Определите кому возмещаются убытки при времен ном занятии земельных участков
Перейти к содержимому

Определите кому возмещаются убытки при времен ном занятии земельных участков

  • автор:

Определите кому возмещаются убытки при времен ном занятии земельных участков

от 7 мая 2003 г. N 262

ВОЗМЕЩЕНИЯ СОБСТВЕННИКАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ

И АРЕНДАТОРАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ

ВРЕМЕННЫМ ЗАНЯТИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОГРАНИЧЕНИЕМ ПРАВ

СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ,

ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ЛИБО УХУДШЕНИЕМ КАЧЕСТВА ЗЕМЕЛЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУГИХ ЛИЦ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2015 N 299)

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации определяют порядок возмещения собственникам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а также возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2015 N 299)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 299.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

3. Основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

а) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 299;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;

г) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

4. Возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2015 N 299)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2015 N 299)

(см. текст в предыдущей редакции)

Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.

6. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 299.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

8. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

9. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

§ 4 Условия и порядок возмещения убытков землевладельцам и землепользователям

Условия и порядок возмещения убытков собственникам земли и землепользователям существенно отличаются от общеизвестных гражданско-правовых основ их компенсации. Так, согласно ст. 157 ЗК возмещения убытков собственникам земли и землепользователям осуществляют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица, использующие земельные участки, а также указанные органы и лица, деятельность которых ограничивает права собственников и землепользователей или ухудшает качество земель, расположенных в зоне их воздействия, в том числе вследствие химического и радиоактивного загрязнения территории, засорения промышленными, бытовыми и иными отходами и сточными водами.

Порядок определения и возмещения убытков собственникам земли и землепользователям, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 19 апреля 1993 г. № 284. Согласно п. 1 указанного Порядка собственникам земли и землепользователям возмещаются убытки, причиненные изъятием (выкупом) и временным занятием земельных участков, установлением ограничений по их использованию, ухудшением качества почвенного покрова и иных полезных свойств земельных участков или приведением их в непригодное для использования состояние и неполучения доходов в связи с временным неиспользованием земельных участков.

Размеры убытков определяются комиссиями, созданными Киевской и Севастопольской городскими, районными государственными администрациями, исполнительными комитетами городских (городов областного значения) советов.

В состав комиссий включаются представители соответствующих государственных администраций, исполнительных комитетов городских советов (председатели комиссий), владельцы земли или землепользователи (арендаторы), которым причинены убытки, представители предприятий, учреждений, организаций и граждане, которые будут их возмещать, представители государственных органов земельных ресурсов и финансовых органов, органов по делам градостроительства и архитектуры исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских (городов районного значения) советов, на территории которых находятся земельные участки.

В случае, когда убытки причинены ухудшением качества земель или приведением их в непригодность для использования по целевому назначению, в состав комиссий включаются также представители санитарно-эпидемиологических и природоохранных органов. Результаты работы комиссий оформляются соответствующими актами, которые утверждаются органами, которые создали эти комиссии.

Согласно п. Порядка возмещению подлежат: стоимость жилых домов, производственных и других зданий и сооружений, включая незавершенное строительство, стоимость плодоягодных и других многолетних насаждений, стоимость лесных и древесно-кустарниковых насаждений, стоимость водных источников (колодцев, прудов, водоемов, скважин т.п.), оросительных и осушительных систем, противоэрозионных и противоселевых сооружений; понесенные расходы на улучшение качества земель за период использования земельных участков с учетом экономических показателей, на незавершенное сельскохозяйственное производство (вспашка, внесение удобрений, посев, другие виды работ), на разведывательные и проектные работы, другие убытки собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, включая и неполученные доходы, если они обоснованы.

Причиненные убытки определяются в полном объеме в соответствии с реальной стоимостью на момент причинения ущерба, произведенных затрат на улучшение качества земель с учетом рыночной или восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость определяется на основе нормативов и индексов восстановительной стоимости, приведенные в письме Госстроя Украины и Госкомзема Украины от 26 марта 1999 г. № 7/250 «О возмещении убытков собственникам земли и землепользователям».

Необходимо обратить внимание и на круг субъектов в ст. 157 ЗК, которые обязаны возмещать земельно-правовые убытки. Безусловно, ими могут быть причинителя вреда, к которым применяются гражданско-правовые основы компенсации причиненного вреда. Однако в данной земельно-правовой норме речь идет о возмещении вреда, причиненного в большинстве случаев правомерными действиями. В таких случаях по требованиям земельного законодательства, убытки возмещаются выгодоприобретателями, т.е. субъектами, в интересах которых принимались соответствующие решения или осуществлялись определенные действия.Так, несмотря на то, что изъятие (выкуп) земель производится по решению соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, убытки землевладельцев и землепользователей, возмещаются не указанными органами, а юридическими или физическими лицами, в интересах которых принято решение об изъятии (выкупе) земель.

Убытки возмещаются предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которые причинили, за счет собственных средств не позднее одного месяца после утверждения актов комиссий, а при изъятии (выкупе) земельных участков — после принятия соответствующим советом решения об изъятии (выкупе) земельных участков в период до выдачи документа, удостоверяющего право на земельный участок предприятия, учреждения, организации или гражданина. При изъятии (выкупе) земельных участков с целью отнесения их к землям запаса убытки собственникам земли и землепользователям, в том числе арендаторам, которые приняли решение об изъятии (выкупе) земель.

В п. 6 Порядка предусматривается возможность договорного определения размера компенсации убытков самими заинтересованными сторонами. Так, при временном занятии земельных участков для изыскательских работ убытки определяются договором между владельцами земли или землепользователями и предприятиями, учреждениями и организациями — заказчиками изыскательских работ по выражением размеров убытков и порядка их возмещения в договоре. При недостижении согласия размеры ущерба определяются комиссиями, создаваемыми Киевской, Севастопольской городскими, районными государственными администрациями, исполнительными комитетами городских (городов областного значения) советов. их решения могут быть пересмотрены судом при решении соответствующих исков.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел» при невыполнении предприятиями, учреждениями, организациями, временно использовали земельные участки для проведения геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ, предусмотренных ст. 97 ЗК, обязанности привести земельный участок в прежнее состояние за свой счет в установленный срок, они должны согласно ст. 211 ЗК, ст.ст. 22, 623, 166, 192 ГК, возместить собственнику или землепользователю причиненный ущерб в размере стоимости работ, необходимых для приведения земельного участка в такое состояние. Для определения размера этого вреда суд в случае необходимости может назначить экспертизу.

Статья 156 Земельного кодекса Украины. Основания возмещения ущерба владельцам земли и землепользователям

Владельцам земли и землепользователям возмещаются убытки, причиненные вследствие:

а) изъятия (выкупа) сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников для нужд, не связанных с сельскохозяйственным и лесохозяйственным производством;

б) временных занятий сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников для других видов использования;

в) установление ограничений использования земельных участков;

г) ухудшение качества почвенного покрова и других полезных свойств сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников;

ґ) приведение сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников в негодное для использования состояние;

д) неполучение доходов за время временного неиспользования земельного участка;

е) использование земельных участков для нужд нефтегазовой отрасли;

е) использование земельных участков для нужд недропользования с целью опытно-промышленной разработки месторождений янтаря, других полезных ископаемых общегосударственного значения и/или добычи янтаря, других полезных ископаемых общегосударственного значения.

Статья 156 ЗКУ на русском языке с изменениями 2023 год (Земельный кодекс Украины, ЗК Украины) №2768-III от 25.10.2001, редакция от 01.01.2022

Определение видов и размеров убытков собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков

В соответствии со статьей 32 п.4 Земельного кодекса РФ условия предоставления земельных участков должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды. [3]

Под убытками (согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Всякий отвод земельного участка (как и размещение самого объекта строительства) зачастую вызывает убытки тех или иных участников землеустроительного процесса. Однако определение размеров убытков — достаточно сложная задача в силу различного характера причиняемого землепользователям ущерба. [5]

Следует различать возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам вследствие действий, совершаемых в государственных или муниципальных интересах, и вследствие иных действий. [5]

В соответствии со статьёй 57 Земельного кодекса РФ возмещаются убытки при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. [3]

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причинённые:

  • 1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
  • 2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
  • 3) временным занятием земельных участков;
  • 4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
  • 5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. [3, ст. 57п. 1]

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. [3, ст. 57п. 4]

На основании постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену), порядок определения которой регулируется гражданским законодательством. [4]

Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

  • а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;
  • б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;
  • в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
  • г) решение суда. [4]

Основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

  • а) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
  • б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;
  • в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;
  • г) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
  • д) решение суда. [4]

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. [3, ст. 57п. 3]

Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации. [4]

Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.

Определение размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. [4]

При определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, учитываются убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель. [4]

В соответствии со статьей 63 п. 1 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

  • 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
  • 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
  • 3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. [3]

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. [3, ст. 63п. 2]

Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. [3, ст. 63п. 3]

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок. [3, ст. 63п. 4]

Расчет размера убытков оформляется письменным заключением о размере убытков. Итоговая величина размера убытков, указанная в заключении о размере убытков признается достоверной и рекомендуемой для возмещения обладателям права на земельный участок, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное. [5]

Расчет размера убытков является обоснованным при условии подтверждения данного расчета и итоговой величины размера убытков, содержащейся в заключении о размере убытков, необходимыми расчетами размера убытков, анализом рынка, к которому относятся земельные участки, количественными и качественными характеристиками земельных участков и другой достоверной и достаточной информацией.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *