Зачем вводить тюремные сроки для уклонистов, если, по словам президента, в мобилизации нет необходимости?
Один из главных ньюсмейкеров Госдумы последнего времени, председатель комитета по обороне генерал-полковник Андрей Картаполов предложил ввести уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности проект Картаполова уже одобрила.
Сейчас уголовная ответственность установлена только за уклонение от срочной службы или альтернативной гражданской. Но, видимо, по мнению генерала Картаполова, еще больше стало «попахивать» тем, что обычным гражданам, в отличие от него, под страхом наказания запрещается называть соответствующим словом.
Действующая редакция статьи 328 УК РФ устанавливает ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Первая часть статьи вводит наказание за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы — начиная от штрафа размером до 200 тысяч рублей и заканчивая лишением свободы на срок до двух лет.
Вторая часть статьи вводит наказание за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной. Оно мягче: максимум, можно получить арест на срок до шести месяцев.
В поправке Картаполова предлагается дополнить эту статью 328 УК еще одной — третьей частью,
введя наказание за уклонение от призыва на срочную службу по мобилизации или в военное время при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Для справки: уклонением от призыва считается неявка гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, к которым статья 32 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» относит явку на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть.
Под уважительными причинами (статья 7 закона) считаются:
- заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья или смерть близкого родственника или усыновителя либо участие в похоронах таких лиц;
- непреодолимая сила или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- «иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом».
Также «уклонение» может выражаться и в «незаконном получении гражданином освобождения от военной службы или отсрочки от нее», например, путем симуляции болезни.
Размер и характер наказания за «уклонение от мобилизации» в отзыве правительства не уточняется. Однако осенью после объявления «частичной мобилизации» Картаполов вместе с председателем думского комитета по безопасности Василием Пискаревым уже предлагал ввести для «уклонистов от мобилизации» наказание: либо штраф до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС
Но потом авторы заявили, что, поскольку «частичная мобилизация» завершена, поправки потеряли актуальность. А теперь, выходит, актуальность снова появилась?
Напомним (об этом не раз рассказывала «Новая газета»), что, несмотря на заявления высших должностных лиц, включая президента и министра обороны, «частичная мобилизация» формально не закончена. Это подтвердил пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 18 мая 2023 года «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы», констатировав, что период «частичной мобилизации» заканчивается «датой и временем отмены мобилизации».
Эти дата и время, как известно, до сих пор так и не установлены, а на все запросы (включая те, что направляли региональные депутаты от «Яблока» из Петербурга, Москвы, Карелии, Пскова и Великого Новгорода) президентская администрация и Минобороны неизменно отвечают, что для издания президентского указа об окончании периода «частичной мобилизации», мол, «нет правовых оснований».
В результате ситуация повисает в воздухе.
Не указ, говорят
Верховный суд решил, что частичная мобилизация не закончена. Остальное — все слова
С одной стороны, никаких повесток в военкоматы для призыва по мобилизации гражданам уже давно не приходит. А с другой стороны, пока мобилизация не закончена, продолжают — в соответствии с президентским указом № 647 от 21.09.22 — служить те «контрактники», у которых завершился срок действия контракта, и резко сокращен перечень оснований, по которым военнослужащие могут уволиться из армии по своей инициативе.
Но главное в том, что если по каким-то причинам власть захочет продолжить мобилизацию, то не понадобится издавать никаких новых указов или распоряжений.
Можно просто начать присылать повестки.
И если сейчас «уклонистам» грозит административная ответственность за неявку в военкомат (депутаты недавно подняли его с 3 до 30 тысяч рублей), то в случае принятия поправки Картаполова (в чем сомневаться не приходится) им будет грозить уже отправка в колонию на срок до двух лет.
Будет или не будет продолжена мобилизация — сейчас сказать невозможно.
Президент Владимир Путин в июне заявлял, что «нет необходимости в новой мобилизации».
Но необходимость может и появиться.
И если такое решение примут, его законодательное обеспечение — для куда более жесткого наказания «уклонистов» — будет уже готово.
Как сообщил Андрей Картаполов, законопроект об уголовном наказании за уклонение от мобилизации будет внесен в Госдуму этой осенью. Наказывать «уклонистов» предлагается штрафом до 500 тысяч рублей или лишением свободы до пяти лет (то есть, именно так, как Картаполов предлагал еще в ноябре 2022 года).
По словам Картаполова (цитируем интервью «Парламентской газете»), поправка необходима «для того, чтобы восстановить, назовем это так, статус-кво, выровнять ситуацию», потому что «у нас есть ответственность за уклонение от службы по призыву, а вот за уклонение от службы по мобилизации она до сих пор не установлена». Между тем, «военная служба — это государственное дело, и каким бы путем человек к службе ни пришел, если он нарушает свои обязанности, отказывается от их выполнения — он должен понести наказание». Проект, по словам генерала, «более чем актуальный, так что тянуть с процедурой нет никакой необходимости».
Что будет если уклоняться от срочной службы
УК РФ Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
Как будут наказывать за преступления в период мобилизации и ведения боевых действий
24 сентября 2022 года вступили в силу поправки в УК. Теперь в кодексе упоминаются мобилизация, военное время и военное положение.
Изменения внесли в статью 63 УК РФ и в главы, касающиеся преступлений против:
Поправки применяются к преступлениям, совершенным после 24 сентября 2022 года. Обратной силы закон не имеет.
Вот что изменится для граждан с принятием поправок.
Расширили перечень отягчающих обстоятельств
Ранее отягчающим обстоятельством считали совершение преступления в период вооруженного конфликта или военных действий.
Теперь дополнительно придется нести бóльшую ответственность за преступления:
- В период мобилизации или военного положения.
- В военное время.
Эта поправка касается всех преступлений, предусмотренных уголовным кодексом, а не только тех, что связаны с военной службой. Если есть отягчающие обстоятельства, суд имеет право назначить виновному более строгое наказание из перечисленных в соответствующей статье УК. В случае, например, с кражей или мошенничеством вместо штрафа можно получить реальное лишение свободы сроком на 2 года.
Эти изменения касаются всех, кто совершил преступления, — в том числе и тех, кто никогда не служил в армии. Подсудность дел будут определять статьей 31 УПК РФ. В ее части 1 перечислены составы, которые рассматривает мировой судья, то есть даже он сможет учесть преступление в период мобилизации как отягчающее обстоятельство.
Ввели дополнительную ответственность за нарушения по целому ряду статей УК
Статьи, о которых здесь пойдет речь, были и раньше — но в них не упоминали мобилизацию, военное время, военный конфликт и боевые действия. Мера ответственности от этих обстоятельств не зависела.
Преступления, предусмотренные этими статьями УК, до внесения поправок относили к преступлениям небольшой тяжести — по многим из них санкция не превышала 3 лет лишения свободы. Человек, имеющий положительные характеристики и ранее не привлекавшийся к уголовной ответственности, мог рассчитывать на условный срок.
Сейчас за совершение таких преступлений в период мобилизации или военного положения, в военное время, в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий отвечать придется строже: сроки лишения свободы по тем же статьям будут больше, причем с высокой долей вероятности они не будут условными.
Статьи, по которым будут наказывать строже, чем раньше
| Статья | Состав | Наказание |
|---|---|---|
| ч. 2.1 ст. 332 УК | Неисполнение приказа начальника, отказ от участия в военных или боевых действиях — если это не повлекло существенного вреда интересам службы | Лишение свободы на срок до 3 лет |
| ч. 2.2 ст. 332 УК | Неисполнение приказа начальника, отказ от участия в военных или боевых действиях, если этот отказ повлек тяжкие последствия | Лишение свободы на срок от 3 до 10 лет |
| ч. 3 ст. 333 УК | Сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или с угрозой его применения | Лишение свободы на срок от 5 до 15 лет |
| ч.2.1, 3.1, 5, прим. 1, 2 ст. 337 УК | Самовольное оставление части или места службы. Неявка в срок без уважительной причины | Наказание зависит от срока, на который военнослужащий покинул часть. От 2 до 10 суток — лишение свободы на срок до 5 лет. Месяц и больше — лишение свободы на срок до 10 лет |
| ч. 3 ст. 338 УК | Дезертирство — самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы. Неявка в часть или место прохождения военной службы в тех же целях | Лишение свободы на срок от 5 до 15 лет |
| ч. 3 ст. 339 УК | Уклонение от военной службы путем симуляции болезни, членовредительства, или подлога документов, или другого обмана | Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет |
| ч. 4, 5 ст. 340 УК | Нарушение правил несения боевого дежурства по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на РФ либо по обеспечению ее безопасности — при условии, что это повлекло причинение вреда интересам безопасности государства | Лишение свободы на срок до 5 лет. В том числе если нарушение правил произошло вследствие небрежного отношения к службе |
| ч. 4, 5 ст. 341 УК | Нарушение правил несения пограничной службы и причинение таким образом вреда интересам безопасности государства | Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. Если нарушение произошло вследствие небрежного отношения к службе — до 5 лет |
| ч. 4, 5 ст. 342 УК | Нарушение уставных правил караульной службы лицом, входящим в состав караула или вахты, если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом или вахтой объектам | Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. Если нарушение произошло вследствие небрежного отношения к службе — до 8 лет |
| ч. 4 ст. 344 УК | Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, если это деяние повлекло тяжкие последствия | Лишение свободы на срок до 7 лет |
| ч. 2. ст. 347 УК | Умышленное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это деяние повлекло тяжкие последствия | Лишение свободы на срок до 5 лет |
| ч. 2 ст. 348 УК РФ | Нарушение правил сбережения вверенных для служебного пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это повлекло по неосторожности их утрату | Лишение свободы на срок до 7 лет |
| ч. 2.1 ст. 332 УК | |
| Состав | Неисполнение приказа начальника, отказ от участия в военных или боевых действиях — если это не повлекло существенного вреда интересам службы |
| Наказание | Лишение свободы на срок до 3 лет |
| ч. 2.2 ст. 332 УК | |
| Состав | Неисполнение приказа начальника, отказ от участия в военных или боевых действиях, если этот отказ повлек тяжкие последствия |
| Наказание | Лишение свободы на срок от 3 до 10 лет |
| ч. 3 ст. 333 УК | |
| Состав | Сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или с угрозой его применения |
| Наказание | Лишение свободы на срок от 5 до 15 лет |
| ч.2.1, 3.1, 5, прим. 1, 2 ст. 337 УК | |
| Состав | Самовольное оставление части или места службы. Неявка в срок без уважительной причины |
| Наказание | Наказание зависит от срока, на который военнослужащий покинул часть. От 2 до 10 суток — лишение свободы на срок до 5 лет. Месяц и больше — лишение свободы на срок до 10 лет |
| ч. 3 ст. 338 УК | |
| Состав | Дезертирство — самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы. Неявка в часть или место прохождения военной службы в тех же целях |
| Наказание | Лишение свободы на срок от 5 до 15 лет |
| ч. 3 ст. 339 УК | |
| Состав | Уклонение от военной службы путем симуляции болезни, членовредительства, или подлога документов, или другого обмана |
| Наказание | Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет |
| ч. 4, 5 ст. 340 УК | |
| Состав | Нарушение правил несения боевого дежурства по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на РФ либо по обеспечению ее безопасности — при условии, что это повлекло причинение вреда интересам безопасности государства |
| Наказание | Лишение свободы на срок до 5 лет. В том числе если нарушение правил произошло вследствие небрежного отношения к службе |
| ч. 4, 5 ст. 341 УК | |
| Состав | Нарушение правил несения пограничной службы и причинение таким образом вреда интересам безопасности государства |
| Наказание | Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. Если нарушение произошло вследствие небрежного отношения к службе — до 5 лет |
| ч. 4, 5 ст. 342 УК | |
| Состав | Нарушение уставных правил караульной службы лицом, входящим в состав караула или вахты, если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом или вахтой объектам |
| Наказание | Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. Если нарушение произошло вследствие небрежного отношения к службе — до 8 лет |
| ч. 4 ст. 344 УК | |
| Состав | Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, если это деяние повлекло тяжкие последствия |
| Наказание | Лишение свободы на срок до 7 лет |
| ч. 2. ст. 347 УК | |
| Состав | Умышленное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это деяние повлекло тяжкие последствия |
| Наказание | Лишение свободы на срок до 5 лет |
| ч. 2 ст. 348 УК РФ | |
| Состав | Нарушение правил сбережения вверенных для служебного пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это повлекло по неосторожности их утрату |
| Наказание | Лишение свободы на срок до 7 лет |
Эти изменения касаются только тех, кто проходит службу по призыву, по контракту либо призван на военные сборы или мобилизован. Дела в их отношении рассматривают военные суды. Статьи главы 33 УК не касаются призывников и запасников — до тех пор, пока они не призваны на службу или военные сборы. Статус военнослужащего человек приобретает с начала военной службы — то есть с момента попадания в воинскую часть либо получения предписания прибыть в часть. Если человек получил повестку лично под подпись, но еще не явился к месту службы, то пока он остается гражданским. Военкомат местом службы не является.
Ввели ответственность за добровольную сдачу в плен и мародерство
Добровольная сдача в плен. Наказание — от 3 до 10 лет лишения свободы. Ответственности можно избежать, если военнослужащий совершил такое преступление впервые, принял меры для своего освобождения и не совершил в плену других преступлений.
Мародерство — это когда военнослужащий во время военного положения, боевых действий или вооруженного конфликта присваивает имущество убитых, раненых или мирного населения с целью обогащения. Наказание — лишение свободы на срок до 6 лет, но сроки могут быть и выше.
Отягчающие обстоятельства при мародерстве
| Обстоятельства | Срок |
|---|---|
| С насилием, не опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой такого насилия | До 10 лет |
| Совершено группой лиц по предварительному сговору | От 3 до 12 лет |
| Стоимость похищенного имущества превысила 250 000 ₽ | От 3 до 12 лет |
| С применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с его угрозой | От 3 до 12 лет |
| Организованной группой | От 8 до 15 лет |
| Стоимость похищенного превысила 1 млн рублей | От 8 до 15 лет |
| Соединено с угрозой убийства или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего | От 8 до 15 лет |
| Обстоятельства | Срок |
| С насилием, не опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой такого насилия | До 10 лет |
| Совершено группой лиц по предварительному сговору | От 3 до 12 лет |
| Стоимость похищенного имущества превысила 250 000 ₽ | От 3 до 12 лет |
| С применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с его угрозой | От 3 до 12 лет |
| Организованной группой | От 8 до 15 лет |
| Стоимость похищенного превысила 1 млн рублей | От 8 до 15 лет |
| Соединено с угрозой убийства или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего | От 8 до 15 лет |
Статьи касаются только тех, кто проходит службу по призыву или по контракту. Дела в их отношении рассматривают военные суды.
Ввели ответственность за нарушение условий договора и госконтракта по гособоронзаказу
Теперь за нарушение условий контракта или договора по гособоронзаказу можно лишиться свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной работой. К уголовной ответственности можно привлечь, только если человек ранее привлекался к административной ответственности по части 1 или 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ.
Ответственности можно избежать, если добровольно устранить нарушения.
Эти изменения касаются тех, кто исполняет госконтракт по гособоронзаказу. На военнослужащих эти статьи УК не распространяются. Следствие по этим уголовным делам будет вести следственный комитет, а рассматривать в суде будут по общим правилам подсудности уголовных дел.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Кемеровской области
Военная служба является конституционно-правовой обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Однако практика показывает, что многие лица призывного возраста уклоняются от прохождения военной службы, что выражается в умышленном невыполнении призывником всех или отдельных обязанностей по призыву на военную службу.
Призывные мероприятия включают в себя явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
Об уклонении свидетельствует неявка без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в период очередного призыва или в течение нескольких призывов подряд, а также неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.
Ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее предусмотрена ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) и наступает независимо от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или хотел совсем избежать несения военной службы.
Необходимо отметить, что самовольное оставление призывником сборного пункта до отправки его к месту прохождения военной службы, получение освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документа или иного обмана в целях уклонения от призыва на военную службу также влечет за собой уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
При решении вопроса о виновности лица, связанного с уклонением от призыва на военную службу, необходимо устанавливать факт надлежащего оповещения призывника о его явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Оповещение происходит путем вручения повестки призывнику под расписку уполномоченными на то лицами. Отказ призывника от получения повестки под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подпадает под действие ч. 1 ст. 328 УК РФ.
Иногда призывник убывает на новое место жительства (временное место пребывания) без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом. В данных случаях его действия также подпадают под уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 328 УК РФ.
Лица призывного возраста, уклоняясь от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, зачастую полагают, что их действия не являются уголовно-наказуемыми, а подпадают под административную ответственность, предусмотренную статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако уголовная или административная ответственность наступает в зависимости от направленности умысла лица. Так, в случае, когда призывник не является на медицинское обследование с целью уклониться от призыва на военную службу, его действия подпадают под уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 328 УК РФ. Об этом может свидетельствовать, в частности, неявка без уважительных причин призывника в медицинскую организацию в течение срока очередного призыва на военную службу.
Санкция ч. 1 ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы предусматривает следующие виды наказания: лишение свободы сроком до 2 лет, штраф в размере от двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, принудительные работы на срок до 2 лет, арест на срок до 6 месяцев.
Наказание в каждом конкретном случае назначается судом с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного лица. Суды учитывают молодой возраст привлекаемых к ответственности лиц, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.