Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. Компания «Судебная и негосударственная строительная экспертиза «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ» осуществляет деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности на основании лицензии № ДЭ-00-017051 от 10.04.18.
Штат экспертов включает 4-х экспертов в области промышленной безопасности аттестованных в соответствии с постановлением Правительства РФ №509 от 28.05.15, а также специалистов в области неразрушающего контроля.
Виды услуг по экспертизе промышленной безопасности, оказываемых нашей организацией:
Объекты котлонадзора:
- экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
- экспертиза промышленной безопасности трубопроводов пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температурой воды свыше 115°С;
- экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара;
- экспертиза промышленной безопасности трубопроводов горячей воды;
- экспертиза промышленной безопасности тепловых сетей;
- экспертиза промышленной безопасности паровых котлов;
- экспертиза промышленной безопасности водогрейных котлов;
- экспертиза промышленной безопасности котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);
- экспертиза промышленной безопасности сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;
- экспертиза промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа;
- экспертиза промышленной безопасности воздухосборников;
- экспертиза промышленной безопасности котельного оборудования (давление свыше 0,07 МПа);
- техническое освидетельствование трубопровода пара;
- техническое освидетельствование трубопроводов горячей воды;
- техническое освидетельствование тепловых сетей;
- техническое освидетельствование паровых котлов;
- техническое освидетельствование водогрейных котлов;
- техническое освидетельствование котлов утилизаторов;
- техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;
- техническое освидетельствование сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа;
- техническое освидетельствование воздухосборников;
- техническое освидетельствование котельного оборудования;
- техническое диагностирование трубопровода пара;
- техническое диагностирование трубопроводов горячей воды;
- техническое диагностирование тепловых сетей;
- техническое диагностирование паровых котлов;
- техническое диагностирование водогрейных котлов;
- техническое диагностирование котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);
- техническое диагностирование сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;
- техническое диагностирование сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа;
- техническое диагностирование воздухосборников;
- техническое диагностирование котельного оборудования (давление свыше 0,07 МПа);
Системы газоснабжения (газораспределения):
- экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
- экспертиза промышленной безопасности наружного газопровода стального;
- экспертиза промышленной безопасности полиэтиленового газопровода;
- экспертиза промышленной безопасности внутреннего газопровода стального;
- экспертиза промышленной безопасности внутреннего деталей и узлов;
- экспертиза газоиспользующего оборудования (ГРП, ГРУ, газовые горелки);
- техническое диагностирование наружного газопровода стального;
- техническое диагностирование полиэтиленового газопровода;
- техническое диагностирование внутреннего газопровода стального;
- техническое диагностирование внутреннего деталей и узлов;
- техническое диагностирование газового оборудования;
Здания и сооружения:
- экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
- экспертиза промышленной безопасности здания котельной;
- техническое диагностирование зданий и сооружений.
Кто обязан проводить экспертизу промышленной безопасности?
Эксплуатирующая организация согласно Федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями на 29 июля 2018 года), эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа:
- экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений применяемых на опасном производственном объекте;
- экспертизы промышленной безопасности технических устройств применяемых на опасном производственном объекте;
- проведение диагностики и испытаний;
- проведение технического освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Какие объекты подлежат экспертизе промышленной безопасности?
- химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
- нефтяная и газовая промышленности;
- коксохимическая промышленность и металлургия;
- горнорудная и нерудная промышленность;
- угольная промышленность;
- транспортировка опасных веществ;
- использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
- системы газопотребления и распределения газа;
- подъемные сооружения;
- хранение и переработка растительного сырья.
Какие работы проводятся в рамках экспертизы ПБ?
Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности “Правила проведения экспертизы промышленной безопасности” приказ от 14 ноября 2013 года N 538 (с изменениями на 28 июля 2016 года). Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности:
- анализ и изучение проектной, исполнительной, технической, ремонтной и эксплуатационной документации об объекте экспертизы;
- паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства;
- определение программы диагностики с учетом особенностей конструкции объекта проверки, условий эксплуатации, результатов предыдущих проверок;
- выезд на объект для проведения технического диагностирования с применением неразрушающего и разрушающего контроля, а так же соответствия ее федеральным нормам и правилам промышленной безопасности;
- проведение поверочных расчетов и испытания на прочность и герметичность;
- исследование результатов технической диагностики;
- формирование экспертного заключения с выводами относительно возможности безопасной работы оборудования, степени износа устройств, рекомендациями по ремонту и сроки дальнейшей эксплуатации.
Внимание: очень важно выбирать экспертную организацию правильно, исходя не из самого дешевого ценового предложения, а наличия у организации всех разрешительных документов и достаточного количества квалифицированных специалистов.
Что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 20 октября 2020 г. N 420
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2018, N 31, ст. 4860), подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2020, N 27, ст. 4248), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 октября 2020 г. N 420
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
I. Общие положения
1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее — Правила) устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее — эксперты).
2. Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — объекты экспертизы).
3. Правила не применяются при проведении страховщиком экспертизы опасного объекта, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4194; 2018, N 52, ст. 8102).
4. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):
до начала применения на опасном производственном объекте;
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. <1>
<1> Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
6. Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, используемых в интересах обороны и безопасности государства, производится с учетом требований законодательства Российской Федерации об обороне и о защите государственной тайны.
II. Требования к экспертам
7. Экспертом в области промышленной безопасности (далее — эксперт) является физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке <2>, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы. <3>
<2> Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 23, ст. 3313; 2020, N 30, ст. 4898) (далее — Положение).
<3> Статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
8. Эксперт первой категории <4> должен соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж работы не менее 10 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации;
3) знать нормативные правовые акты Российской Федерации в области промышленной безопасности, средства измерений и оборудование, а также методы технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанных с ней угроз негативных последствий, необходимых для осуществления экспертизы;
4) иметь опыт проведения не менее 15 экспертиз.
9. Эксперт второй категории <5> должен соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж работы не менее 7 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации;
3) знать нормативные правовые акты Российской Федерации в области промышленной безопасности, средства измерений и оборудование, а также методы технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанных с ней угроз негативных последствий, необходимых для осуществления экспертизы;
4) иметь опыт проведения не менее 10 экспертиз.
10. Эксперт третьей категории <6> должен соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж работы не менее 5 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации;
3) знать нормативные правовые акты Российской Федерации в области промышленной безопасности, средства измерений и оборудование, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанных с ней угроз негативных последствий, необходимых для осуществления экспертизы.
11. Эксперту запрещается участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. <7>
<7> Пункт 10 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Эксперт, которому известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные пунктом 13 настоящих Правил, не должен участвовать в проведении экспертизы.
12. Эксперты обязаны:
определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы;
обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на экспертизу. <8>
<8> Пункт 9 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
III. Проведение экспертизы
13. Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. <9>
<9> Пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
14. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее — заказчик) комплекта необходимых материалов и документов. Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон.
15. Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств ее заказчика. <10>
<10> Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
16. Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить данную экспертизу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также в отношении иных объектов экспертизы, связанных с такими опасными производственными объектами. Заключение экспертизы, составленное с нарушением данного требования, не может быть использовано для целей, установленных законодательством Российской Федерации. <11>
<11> Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
17. Руководителем организации, проводящей экспертизу, определяются участвующие в проведении экспертизы эксперт или группа экспертов, область аттестации которых соответствует объекту экспертизы.
В случае участия в экспертизе группы экспертов, может быть определен руководитель группы экспертов, обеспечивающий обобщение результатов, своевременность проведения экспертизы и подготовку заключения экспертизы. Область аттестации руководителя группы экспертов должна соответствовать объекту экспертизы.
18. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов I класса опасности вправе участвовать эксперты первой категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением.
19. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности <12> вправе участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением.
<12> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
20. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности <13> вправе участвовать эксперты первой, и (или) второй, и (или) третьей категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением.
<13> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
21. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:
предоставления заказчиком необходимых для проведения экспертизы документов;
предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.
22. Заказчик обязан предоставить безопасный доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, к зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза.
Эксперты, участвующие в проведении экспертизы, обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, установленные заказчиком.
23. При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния.
Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.
Техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:
а) при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
б) при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
в) при обнаружении экспертами дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов неизвестного происхождения.
24. При проведении экспертизы технических устройств выполняются:
а) анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии);
б) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств (в случаях, при которых проводится техническое диагностирование технических устройств).
25. Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:
а) визуальный и измерительный контроль;
б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
з) исследование материалов технического устройства;
и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
к) оценку остаточного ресурса (срока службы).
26. При проведении экспертизы зданий и сооружений анализируются:
а) проектная и исполнительная документация на строительство, реконструкцию здания (сооружения), разрешение на ввод в эксплуатацию здания (сооружения);
б) документы, удостоверяющие качество строительных конструкций и материалов;
в) акты расследования аварий;
г) заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения);
д) эксплуатационная документация, документация о текущих и капитальных ремонтах, документация об изменениях конструкций зданий (сооружений).
27. Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:
а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
28. При экспертизе документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта выполняется анализ мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности при остановке объекта, а также исключение аварий и инцидентов при осуществлении работ по консервации, ликвидации опасного производственного объекта.
29. При экспертизе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выполняется анализ принятых технических решений и мероприятий на предмет их соответствия действующим требованиям промышленной безопасности.
30. Экспертная организация вправе привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ.
В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, допускается привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика.
31. Акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляются и подписываются лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладываются к заключению экспертизы.
IV. Оформление заключения экспертизы
32. Результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы. <14>
<14> Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
33. Экспертная организация должна осуществлять учет выданных заключений экспертизы и хранить их копии.
34. Заключение экспертизы должно содержать:
1) титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы;
2) вводную часть, включающую:
указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья) на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;
сведения об экспертной организации (наименование организации, ее организационно-правовая форма, дата выдачи лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, ее номер);
сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта);
3) наименование объекта экспертизы, на который распространяется действие заключения экспертизы;
4) данные о заказчике (наименование организации, ее организационно-правовая форма);
5) цель экспертизы;
6) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации, сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах экспертизы;
7) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
8) результаты проведенной экспертизы со ссылками на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
9) выводы заключения экспертизы;
10) приложения, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил;
11) сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении).
35. Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):
1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
2) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
36. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.
37. По результатам проведения экспертизы декларации промышленной безопасности в заключении экспертизы должны содержаться следующие выводы:
об обоснованности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета последствий аварии и показателей риска;
о правильности и достоверности выполненных расчетов по анализу риска, а также полноты учета факторов, влияющих на конечные результаты;
о вероятности реализации принятых сценариев аварий и возможности выхода поражающих факторов этих аварий за границу опасного производственного объекта, а также последствиях воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую среду;
о достаточности мер предотвращения проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц.
38. При проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключении экспертизы должны содержаться следующие сведения:
оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности;
оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил в области промышленной безопасности;
оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчетов по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
оценка учета современного опыта эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в обосновании безопасности;
оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта, установленных в обосновании безопасности.
39. Утратил силу с 1 марта 2023 года. — Приказ Ростехнадзора от 13.04.2022 N 120.
40. Заключение экспертизы представляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган), для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. <15>
<15> Пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
Войдите для запроса:
Дата изменения: 15.09.2022
страниц: 9; абзацев: 154; строк: 367; слов: 2781; символов: 21405; сносок: 15; терминов: 11;
Описание
1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее — Правила) устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее — эксперты).
Разделы сайта, связанные с этим документом:
Связи документа
В видах работ
В новостях
В комментариях/вопросах
Оглавление
- ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»2
- I. Общие положения 2
- II. Требования к экспертам 3
- III. Проведение экспертизы 4
- IV. Оформление заключения экспертизы 8
Термины
Термины
Важно
- 8. Эксперт первой категории ДОЛЖЕН соответствовать следующим требованиям: .
- 9. Эксперт второй категории ДОЛЖЕН соответствовать следующим требованиям: .
- 10. Эксперт третьей категории ДОЛЖЕН соответствовать следующим требованиям: .
- Эксперт, которому известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные пунктом 13 настоящих Правил, НЕ ДОЛЖЕН участвовать в проведении экспертизы. .
- 14. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но НЕ ДОЛЖЕН превышать трех месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее — заказчик) комплекта необходимых материалов и документов. Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон. .
- 12. Эксперты ОБЯЗАНЫ: .
- 11. Эксперту ЗАПРЕЩАЕТСЯ участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. .
- В случае участия в экспертизе группы экспертов, может быть определен руководитель группы экспертов, обеспечивающий обобщение результатов, своевременность проведения экспертизы и подготовку заключения экспертизы. Область аттестации руководителя группы экспертов ДОЛЖНА соответствовать объекту экспертизы. .
- Эксперты, участвующие в проведении экспертизы, ОБЯЗАНЫ соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, установленные заказчиком. .
- 22. Заказчик ОБЯЗАН предоставить безопасный доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, к зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза. .
- 16. Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ проводить данную экспертизу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также в отношении иных объектов экспертизы, связанных с такими опасными производственными объектами. Заключение экспертизы, составленное с нарушением данного требования, НЕ МОЖЕТ быть использовано для целей, установленных законодательством Российской Федерации. .
- 23. При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах ДОПУСКАЕТСЯ использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния. .
- 18. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов I класса опасности ВПРАВЕ участвовать эксперты первой категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением. .
- 19. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности ВПРАВЕ участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением. .
- 20. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности ВПРАВЕ участвовать эксперты первой, и (или) второй, и (или) третьей категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением. .
- В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, ДОПУСКАЕТСЯ привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика. .
- 30. Экспертная организация ВПРАВЕ привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ. .
- 33. Экспертная организация ДОЛЖНА осуществлять учет выданных заключений экспертизы и хранить их копии. .
- 34. Заключение экспертизы ДОЛЖНО содержать: .
- 35. Заключение экспертизы ДОЛЖНО содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): .
- 36. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации. .
- 37. По результатам проведения экспертизы декларации промышленной безопасности в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ содержаться следующие выводы: .
- 38. При проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ содержаться следующие сведения: .
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.
© АО НПО «Техкранэнерго» Нижегородский филиал 2010-2023
Нижний Новгород, ул.Полтавская, д.22, офис 107Экспертиза промышленной безопасности
Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности?
Промышленная безопасность — это комплекс разнообразных мероприятий целью предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО).
Промышленная безопасность и предприятие неразрывно связанны на всех этапах существования организации от стадии проектирования и эксплуатации, до ликвидации предприятия. За соблюдением исполнения норм и правил промышленной безопасности отвечает предприятие в лице руководителя предприятия, главного инженера и лиц ответственных за эксплуатацию опасного оборудования.
Надзор со стороны государства, возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и иных федеральных норм и правил (ФНиП).
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это процесс подтверждения соответствия объекта требованиям и нормам безопасности, прописанным в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности, а также иных документах РФ по промбезопасности.
Экспертизе подлежат здания и сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ОПО), а также различные виды технической документации, связанные с эксплуатацией опасно производственных объектов.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.
Виды экспертиз промышленной безопасности
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ-116 «О промышленной безопасности. опасных производственных объектов..» от 21.07.97 г. экспертная организация может проводить следующие виды экспертиз:
- экспертиза промбезопасности технических устройств;
- экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;
- экспертиза промбезопасности проектной документации;
- экспертиза промбезопасности декларации промышленной безопасности;
- экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов.
Основные случаи, когда может потребоваться экспертиза промышленной безопасности
- отсутствуют документы на техническое устройство;
- в техпаспорте не указан срок службы объекта;
- истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
- на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
- возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций;
- вносятся изменения/дополнения в проектные документы;
Экспертиза различных объектов
Перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности на опасном производственном объекте:
- химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
- нефтяная и газовая промышленности;
- коксохимическая промышленность и металлургия;
- горнорудная и нерудная промышленность;
- угольная промышленность;
- транспортировка опасных веществ;
- использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
- системы газопотребления и распределения газа;
- подъемные сооружения;
- хранение и переработка растительного сырья.
В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.
Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности
В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.13 г. и «Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности» приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014 г.
Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности включает в себя 4 этапа:
- Подготовка к проведению ЭПБ
- Проведение ЭПБ
- Выдача заключения ЭПБ
- Внесение сведений в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора
- Подготовка к проведению ЭПБ – экспертная организация запрашивает документацию об объекте экспертизы, — в соответствии с нормативной технической документацией, а именно:
- данные об объекте экспертизы;
- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию;
- декларацию промышленной безопасности ОПО (в случае если проводится экспертиза декларации);
- паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства.
На предварительном этапе с Заказчиком ЭПБ решается вопрос об объемах и ходе проведения экспертизы. Составляется календарный план.
- Проведение ЭПБ – на данном этапе определяется полнота и достоверность предоставленной Заказчиком документации об объекте, а так же ее соответствие федеральным нормам и правилам промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования и зданий может быть проведена с выездом на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы, техническую диагностику методом неразрушающего или разрушающего контроля.
- Выдача заключения ЭПБ – экспертная организация составляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности, содержащий выводы об объекте экспертизы. Для зданий, сооружений и технических устройств в Заключении ЭПБ указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации, для других объектов определяется их соответствие требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, а он в свою очередь, в течение 14 дней с момента получения проекта, может направить экспертной организации замечания. После внесения изменений (при необходимости), заключение экспертизы печатается в двух экземплярах, подписывается руководителем экспертной организации, проставляются дата и печать экспертной организации. Далее экспертиза прошивается с указанием количества сшитых страниц и один экземпляр экспертизы передается заказчику.
- Внесение сведений в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора — экспертный центр от имени Заказчика готовит заявление о внесении сведений в реестр и записывает экспертизу промышленной безопасности на CD диск. Затем заключение экспертизы промышленной безопасности на объект вместе с заявлением и CD диском передается в Территориальный орган Ростехнадзор (по месту осуществления деятельности Заказчика) не позднее 3 месяцев с даты подписания приказа о начале проведения экспертизы промышленной безопасности. Внесение сведений в реестр проводится в течении 5 рабочих дней после регистрации заявления в территориальном управлении. Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует заключение ЭПБ под индивидуальным номером и выдает письмо о том, что данная экспертиза промышленной безопасности зарегистрирована в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. После регистрации положительного заключения экспертизы промбезопасности, можно дальше эксплуатировать объект.
На данный момент экспертиза промышленной безопасности предполагает вынесение 3-х вариантов решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):
- объект ЭПБ соответствует требованиям промышленной безопасности — это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;
- объект ЭПБ не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях — это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, после устранения которых объект можно будет считать соответствующим требованиям промышленной безопасности;
- объект ЭПБ не соответствует требованиям промышленной безопасности — это означает, что были выявлены серьезные дефекты и нарушения, устранить которые невозможно и при которых эксплуатация данного объекта не может быть продолжена.
Специалисты компании «Новотест» оказывают содействие в получении экспертного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Мы осуществляем полный комплекс мер, от подготовительного до заключительного этапов, имеем большой опыт взаимодействия с надзорными органами, что помогает выполнять экспертную работу быстро и согласно всем существующим правилам безопасности.Для получения консультации пишите на электронный адрес или звоните по телефонам.