Что такое альтернативная гражданская служба, почему в ней могут отказать и что будет с «альтернативщиками» в условиях мобилизации
Владимир Путин объявил частичную мобилизацию в России. При этом осенний призыв в армию начинается уже 1 октября. Министр обороны Сергей Шойгу заверил, что об отправке в Украину срочников речи не идет. Но что будет с призывниками на практике — пока неизвестно. Глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков объясняет, что «в первую очередь мобилизационные предписания получат резервисты — отслужившие в армии мужчины, которые заключили контракт на пребывание в резерве, во вторую — мужчины, пребывающие в запасе по разрядам». Однако: «Шойгу заявил планку в 300 тысяч человек. Если понадобится еще, указ позволяет мобилизацию неограниченного числа военнообязанных».
Еще во время весеннего призыва в России многие молодые ребята стали рассматривать вариант альтернативной гражданской службы (АГС). АГС — это трудовая деятельность, которая может заменить военную службу по призыву. Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию призывника и с его доводами соглашается призывная комиссия — его могут направить работать в какую-то бюджетную организацию: больницу, школу, дом престарелых. Право на отказ от военной службы гарантируется Конституцией — статьей 59 частью 3.
Юрист Арсений Левинсон, который специализируется на помощи призывникам, добивающимся АГС, рассказал «Новой газете. Европа» об особенностях альтернативной гражданской службы, растущем интересе к ней и о том, останется ли возможным перейти на альтернативную гражданскую службу в условиях частичной мобилизации в стране.
«Интерес к альтернативной гражданской службе в разы вырос в последние месяцы»
Раньше мы не сталкивались с таким явлением как «мобилизация». Сегодня Путин объявил частичную мобилизацию. Это определенный правовой режим — не военное положение, но тем не менее это означает, что могут быть установлены какие-то особенности организации альтернативной гражданской службы. В статье 9 Федерального закона об альтернативной гражданской службе говорится, что порядок ее организации в период военного положения и мобилизации должен определяться специальным федеральным законом. Такого федерального закона нет на сегодняшний день. Можно ожидать, что он будет. Но сегодня пока всё по-прежнему, хотя не исключено, что поступят какие-то предложения по особенностям организации альтернативной гражданской службы. Впрочем, если она изменится каким-то неприемлемым образом, противоречащим Конституции, это не значит, что граждане [которым уже заменили военную службу по призыву на АГС в осенний призыв] должны будут пойти на [реальную военную] службу. Можно будет оспаривать такие изменения в судах. И мы, конечно, будем в этом помогать.
Осенний призыв начинается 1 октября. Призывники еще могут подать заявление на АГС в срок — вплоть до 30 сентября.
Конечно, интерес к альтернативной гражданской службе вырос в разы за последние месяцы. Я провел сотни консультаций. Раньше люди рассматривали АГС как что-то совсем непривлекательное: один год и девять месяцев длится альтернативная гражданская служба — это намного дольше, чем военная служба по призыву, которая длится всего год. Но сейчас идти в армию — это значит в том или ином виде быть соучастником специальной военной операции, даже если непосредственно срочников туда сейчас не направляют. И многие люди в нынешней ситуации обрели антивоенные убеждения: спецоперация коснулась их лично, их близких, их родственников в Украине.
Раньше основным работодателем для альтернативщиков была «Почта России». Потому что она есть везде, даже в небольших городах, и там всегда вакантные места: почтальонов, операторов. Но еще с предыдущего призыва «Почта» перестала быть государственным предприятием, а стала акционерным обществом, и ее исключили из перечня мест прохождения альтернативной службы. Из-за этого возникла проблема для призывников из небольших городов, где нет вообще ни одной государственной организации, кроме «Почты России». Призывника можно отправить в другой регион проходить АГС, но тогда ему нужно предоставить общежитие. А такие общежития при государственных организациях очень редко встречаются.
Теперь основные рабочие места для альтернативщиков — больницы, реабилитационные центры для инвалидов, дома престарелых, ГБУ «Жилищник», коммунальные службы; образовательные организации — школы, техникумы.
Отказы в АГС
Сколько заявлений на АГС было подано в весенний призыв — неизвестно.
А та статистика, которая накоплена за предыдущие годы, не очень объективна. АГС устроена так: комиссия в военкомате принимает решение, заменить ли призывнику военную службу по призыву на альтернативную, потом сведения передаются в Роструд, и тот уже распределяет граждан по конкретным местам работы. Статистика есть только по тем сведениям, которые доходят до Роструда: кого куда из призывников распределили на работу. По информации Роструда, отказов в АГС всего 4 процента. А это далеко не все — это только те призывники, у которых всё разрешилось положительно. Министерство обороны объективной статистики по АГС не ведет.
Часто военкоматы вообще отказываются принимать заявление. А если и принимают, то дальше ничего с ним не делают. Таких заявлений, которые военкоматы игнорируют, очень много.
Что может сделать призывник? Жаловаться в прокуратуру и суд. Это довольно эффективно: военкоматам дают пинка. О том, насколько это действенно сейчас: у нас не было никогда мобилизации и такой чудовищной ситуации, поэтому говорить, как теперь будет, — сложно. Во всяком случае, надо будет всё равно бороться за права, законы, чтобы правовая система работала хоть как-то; но в этих условиях ее деградация очень вероятна.
Один из призывников, которому я помогал, обратился с заявлением на альтернативную гражданскую службу 30 марта, но ответа не получил. А 15 июля его срочно начали приглашать на комиссию, так как он написал жалобу на то, что в предыдущие месяцы комиссия этого не делала. От военного комиссариата Москвы он получил ответ, что дано указание о соблюдении порядка рассмотрения обращения. Если их пинать — обязательно рассмотрят. Более того, я анализировал судебную практику — больше всего положительных решений суды выносят в случае предварительного незаконного бездействия комиссии.
«Призывник ошибочно понимает события в Украине»
Конечно же, в заявлениях этого года призывники писали о происходящем в Украине. Многие подавали заявления на АГС непосредственно в весенний призыв, хотя подать заявление на альтернативную гражданскую службу нужно за шесть месяцев до начала призыва. Но в этом случае в заявлении указывали, что на окончательное формирование убеждений повлияли события в Украине. Призывные комиссии восстанавливали сроки, говорили, что срок подачи заявления пропущен по уважительной причине. Правда, было и обратное. Отказы в альтернативной гражданской службе могли быть мотивированы несогласием призывной комиссии со взглядами призывника.
В тексте отказов встречалось и такое: «Призывник ошибочно понимает события в Украине», поэтому ему отказывают в альтернативной гражданской службе.
Например, одному призывнику комиссия отказала из-за того, что у него слишком «идеалистический подход», у него нет «реалистичного взгляда на картину мира», — со ссылкой на слова президента,
что «современный мир сложен и многообразен», чего призывник не понимает. Из этого следовал вывод, что ему надо отказать в альтернативной гражданской службе.
Это абсолютно антиправовой подход. Когда орган правоприменения объясняет нам события вокруг — это идеология. Но официально военные чиновники пишут для отказа в АГС другую причину, которая в законе крайне нечетко сформулирована: «Характеризующие документы и другие данные противоречат доводам гражданина». Также на призывных комиссиях часто происходит следующее: призывник говорит, что для него недопустимо участвовать в убийстве, — а ему в ответ: «Армия — это вообще не про убийство. Никто не будет тебя заставлять убивать, будешь копать, носить, и никак это с убийством не связано, армия — это доблестное мужественное дело, а совсем не причинение зла кому-либо, даже противнику».
«В автобиографиях чаще стали писать о связях с нашими соседями»
Был один случай в весенний призыв: возбудили административное дело после выступления призывника на заседании призывной комиссии. Дело было в Ставрополе. Молодой человек Савелий Морозов обратился с заявлением на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую. Эта замена была произведена, но сотрудник полиции, который участвовал в заседании призывной комиссии, написал на него донос о том, что он [сотрудник полиции] обнаружил на заседании призывной комиссии дискредитацию вооруженных сил. И на призывника Савелия Морозова составили протокол. В результате его оштрафовали на сорок тысяч.
Это абсолютно абсурдное правоприменение. Статья определяет санкцию за публичные действия по дискредитации вооруженных сил. Заседание же призывной комиссии не является публичным. Оно даже не является открытым, как судебное, например. Более того, заседание проводится не с целью дискредитировать в чьих-то глазах вооруженные силы и их использование, а для того чтобы гражданин мог выразить свое мнение, реализуя собственное право. В Ставрополе суд не убедили эти доводы. Было еще несколько угроз, которые прозвучали на заседании: «Мы твое заявление отправим в Следственный комитет проверить».
Я ходил с одним призывником, которому помогаю в Москве, в призывную комиссию — он прикладывал к своему заявлению на АГС песню, которую исполнял в составе музыкальной группы. Она немного эзоповым языком написана, с антивоенным содержанием. Тем не менее его спросили: «Где ты это исполняешь? Сейчас нельзя такие песни исполнять. Мы отправим ее в Следственный комитет проверить». Просто пугали таким образом студента. Мы спросили: «Такие песни запрещено исполнять?» Тогда еще Юрий Шевчук выступал с гораздо более открытыми антивоенными выступлениями. На что призывная комиссия говорила: «Лучше бы он перед солдатами на фронте выступал».
Многие, чтобы не обострять ситуацию, не пишут именно о спецоперации в Украине. Можно в принципе говорить об антивоенных убеждениях. Кто-то считает важным подчеркнуть, что именно происходящее в Украине повлияло на формирование его взглядов. Кто-то в автобиографиях пишет о родственниках в Украине. Предполагается, что в призывную комиссию подается заявление, автобиография и характеристика с места учебы или работы. И в автобиографиях всё чаще стало звучать то, чего раньше не было, — об украинском происхождении, родственниках, о связях с нашими соседями.
Сервисы в телеграме, через которые призывники могут обратиться за правовой помощью: @agsnowarbot @army_help
Что делать, если я не хочу в армию Инструкция «Медузы» — о том, как пойти на альтернативную гражданскую службу
Альтернативная гражданская служба (АГС) — это работа «в интересах общества и государства», которую человек выполняет вместо военной службы по призыву. На нее в соответствии с Конституцией имеют право люди, чьи убеждения или вероисповедание несовместимы с военной службой. Также на это имеют право некоторые представители коренных малочисленных народов . Человек, который проходит АГС, работает на обычной работе в соответствии с Трудовым кодексом в основном в государственных учреждениях . Он получает зарплату и имеет возможность уйти в отпуск. Если человек проходит АГС в гражданской организации, то срок службы составит 21 месяц. Если в военной организации — 18 месяцев.
Сформулируйте, что именно отталкивает вас в военной службе
К сожалению, в законе об альтернативной гражданской службе нет определения того, какие убеждения несовместимы с военной службой. Но в любом случае нельзя просто сказать, что вам не нравятся условия службы в армии и поэтому вы хотите пойти на АГС.
Единственное пояснение, которое «Медузе» удалось найти в решениях высших судов, — это определение Конституционного суда от 2014 года. Из него становится ясно, что «само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу» — это не подходящие доводы (в том деле заявитель считал, что «принцип призыва на военную службу является негуманным и нарушает права человека»).
Конституционный суд также сослался на практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который установил: у призывника должно быть «неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами».
Изучите законы
Несмотря на то что в Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе» и соответствующем порядке четко прописан план действий для призывников, на деле они сталкиваются со множеством препятствий. В последние годы в России альтернативную государственную службу одномоментно проходят чуть больше тысячи человек. При этом каждые полгода призывают больше 100 тысяч человек.
Такое небольшое количество тех, кто выбирает АГС, как считают правозащитники, связано с частыми отказами призывной комиссии. По их словам, это нередко происходит с нарушением закона. Призывники, выбравшие АГС, также рассказывают, что их называют уклонистами, оскорбляют и запугивают. Поэтому важно знать свои права и не поддаваться прямому моральному давлению.
Очень много полезной информации, ссылок на законы, шаблонов заявлений, рекомендаций есть, например:
- в материалах Движения сознательных отказчиков;
- на ресурсах правозащитной инициативы «Гражданин и Армия»;
- на сайте и ютьюб-канале Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга».
Также в эти организации можно обратиться, если что-то пошло не так. В любом случае, если вы видите, что ваши права нарушаются, правозащитники рекомендуют писать жалобы . В основном чтобы зафиксировать: вы не уклоняетесь от службы в принципе, а хотите пройти альтернативную гражданскую, считаете требования к себе незаконными и не выполняете их только поэтому. Если вы сможете при этом как-то зафиксировать факт нарушения (снять фото, видео, записать аудио), то это добавит вашей жалобе обоснованности.
Подайте заявление в военный комиссариат (желательно за полгода до призыва)
В заявлении нужно указать, почему вы хотите пройти альтернативную гражданскую службу. К нему необходимо приложить автобиографию и характеристику с места работы и (или) учебы. Также можно приложить любые другие документы, которые, как вам кажется, подтверждают ваши убеждения. В заявлении можно назвать людей, которые готовы подтвердить, что ваши убеждения не сочетаются со службой в армии.
Правозащитники рекомендуют отправлять заказное письмо в отдел военного комиссариата, в котором вы состоите на учете, с уведомлением о вручении и составить акт о вложении. В нем должно быть два экземпляра заявления — одно должны вернуть вам с отметкой о том, что оно принято, а также датой и подписью. Письмо также рекомендуется продублировать председателю призывной комиссии.
Подать заявление можно и лично в тот же отдел военного комиссариата.
По закону такое заявление нужно подавать за полгода до начала призыва. То есть до 1 апреля, если призовут осенью, и до 1 октября, если призовут весной. Однако на самом деле подавать заявление можно и после этих дат. Правда, в таком случае возникнут дополнительные сложности и, возможно, придется идти в суд.
Конституционный суд установил, что, если есть уважительная причина, заявление должны принять и после установленной в законе даты. При этом нет четкого определения таких причин. В правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» считают, что, если уже после положенного для подачи заявления срока у человека появились убеждения, несовместимые со службой в армии, это уважительная причина. Правозащитники знают случаи, когда человек получал возможность пойти на АГС, даже когда у него на руках была повестка на отправку на военную службу.
В законе прописано еще одно обстоятельство, которое позволяет подать документы позже. Оно для тех, у кого была отсрочка от призыва, которая должна была действовать до окончания призыва, но она закончилась раньше (например, вы учились в университете, но вас отчислили). Если основания для отсрочки больше не существует, а призыв уже идет или скоро начнется, то можно подать заявление на АГС в течение 10 дней после того, как исчезло ваше основание. То есть, если вас отчислили из университета и идет призыв, подавайте заявление на АГС в течение 10 дней.
Если заявку не принимают (а это случается), то это незаконно: отказывать в направлении на АГС может только призывная комиссия. В этом случае зафиксируйте нарушение и подайте жалобу.
Пройдите призывную комиссию
Когда придет время проходить призывную комиссию, военный комиссариат должен будет вручить повестку под расписку не позднее чем за три дня до назначенного срока. В любой повестке от военного комиссариата должно быть указано, зачем вызывают призывника. В первой повестке должно быть указано, что его вызывают на заседание призывной комиссии. Все остальные поводы незаконны.
Без выступления самого призывника комиссия не имеет права решать его вопрос. Приглашать на заседание комиссии людей, которые бы подтвердили достоверность доводов человека, — обязанность самого человека, который хочет пройти АГС.
В законе сказано: призывник должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям. В определении Конституционного суда сказано, что на самом деле на призывнике лежит лишь обязанность изложить соответствующие доводы. В судах низшей инстанции, которые проходили после этого решения Конституционного суда, говорится, что истцы все же были обязаны доказать свои убеждения.
Этот момент принципиален, потому что одно дело — сказать, что ты пацифист, а другое — постараться каким-то образом доказать это призывной комиссии, которая далеко не всегда настроена доброжелательно или хотя бы нейтрально. Поэтому все же будет хорошо, если документы и характеристики, в том числе от приглашенных вами людей, будут указывать на то, что ваши убеждения глубокие и проходить военную службу вы не сможете.
На заседание призывной комиссии нужно взять с собой паспорт или документ, который его заменяет.
Комиссия принимает решение большинством голосов. Вам должны выдать копию этого решения. Если вам отказываются его выдавать, это нарушение, на которое следует жаловаться.
Важно помнить, что заседание призывной комиссии, которая принимает решение по поводу АГС, должно проходить до медицинского освидетельствования. Это соответствует закону и позволяет избежать риска, что человека сразу же направят на военную службу.
Если вам отказали, подайте в суд
Есть небольшой список официальных причин для отказа в направлении на АГС:
- Человек нарушил срок или порядок подачи заявления.
- Документы и другие данные не соответствуют доводам призывника о том, что его убеждения несовместимы с несением военной службы.
- В заявлении или других документах есть заведомо ложные сведения.
- Человек дважды не явился на заседания призывной комиссии без уважительной причины.
- В прошлом человеку дали возможность пройти АГС, но он уклонился от этого.
При этом есть большая судебная практика, которая связана с необоснованными, по мнению заявителей, отказами призывной комиссии. Суд дает шанс на то, чтобы добиться направления на АГС. Или хотя бы отложить службу до следующего призыва: пока идет суд, вас призвать не могут.
Если вы проиграли и суд первой инстанции, и апелляцию, но призыв уже закончился, в следующий призыв можно подавать заявление на АГС заново.
Пройдите медицинское освидетельствование
Если вы смогли добиться того, что вас направили на АГС, вам во время призыва необходимо будет пройти медицинское освидетельствование (это вторая комиссия). Оно определит, годны ли вы к службе. Критерии тут для всех одинаковые — и для тех, кто собирается на военную службу, и для тех, кто собирается на альтернативную гражданскую. АГС проходят те, кто оказался годным к военной службе или годным с незначительными ограничениями.
Перед медицинским освидетельствованием лучше подготовиться и собрать все документы, указывающие на ваши заболевания, проверить то, что давно беспокоит. Безусловно, врач медицинской комиссии может отправить на дополнительное обследование, если что-то заподозрит, но этого может и не произойти. Поэтому лучше иметь всю информацию о своем здоровье в виде медицинских документов.
Если вы годны, пройдите еще одну призывную комиссию
Третья и последняя комиссия принимает окончательное решение о том, чтобы направить вас на прохождение альтернативной гражданской службы на основании ранее принятого решения и медицинского заключения.
Напишите в Роструд или попросите написать туда потенциального работодателя
Кем вы будете работать и где, определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Она выбирает из большого списка профессий. Там, например, есть дворник, няня, официант, гардеробщик, санитар, почтальон, врач, артист хора и учитель. Учреждения, заявившие о том, что они могут принять человека, проходящего АГС, есть почти в каждом регионе. Это в основном «Почта России», театры, дома-интернаты, больницы и другие государственные организации, а также организации Вооруженных Сил РФ и других войск (там есть гражданский персонал). Но это может быть даже главный храм Российской армии в подмосковной Кубинке.
Представителей коренных малочисленных народов направляют в организации, которые занимаются традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами коренных малочисленных народов. Если человек уже работал в такой организации до прохождения службы, то его направят туда же.
В законе рекомендовано для прохождения АГС направлять людей в другой регион, однако, как говорят в правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», практика иная: человека стараются оставить в родном регионе, чтобы организации, которая его трудоустраивает, не приходилось обеспечивать его жильем .
Этому призывнику не предоставили общежитие
Бывает так, что человека селят не в общежитии, а в том же здании, где находится работа. С бытовой и моральной точки зрения это может быть некомфортно. Поэтому жалоба в региональное или федеральное министерство, которому подведомственна организация, — уместный и в каких-то случаях эффективный способ борьбы за приемлемые условия проживания.
В законе сказано, что при распределении должны учитываться образование, специальность, квалификация, опыт работы, состояние здоровья и семейное положение. К сожалению, так бывает не всегда. Вы можете написать в Роструд и рассказать, какой квалификацией обладаете и какой диплом получите к моменту начала службы. Однако практика показывает, что такие письма не очень эффективны.
Вероятно, эффективнее, если письмо отправит организация, которая хотела бы видеть вас среди своих сотрудников. Вы можете выбрать из списка ту организацию, в которой вам хотелось бы работать, и поговорить с ее руководителем или начальником отдела кадров. Успех не гарантирован, но все же так шансы на более комфортную службу повышаются.
Получите предписание, чтобы отправиться в место прохождения АГС
От военного комиссариата вы получите повестку и должны будете прийти в определенное время, чтобы получить предписание для отъезда к месту прохождения АГС. Предписание выдается в военном комиссариате. Оно выдается под расписку вместе с удостоверением гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и учетной картой.
Приезжайте на место службы
Чтобы вы могли бесплатно доехать до места службы, в военном комиссариате должны выдать воинские перевозочные документы. Их можно будет обменять на проездные документы и в частной организации, и в государственной. Но бизнес-классом полететь не дадут .
После окончания АГС домой вас также должны отправить бесплатно.
На месте службы с вами сразу же должны заключить трудовой договор.
Если человек не приехал в положенный срок, отказывается заключать трудовой договор, уезжает из населенного пункта без предварительного согласования, работодатель должен сообщить об этом в Следственный комитет.
Уклонение от прохождения АГС относится к уголовным преступлениям. Наказание — штраф до 80 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за шесть месяцев. Либо — обязательные работы до 480 часов. Либо — арест до полугода. Срок ареста не засчитывается как срок службы, и ее нужно будет проходить дальше.
Работайте в соответствии с Трудовым кодексом
Работа в рамках альтернативной гражданской службы — это, по сути, обычная работа, к которой должен применяться Трудовой кодекс. Соответственно, вы имеете право на отпуск. Более того, если вы проходите АГС не в своем родном регионе, работодатель должен купить билеты домой и обратно (человек имеет на это право раз в год).
Вы также можете получать образование по заочной или очно-заочной форме обучения, но рабочую неделю на этом основании не сократят. Есть и еще некоторые ограничения. Например, нельзя:
- занимать руководящие должности;
- участвовать в забастовках;
- работать в других организациях;
- заниматься предпринимательской деятельностью даже через доверенных лиц и получать за это вознаграждение.
Кроме того, людей, проходящих АГС, могут привлечь «к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации».
После прохождения АГС живите как жили
Когда заканчивается трудовой договор, человек едет домой (напомним, для него это бесплатно). Хотя его и зачисляют в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, на военные сборы призвать его не могут.
Что такое альтернативная гражданская служба
Сегодня мы расскажем о том, что такое альтернативная гражданская служба (АГС).
Большое количество вопросов на нашу горячую линию касается возможности пройти альтернативную службу. Разъясняем.
Простыми словами АГС — это обычная оплачиваемая работа в государственных учреждениях, предоставляемая взамен военной службы по призыву.
Это право гарантировано частью 3 статьи 59 Конституции России, а способ его реализации регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».
Кто имеет право на АГС?
Таких категорий граждан две:
- призывники, имеющие убеждения, противоречащие несению военной службы. Убеждения могут быть как религиозного, так и светского характера;
- представители малочисленных коренных народов, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйство и занимающиеся традиционными промыслами.
Как попасть на АГС?
Необходимо подать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую, в котором обосновать, почему несение военной службы противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию.
Такое заявление подается в военный комиссариат и рассматривается призывной комиссией, на которой призывник устно мотивирует причины своего выбора. К заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы.
Важно: срок подачи заявления — за полгода до начала призыва, под который подпадает гражданин. Например, если призывник в этом году заканчивает магистратуру и воспользуется последипломными каникулами, то он имеет право на отсрочку до 31 августа. Следовательно, он подлежит призыву с 1 октября, а значит должен подать заявление на АГС до конца марта.
Таким образом, подлежащие призыву осенью 2022 года должны подать заявление на АГС в ближайшие 10 дней!
Если по какой-то причине призывник теряет отсрочку ранее (например, его отчисляют в апреле из учебного заведения), то он вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Если вы уже пропустили срок подачи заявления, закон не запрещает вам подавать его, но в таком случае необходимо объяснить причины пропуска срока — об этом говорит Конституционный Суд России.
Где и как проходят АГС?
Срок прохождения альтернативной службы — 21 месяц в гражданских учреждениях и 18 месяцев — в военных (но на гражданских должностях).
АГС проходят в госучреждениях — сегодня перечень включает 127 профессий и 1034 предприятия.
При определении места службы должны учитываться профессия, стаж и образование призывника.
По данным Роструда, ежегодно АГС проходит более 1000 наших сограждан.
Деятельность альтернативнослужащих регламентируется в том числе Трудовым кодексом, который устанавливает продолжительность рабочего времени, гарантирует выходные дни и отпуска, обязывает работодателей выплачивать заработную плату по утвержденной в организации системе оплаты труда и т. д. То есть все тоже самое, как и на обычной работе, но только АГСник не может с нее уволиться по собственному желанию.
После окончания службы гражданину выдают обычный военный билет, а срок службы включается в трудовой стаж.
Для сторонников альтернативной службы наши партнеры запустили отдельный сервис — бот. Можете обращаться туда.
Каждый решает, что важнее: сохранить свою жизнь или не ссориться с государством
Альтернативная гражданская служба (АГС) — один из немногих легальных способов не попасть на войну в Украину для тех, у кого все в порядке со здоровьем и нет возможности или желания скрываться от государства. Вопреки заявлениям властей о том, что во время мобилизации проходить ее будет нельзя, правозащитники в один голос говорят, что такое решение незаконно.
It’s My City пообщался с директором правозащитной организации «Школа призывника» Алексеем Табаловым и с уральским правозащитником Вячеславом Башковым о том, почему можно и нужно отстаивать свое право на АГС, где ее можно пройти в Екатеринбурге, что она собой представляет и с какими трудностями сталкиваются альтернативно служащие.
Фото: It’s My City
АГС во время мобилизации — это реально?
25 сентября на сайте правительственного портала «Объясняем.рф» появилось сообщение: альтернативная служба при мобилизации не предусмотрена. Об этом же без объяснения причин заявили и на горячей линии «122». Как объяснил It’s My City руководитель «Школы призывника» Алексей Табалов, такая позиция властей противоречит закону. В этом вопросе с Табаловым солидарны* еще как минимум три юриста, специализирующихся на военной теме.
В Конституции сказано, что каждый россиянин может пройти АГС, если военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Подразумевается, что это право должно быть реализовано на основании нормативных актов. И такой закон есть — «Об альтернативной гражданской службе». Проблема лишь в том, что действует он только на обычный призыв для «срочников». И в этом случае механизм, хоть и не без проблем, но работает. А вот АГС при мобилизации ни один закон не регулирует: он попросту еще не принят.
— Почему такого нормативного акта нет? Все просто: никто никогда и представить себе не мог, что в России начнется мобилизация. И сейчас все военкоматы, все горячие линии действительно сухо заявляют, что АГС при мобилизации не предусмотрена: «Валите отсюда». На самом деле никуда валить, конечно, не надо, — говорит Табалов.
По словам юриста, раз у гражданина есть конституционное право, оно может и должно быть реализовано. Причем независимо от того, приняло ли государство нужный закон или нет. В 1996 году это подтвердил Конституционный суд РФ, который в своем решении указал: замена военной службы гражданской гарантирована любому гражданину, если его убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы.
Где пройти АГС в Екатеринбурге?
Альтернативная гражданская служба — это работа в интересах общества и государства, которую человек выполняет вместо военной службы. Закон рекомендует отправлять людей на АГС в другой регион, но для государства это невыгодно, рассказывает популяризатор АГС в Екатеринбурге Вячеслав Башков. Дело в том, что в таком случае альтернативно служащему должны предоставить общежитие. Поэтому большинство «альтернативщиков» служит дома, в своем регионе (такого же мнения придерживаются в правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»).
Узнать место, где можно пройти АГС в Свердловской области, не так просто. Информацию об этом власти не дают. Актуальных данных не найти ни на сайте военного комиссара региона, ни на портале областного правительства. Даже свердловский омбудсмен Татьяна Мерзлякова (посетовавшая на то, что мобилизацию объявили так поздно) уже несколько лет не обновляла информацию об АГС на своем сайте.
— По моему мнению, государство пропагандирует только военную службу. Военный комиссар уверяет, что все свердловчане горят желанием служить в армии. И как будто, если ты не можешь или не хочешь служить, то ты не такой, как все. Как будто это все не относится к правам человека, — говорит Башков.
Тем не менее сам Башков путем запросов властям выяснил, что альтернативно служащих в Свердловской области принимают всего четыре организации (это мало в сравнении с другими регионами). Три из них находятся непосредственно в Екатеринбурге:
- «Почта России» (самая большая организация с множеством отделений).
- «Урал Опера Балет» (однако в театре сообщали, что берут на АГС лишь артистов).
- Уральский государственный горный университет (в этом году, по словам Башкова, там должны были проходить АГС семь человек).
- СПК «Глинский» (совхоз недалеко от Екатеринбурга).
Фото: Марина Молдавская / It’s My City
Как работают на АГС и сколько платят людям?
К работе в рамках АГС применяются правила Трудового кодекса. То есть у проходящего такую службу человека будет обычный распорядок дня с часовым обедом. Предусмотрен и отпуск. Единственное отличие и один из самых больших недостатков в этой работе — небольшие зарплаты. Вероятно, это будет минимальный размер оплаты труда в России, то есть чуть более 15 тысяч рублей в месяц, считает Башков.
Основная проблема, с которой сталкиваются выбравшие АГС граждане — тяжелый труд. Несмотря на то, что альтернативно служащим доступен целый ряд профессий, например, можно устроиться юрисконсультом или психологом, чаще всего их определяют на не самые комфортные для них должности. Если это больница, то вряд ли «альтернативщика» сразу назначат врачом, скорее, он будет медбратом. Если тот же Горный университет в Екатеринбурге, едва ли его возьмут преподавателем. Нередко альтернативно служащих пристраивают разнорабочими.
Фото: It’s My City
Более того, место работы в рамках АГС выбирают в Роструде. И, к примеру, в Екатеринбурге «альтернативщика» могут отправить не в вуз, а в совхоз «Глинский».
— Я точно знаю, что в «Глинском» работает один альтернативно служащий. Он в соцсетях жаловался на условия труда, хотя и официально заявлений не подавал. Говорил, что там тяжелый труд. А еще его не устраивала форма оплаты. Понятно, что для городского парня работать в совхозе трудно. Я даже пытался поднять этот вопрос, но в организации, конечно, ответили мне, что у них все идеально, — говорит Башков.
Повлиять на выбор места работы можно, рассказав Роструду о своей квалификации и опыте работы. Однако сделать это получается далеко не у всех. Идеальный сценарий для военкоматов и государственных ведомств состоит в том, чтобы отправить человека куда-то и забыть про него. В таких случаях надо жаловаться в прокуратуру и другие инстанции. Кроме того, не отказывают в помощи и правозащитники.
Что еще нужно знать перед отправкой на АГС?
- Срок АГС выше, чем на военной службе: в гражданской организации (больнице, вузе) надо работать 21 месяц, в военной — 18 месяцев.
- Совмещать АГС с работой в других организациях нельзя, как и заниматься предпринимательством. Зато во внерабочее время можно продолжать учиться на заочной или очно-заочной форме.
- Если человек до направления на АГС работал в государственной или муниципальной организации, потом его должны принять обратно в ту же организацию на ту же должность. Точно так же после увольнения с АГС гражданина обязаны восстановить и в образовательном учреждении.
- Уклонение от прохождения АГС уголовно наказуемо. Человека могут арестовать на срок до полугода.
Как подать заявление на АГС во время мобилизации?
Если в случае призыва заявление надо писать за полгода до его начала, то во время мобилизации все обстоит несколько иначе, рассказывает Алексей Табалов. Возможны два сценария.
Первый — это когда человек уже получил повестку на мобилизацию. В таком случае идти в военкомат самому нельзя. Нужно отправить заявление на прохождение АГС ценным письмом с описью вложения либо оформить на близкого (которому не грозит мобилизация — прим. ред.) доверенность и попросить его отнести документы в военкомат. Ответ должен прийти в течение 30 дней.
Второй вариант развития событий — когда человек уже находится на сборном пункте. Многие думают, что это конец: если получится сбежать оттуда, то тебя привлекут к ответственности. На самом деле нет. Табалов советует уходить со сборного пункта и срочно писать заявление на прохождение АГС. Нарушением закона это считаться не должно: Конституционный суд расценивает такие действия как реализацию своего права на альтернативную гражданскую службу, а не как уклонение.
Фото: It’s My City
Если военкомат откажет, нужно оспаривать это решение в суде. Причем дойти можно вплоть до последних инстанций — Верховного и Конституционного судов. При этом одновременно с подачей иска надо ходатайствовать перед судом о «применении мер предварительной защиты и приостановлении мобилизационных мероприятий или решения призывной комиссии до принятия закона или решения суда». Таким образом можно выиграть время.
— Сработает ли такой механизм? Если власти говорят, что мы — правовое государство, то они хотя бы должны соблюдать видимость такого государства. Подобные процедуры должны срабатывать. Если суд примет решение о приостановке [мобилизационных мероприятий], то подлежащего мобилизации никуда уже забрать не смогут, — считает Табалов.
Нужно помнить, что нежелание служить в армии — это не правовое основание для принятия человека на АГС. В заявлении надо подробно объяснить, какие убеждения несовместимы с военной службой. Желательно доказать это какими-то документами или назвать людей, готовых подтвердить такие убеждения.
Всю информацию о том, что писать в заявлении на АГС, как его подавать и что делать, если военкомат настроен против вас, можно узнать в «Школе призывника» и других правозащитных организациях. Среди таких организаций — «Движение сознательных отказчиков» и «Солдатские матери Санкт-Петербурга». Вопросы по АГС принимают и в этом телеграм-боте: @agsnowarbot.
За помощью с заявлением на прохождение АГС можно обращаться к правозащитникам. А, к примеру, по этой ссылке можно найти образцы иска в суд и памятку о том, как правильно подать заявление.
По словам Табалова, с интересом к АГС после объявления мобилизации сложилась двоякая ситуация. С одной стороны, люди этой процедурой интересуются: сейчас юрист консультирует семь человек по данному вопросу. С другой — когда они узнают, что это не гарантированный вариант, их порыв утихает. Многие опасаются выступать против государства и судиться с представителями власти.
— У нас есть телеграм-бот, который разрывается от безумных историй, когда людей одним днем призывают на службу и отправляют [в зону боевых действий] без должной подготовки. Один человек рассказал, что его вообще только сутки подготавливали и потом на фронт отправили.
Регионы сейчас отчитываются, как они в короткий срок набрали большое число людей. Все это может говорить о том, что мобилизация проходит с нарушениями ее процедуры и прав граждан. Абсолютное большинство мобилизованных даже медицинского освидетельствования не проходили, хотя по закону призываться должны лишь годные по здоровью.
В общем, я уверен, что через АГС надо пытаться действовать, а иначе не рекомендовал бы этого. Главное, чтобы была решимость защищать свои права. Каждый человек решает, что ему важнее: сохранить собственную жизнь или не ссориться, не судиться с государством.
*Ссылка на материал издания «Медуза», признанного «иностранным агентом» в РФ по решению Минюста
Оформите платеж
Я поддеживаю IMC. Что мне нужно знать?
Общие условия
1. Редакция ItsMyCity.ru (далее IMC) предлагает вам осуществить пожертвование в любой удобной вам форме на следующих условиях.
2. Настоящее предложение является предложением коллектива IMC заключить с любым, кто отзовется на данное предложение (далее — Жертвователь), договор пожертвования, на условиях, предусмотренных ниже.
3. Предложение вступает в силу со дня, следующего за днем ее размещения на сайте IMC в интернете по адресу itsmycity.ru/donate (далее — Сайт).
4. Предложение действует бессрочно. IMC вправе отменить предложение в любое время без объяснения причин. В предложение могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу со дня, следующего за днем их размещения на Сайте. Недействительность одного или нескольких условий предложения не влечет недействительности всех остальных условий предложения.
5. Соглашаясь с предложением, Жертвователь дает свое согласие на получение транзакционных писем от IMC, подтверждающих совершение платежа.
6. Жертвователь безвозмездно передает в собственность IMC денежные средства в размере, определяемом Жертвователем, на цели, указанные в п. 7 данного предложения.
7. Назначение пожертвования: средства считаются поступившими на ведение уставной деятельности и содержание IMC.
8. Датой осуществления пожертвования является дата поступления денежных средств от Жертвователя на счет IMC.
9. IMC вправе в любое время до передачи ей пожертвования и в течение 15 дней после передачи пожертвования от него отказаться. В случае отказа от пожертвования после передачи пожертвования IMC возвращает пожертвование в течение 15 дней после принятия решения об отказе. В случае невозможности передать пожертвование Жертвователю пожертвование остается в распоряжении IMC.
10. Жертвователь вправе отказаться от своего пожертвования в течение 15 дней со дня совершения транзакции. О своем желании Жертвователь извещает IMC по электронной почте, по адресу editor@itsmycity.ru.
11. IMC обязуется вернуть денежные средства в течение 15 дней с момента заявления Жертвователя.
12. Совершая действия, предусмотренные данным предложением, Жертвователь подтверждает, что ознакомлен с условиями и текстом настоящего предложения, целями деятельности IMC, осознает значение своих действий, имеет полное право на их совершение и полностью принимает условия настоящего предложения.
13. В соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» Жертвователь настоящим дает свое согласие на обработку своих персональных данных любыми не запрещенными законом способами для целей исполнения настоящего предложения.
Информация о платежах:
Платежи. Оплата банковской картой онлайн
Гарантии безопасности
Процессинговый центр CloudPayments защищает и обрабатывает данные Вашей банковской карты по стандарту безопасности PCI DSS 3.2. Передача информации в платежный шлюз происходит с применением технологии шифрования SSL. Дальнейшая передача информации происходит по закрытым банковским сетям, имеющим наивысший уровень надежности. CloudPayments не передает данные Вашей карты нам и иным третьим лицам. Для дополнительной аутентификации держателя карты используется протокол 3D Secure.
В случае, если у Вас есть вопросы по совершенному платежу, Вы можете обратиться в службу поддержки клиентов платежного сервиса по электронной почте support@cloudpayments.ru.
Безопасность онлайн платежей
Предоставляемая Вами персональная информация (имя, адрес, телефон, e-mail, номер кредитной карты) является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Данные Вашей кредитной карты передаются только в зашифрованном виде и не сохраняются на нашем Web-сервере.
Мы рекомендуем вам проверить, что ваш браузер достаточно безопасен для проведения платежей онлайн, на специальной странице.
Безопасность обработки Интернет-платежей гарантирует ООО «КлаудПэйментс». Все операции с платежными картами происходят в соответствии с требованиями VISA International, MasterCard и других платежных систем. При передаче информации используются специальные технологии безопасности карточных онлайн-платежей, обработка данных ведется на безопасном высокотехнологичном сервере процессинговой компании.
Конфиденциальность
Федеральный закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных» — федеральный закон, регулирующий деятельность по обработке (использованию) персональных данных.
1. Определения
Интернет проект www.itsmycity.ru (далее – URL, «мы») серьезно относится к вопросу конфиденциальности информации своих клиентов и посетителей сайта www.itsmycity.ru (далее – «вы», «посетители сайта»). Персонифицированной мы называем информацию, содержащую персональные данные (например: ФИО, логин или название компании) посетителя сайта, а также информацию о действиях, совершаемых вами на сайте www.itsmycity.ru. (например: заказ посетителя сайта с его контактной информацией). Анонимными мы называем данные, которые невозможно однозначно идентифицировать с конкретным посетителем сайта (например: статистика посещаемости сайта).
2. Использование информации
Мы используем персонифицированную информацию конкретного посетителя сайта исключительно для обеспечения ему качественного оказания услуг и их учета. Мы не раскрываем персонифицированных данных одних посетителей сайта www.itsmycity.ru другим посетителям сайта. Мы никогда не публикуем персонифицированную информацию в открытом доступе и не передаем ее третьим лицам. Исключением являются лишь ситуации, когда предоставление такой информации уполномоченным государственным органам предписано действующим законодательством Российской Федерации. Мы публикуем и распространяем только отчеты, построенные на основании собранных анонимных данных. При этом отчеты не содержат информацию, по которой было бы возможным идентифицировать персонифицированные данные пользователей услуг. Мы также используем анонимные данные для внутреннего анализа, целью которого является развитие продуктов и услуг www.itsmycity.ru
3. Ссылки
Сайт www.itsmycity.ru может содержать ссылки на другие сайты, не имеющие отношения к нашей компании и принадлежащие третьим лицам. Мы не несем ответственности за точность, полноту и достоверность сведений, размещенных на сайтах третьих лиц, и не берем на себя никаких обязательств по сохранению конфиденциальности информации, оставленной вами на таких сайтах.
4. Ограничение ответственности
Мы делаем все возможное для соблюдения настоящей политики конфиденциальности, однако, мы не можем гарантировать сохранность информации в случае воздействия факторов находящихся вне нашего влияния, результатом действия которых станет раскрытие информации. Сайт www.itsmycity.ru и вся размещенная на нем информация представлены по принципу «как есть” без каких-либо гарантий. Мы не несем ответственности за неблагоприятные последствия, а также за любые убытки, причиненные вследствие ограничения доступа к сайту www.itsmycity.ru или вследствие посещения сайта и использования размещенной на нем информации.
5. Контакты
По вопросам, касающимся настоящей политики, просьба обращаться по адресу donate@itsmycity.ru
Юридическое лицо
ИП Колезев Дмитрий Евгеньевич
ИНН 667116912412
ОГРН 317665800061970
Адрес: 620025, г. Екатеринбур, ул. Мамина-Сибиряка, 126, оф. 299