Закон об отдыхе (глэмпинге) и туризме на землях сельхозназначения от 2 июля 2021 года. Гостевые дома на берегу озера >>>
Впервые в российское законодательство вводится понятие агротуризма — посещение сельской местности в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с жизнью сельхозтоваропроизводителей или безвозмездного участия в сельхозработах. При этом аграрии получают возможность оказывать услуги по временному размещению туристов, организации их досуга, экскурсий и иных видов отдыха. Это расширит источники дохода фермеров, снизит зависимость от сезонных работ. Граждане получают возможность комфортного и познавательного отдыха на природе, знакомства с историко-культурным наследием и народными промыслами. Для деревень и малых городов это новый источник налогового дохода, дополнительные рабочие места, развитие инфраструктуры. C 2020 года очень востребован глэмпинг — отдых с комфортом на природе.
Федеральный закон от 02.07.2021 N 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»: В российском законодательстве вводится понятие сельского туризма — туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью и (или) участия в сельхозработах без извлечения материальной выгоды (примечание: за оказание работ по ведению самой фермерской деятельности). Деятельность, включающая в том числе оказание услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг, осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ. Гости смогут разместиться в комфортных домиках на берегу озера с шикарным видом на природу и озера.
Для организации и строительства глэмпинга на сельхоз земле — не нужно менять категорию и вид разрешенного использования. Также принят закон №299-ФЗ от 02.07.2021. Законом разрешено строить ЖИЛОЙ ДОМ на С/Х земле — ДОМ ФЕРМЕРА с правом регистрации в Росреестре, читать >>>
Все, кто спрашивает: можно ли построить глэмпинг на земле сельхозназначения,
ответ: ДА, МОЖНО.
При этом поддержка и развитие сельского туризма отнесены к направлениям господдержки развития сельского хозяйства. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
ВС пояснил, почему земля базы отдыха не может быть в частной собственности
Верховный Суд вынес Определение по делу № 18-КГ23-73-К4, в котором перечислил ряд причин, почему земельный участок на территории базы отдыха не может быть передан в частную собственность владельца нескольких зданий этой базы.
С 1994 г. на территории базы отдыха «Дружба» на черноморском побережье Краснодарского края ежегодно проходит Всероссийский детский фестиваль «Казачок», учредителем этого мероприятия является, в частности, краевая администрация. В ноябре 2012 г. между ООО «Педагогический центр “Каникулы”» и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на котором расположена эта база отдыха. В сентябре 2013 г. арендатор уступил свои права по арендному договору Федору Лопатину. Спустя семь лет этот гражданин приобрел у общества несколько объектов недвижимости базы отдыха, на которые зарегистрировал право собственности.
В апреле 2021 г. Федор Лопатин обратился к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью свыше 3,5 тыс. кв. м, расположенного на побережье Черного моря, для эксплуатации и обслуживания базы отдыха. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для эксплуатации базы отдыха “Дружба”». Департамент отказал в удовлетворении требования со ссылкой на то, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением ряда случаев, а также на то, что этот участок земли расположен в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта местного значения. Заявителю также было разъяснено, что право собственника объекта недвижимости на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано в том размере, какой определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, нужной для его использования.
Федор Лопатин оспорил отказ в судебном порядке со ссылкой на то, что является собственником ряда недвижимости, расположенной на спорном участке земли. Он просил суд обязать ответчика предоставить ему в собственность без проведения торгов путем выкупа испрашиваемый земельный участок и заключить с ним договор купли-продажи этого актива.
Рассмотрев дело, суд пришел к выводу, что спорный участок не был переведен в категорию земель особо охраняемых природных территорий, в отношении него не имелось НПА о его изъятии из хозяйственного оборота либо каких-то ограничений в таком обороте. Со ссылкой на результаты проведенной экспертизы он отметил, что спорный участок не является объектом культурного наследия, а факт его нахождения в границах зоны охраны культурного наследия «Братская могила Советских воинов» не препятствует его использованию при условии выполнения требований законодательства. Кроме того, участок расположен в границах второй горно-санитарной зоны охраны – для охраны береговой полосы Черного моря и грязевых месторождений, но за пределами береговой полосы. В связи с этим суд удовлетворил иск, обязав Департамент предоставить истцу право выкупа спорной земли по цене ее кадастровой стоимости. Также на ответчика была возложена обязанность в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить Лопатину проект договора купли-продажи участка земли.
Апелляция отменила решение первой инстанции и отказала в удовлетворении иска, посчитав, что истцом не соблюден порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный ст. 39.14 и 39.17 Земельного кодекса. Кроме того, указал апелляционный суд, отнесение спорного земельного участка к землям второй зоны округа горно-санитарной охраны свидетельствует о его ограниченной оборотоспособности, при этом он частично находится в зоне «ИТ-2» – объектов автомобильного транспорта, относящейся к территориям общего пользования. Впоследствии кассация отменила апелляционное определение и оставила в силе решение первой инстанции.
Департамент обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд. Судебная коллегия по гражданским делам ВС отметила, что апелляционный суд обоснованно признал выводы первой инстанции противоречащими материалам дела и не соответствующими установленным по делу обстоятельствам. Спорный участок земли, как отметил ВС со ссылкой на ряд НПА, расположен в границах зоны ограничений. Данное обстоятельство также подтверждается заключением проведенной по делу судебной экспертизы, которой установлено, что этот участок находится в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта местного значения – для охраны береговой полосы Черного моря, а также грязевых месторождений двух местных лиманов. Соответственно, эта земля в силу закона является особо охраняемой природной территорией и приватизации не подлежит.
Кроме того, заметил Суд со ссылкой на генплан сельского поселения, испрашиваемый истцом, земельный участок ограничен в обороте по причине расположения на территории общего пользования, поскольку он расположен в границах населенного пункта, на территории курортных учреждений, частично на территории общего пользования – основные улицы и дороги местного значения. Соответственно, он находится в территориальной зоне «К-2» – зоне размещения объектов курортного и лечебно-оздоровительного назначения, а также частично в территориальной зоне «ИТ-2» – зоне объектов автомобильного транспорта. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).
«Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах, что недопустимо на основании ст. 85 Земельного кодекса РФ, поскольку нахождение испрашиваемого земельного участка одновременно в двух территориальных зонах, если одна из зон является территорией общего пользования, противоречит требованиям градостроительного законодательства», – счел Суд. Он добавил, что спорный участок также расположен в границах зоны охраны памятников археологии, поэтому он не подлежит отчуждению физическим и юридическим лицам.
Помимо этого, отметил ВС, испрашиваемый участок земли расположен в границах водоохраной зоны Черного моря. Спорная земля расположена в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта местного значения, частично находится в зоне «ИТ-2» – объектов автомобильного транспорта, относящейся к территориям общего пользования, а также в границах зоны охраны памятников археологии и в границах водоохранной зоны Черного моря, в связи с чем она является ограниченной в обороте и не может быть предоставлена в собственность истца. В связи с этим ВС оставил в силе определение апелляции.
Юрист Ольга Михалева полагает, что в целом позиция Верховного Суда соответствует сложившейся практике: если доказано наличие хотя бы одного основания для отнесения земельного участка к ограниченным в обороте, то отказ уполномоченного органа в предоставлении его в частную собственность будет признан правомерным. «Однако хотелось бы обратить внимание на следующий нюанс. В спорах о приватизации земельных участков встречается неоднородное применение норм о зонах с особыми условиями использования территорий – водоохранной зоны, особо охраняемых природных территорий, санитарной охраны источников водоснабжения, округов горно-санитарной охраны и т.д. В рассматриваемом деле суд первой инстанции и кассация решили, что земельный участок не относится к ограниченным в обороте, так как не входит в первый пояс санитарной охраны, применив для разрешения спора пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса. По существу они приравняли статус территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта к второму поясу зоны санитарной охраны источников водоснабжения. Апелляция, позицию которой поддержал ВС, напротив, посчитала, что в данном случае подлежит применению пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ об ограничении в обороте особо охраняемых природных территорий, в том числе курортов», – заметила она.
По словам эксперта, примечательно, что в ранее действовавшей редакции ЗК РФ пп. 14 п. 5 ст. 27 относил к ограниченным в обороте участкам и первый, и второй пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения. «А в редакции ЗК РФ, вступающей в силу с сентября 2024 г., п. 5 ст. 27 дополнен новым пп. 15: ограничены в обороте будут земельные участки только в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса. То есть уже на законодательной основе закреплено, что регулирование оборотоспособности земельных участков в горно-санитарных зонах территорий курортов будет осуществляться по аналогии с поясами зон санитарной охраны источников водоснабжения», – отметила Ольга Михалева.
Управляющий партнер Московской коллегии адвокатов TA lex Андрей Торянников отметил, что вопросы, связанные с земельными отношениями, всегда представляют особый интерес, поскольку на их примере четко видно желание государства защитить свои интересы в этой сфере. «Вынесенное ВС РФ определение интересно тем, что суд досконально разобрался в ситуации и на основании доказательств, имевшихся в материалах дела, установил, что спорный земельный участок был ограничен в обороте и не мог быть предоставлен гражданину. Земли территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов, к которым относится спорный участок, находятся в категории земель особо охраняемых природных территорий, при этом выводы суда первой инстанции о том, что земельный участок не был переведен в эту категорию в установленном законом порядке, не соответствуют материалам дела, что и отметил ВС. Кроме того, сам участок, оказался расположен в двух территориальных зонах, а одна из зон является территорией общего пользования, что противоречит требованиям градостроительного законодательства и явилось еще одним основанием для отказа в удовлетворении требований истца», – заметил он.
По словам эксперта, в его практике встречались подобные дела, и всегда наибольшую трудность доставляло наличие большого количества местных, зачастую противоречащих друг другу нормативных актов, определяющих категорию испрашиваемых земельных участков. «В ряде случаев такие акты не имели юридической силы, поскольку выносились либо с превышением полномочий, либо установленного порядка их принятия, в отличие от рассматриваемого дела. На мой взгляд, показательно: отменяя судебный акт кассационной инстанции, ВС РФ отметил, что суд не опроверг вывод суда апелляционной инстанции, основанный на объективной оценке имеющихся в деле доказательств, об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Лопатина. В целом вынесенное Судом определение может способствовать более четкому и последовательному применению законодательства в области земельных отношений, что, в свою очередь, может привести к снижению на практике числа спорных ситуаций», – подытожил Андрей Торянников.
На какой земле можно строить базу отдыха
С 01.09.2024 ст. 98 излагается в новой редакции (ФЗ от 04.08.2023 N 486-ФЗ).
ЗК РФ Статья 98. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
(в ред. Федеральных законов от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 23.06.2016 N 206-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
4. Утратил силу. — Федеральный закон от 14.03.2009 N 32-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Земля под базу отдыха
В этой статье мы объясним, как юридически правильно подойти к этому вопросу и какие будут нужны документы для организации и открытия базы отдыха.
Что касается выбираемого земельного участка, то он должен относиться к категории земель лесного фонда или земель населенных пунктов.
Нас часто спрашивают, можно ли открыть базу отдыха на земле сельхозназначения? При организации туристической базы на землях данной категории у инвесторов могут возникнуть серьезные проблемы, так как строительство рекреационного объекта на таких землях будет являться нецелевым использованием земель и такой проект местные органы власти реализовывать не разрешат.
Узнать, к какой категории земли относится участок можно, сделав соответствующий запрос в органы местного самоуправления.
Оформление земельного участка под турбазу
Строительство туристической базы на землях населенных пунктов:
База отдыха — нормативные документы.
Важно, в каком месте планируется открывать турбазу. Как правило, инвесторы стараются выбирать места как можно ближе к водоемам. Поэтому мы разберем, как открыть базу отдыха на море, озере, реке и правильно оформить все документы. При размещении турбазы вблизи водного объекта имеет смысл оформить как права на землю, так и права на водный объект.
Итак, допустим, я хочу открыть базу отдыха — с чего начать.
Давайте рассмотрим по порядку несколько вариантов, каким образом оформить все документы для строительства туристической базы на землях населенных пунктов, каким образом оформить все документы для строительства туристической базы на землях лесного фонда, какое нужно разрешение для открытия базы отдыха и каким образом оформить права на водный объект.
Начнем с того, как открыть базу отдыха с нуля при ее размещении на землях населенных пунктов.
Вначале следует определиться с оформлением прав на земельный участок. На землях территории населенных пунктов участок может быть куплен у органов местного самоуправления (местной администрации) из состава земель, являющихся муниципальной собственностью, или земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, участок может быть приобретен у физического лица или у юридического лица.
Рассмотрим особенности первого и второго вариантов. При приобретении земельного участка у местной администрации Вам дополнительно придется выполнить следующее:
1. Подготовить схему расположения участка на кадастровом плане территории и утвердить ее в органах районной архитектуры.
2. При утвержденном проекте межевания территории — внести изменения в этот проект ( в этом случае без утверждения схемы расположения участка), что является достаточно сложной процедурой.
3. Провести межевание участка с привлечением кадастрового инженера. Он подготовит межевой план, который Вы сдадите в Росреестр.
4. Принять участие в торгах за выкуп земельного участка или право заключить аренду этого участка.
5. После победы в торгах провести все необходимые действия по регистрации договора аренды или права собственности в Росреестре.
При приобретении земельного участка у частного лица порядок действий будет несколько иной:
1. Поиск предложений по продаже земельных участков в границах интересующего Вас населенного пункта.
Искать можно участки как находящиеся в собственности, так и арендуемые, право аренды тоже может быть объектом купли-продажи. В случае аренды можно, например, купить юридическое лицо, на которое оформлена аренда.
2. Выбор участка, соответствующего по своему целевому назначению строительству на нем туристической базы. Данный этап является очень важным, принятое решение, будет определять дальнейшую возможность реализации проекта. Если будет выбран земельный участок, вид разрешенного использования которого не позволяет возводить туристическую базу, то окажется, что деньги на участок были потрачены впустую.
3. Проведение регистрационных действий в органах Росреестра по купле-продаже участке (или переуступке права аренды) или же нотариальные действия по покупке юрлица, на которое зарегистрирована аренда.
В обоих случаях после проведения указанных процедур Вам будет необходимо оформить документы для строительства базы отдыха. Для этого необходимо будет обратиться в проектную организацию для разработки проекта, после разработки проекта проводится его экспертиза.
После получения положительного заключения экспертизы можно обращаться в районную службу строительного надзора за получением разрешения на строительство. После строительства объекта в органах местного самоуправления необходимо подписать акт приемки объекта в эксплуатацию.
Как открыть свою базу отдыха в лесу
Вопросы, связанные с оформлением прав на земельный участок, при строительстве базы отдыха на землях лесного фонда будут формулироваться несколько иначе. Сразу следует отметить, что согласно Лесному кодексу РФ лесные участки могут быть оформлены только в аренду.
Предоставлением таких участков, как правило, занимается орган исполнительной власти по лесному хозяйству. Для оформления лесного участка под строительство туристической базы нужно будет подготовить несколько документов и пройти несколько этапов согласований, а именно:
1. Провести межевание лесного участка и поставить его на государственный кадастровый учет, для этих целей необходимо будет обратиться к кадастровому инженеру.
2. Разработать проект освоения лесов и пройти его государственную экспертизу.
3. Принять участие в торгах за право заключить договор аренды лесного участка.
Обратите внимание! По общему правилу возведение объектов недвижимости на землях лесного фонда не допускается.
Итак, мы уже дали ответ на вопрос «как открыть базу отдыха, с чего начать оформление документов».
Теперь мы расскажем Вам, как открыть базу отдыха на берегу реки, озера, водохранилища или иного водоема.
Какие документы нужны для базы отдыха (первая линия)
Оформление прав на водный объект.
Чтобы законно распоряжаться всей имеющейся инфраструктурой туристической базы, необходимо будет также оформить право пользования водным объектом. В соответствии с Водным кодексом РФ размещение причалов, лодок (или иных плавучих средств) в акватории водоема требует оформления документов на водопользование. Одним из таких документов является договор водопользования, должен храниться на базе отдыха и входит в нормативные документы юридического лица.
Под лодочную станцию оформляется договор водопользования
Для оформления такого договора необходимо будет осуществить следующие действия:
1. Сделать кадастровую съемку акватории данного водного объекта.
2. Подготовить пакет документов в соответствии с требованиями постановлений Правительства, а также Приказов Министерства природы.
3. Заключить договор на право пользования водным объектом по итогам аукциона. Если организация является туроператором, то договор заключается без аукциона.
После проведения вышеуказанных действий по земельному участку и водоему у Вас будет весь перечень документов для открытия базы отдыха.
Обратите внимание! Не стоит игнорировать оформление акватории, поскольку ее может взять по договору водопользования любое лицо. В этом случае использование водоема в коммерческих целях для Вас может стать платным.
Как открыть базу отдыха с рыбалкой?
Если Вы хотите помимо отдыха организовать платную рыбалку, то помимо вышеперечисленных действий Вам будет необходимо оформить право пользования рыбоводным участком. Такое право также
Рыбалка на турбазе
приобретается на аукционе. Однако следует иметь в виду, что сформировать рыбоводный участок можно далеко не каждом водоеме, так, в частности, запрещается формировать участки в государственных заказниках. Кроме того, есть также ряд требований, которые необходимо учитывать перед подачей документов на оформление рыбоводного участка, при несоблюдении этих требований можно получить отказ без возможности обжалования.
Туристическая база «под ключ» — Ленинградская область. Цена?
Цена на согласование документов по открытию базы отдыха может очень сильно отличаться и масштабов строительства. Очень важное значение будет иметь капитальность возводимых сооружений, поскольку именно от это будет зависеть, нужно получать разрешение на строительство или нет. Очевидно, что документы для базы отдыха эконом класса будут оформлены по значительно более низкой цене, чем базы премиум класса.
К нам нередко обращаются с вопросом «как открыть небольшую (мини) базу отдыха» и сколько это будет стоить. Для организации мини базы отдыха в населенном пункте достаточно будет купить модульные дома, размещение которых не требует получения разрешения на строительство. Согласование указанных в настоящей статье документов для небольшой базы отдыха на берегу реки со строительством нескольких домиков обойдется, например, в 250 — 300 тысяч рублей.
Строительство бани на берегу
Многие туристы при выборе места отдыха обязательным условием пребывания на турбазе указывают наличие бани. Если строительство турбазы осуществлено было на берегу пруда, озера, моря или реки, то, казалось бы лучше всего поставить баню прямо вплотную к воде (как многие и делают). Однако это не совсем законно и по иску органов прокуратуры такую баню могут снести, поскольку это противоречит ст.6 Водного кодекса в части правового режима береговой полосы общего пользования. В то же время по такого рода вопросам можно найти возможность восстановления своих прав в судебном порядке, для чего понадобится помощь земельного юриста.
Как открыть базу отдыха в деревне?
Порядок открытия базы в деревне будет абсолютно аналогичен рассмотренному в настоящей статье. Однако не стоит забывать про виды разрешенного использования земельного участка. Поэтому, чтобы ответить на вопрос «как открыть базу отдыха на своем участке», в первую очередь нужно понять, к какой категории земель относится участок и какой у него вид разрешенного использования. то однозначный Ответ на вопрос «можно ли открыть базу отдыха на участке ижс» будет однозначным. Если Ваш участок имеет вид разрешенного использования «под ИЖС», то нельзя.Такой вид использования участка будет противоречить его целевому назначению, что не соответствует Земельному кодексу РФ. Нормативные документы для базы отдыха предусматривают наличие всей надлежащим образом оформленной документации, в том числе, по соответствию целевого использования такой земли.
Мы оказываем услуги в следующих субъектах: Москва и московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область (по согласованию – также в других субъектах).
Доброго времени суток.
1. Для того, чтобы узнать какие участки можно арендовать, Вам необходимо обратиться Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (г. Пермь, ул. Сибирская 30а). Дальше следует несколько вариантов развития событий.
— Если земельный участок находится в собственности субъекта — Пермский край, то для оформления прав на него, Вам необходимо обратиться в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (г. Пермь, ул. Сибирская, 30а). Порядок предоставления земельных участков в аренду в Приложении к данному письму — НПА № 1;
— Если правообладателем земельного участка является Российская Федерация, то полномочия в части распоряжения им находятся в компетенции Территориального управления Росимущества в Пермском крае (г. Пермь, ул. Куйбышева, 6). С порядком предоставления земельных участков можно ознакомиться на сайте http://tu59.rosim.ru/activities/services ;
— В случае, если право собственности на земельный участок не разграничено, либо он находится в муниципальной собственности, полномочия в части распоряжения им в рамках п. 10 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» находятся в компетенции органа местного самоуправления по местонахождению земельного участка. Так например, на территории города Перми, предоставление земельных участков осуществляет департамент земельных отношений (г. Пермь, ул. Сибирская, 15 тел. (342) 212-46-78). С порядком предоставления земельных участков можно ознакомиться на сайте http://www.gorodperm.ru/economic/property/gor_zemli/givinglands/ ).
2. Документы также будут различаться, см. предыдущий пункт. В НПА № 1, указаны документы, необходимые для получения права аренды земельного участка, находящегося в собственности Пермского края. На сайте http://tu59.rosim.ru/activities/services — аренда участка находящегося в Федеральной собственности. И, соответственно, на сайте http://www.gorodperm.ru/economic/property/gor_zemli/givinglands/ — земельные участки в собственности г. Перми.
3. Требования САНПИН к палаточным лагерям заложены в САНПИН 2.4.4. 3048-13 : Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 25 г. Данные требования прикреплены к письму — САНПИН 2.4.4. 3048-13
Основные требования пожарной безопасности закреплены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденными приказом МЧС РФ от18.06.2003 г. No313.
К палаточным лагерям предъявляются следующие требования:
2.1. Палаточные лагеря и биваки должны располагаться в местах, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность ибезопасность всех участников лагеря: детей, педагогов, обслуживающего персонала.
2.2. При планировании места размещения палаточного лагеря (бивака) следует учитывать:
наличие вблизи лагеря естественного или искусственного источника воды (река, озеро, пруд и т.д.);
возможность обеспечения пожарной безопасности;
возможность доступа к средствам связи.
2.3. Перед установкой лагеря (бивака) территорию участка тщательно очищают от мусора, сухостоя, валежника, низкорослого кустарника.
2.4. Палатки следует устанавливать группами, не более 10 в группе, с условием максимальной площади группы не более 400м². Расстояние между группами палаток, а также от них до других сооружений (навесов, мест складирования горючих материалов и т.п.) должно быть не менее 15 м, а между отдельными палатками в группе – 1,5 м.
3. Основные требования пожарной безопасности стационарных
палаточных лагерей для детей и подростков
3.1. Непосредственно к площадке расположения стационарного палаточного лагеря, или не далее 200 м от нее, должна быть дорога, позволяющая подъезд пожарных автомобилей в любых метеорологических условиях.
3.2. Территория стационарных палаточных лагерей, расположенных в хвойных лесах, должна иметь по периметру защитную минерализированную или свободную от лесонасаждений полосу шириной не менее 3 м.
3.3. Территория стационарного палаточного лагеря должна быть обеспечена пожарными щитами (ПЩ-А) в количестве не менее 2 – х штук. При этом на каждом ПЩ должно располагаться – один лом, один багор, два ведра, одна штыковая лопата, бочка с водой, вместимостью не менее 200 литров. При этом маркировка и окраска пожарно-технического инвентаря должна соответствоватьГОСТ – 12.4.026-76 «Цвета сигнальные и знаки безопасности». Пожарный щит в месте повышенной пожароопасности (пищеблок,площадка для проведения культурно-массовых мероприятий с использованием электрооборудования) должен быть оснащен огнетушителем.
3.4. Стационарный палаточный лагерь должен быть обеспечен телефонной (в т.ч. сотовой) связью с пожарным депо и устройством для подачи звукового (речевого) сигнала оповещения людей о пожаре.
3.5. Места разведения костров должны находиться на расстоянии не менее 30 метров от крайней палатки или другого сооружения, с подветренной стороны от них.
3.6. Территорию лагеря и палатки необходимо содержать в порядке и чистоте. Место для сбора сухого мусора специально оборудуется и обозначается табличкой.
3.7. Перед открытием стационарного палаточного лагеря необходимо получить заключение территориальной службы пожарного надзора органов
местного самоуправления о пожаробезопасности территории лагеря, разрешение на открытие лагеря.
4. Основные требования пожарной безопасности передвижных палаточных лагерей для детей и подростков и биваков в летний период
4.1. Место для костра должно быть открытым, но защищенным от ветра, желательно около источника воды. Для разведения костра следует использовать старые кострища, специально оборудованные или вытоптанные площадки. В полевых палаточных лагерях и на биваках необходимо разводить костер с подветренной стороны палаток, не ближе, чем в 6-8 метрах. Место для костраочистить от сухой травы, хвои, листвы на 1-1,5 м по окружности.
4.2. Запрещается разводить костер непосредственно около деревьев, в хвойных молодняках, в степи с высохшей травой, на участках с сухим камышом, тростником, мхом или травой, среди сухостойных деревьев, кустарников, на корнях деревьев, на вырубках, торфяниках, в лесу на каменистых россыпях.
4.3. Необходимо сообщить в муниципальную службу спасения при администрации района (отдел по делам ГО, ЧС и ПБ), на территории которого проходит маршрут полевого палаточного лагеря, о времени начала и окончания маршрута, программы лагеря. Маршрутные документы на проведение многодневных походов и экспедиций, организуемых в полевых палаточныхлагерях, должны быть оформлены в установленном порядке в туристской маршрутно-квалификационной комиссии образовательных учреждений.
5. Требования пожарной безопасности к руководителям палаточных лагерей для детей и подростков
Руководитель палаточного лагеря для детей и подростков (стационарного, полевого, на биваке) должен максимально обеспечить выполнение на территории лагеря требований пожарной безопасности, включая в обязательном порядке следующие мероприятия:
– запретить курить на территории лагеря;
– определить места и допустимое количество хранения продуктов питания,
легко воспламеняющихся жидкостей и других горючих жидкостей;
– установить порядок уборки бытовых горючих отходов на территории;
– организовать обучение ППБ, определить сроки и порядок проведения
инструктажа с работниками и детьми, а также лиц, на которых возлагается его
проведение;
– разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в лагере,
план эвакуации детей на случай пожара и стихийных бедствий;
– иметь списки детей и работников, находящихся на территории лагеря, знать
места их расположения;
– не допускать превышение установленной производителем нормы вместимости
палатки при расселении детей и обслуживающего персонала;
– не допускать установку в жилые палатки отопительных приборов различного
типа (электрических, на твердом и жидком топливе) и ввод в них
электропроводки;
– запретить пользоваться в палатках открытым огнем: свечами, примусами,
зажигалками, хранить в жилых палатках легко воспламеняющиеся, горючие
вещества, продукты питания.
Многие землевладельцы, имеющие в своем пользовании большие объемы земли сельскохозяйственного назначения, задавшиеся целью расширить свой бизнес на этой земле, а также инвесторы намеревающиеся приобрести землю для бизнеса, задаются вопросом насколько рентабелен в настоящее время туристический бизнес и как построить базу отдыха? Пробуем разобраться в этих вопросах.
Как известно, человек, в обязательном порядке, нуждается в периодическом отдыхе. А отдых в городской черте – трудно назвать полноценным. Дорогостоящие поездки в отпуск за границу, многие жители страны, сегодня, в целях экономии, стремятся заменить отдыхом на Родине. Потому строительство базы отдыха – можно считать достаточно рентабельным бизнесом, вложения в который возвратятся инвестору достаточно быстро, а прибыль будет постоянной и ощутимой. Земля под базу отдыха не должна обладать какими-либо особыми характеристиками, главное в такой земле – ее местонахождение и экология. Участок земли на берегу озера для семейного отдыха.
Согласитесь, ехать «за тридевять земель» с целью провести уикенд на природе не самое мудрое решение, а строительство базы отдыха в больших городах и мегаполисах, кроме очень ограниченного выбора участков, требует значительных затрат. Учитывая эти обстоятельства, для создания и успешного развития туристического бизнеса — земля для базы отдыха в области это оптимальное решение. Отличным вариантом, для тех кто еще не являетесь землевладельцем, а только намерен приобрести или арендовать землю под базу отдыха, выступит приобретение участка в Псковской или Новгородской областях. Эти территории расположены не слишком далеко от больших городов и добраться туда, с целью провести выходные или отпуск, не будет накладным и не составит особого труда. Однако, они достаточно удалены от мегаполисов и природа сохранилась там, практически в своем первозданном состоянии, что является необходимым фактором ради которого городские жители едут отдыхать загород.
Большим плюсом для земли, на которой землевладелец намерен воплотить в жизнь свои планы по развитию туристического бизнеса, будет наличие своей береговой линия, ведь база отдыха на берегу предоставит посетителям, помимо прочего, отдых на воде, столь желанный в летнее время. В другое время года при условии, если база отдыха на берегу водоема, отдыхающие смогут наслаждаться рыбалкой или катанием на лодке. Кроме вожделенной тишины и возможности подышать свежим воздухом, которые сможет предложить посетителям владелец базы отдыха или санатория, важным фактором, при приобретении земли для базы отдых в области, выступит относительно низкая цена.
Ответ на второй вопрос, как построить базу отдыха, очень прост. Если вы являетесь владельцем земли сельскохозяйственного назначения, то землю необходимо перевести в категорию земля для строительства. А дальше, только от материальных возможностей и амбиций владельца земли будет зависеть, будет это скромный пансионат для среднего класса или великолепный туристический центр для людей с высоким достатком.
Приняв решение купить участок под базу отдыха, с целью подобрать наиболее подходящий вариант по оптимальной цене, есть смысл обратиться к специалистам в этой области. Высококвалифицированные сотрудники компании «Лучшие Земли» помогут вам в выборе. Кроме того, обратившись к нам, вам не придется платить лишние деньги посредникам, т.к. компания является владельцем земель и имеет возможность предложить вам большое количество вариантов. Это могут быть как готовые для развития туристического бизнеса участки под строительство базы отдыха, так и более дешевые их аналоги – расположенные в живописных уголках страны земли сельхоз назначения, с возможностью перевода их в земли для строительства.