным субагентом — договор, заключенный с банковским платежным агентом.
2.10.5. Оператором по приему платежей:
договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 23, ст. 2758; N 48, ст. 5739; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873; 2014, N 19, ст. 2315; 2016, N 27, ст. 4223);
уведомление о постановке оператора по приему платежей на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу.
2.10.6. Платежным субагентом — договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, заключенный с оператором по приему платежей.
2.10.7. Оператором по переводу денежных средств, обеспечивающим информационное взаимодействие с ГИС ГМП иных операторов по переводу денежных средств и (или) банковских платежных агентов (субагентов), и (или) платежных агентов:
выданные ему лицензии на осуществление банковских операций;
договор, заключенный с иным оператором по переводу денежных средств, банковским платежным агентом (субагентом) либо платежным агентом и предусматривающий полномочие оператора по переводу денежных средств осуществлять информационное взаимодействие с ГИС ГМП от имени иного оператора по переводу денежных средств, банковского платежного агента (субагента) либо платежного агента соответственно.
2.10.8. Оператором регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) — нормативный правовой (правовой) акт субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями по ведению регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций).
2.10.9. Многофункциональным центром — нормативный правовой (правовой) акт субъекта Российской Федерации (правовой акт местной администрации) о создании многофункционального центра.
2.10.10. Уполномоченным многофункциональным центром, обеспечивающим информационное взаимодействие с ГИС ГМП многофункциональных центров:
нормативный правовой (правовой) акт субъекта Российской Федерации (правовой акт местной администрации) о создании многофункционального центра;
нормативный правовой (правовой) акт субъекта Российской Федерации об определении уполномоченного многофункционального центра;
договор, заключенный с многофункциональным центром и предусматривающий полномочие уполномоченного многофункционального центра осуществлять информационное взаимодействие с ГИС ГМП от имени многофункциональных центров.
Информация об изменениях:
Пункт 2.10.11 изменен с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
2.10.11. Иным уполномоченным органом:
нормативный правовой (правовой) акт (правовой акт местной администрации), подтверждающий право получать информацию, об уплате денежных средств, при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и (или) выполнении государственных (муниципальных) функций.
Информация об изменениях:
Порядок дополнен пунктом 2.10.12 с 4 сентября 2018 г. — Приказ Федерального казначейства от 11 июля 2018 г. N 22н
2.10.12. Государственным и муниципальным учреждением с типом бюджетное или автономное — сведения об оказываемых государственным и муниципальным учреждением услугах, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и нормативном правовом акте, утвердившем перечень данных услуг.
2.11. В случае если Заявка на регистрацию подписывается уполномоченным лицом Участника прямого взаимодействия, дополнительно Участником прямого взаимодействия представляется документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица Участника прямого взаимодействия.
2.12. В случае если Участником прямого взаимодействия ранее представлялись в Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства) документы, предусмотренные пунктами 2.10 — 2.11 настоящего Порядка, для открытия лицевого счета, а также в случаях, предусматривающих информационное взаимодействие между Участником прямого взаимодействия и Федеральным казначейством (территориальным органом Федерального казначейства) или с информационной системой, оператором которой является Федеральное казначейство, их повторное представление не требуется.
Информация об изменениях:
Пункт 2.13 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.13. Участниками прямого взаимодействия в течение семи рабочих дней со дня изменения сведений (со дня получения документов, подтверждающих изменение сведений), указанных в Заявке на регистрацию, обеспечивается внесение изменений в сведения, содержащиеся в личном кабинете.
Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в личном кабинете, Участник прямого взаимодействия формирует Заявку на внесение изменений в сведения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531202) (далее — Заявка на внесение изменений) в форме электронного документа для ее дальнейшего рассмотрения в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Порядка.
К Заявке на внесение изменений Участником прямого взаимодействия прикрепляются электронные образы документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка, в соответствии с которыми осуществляется внесение изменений в сведения об Участнике.
Информация об изменениях:
Пункт 2.14 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.14. В случае ликвидации Участника, реорганизации Участника в форме его слияния, присоединения или разделения, прекращения Участником выполнения функции (ведения деятельности), предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, и (или) отмены (прекращения) полномочия Участника, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего Порядка, Участник прямого взаимодействия в течение трех рабочих дней с момента принятия (получения информации о принятии) соответствующего решения формирует в личном кабинете Заявку на прекращение доступа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531203) (далее — Заявка на прекращение доступа) в форме электронного документа для ее дальнейшего рассмотрения в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Порядка.
К Заявке на прекращение доступа Участником прямого взаимодействия прикрепляется электронный образ документа, являющегося основанием прекращения доступа Участника к ГИС ГМП.
Информация об изменениях:
Пункт 2.15 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.15. Документы, указанные в пунктах 2.13 и 2.14 настоящего Порядка, формируются и подписываются Участником прямого взаимодействия в порядке, определенном в пунктах 2.10-2.12 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 2.16 изменен с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
2.16. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет рассмотрение Заявки на регистрацию, Заявки на внесение изменений, Заявки на прекращение доступа и документов, представленных в соответствии с пунктами 2.10-2.11, 2.13 и 2.14 настоящего Порядка, и проверку:
соответствия Заявки на регистрацию, Заявки на внесение изменений, Заявки на прекращение доступа и представленных документов требованиям настоящего Порядка;
соответствия информации, содержащейся в Заявке на регистрацию, Заявке на внесение изменений, Заявке на прекращение доступа, представленным документам;
соответствия сведений об Участнике, являющемся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанных в Заявке на регистрацию, Заявке на внесение изменений, Заявке на прекращение доступа сведениям Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 2.17 настоящего Порядка и (или) Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Порядка;
соответствия сведений об Участнике, являющемся оператором по переводу денежных средств, указанных в Заявке на регистрацию, Заявке на внесение изменений, Заявке на прекращение доступа сведениям Справочника банковских идентификационных кодов в платежной системе Банка России (далее — Справочник БИК), в соответствии с пунктом 2.19 настоящего Порядка.
2.17. Территориальный орган Федерального казначейства проверяет соответствие следующих сведений об Участнике — юридическом лице сведениям Единого государственного реестра юридических лиц:
полное наименование Участника;
идентификационный номер налогоплательщика Участника;
код причины постановки на учет в налоговом органе Участника;
основной государственный регистрационный номер Участника;
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Участника прямого взаимодействия (в случае если Заявка на регистрацию, Заявка на внесение изменений или Заявка на прекращение доступа подписана руководителем Участника прямого взаимодействия).
2.18. Территориальный орган Федерального казначейства проверяет соответствие следующих сведений об Участнике — индивидуальном предпринимателе сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей:
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество Участника;
идентификационный номер налогоплательщика Участника;
основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя Участника;
адрес места жительства (пребывания) Участника прямого взаимодействия.
Информация об изменениях:
Пункт 2.19 изменен с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
2.19. Территориальный орган Федерального казначейства проверяет соответствие сведений о банковском идентификационном коде Участника — оператора по переводу денежных средств сведениям Справочника БИК.
Информация об изменениях:
Пункт 2.20 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.20. В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 2.16 настоящего Порядка проверки Заявки на регистрацию и документов, представленных Участником прямого взаимодействия в соответствии с пунктами 2.10 — 2.11 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального казначейства в течение семи рабочих дней, следующих за днем их получения:
регистрирует в ГИС ГМП Участника прямого взаимодействия путем отражения в ГИС ГМП информации о каждом полномочии Участника прямого взаимодействия, указанном в Заявке на регистрацию, и присвоения Участнику прямого взаимодействия уникального регистрационного номера;
регистрирует в ГИС ГМП Участников косвенного взаимодействия в случае их указания в Заявке на регистрацию Участником прямого взаимодействия, путем отражения в ГИС ГМП информации о каждом полномочии Участника косвенного взаимодействия, указанном в Заявке на регистрацию, и присвоения Участнику косвенного взаимодействия уникального регистрационного номера;
возвращает Участнику прямого взаимодействия один экземпляр Заявки на регистрацию, представленной в форме документа на бумажном носителе, с отметкой территориального органа Федерального казначейства о присвоении уникального регистрационного номера Участнику прямого взаимодействия и отражением информации об уникальных регистрационных номерах, присвоенных Участникам косвенного взаимодействия, в случае их указания в Заявке на регистрацию Участником прямого взаимодействия;
направляет в личный кабинет Участника прямого взаимодействия, представившему Заявку на регистрацию в форме электронного документа, уведомление о регистрации, сформированное в соответствии с пунктом 2.26 настоящего Порядка, с указанием уникального регистрационного номера, присвоенного Участнику прямого взаимодействия, и уникальных регистрационных номеров, присвоенных Участникам косвенного взаимодействия, в случае их указания в Заявке на регистрацию Участником прямого взаимодействия.
Информация об изменениях:
Пункт 2.21 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.21. В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 2.16 настоящего Порядка проверки Заявки на внесение изменений и документов, представленных Участником прямого взаимодействия в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального казначейства в течение семи рабочих дней, следующих за днем их получения:
вносит изменения в сведения об Участнике прямого взаимодействия и (или) в сведения об Участниках косвенного взаимодействия в случае их указания в Заявке на внесение изменений Участником прямого взаимодействия;
возвращает Участнику прямого взаимодействия один экземпляр Заявки на внесение изменений, представленной в форме документа на бумажном носителе, с отметкой территориального органа Федерального казначейства о внесении изменений;
направляет в личный кабинет Участнику прямого взаимодействия, представившему Заявку на внесение изменений в форме электронного документа, уведомление о внесении изменений, сформированное в соответствии с пунктом 2.26 настоящего Порядка;
в случае смены места нахождения Участника прямого взаимодействия и его постановки на учет в налоговом органе, находящемся на территории другого субъекта Российской Федерации, — передает дело Участника в территориальный орган Федерального казначейства по новому месту нахождения Участника прямого взаимодействия.
Информация об изменениях:
Пункт 2.22 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.22. В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 2.16 настоящего Порядка проверки Заявки на прекращение доступа и документов, представленных Участником прямого взаимодействия в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального казначейства в течение одного рабочего дня с даты ликвидации, реорганизации Участника, прекращения Участником выполнения функции (ведения деятельности), предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, и (или) отмены (прекращения) полномочия Участника, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего Порядка, а в случае если указанная дата на момент предоставления Участником в территориальный орган Федерального казначейства Заявки на прекращение доступа уже наступила, в течение одного рабочего дня с даты приема Заявки на прекращение доступа:
прекращает доступ к ГИС ГМП Участника прямого взаимодействия и (или) Участников косвенного взаимодействия в случае их указания в Заявке на прекращение доступа Участником прямого взаимодействия;
возвращает Участнику прямого взаимодействия один экземпляр Заявки на прекращение доступа, представленной в форме документа на бумажном носителе, с отметкой территориального органа Федерального казначейства о прекращении доступа к ГИС ГМП;
направляет в личный кабинет Участнику прямого взаимодействия, представившему Заявку на прекращение доступа в форме электронного документа, уведомление о прекращении доступа, сформированное в соответствии с пунктом 2.26 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Пункт 2.23 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.23. В случае отрицательного результата проведения предусмотренной пунктом 2.16 настоящего Порядка проверки Заявки на регистрацию, Заявки на внесение изменений, Заявки на прекращение доступа и документов, представленных Участником прямого взаимодействия в соответствии с пунктами 2.10-2.11, 2.13 и 2.14 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального казначейства в срок не позднее семи рабочих дней, следующих за днем их получения:
в случае представления документов в форме документов на бумажном носителе — возвращает Участнику прямого взаимодействия представленные документы;
формирует и направляет Участнику прямого взаимодействия, уведомление, содержащее информацию, позволяющую идентифицировать Заявку на регистрацию, Заявку на внесение изменений, Заявку на прекращение доступа, а также причину отказа, (далее — Уведомление) в форме документа, соответствующей форме представления Участником прямого взаимодействия Заявки на регистрацию, Заявки на внесение изменений или Заявки на прекращение доступа.
Информация об изменениях:
Пункт 2.24 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.24. Решение территориального органа Федерального казначейства о присвоении уникального регистрационного номера Участнику прямого взаимодействия, о внесении изменений или о прекращении доступа к ГИС ГМП, указываемое в Заявке на регистрацию, в Заявке на внесение изменений или в Заявке на прекращение доступа соответственно, а также Уведомление, сформированные в форме документа на бумажном носителе, подписываются руководителем (или уполномоченным им лицом) территориального органа Федерального казначейства с указанием должности, расшифровки подписи, содержащей фамилию и инициалы, номера телефона ответственного исполнителя и даты, оформленной словесно-цифровым способом.
Уведомление, сформированное территориальным органом Федерального казначейства в форме электронного документа в личном кабинете, подписывается электронной подписью руководителя (или уполномоченного им лица) территориального органа Федерального казначейства.
Информация об изменениях:
Пункт 2.25 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.25. Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства) прекращает доступ к ГИС ГМП Участника или вносит изменения в сведения об Участнике, содержащиеся в ГИС ГМП, без получения от Участника прямого взаимодействия Заявки на прекращение доступа или Заявки на внесение изменений, в случае получения Федеральным казначейством (территориальным органом Федерального казначейства) документов, свидетельствующих о ликвидации Участника, реорганизации Участника в форме его слияния, присоединения или разделения, прекращения Участником выполнения функции (ведения деятельности), в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, и (или) отмены (прекращения) полномочия Участника, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также в случае получения соответствующей информации из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, или официального сайта Банка России.
В случае прекращения доступа к ГИС ГМП Участника без получения от Участника прямого взаимодействия Заявки на прекращение доступа в соответствии с настоящим Порядком, Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства) в срок не позднее дня, следующего за днем прекращения доступа Участника к ГИС ГМП, направляет Участнику прямого взаимодействия уведомление о прекращении доступа к ГИС ГМП в форме документа соответствующей форме его представления Участником.
Информация об изменениях:
Пункт 2.26 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
2.26. Уведомление о регистрации, уведомление о внесении изменений, уведомление о прекращении доступа, сформированное территориальным органом Федерального казначейства в форме электронного документа в личном кабинете, подписывается электронной подписью руководителя (или уполномоченного им лица) территориального органа Федерального казначейства.
2.27. Документы, представляемые Участником прямого взаимодействия в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с настоящим Порядком при регистрации в ГИС ГМП, внесении изменений в сведения или прекращении доступа к ГИС ГМП, в случае положительного результата проведения проверки, предусмотренной пунктом 2.16 настоящего Порядка, помещаются на хранение в дело Участника, которое ведется территориальным органом Федерального казначейства.
В случае если в территориальном органе Федерального казначейства ведется дело клиента (иной перечень документов) в связи с открытием лицевого счета, а также в случаях, предусматривающих информационное взаимодействие между Участником прямого взаимодействия и Федеральным казначейством (территориальным органом Федерального казначейства) или с информационной системой, оператором которой является Федеральное казначейство, документы, представляемые Участником прямого взаимодействия в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с настоящим Порядком при регистрации в ГИС ГМП, внесении изменений в сведения или прекращении доступа к ГИС ГМП, помещаются на хранение в дело клиента (иной перечень документов).
2.28. Федеральное казначейство (далее — Оператор ГИС ГМП) обеспечивает доступ Участников прямого взаимодействия к ГИС ГМП круглосуточно.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
III. Перечень информации, размещаемой в ГИС ГМП и получаемой из ГИС ГМП
3.1. Перечень информации, необходимой для уплаты денежных средств, включает в себя информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, и необходимую для учета поступлений платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, установленную в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2015, N 1, ст. 8).
ГАРАНТ:
До установления в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, перечень информации включает в себя информацию, предусмотренную Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» и приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации»
3.2. Перечень информации об уплате денежных средств включает в себя информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, установленную в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3872; 2015, N 1, ст. 8).
Информация об изменениях:
Глава III дополнена пунктом 3.3 с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
3.3. Перечень информации, необходимой для осуществления исполнительного производства, включает в себя информацию, предусмотренную частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2021, N 52, ст. 8976) (далее — информация об исполнительном производстве).
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
IV. Порядок предоставления информации в ГИС ГМП и получения информации из ГИС ГМП
Информация об изменениях:
Пункт 4.1 изменен с 1 сентября 2023 г. — Приказ Казначейства России от 9 марта 2023 г. N 5Н
4.1. Участник предоставляет в ГИС ГМП в форме электронного документа:
информацию, необходимую для уплаты денежных средств — путем направления извещения о начислении;
информацию об исполнительном производстве — путем направления извещения об уточнении начисления;
информацию об уплате денежных средств — путем направления извещения о приеме к исполнению распоряжения.
В случае уточнения ранее предоставленного в ГИС ГМП извещения о начислении, извещения о приеме к исполнению распоряжения Участник направляет извещение об уточнении начисления, извещение об уточнении распоряжения в форме электронного документа.
Извещения о начислении, извещения об уточнении начисления направляются в том числе с использованием порталов государственных и муниципальных услуг, иных государственных информационных систем.
Информация об изменениях:
Пункт 4.2 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
4.2. Предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка извещения предоставляются Участниками соответственно в срок, установленный законодательством Российской Федерации, после, в том числе начисления суммы денежных средств (уточнения начисления суммы денежных средств), а также приема к исполнению (уточнения ранее принятого к исполнению) распоряжения о переводе денежных средств при условии достаточности денежных средств плательщика, приема (уточнения ранее принятых) наличных денежных средств от плательщика, санкционирования оплаты (уточнения оплаты) денежных обязательств участников бюджетного процесса, иных юридических лиц, лицевые счета которым открыты в соответствии с законодательством Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства (финансовом органе, органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации).
Извещение об уточнении начисления, содержащее информацию, необходимую для осуществления исполнительного производства, предоставляется Участниками не позднее дня, следующего за последним днем добровольной уплаты, в случае неуплаты денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, и иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами 2 .
2 пункт 1 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 52, ст. 8976).
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
4.3. В извещение о начислении включается следующая информация:
дата, а также сведения о периоде времени, в который осуществлено начисление суммы денежных средств, подлежащих уплате (до 21 часа или после 21 часа по местному времени), или время начисления суммы денежных средств;
информация, необходимая для уплаты денежных средств, предусмотренная пунктом 3.1 настоящего Порядка;
дата истечения срока уплаты денежных средств, в случае установления данного срока в законодательном или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальном правовом акте, договоре или ином документе, являющемся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате;
условия уплаты денежных средств, в случае их установления законодательным или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом, договором или иным документом, являющимся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате;
уникальный идентификатор начисления;
дата и время подписания извещения о начислении.
Информация об изменениях:
Пункт 4.3.1 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
4.3.1. В извещение об уточнении начисления включается следующая информация:
дата, а также сведения о периоде времени, в который осуществлено уточнение ранее представленной в извещении о начислении информации (до 21 часа или после 21 часа по местному времени), или время уточнения ранее представленной в извещении о начислении информации;
информация, предусмотренная пунктом 4.3 настоящего Порядка, с учетом требуемых уточнений;
дата и время подписания извещения об уточнении начисления;
информация, необходимая для осуществления исполнительного производства, в случае неуплаты денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, и иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами 3 .
3 пункт 1 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 52, ст. 8976).
Информация об изменениях:
Пункт 4.3.2 изменен с 1 апреля 2023 г. — Приказ Казначейства России от 1 февраля 2023 г. N 3Н
4.3.2. По решению Участника в извещение о начислении и в извещение об уточнении начисления также может включаться:
информация о законодательном или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальном правовом акте, договоре или ином документе, являющемся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате;
информация о начисленных суммах обязательств, входящих в состав общей суммы денежных средств, подлежащей уплате.
Информация об изменениях:
Пункт 4.4 изменен с 1 апреля 2023 г. — Приказ Казначейства России от 1 февраля 2023 г. N 3Н
4.4. В извещение о приеме к исполнению распоряжения включается следующая информация:
информация об уплате денежных средств, предусмотренная пунктом 3.2 настоящего Порядка;
дата и время, в которые осуществлен прием к исполнению распоряжения о переводе денежных средств при условии достаточности денежных средств плательщика или прием наличных денежных средств от плательщика либо осуществлено санкционирование оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса, иных юридических лиц, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства (финансовом органе, органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации);
уникальный присваиваемый номер операции;
дата и время подписания извещения о приеме к исполнению распоряжения.
Информация об изменениях:
Пункт 4.4.1 изменен с 1 апреля 2023 г. — Приказ Казначейства России от 1 февраля 2023 г. N 3Н
4.4.1. В извещение об уточнении распоряжения включается следующая информация:
информация, предусмотренная пунктом 4.4 настоящего Порядка, с учетом требуемых уточнений;
дата и время, в которые осуществлено уточнение ранее представленной в извещении о приеме к исполнению распоряжения информации;
дата и время подписания извещения об уточнении распоряжения.
Информация об изменениях:
Пункт 4.5 изменен с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
4.5. Участник получает из ГИС ГМП в форме электронного документа:
информацию, необходимую для уплаты денежных средств, информацию об исполнительном производстве — путем направления запроса о начислении;
информацию об уплате денежных средств — путем направления запроса о приеме к исполнению распоряжения.
Участник прямого взаимодействия, являющийся администратором начислений (главным администратором начислений), направляет запрос о начислении в отношении представленного им в ГИС ГМП извещения о начислении, а также запрос о приеме к исполнению распоряжения в отношении платежа, получателем которого является данный Участник прямого взаимодействия или Участник косвенного взаимодействия, осуществляющий информационное взаимодействие с ГИС ГМП через данного Участника прямого взаимодействия.
Участник прямого взаимодействия, являющийся администратором платежей (главным администратором платежей), направляет запрос о приеме к исполнению распоряжения в отношении предоставленного им в ГИС ГМП извещения о приеме к исполнению распоряжения, а также запрос о начислении.
Участник прямого взаимодействия, являющийся администратором запросов (главным администратором запросов), направляет запрос о начислении, запрос о приеме к исполнению распоряжения.
Запрос о начислении и запрос о приеме к исполнению распоряжения содержит следующую информацию:
уникальный регистрационный номер Участника прямого взаимодействия;
уникальный идентификатор начисления или перечень уникальных идентификаторов начислений, указанный(ых) в извещении(ях) о начислении(ях) или извещении(ях) о приеме к исполнению распоряжения(й) (при необходимости);
уникальный присваиваемый номер операции или перечень уникальных присваиваемых номеров операций, указанный(ых) в извещении(ях) о приеме к исполнению распоряжения(й) (при необходимости);
идентификатор плательщика или перечень идентификаторов плательщиков, указанный(ых) в извещении(ях) о начислении(ях) или извещении(ях) о приеме к исполнению распоряжения(й) (при необходимости);
уникальный регистрационный номер или идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет в налоговом органе Участника косвенного взаимодействия (при необходимости);
код бюджетной классификации, указанный в извещении(ях) о начислении(ях) или извещении(ях) о приеме к исполнению распоряжения(й) (при необходимости);
временной период, за который необходимо представить информацию из ГИС ГМП;
дата и время подписания запроса о начислении, запроса о приеме к исполнению распоряжения.
Информация об изменениях:
Пункт 4.6 изменен с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
4.6. Получение Участником информации, необходимой для уплаты денежных средств, осуществляется исключительно в целях предоставления указанной информации плательщику и составления распоряжения о переводе денежных средств.
Получение Участником информации, необходимой для уплаты денежных средств, содержащей сведения о наличии обязательств физического лица по уплате платежей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением государственной пошлины, по запросу о начислении, содержащему идентификатор плательщика — физического лица, срок исполнения которых на момент запроса не истек, осуществляется при условии контроля Участником принадлежности идентификатора плательщика, содержащегося в запросе о начислении, плательщику.
Участник предоставляет плательщику полученную из ГИС ГМП информацию, необходимую для уплаты денежных средств, в неизменном виде.
4.7. Извещение о начислении, извещение об уточнении начисления, извещение о приеме к исполнению распоряжения, извещение об уточнении распоряжения (далее при совместном упоминании — извещения), запрос о начислении, запрос о приеме к исполнению распоряжения (далее при совместном упоминании — запросы) формируются и направляются в ГИС ГМП в соответствии с форматами взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами Участников (далее — Форматы взаимодействия).
Форматы взаимодействия размещаются на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 90 календарных дней до дня их вступления в силу.
4.8. Извещения и запросы, направляемые в ГИС ГМП Участником прямого взаимодействия, подписываются электронной подписью Участника прямого взаимодействия.
4.9. Извещения и запросы Участника косвенного взаимодействия подписываются электронной подписью Участника косвенного взаимодействия и направляются Участнику прямого взаимодействия для последующего их направления в ГИС ГМП в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Участник прямого взаимодействия обеспечивает соответствие извещений и запросов Участника косвенного взаимодействия требованиям настоящего Порядка и Форматам взаимодействия, и в случае положительного результата проверки подписывает извещения и запросы Участника косвенного взаимодействия электронной подписью Участника прямого взаимодействия и направляет их в ГИС ГМП.
4.10. В случае если извещение или запрос, направленный Участником прямого взаимодействия в ГИС ГМП, не подписан электронной подписью (электронными подписями) в соответствии с настоящим Порядком, либо извещение или запрос не соответствует Форматам взаимодействия, ГИС ГМП направляет Участнику прямого взаимодействия уведомление об отказе в приеме извещения или запроса соответственно.
В случае положительного результата проверки соответствия извещения или запроса, полученного от Участника прямого взаимодействия, Форматам взаимодействия, ГИС ГМП направляет Участнику прямого взаимодействия уведомление о приеме в ГИС ГМП извещения или запроса соответственно.
Информация об изменениях:
Пункт 4.11 изменен с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
4.11. Участнику прямого взаимодействия, направившему запрос, ГИС ГМП направляет соответствующее(ие) запросу извещение(ия) либо уведомление об отсутствии запрашиваемой информации.
Информация об изменениях:
Пункт 4.12 изменен с 18 апреля 2023 г. — Приказ Казначейства России от 9 марта 2023 г. N 5Н
4.12. Направляемые из ГИС ГМП извещение и уведомление об отказе в приеме извещения или запроса, уведомление о приеме в ГИС ГМП извещения или запроса, уведомление об отсутствии запрашиваемой информации (далее при совместном упоминании — уведомления) подписываются электронной подписью Оператора ГИС ГМП.
Направление из ГИС ГМП извещения или уведомления осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти секунд с момента получения ГИС ГМП соответствующего запроса, содержащего уникальный(ые) идентификатор(ы) начисления(й), или извещения.
В ГИС ГМП обеспечивается хранение извещений и сведений, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, в течение трех лет с момента их поступления, запросов — в течение трех месяцев с момента их поступления.
4.13. Участник прямого взаимодействия обеспечивает в срок, установленный законодательством Российской Федерации, направление Участнику косвенного взаимодействия полученных из ГИС ГМП извещений и уведомлений, соответствующих запросам и извещениям Участника косвенного взаимодействия.
Информация об изменениях:
Порядок дополнен пунктом 4.14 с 4 октября 2020 г. — Приказ Казначейства России от 29 июня 2020 г. N 25Н
4.14. В ГИС ГМП осуществляется сопоставление информации, содержащейся в извещении о начислении, с информацией, содержащейся в извещении о приеме к исполнению распоряжения.
Информация об изменениях:
Порядок дополнен главой V с 4 сентября 2018 г. — Приказ Федерального казначейства от 11 июля 2018 г. N 22н
V. Фиксация времени доступности ГИС ГМП и времени поступления в ГИС ГМП информации, необходимой для уплаты денежных средств, и информации об уплате денежных средств
5.1. Фиксация времени доступности ГИС ГМП осуществляется в рамках мониторинга состояния ГИС ГМП путем установления факта информационного взаимодействия с ГИС ГМП в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 августа 2015 г., регистрационный номер 38668; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 августа 2015 г.), с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 февраля 2017 г. N 71 «О внесении изменений в Технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июня 2017 г., регистрационный номер 46934; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 5 июня 2017 г.) (далее — Технические требования к взаимодействию информационных систем в СМЭВ).
5.2. Время доступности ГИС ГМП фиксируется и отображается в федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. N 839 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» и внесении изменений в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 30, ст. 4672).
5.3. ГИС ГМП фиксирует:
ГАРАНТ:
Абзац второй пункта 5.3 вступает в силу с 1 июля 2019 г.
сведения о факте доставки СМЭВ извещения (сведения о поступлении извещения от информационной системы участника ГИС ГМП в СМЭВ и сведения о направлении из СМЭВ указанного извещения в ГИС ГМП) либо ошибки при передаче СМЭВ извещения в рамках информационного обмена между информационной системой участника ГИС ГМП и СМЭВ, фиксируемые СМЭВ в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в СМЭВ;
факт поступления извещения в ГИС ГМП с сохранением сведений об идентификаторе извещения, даты и времени поступления, а в случае поступления извещения, неподписанного электронной подписью (электронными подписями) в соответствии с настоящим Порядком, либо не соответствующего Форматам взаимодействия, с сохранением сведений об идентификаторе уведомления об отказе в приеме извещения, даты и времени направления;
ГАРАНТ:
Абзац четвертый пункта 5.3 вступает в силу с 1 июля 2019 г.
сведения о недоступности СМЭВ в рамках информационного обмена между СМЭВ и ГИС ГМП.
5.4. Фиксация времени поступления в ГИС ГМП извещений и запросов осуществляется в ГИС ГМП по московскому времени с использованием информации о точном значении времени, формируемой Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2011 г. N 107-ФЗ «Об исчислении времени» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 3247; 2014, N 30, ст. 4249; 2016, N 1, ст. 73; N 7, ст. 915; N 11, ст. 1484-1486, ст. 1496; N 15, ст. 2049; N 18, ст. 2485; N 27, ст. 4204; N 48, ст. 6735).
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 19 августа 2022 г. — Приказ Казначейства России от 14 июня 2022 г. N 14Н
ГАРАНТ:
См. Указания по заполнению настоящей формы, направленные письмом Федерального казначейства от 27 июля 2017 г. N 07-04-05/01-614
См. данную форму в редакторе MS-Excel
Приложение N 1
к Порядку ведения Государственной
информационной системы о государственных
и муниципальных платежах,
утв. приказом Федерального казначейства
от 12 мая 2017 г. N 11н
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) была создана в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Благодаря созданию ГИС ГМП в России появился единый источник данных о фактах платежей при получении государственных и муниципальных услуг. С 1 января 2013 года органы, предоставляющие подобные услуги, не вправе требовать от заявителей документы, подтверждающие факт внесения платы за них.
Система обеспечивает прием, хранение и передачу информации между ее участниками, к которым относятся:
– администраторы доходов бюджета (ГИБДД, предприятия ЖКХ);
– организации, обеспечивающие прием платежей (банки, почта, терминалы);
– Федеральное казначейство (отвечает за ведение, обслуживание ГИС ГМП);
– портал госуслуг (содержит информацию о платежах для граждан).
Информация о фактах начислений и платежей должна передаваться в систему от участников ГИС ГМП моментально.