Кто устанавливает порядок приемки объекта заказчиком от подрядчика

Как правильно оформить приемку работ по договору строительного подряда?

Приемка работ по договору строительного подряда должна производиться в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а именно – статьями 720 и 753.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда, обязан немедленно приступить к его приемке. Приемку работ заказчик организует и осуществляет за свой счет, если иное не предусмотрено договором.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено оформление сдачи-приемки работ, выполненных по договору строительного подряда, подписанным обеими сторонами актом. Если одна из сторон отказывается подписывать акт, то в нем ставят отметку об этом, и акт подписывается другой стороной.

Из каких этапов состоит приемка работ по договору строительного подряда?

уведомление заказчика подрядчиком о готовности результата работ к приемке;

непосредственно приемка работ, т.е. осмотр их результата представителями сторон;

оформление документа о приемке (подписание сторонами акта сдачи-приемки работ либо оформление одностороннего акта в случае необоснованного отказа заказчика от его подписания).

Из положений статьи 711 ГК РФ следует, что акт сдачи-приемки работявляется основанием для их оплаты.

Практика применения судами статьи 753 ГК РФ исходит из того, что подрядчик при предъявлении иска о взыскании цены выполненных работ должен доказать факт их выполнения и сдачи заказчику. В частности, в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 (далее – Обзор от 24.01.2000 г.) указано, что основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. При этом подрядчик не вправе ссылаться на односторонний акт приемки работ, если установлено, что он не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ.

Аналогичный вывод содержит и Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2015 г. № 302-ЭС15-8288, согласно которому подрядчик в подтверждение факта выполнения и сдачи работ должен представить суду доказательства уведомления истца о готовности сдать результат работ, а также акт приема-передачи.

В то же время суды, исходя из обстоятельств дела, могут принимать в качестве надлежащего доказательства выполнения работ и иные документы. В частности, в Определении от 30.07.2015 г. № 305-ЭС15-3990 Верховный Суд РФ указал, что акты выполненных работ не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств, и принял в качестве доказательства выполнения работ акт приемки, подписанный заказчиком и генеральным подрядчиком, в котором отражались выполненные истцом работы.

Учим правильно вести бухгалтерский учет в строительных компаниях на курсе повышения квалификации «Учет в строительстве» .
Вы узнаете об учете капитальных вложений, долевого строительства, их особенностях для инвестора, подрядчика, застройщика и заказчика.

Курс ведут эксперты из строительной сферы, которые на живых примерах, с тестами и практическими заданиями помогут освоить материал.

После прохождения курса выдаем официальное удостоверение о повышении квалификации на 120 часов и вносим его в реестр ФИС ФРДО Рособрнадзора.

Посмотреть бесплатный урок

2. Об оформлении приемки работ по утвержденным формам

Как правило, при оформлении сдачи-приемки работ стороны используют унифицированные формы, утвержденные Госкомстатом РФ (постановление от 11.11.1999 г. № 100).

В составе этих форм – акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11), который по своему содержанию и является актом, подтверждающим выполнение работ по договору в целом.

Согласно вышеуказанному постановлению Госкомстата РФ, акт формы КС-11 является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором.

Несмотря на указанную форму, большинство участников подрядных отношений при приемке работ ограничиваются применением актов формы КС-2. Данный подход вполне объясним – в частности, применение актов КС-2 оправдано в случае выполнения отдельным подрядчиком части работ, по завершении которых не происходит приемка объекта строительства в целом.

Кроме того, акты формы КС-2, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) зачастую стороны договора подряда оформляют ежемесячно, чтобы фиксировать объем и стоимость работ, выполненных за соответствующий период. При этом если договор подряда не предусматривает поэтапную приемку работ, ежемесячное оформление таких актов не является доказательством выполнения соответствующих работ. Данный подход подтверждается, в частности, пунктом 18 Обзора от 24.01.2000 г., согласно которому промежуточные акты приемки подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов. Они не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.

В то же время суды, как правило, принимают формы КС-2 именно как акты сдачи-приемки выполненных работ, т.е. как доказательства их выполнения и сдачи заказчику.

3. О приемке работ в одностороннем порядке

Как указано выше, пункт 4 статьи 753 ГК РФ предусматривает возможность оформления одностороннего акта приемки работ в случае отказа другой стороны от его подписания.

В пункте 8 Обзора от 24.01.2000 г., также приведенном выше, ВАС РФ отметил, что названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Соответственно подрядчик не вправе ссылаться на односторонний акт в случае отсутствия приемки как таковой, т.е. при отсутствии уведомления заказчика подрядчиком о готовности результата работ к приемке.

Согласно абзацу 2 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Комментируя указанную норму, ВАС РФ в пункте 14 Обзора от 24.01.2000 г. указал, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В то же время при наличии доказательств выполнения работ и фактического принятия их результата заказчиком, неподписание акта приемки работ само по себе не является основанием для освобождения заказчика от оплаты стоимости выполненных работ (определение Верховного суда РФ от 26 января 2016 г. № 70-КГ15-14).

4. Об отказе от приемки и ее оспаривании

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Из указанной нормы следует, что сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ. Такой вывод подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 г. № 12888/1, согласно которому заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на ее недостатки, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки), кроме случаев, предусмотренных договором.

Таким образом, законом установлено общее правило, согласно которому заказчик не вправе ссылаться на явные недостатки работы, если о них не было заявлено при приемке и если они не зафиксированы в соответствующем акте.

В то же время пункт 13 Обзора от 24.01.2000 г. предусматривает возможность заявления заказчиком возражений по качеству работ, несмотря на наличие подписанного сторонами акта приемки, при наличии доказательств обоснованности таких возражений. Однако данный пункт касается дела, в котором требования подрядчика об оплате работ основывались на промежуточных актах приемки формы КС-2 (договор подряда предусматривал проведение ежемесячных платежей на основании указанных актов).

При указанных обстоятельствах наиболее верной представляется позиция, согласно которой правила о невозможности заявления о явных недостатках, не зафиксированных в акте, применяются при приемке результата работы в целом. Отступление же от таких правил допустимо в случае предъявления подрядчиком требований об оплате работ на основании промежуточных актов формы КС-2, когда работы в целом не завершены и их результат заказчику не передан.

Статья 720 ГК РФ. Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком.

1. Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

2. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

3. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

4. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

5. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

6. Если иное не предусмотрено договором подряда, при уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 настоящего Кодекса.

7. Если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться.

Приёмка товаров, работ и услуг по 44-ФЗ

Приёмка товара, работ или услуг (ТРУ) — ответственный процесс, являющийся ключевым этапом исполнения контракта. Рассказываем, как происходит приёмка товара по 44-ФЗ, на что следует обратить внимание, какие акты составляются во время проведения приёмки и о других нюансах.

Что такое приёмка ТРУ

Условия о порядке и сроках проведения приёмки поставленных товаров, выполненной работы или оказанной услуги заказчиком являются обязательной частью контракта (ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ). При приёмке заказчик проверяет соответствие количества, комплектности и объёма товаров, работ или услуг требованиям, которые были установлены в контракте.

Для проведения приёмки ТРУ либо результатов по отдельным этапам исполнения контрактных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик может создать специальную комиссию. В составе приёмочной комиссии должно быть не менее пяти человек. При этом полномочия по приёмке ТРУ и подписанию приёмочной документации остаются только за заказчиком, передавать их третьим лицам он не может.

Поскольку с 1 января 2022 года введено обязательное электронное актирование (электронная приёмка) и документы о приёмке товаров, работ и услуг должны подписываться только в электронной форме в ЕИС, заказчику потребуется квалифицированная электронная подпись. Такая подпись будет необходима для работы в ЕИС, с госпорталами, а также для отчётности.

Помимо проверки соответствия условиям контракта количества, объёма и комплектности товаров, при приёмке также проверяется, насколько товары соответствуют требованиям качества и безопасности, упаковки и маркировки, а также требованиям, прописанным в нормативно-технической документации.

Электронная приёмка является обязательной:

• при исполнении контракта, заключённого по результатам проведения электронных процедур (конкурентные закупки + закупка у единственного поставщика по ч.12 ст.93);
• при осуществлении закупок, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены в ЕИС в сфере закупок с 1 января 2022 года (с учётом положений ч.1 ст. 9 ч. 5 ст. 8 Закона № 360-ФЗ);
• по контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по новым основаниям (по решению Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (ч.1 и 2 ст.15 Закона № 46-ФЗ в ред. 104-ФЗ);
• по контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (ч.3 ст.22 Закона № 46-ФЗ в ред. 104-ФЗ).

На что следует обратить внимание на этапах заявки и заключения контракта

В первую очередь необходимо убедиться, что в проекте указаны конкретные характеристики требуемых товаров и критерии приёмки. Кроме того, в контракте должны быть установлены чёткие сроки приёмки, а также время, которое отводится для устранения исполнителем выявленных недостатков.

Для определения характеристик товаров могут использоваться определённые ГОСТы и иные нормативы. В качестве критериев приёмки заказчик может прописать различные требования. Например, требование о том, что упаковка товаров не должна быть нарушена, продукты питания и лекарства должны иметь определённые сроки годности и тому подобное.

При приёмке работ и услуг проверяется их соответствие ГОСТам, СНиПам и иным нормативам. Также заказчик проверяет, уложился ли исполнитель в установленные контрактом сроки и были ли по результатам выполнения работ или оказания услуг достигнуты поставленные цели.

Если закупочная документация не содержит конкретных критериев и сроков проведения приёмки, участнику закупки следует запросить у заказчика разъяснения

Как проводится приёмка по 44-ФЗ

Приёмка проводится в несколько этапов:

• проверяется соответствие количества, объёма и комплектности требованиям, указанным в сопроводительных документах;
• проводится визуальный осмотр товара или результатов выполнения работ (оказания услуги) с целью выявления недостатков (заводского брака, скрытых дефектов);
• выявленные недостатки (в том числе устраняемые) фиксируются в акте приёмки.

Если при приемке товара по 44-ФЗ претензий нет

Если поставленный товар, выполненная работа или оказанная услуга устраивает заказчика и он не имеет каких-либо претензий по исполнению контракта, он должен подписать в ЕИС акт приёмки.

Акт приёмки будет свидетельствовать о том, что заказчик получил необходимый товар или результат выполнения работы (оказания услуги) и у него нет претензий. Если заказчик обнаруживает недостатки в оформлении документов о приёмке или в отношении качества и количества принимаемых ТРУ, то в зависимости от ситуации в ЕИС оформляется:

• уведомление об уточнении;
• корректировочный документ;
• мотивированный отказ.

Если по результатам исполнения контракта между заказчиком и подрядчиком возникнет спор, вышеуказанные документы понадобятся при обращении в суд.

В соответствии с ч.13 статьи 94 Закона №44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приёмке, который должен содержать

1. идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), единицу измерения ТРУ;
2. наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
3. наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
4. информацию о количестве поставленного товара;
5. информацию об объёме выполненной работы, оказанной услуги;
6. стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом;
7. иную информацию с учётом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 44-ФЗ.

Перед приёмкой ТРУ проводится экспертиза, которую заказчик осуществляет самостоятельно или с привлечением сторонних экспертов (экспертных организаций). В случае проведения экспертизы сторонними специалистами их заключение оформляется в отдельном документе.

Если при приемке товара по 44-ФЗ есть устранимые недостатки

Бывает, что товар (работа, услуга) устраивает заказчика не в полной мере, поскольку были выявлены недостатки. Если эти недостатки устранимые, заказчик вправе осуществить приёмку после их устранения. Например, из поставленных 100 единиц товара 10 оказались с истёкшим сроком годности. В этом случае заказчик оформляет в ЕИС акт о частичной приёмке (на товар, соответствующий всем требованиям — 90 единиц), а поставщик устраняет недостатки и формирует корректировочный документ о приёмке.

Отказ в приёмке товара и услуг по 44-ФЗ

Если товар (работа, услуга) полностью не устраивает заказчика и он решает отказать в его приёме, заказчик должен оформить в ЕИС мотивированный отказ и направить его через ЕИС поставщику (исполнителю, подрядчику).

Если поставщик получил от заказчика обоснованный и подтверждённый экспертизой отказ, для него могут наступить негативные последствия, связанные с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и внесением в РНП. При одностороннем расторжении у поставщика есть 10 дней на исправление ситуации.

Если заказчик откажет в приёмке без каких-либо обоснований, исполнителю следует запросить пояснение причин отказа. В случае отсутствия ответа на запрос исполнитель может составить претензию либо обратиться в суд, если заказчик на неё никак не отреагирует.

Особенности повторной приёмки товара или услуг по 44-ФЗ

Внесение исправлений в документ о приёмке, оформленный в соответствии с ч.13 статьи 94, осуществляется путём формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени поставщика, заказчика, и размещения в ЕИС исправленного документа о приёмке.

Составление акта приёмки по 44-ФЗ

Перед поставкой контрагент (поставщик, подрядчик, исполнитель) формирует в ЕИС электронный документ приёмки. Часть информации подтянется в него из контракта, часть – контрагент заполняет сам.

Контрагент не должен распечатывать электронный документ о приёмке и привозить вместе с товаром или предоставлять заказчику при приёмке результатов работ или услуг.

К структурированной форме документа о приёмке контрагент может приложить дополнительные неструктурированные документы (сканы накладных и пр.). Прилагаемые документы не должны противоречить электронному документу о приёмке. Если есть расхождения – приоритет имеет информация в электронном документе о приёмке

Все файлы, прикрепляемые в личных кабинетах поставщика и заказчика в ЕИС, а также документ о приёмке в неструктурированной форме, подписываются электронной подписью (автоматически при подписании документа о приёмке).

В соответствии с п.8 ч.13 статьи 94 Закона №44-ФЗ датой приёмки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в ЕИС документа о приёмке, подписанного заказчиком.

Приемка законченного строительством объекта

Любой объект капитального строительства в процессе своего возведения проходит целый ряд проверок, носящих промежуточный характер. При этом изучается качество исполнения отдельных процессов или этапов, а также скрытых работ. Однако основной завершающей стадией проекта является приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, по результатам которой делаются выводы о пригодности сооружения к использованию.

Содержание статьи

Общие положения и ответственность сторон

Законодательство, регулирующее строительную отрасль в России, является одним из наиболее консервативных в стране. До сих пор актуальными остаются постановления Совета Министров и СНиП еще советских времен, хотя они в некоторых положениях очень устарели. Однако на их основе разработаны многочисленные ведомственные и территориальные строительные положения и нормы, утвержденные гораздо позже.

В частности, приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов в Российской Федерации регламентируется Строительными нормами и правилами (СНиП) 3.01.04-87, введенными в действие еще в 1988 году. Указанные правила распространяются на приемку всех построенных или реконструированных объектов (сооружений, зданий, предприятий, пусковых комплексов) в той части, которая не вступает в противоречие с действующей законодательной базой.

Сама приѐмка происходит в два этапа:

• Рабочая комиссия со стороны застройщика проверяет соответствие утвержденному проекту смонтированного оборудования и непосредственно возведенного здания, исполнение стандартов и строительных норм, испытания оборудования, готовность промышленного комплекса к выпуску продукции, выполнение мероприятий, направленных на сбережение окружающей природной среды, санитарных норм и техники безопасности. Фактически идет прием работ заказчиком от генерального подрядчика.
• Приемка законченного строительством объекта от заказчика государственной приемочной комиссией после завершения всех предусмотренных строительно-монтажных работ, полной комплектации инвентарем и оборудованием, благоустройства территории и устранения всех обнаруженных недостатков.

Если речь идет о новом жилом микрорайоне, то в основном производится проверка выполненных работ на всей отведенной территории градостроительного комплекса после того, как будут возведены все жилые дома, постройки общественного назначения, произведено озеленение территории и ее благоустройство.

Строения производственного назначения принимаются только в том случае, когда они полностью подготовлены к началу эксплуатации (обеспечены сырьем, ресурсами и квалифицированными кадрами), на оборудовании уже выпускается продукция в объеме по нормам начального периода, а недоделки устранены. Опытно-промышленные и экспериментальные заводы принимаются при условии готовности к опытам.

Если в пусковые комплексы внесены несогласованные изменения относительно предварительного проекта, то такие объекты к проверке не допускаются.

Как исключение, такие исключения могут быть внесены органом, который утверждал проект. В состав пускового комплекса обязательно входят линии связи, подъездные пути, мелиоративные мероприятия, кроме того, строения бытового и санитарного назначения, которые:

• гарантируют нормальные условия труда;
• обеспечивают улавливание, очистку и обезвреживание вредных выбросов в почву, воду, атмосферу;
• перерабатывают производственные отходы.

Когда проводятся мероприятия по орошению и осушению земель, то допускается ежегодная приемка, если возведены водохозяйственные сооружения, проложены осушительные или оросительные сети и другие составляющие пускового комплекса. Последний пусковой комплекс принимается одной приемочной группой параллельно с проверкой строения в целом или его заключительной пусковой очереди.

Жилые дома, которые состоят из четырех и более секций, разрешается принимать посекционно, если это указано в проекте, строительном плане и титульном списке. Однако для этого должно быть выполнено одно условие: в примыкающей к сдаваемой секции необходимо подключить отопление и смонтировать все конструкции, а возле самой принимаемой секции выполнить мероприятия по благоустройству. Пристроенные и встроенные помещения, предназначенные для торговли, бытового обслуживания и иных целей, если они относятся к разным секциям, принимаются при обеспечении отопления и завершения СМР в той их части, которая относится к сдаваемой секции.

Очистные сооружения, относящиеся к системе канализации, в новых, реконструированных или расширенных зданиях можно принимать после проведенных гидравлических испытаний емкостных конструкций и трубопроводов, комплексного опробования с использованием сточной или чистой воды продолжительностью не менее 72 часов и проверки надежности взаимодействия всех частей на практике. После очистных сооружений можно производить наладку станций биологической очистки при температуре воздуха выше нуля ночью и не менее 10 градусов днем. Максимальная продолжительность наладки в зависимости от производительности очистных сооружений может длиться от 3 месяцев до одного года.

Дата подписания соответствующего акта Государственной комиссий считается датой ввода в эксплуатацию объекта.

Распределение ответственности при реализации строительных проектов

Учитывая сложность проводимых СМР и их возможное влияние на жизнь и здоровье граждан, сохранность их имущества, или же на состояние окружающей среды каждый участник строительного процесса несет свою меру ответственности:

• Застройщик (заказчик) – за подготовку в установленные сроки объектов к оказанию услуг (выпуску продукции) и эксплуатации (обеспечение необходимыми энергетическими ресурсами, сырьем, квалифицированными кадрами). Кроме того, он должен организовать комплексное опробование (в холостом и рабочем режиме) установленного оборудования с привлечением соответствующих организаций (монтажных, строительных, проектных) и представителей производителей такого оборудования (если потребуется). Кроме того, в соответствии со СНиП, застройщик отвечает за освоение и ввод производственных мощностей в эксплуатацию, наладку всех технологических процессов, оказание услуг или выпуск продукции.
• Проектная организация – за соответствие технико-экономических данных и мощности объекта показателям, предусмотренным в проекте. К тому же проектировщик обязан решать все вопросы, связанные с проектированием, которые могут возникнуть во время проверки или освоения мощностей.
• Строительно-монтажные компании – за исполнение работ, их качество, своевременность и соответствие проекту. Также они отвечают за организацию и проведение индивидуальных испытаний оборудования, смонтированного ними, ввод в действие в установленные сроки мощностей и оперативное устранение выявленных во время инспекций недостатков.
• Научно-исследовательские структуры – за точность и соответствие современному уровню развития техники исходных данных о современных материалах, оборудовании и технологических процессах, предоставленных для разработки проектной документации.

В зависимости от степени нарушений и тяжести последствий ответственность может быть дисциплинарная, административная или уголовная. В полной мере перед законом отвечают за свои действия (бездействие) руководители и члены приемочных комиссий, а также иные ответственные лица, способствующие принятию решений, идущих вразрез с действующим законодательством.

Обязанности и права рабочих приемочных комиссий

После получения извещения в письменном виде от генерального подрядчика относительно готовности оборудования или строения к сдаче застройщик в течение 5 дней мотивированно отказывает в этом или своим приказом (постановлением, решением) создает рабочую комиссию. Продолжительность и порядок ее работы определяется согласованным решением заказчика и генерального подрядчика.

Рабочая комиссия (группа) состоит из представителей от различных организаций:

• застройщика (на него возлагаются функции руководителя группы);
• генерального подрядчика;
• субподрядных фирм;
• генерального проектировщика;
• эксплуатационной организации;
• государственных органов (пожарного надзора, экологической инспекции, инспекции по труду);
• профсоюзов.

Если принимается здание жилищного назначения, то функции заместителя руководителя группы могут возлагаться на архитектора, являющегося автором проекта.

Согласно СНиП, к обязанностям рабочих комиссий относится:

• Проверка соответствия правилам, стандартам и строительным нормам, а также проектно-сметным документам таких параметров, как выполненные строительно-монтажные работы, мероприятия по пожаро- и взрывобезопасности, сейсмической устойчивости, охране труда, охране окружающей среды. При необходимости может проводиться контрольное испытание отдельных конструкций.
• Приемка оборудования после проведенных индивидуальных испытаний для последующей передачи его по акту для осуществления комплексного опробования.
• Приемка по акту оборудования по окончании комплексного опробования и принятие решения относительно возможности предъявления его Госкомиссии.
• Изучение отдельных узлов, строений и конструкций.
• Проверка готовности новых производственных корпусов к началу бесперебойного оказания предусмотренных проектом услуг или выпуску продукции в объемах, предусмотренных нормами для начального периода функционирования, возможности своевременного введения в действие проектных мощностей. Кроме того, изучается комплектация предприятия технологической документацией для выпуска изделий, квалифицированными кадрами, сырьем, комплектующими, полуфабрикатами, энергетическими ресурсами.
• Оценка возможностей для дальнейшей реализации продукции, а также наличие условий для персонала (бытовые и санитарные помещения, жилье, продукты питания).

Для обеспечения полноценной инспекции рабочей комиссией генеральный подрядчик обязан передать полный пакет документов, в который входит:

• Список фирм, которые на договорных основах принимали участие в проекте, с указанием проведенных ими строительно-монтажных процессов и фамилий лиц, непосредственно ответственных за их выполнение.
• Исполнительная документация, т.е. все рабочие чертежи, изготовленные проектными организациями, с отметками о соответствии данным чертежам работ, выполненных в натуре, или изменениями, внесенными ответственными за СМР лицами.
• Документы, являющиеся подтверждением качества примененных при производстве СМР конструкций, деталей и материалов (технические паспорта, сертификаты соответствия и т.д.).
• Акты о проведенных промежуточных приемках особо важных отдельных конструкций (подпорных стен, несущих конструкций из железобетона и металла, арок, сводов, пролетов и опор мостов), а также акты освидетельствования проведенных скрытых работ.
• Документы, подтверждающие проведение индивидуальных испытаний установленного оборудования. Акты испытаний инженерных систем (внутренних и наружных сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и канализации, газоснабжения, технологических трубопроводов, вентиляции и отопления). Бумаги, которые подтверждают выполнение герметизации выпусков и вводов коммуникаций при проведении их под землей через наружные стены здания, как это предусмотрено проектом.
• Акты, свидетельствующие об испытаниях электросетей и электроустановок (наружных и внутренних), устройств сигнализации, телевидения, телефонизации, радиофикации, автоматизации.
• Документация, подтверждающая проведение испытаний в части прочности каменной кладки стен в сейсмически активных регионах, а также проверку устройств, предназначенных для обеспечения защиты от молний, взрыво- и пожаробезопасности.
• Журналы исполнения строительных процессов, авторского надзора проектировщиков, а также вся информация, полученная в ходе текущих проверок государственными надзорными органами.

Вся вышеуказанная документация после завершения деятельности рабочей комиссии передается застройщику (заказчику), после чего полномочия рабочей группы прекращаются. Весь процесс для промышленных строений не должен превышать трех месяцев.

Порядок действия рабочих комиссий

Перед началом своей деятельности рабочая группа проверяет наличие у генерального подрядчика всех необходимых лицензий и оформленной должным образом технической документации. После этого производится детальный осмотр предъявленного объекта относительно соблюдения норм СМР и осуществления проекта в натуре.

Осмотр строений или зданий производится в той же последовательности, как проходило их строительство:

• подземные помещения и заглубленные сооружения;
• надземные помещения;
• благоустройство территории.

Параллельно с осмотром здания, также изучается наличие необходимых инженерных систем и оборудования.

Члены приемочной комиссии наделены правом требования от подрядчика вскрытия заглубленных сооружений, даже если в наличии имеются все необходимые акты освидетельствования скрытых работ.

Если таковые акты есть, то такие действия оплачиваются заказчиком, в противном случае – подрядной организацией. Перечень документов о выполнении скрытых работ достаточно широк и включает подтверждение таких процессов:

• гидроизоляция подвальных стен и фундаментов;
• армирование монолитных конструкций из железобетона;
• устройство дренажей, фундаментов для установки оборудования, оснований под укладку полов, рулонной кровли;
• защита от коррозии металлических конструкций, сварных соединений и закладных деталей;
• устройство осадочных и деформационных швов, герметизация стыков.

Во время осмотра проверяющие делают заметки обо всех обнаруженных дефектах, недоделках и недостатках. Эти записи оформляются как ведомость, прилагаемую к акту комиссии, в ней указываются ответственные исполнители и устанавливаются временные рамки устранения выявленных недостатков. Указанная ведомость с перечнем дефектов и замечаний представляет собой основу для принятия решения о качестве возведенного сооружения в целом и его конструктивных элементов в частности.

В эксплуатацию не принимаются сооружения, имеющие недоделки, которые будут препятствовать его полноценному использованию. Если речь идет о производственном объекте, то не допускается отступлений от пускового комплекса, т.е. применение так называемых «укороченных» или «временных» технологических схем. При серьезном нарушении СНиП работа заказчиком не принимается и оплата за нее не проводится. Такие процессы до момента устранения нарушений не учитываются в общем объеме выполненных подрядчиком работ.

Если же рабочая группа, учтя все недостатки, считает возможным допустить объект или пусковой комплекс к эксплуатационной приемке, то результатом проверок становится акт, составленный в 5 экземплярах и подписанный всеми членами комиссии. В нем подтверждается готовность сооружений или зданий законченных строительством для начала проверки Госкомиссией (по форме, указанной в Приложении 3). Кроме того, рабочей группой сводятся все материалы для изучения представителями Госкомиссии, заверенные подписями руководителей и печатями организаций-участников строительства. Также целесообразно включить в этот пакет расчеты относительно сметной стоимости сооружения и затрат на его ввод в эксплуатацию и приказ о назначении рабочей комиссии.

Получив полный пакет документов, застройщик самостоятельно (без привлечения генерального подрядчика) организовывает деятельность Госкомиссии. Если заказчик принял строительство без надлежащей оценки соответствия, то он теряет право сослаться на явные недостатки, которые могли быть выявлены при надлежащей проверки.

Функции Государственной приемочной комиссии

Окончательная приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производится Государственной приемочной комиссией, состав которой формируется и, в случае необходимости, изменяется органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который выдал разрешение на проведение строительных работ. Один из руководящих работников этого органа власти возглавляет комиссию. Кроме того, в ее состав могут входить представители:

;
• генерального подрядчика;
• эксплуатационной организации;
• генерального проектировщика (если производился авторский надзор);
• государственных контролирующих и надзорных органов (санитарного, пожарного, экологического, по труду);
• банка, производящего финансирование проекта.

При сдаче жилого здания к работе привлекаются также архитектор, создавший проект, и работник органа ГАСК.

В зависимости от специфики построенного объекта, в состав проверяющих могут включаться ответственные лица от министерств, ведомств, инспекций, государственных предприятий и заводов-производителей изделий, к ведению которых относятся данные сооружения:

• магистральные газопроводы и нефтепроводы;
• предприятий с уникальным или сложным технологическим оборудованием;
• железнодорожные пути;
• системы осушения, орошения, рекультивации и защиты земель;
• автомобильных дорог;
• пылеулавливающие или газоочистные установки;
• здания с помещениями, предназначенными для гражданской обороны и т.д.

Госкомиссии по приемке назначаются заблаговременно, срок может зависеть от сложности предназначенного к изучению сооружения:

• для предприятий и других промышленных объектов – за 3 месяца до начала работы;
• для жилых зданий или строений общественного назначения – за месяц.

В документе, которым утверждается состав группы, также устанавливаются точные даты, когда группа должна начинать проверку и когда завершать. При этом принимается во внимание ориентировочные сроки ввода объекта в эксплуатацию.

Перед началом деятельности Госкомиссии застройщик передает ей весь пакет документации, который готовил генеральный подрядчик для рабочей комиссии. Кроме того, к нему прилагается еще ряд документов:

• акты приемки, составленные рабочими группами, и все сопутствующие сводные материалы;
• подтверждение об устранении недостатков, обнаруженных при изучении заказчиком;

• список изыскательских, научно-исследовательских и проектных организаций, принимавших участие в проектировании;
• технико-экономические показатели и проектно-сметную документацию строения;
• разрешения на строительство и отвод земельного участка;
• бумаги о геодезических, гидрологических и геологических мероприятиях, разрешение на специальное водопользование, результаты анализов грунта и грунтовых вод;
• паспорта на применяемые механизмы и оборудование;
• справки об обеспечении подготовленного к приемке объекта техническими и материальными ресурсами (газом, электроэнергией, сжатым воздухом, паром, водой, сырьем), наличии необходимых квалифицированных кадров и создании удовлетворительных бытовых условий для них;
• подтверждение эксплуатационными организациями о принятии на обслуживание и достаточной для работы предприятия мощности инженерных сетей (горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации);
• справки о соответствии реальных мощностей тем, которые заявлены в проекте, а также о сметной стоимости СМР (с подписями заказчика и генподрядчика);
• разрешительные документы от контролирующих органов, представители которых не вошли в состав проверочной группы.

Все эти материалы после ввода объекта в эксплуатацию должны храниться у заказчика или у эксплуатационной организации, если есть единый заказчик.

Проверка организовывается заказчиком, который составляет соответствующую программу и согласовывает ее с членами комиссии. К основным обязанностям Госкомиссии относится выполнение таких функций:

• проверка факта и качества устранения недостатков, обнаруженных рабочими группами, и степени готовности объекта к введению в эксплуатацию;
• оценка современности и прогрессивности архитектурно-строительных и технологических решений в целом по сооружению;
• контроль соответствия: фактической (для застройщика) и сметной стоимости, реально вводимых мощностей и запланированных в проектной документации, анализ причин возникших отклонений и сообщение об этом органу, назначившему приемку.

Все здания, их составные части, инженерные сети и конструкции должны соответствовать действующему законодательству или нормативным актам. Таковые документы считаются действующими, если они были приняты до момента передачи проектной передачи исполнителю. В случае принятия новых нор или внесения изменений в старые после этой даты возможен следующий вариант. По согласованию с принявшим новые нормы государственным органом может быть допущено несоответствие им при проведении СМР по отдельно взятому конкретному проекту. Подобные отступления необходимо оформлять документально до передачи документации приемочной комиссии.

В случае необходимости могут назначаться дополнительные контрольные проверки, испытания или исследования. Если в инвестиционном договоре не предусмотрено иного, то все расходы по приему и вводу в эксплуатацию результатов строительства берет на себя заказчик.

Оформление результатов деятельности Госкомиссии

Факт приемки официально оформляется актом по форме согласно с Приложением 5 к СНиП, который должны подписать руководитель и члены Госкомиссии. Если у кого-то есть возражения, то разногласия рассматриваются до момента подписания с участием тех органов, представители которых имеют особое мнение.

Председателем Госкомиссии предоставляется в орган власти, назначивший приемку, следующие материалы:

• акт о приемке в эксплуатацию здания или сооружения;
• сопроводительную докладную записку, в которой в краткой форме описаны выводы относительно степени готовности объекта к деятельности в эксплуатационном режиме, обеспеченности его всеми нужными ресурсами материально-технического характера, кадрами и бытовыми условиями для них;
• предложения о мерах, необходимых для быстрейшего (в рамках утвержденных норм) выхода на проектную мощность предприятия (пускового комплекса), а также о целесообразности использовании в дальнейшем опыта строительства, примененного в принятом сооружении;
• предложения (если в этом есть необходимость) о повышении нормы рентабельности предприятия, улучшении качества используемого оборудования, повышении прочности строений и конструкций, внедрении более перспективных технологических процессов;
• проект окончательного решения органа, назначившего проверку, об утверждении приемочного акта относительно ввода в эксплуатацию.

Акт и сопутствующая ему докладная записка составляются в 5 экземплярах, из которых высшему органу и застройщику передается по два, генеральному подрядчику – один. Рассмотрение поданных актов и приложенных обоснованных возражений отдельных ответственных лиц производится:

• в течение одной недели после подписания – по производственным предприятиям, транспортным, энергетическим проектам и др.;
• в течение одного месяца – по жилым зданиям и другим сооружениям гражданского назначения.

Если срок истек, а утверждения нет, то такой проект считается непринятым и назначается повторная проверка. Когда акт о приемке утвержден постановлением или приказом вышестоящего органа, то полномочия комиссии заканчиваются.

Если во время инспекции была выявлена непригодность возведенного сооружения к использованию в связи с грубым нарушением норм, то Госкомиссия отправляет органу, назначившему приемку, мотивированное заключение, а копии этого документа – генеральному подрядчику и заказчику. Также готовятся материалы относительно привлечения к ответственности в установленном порядке лиц, ответственных за некачественное исполнение проектирования или СМР.

Гарантийные сроки, на протяжении которых подрядчик безвозмездно обязан ликвидировать все обнаруженные недоделки и дефекты составляет:

• отопительные системы – в течение одного полного отопительного сезона;
• другие инженерные системы – полгода после сдачи в эксплуатацию;
• общестроительные работы — 2 года, если иное не оговорено в договоре.

Утвержденный акт подтверждает соответствие сооружения предъявляемым законодательством и стандартами требованиям, факт создания нового (или реставрации старого) объекта недвижимости. Он разрешает его использование и является основанием для оформления регистрации прав на него и включения его в статистическую отчетность. После оформления этого документа действие договора подряда между застройщиком и подрядчиком прекращается (если речь шла об одном здании) или планы взаимодействия уточняются (при долгосрочном сотрудничестве).

Особенности процесса ввода в эксплуатацию жилых зданий и гражданских сооружений

Жилые дома принимаются в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 42-85(р), утвержденные в 1987 году. Жилые здания и гражданские сооружения до Госприемки также проверяются комиссиями, назначенными застройщиками. В их состав не включаются представители архитектурного госконтроля, руководителем выступает ответственное лицо от застройщика, а его заместителем является автор проекта – архитектор.

Рабочим группам предъявляется полный пакет документации за исключением акта о готовности помещений, касающихся гражданской обороны, справок о фактической стоимости строительства и об исправлении недоделок. Рабочими группами составляются соответствующие акты и сопутствующие бумаги. Форма акта приема жилого здания утверждена формой, указанной в Приложении 9.

Как минимум за 30 дней до начала проверки готовности к эксплуатации новостройки нужно назначить ответственных инженерно-технических работников от эксплуатирующей организации, а за 14 дней – обслуживающий персонал. За это время указанные сотрудники обязаны ознакомиться со всей документацией о процессе его строительства. Перед проверкой новостроек или домов, подвергшихся капитальному ремонту или реконструкции, целесообразно организовать инструментальный контроль и дополнительно изучить состояние оборудования и конструкций.

Работник эксплуатационной организации особое внимание должен обращать на такие детали:

• наличие и правильность оформления исполнительной документации, подтверждающей проведение скрытых работ, и соответствие ей реальных действий подрядчиков;
• качество выполненных СМР по созданию и подготовке электротехнических, сантехнических и других сетей, обеспечение надежности и эффективности его функционирования;
• соответствие требованиям ГОСТ 9.015-74 устройств защиты трубопроводов и металлических конструкций;
• наличие предупреждающих знаков и опознавательной окраски, обеспечивающих технику безопасности и облегчающих эксплуатацию бойлерных, вентиляционных камер, а также коммуникаций и установок, расположенных в специальных помещениях и на технических этажах;
• возможность доступа для осмотра и осуществления ремонта к самым уязвимым частям конструкций и механизмов;
• защиту дома или отдельных его конструкций и частей от грунтовой и атмосферной влаги, поражения дереворазрушающими насекомыми и домовыми грибками.

Все указания по ремонту и рациональному обслуживанию инженерных сетей и строительных конструкций должны быть описаны в главе «Техническая эксплуатация», которая входит в состав общей технической документации. Их испытывают представители специализированных организаций до начала приемочных процессов. В перечень систем инженерного обеспечения жилого дома входит в зависимости от реализуемого проекта:

• канализация;
• водопровод;
• центральное отопление;
• горячее водоснабжение;
• газоснабжение;
• лифтовые подъемники;
• мусоропроводы;
• электроприборы;
• слаботочные устройства (телефон, радио, телевидение).

Кроме того, обследуются такие моменты:

• функционирование переговорно-замочных устройств;
• систем пожаротушения и дымоудаления;
• замеряется уровень шума, который издают действующие инженерные механизмы, расположенные в пристроенных и встроенных помещениях.

При наличии в жилом здании пристроенных или встроенных помещений, предназначенных для учреждений и предприятий бытового обслуживания, питания и торговли, нужд непроизводственного характера, к приемке они допускаются после выполнения всех СМР не только в помещениях жилого фонда, но и в указанных помещениях (если раздельная сдача не предусмотрена планом). Эти помещения принимаются по отдельным актам.

Качество СМР в жилом здании проверяется по каждому виду работ отдельно. Примерный список их выглядит таким образом:

• усиление существующих и устройство новых фундаментов;
• гидроизоляция фундаментов, подвальных полов и стен;
• кладка (ремонт, усиление, перекладка) кирпичных стен;
• монтаж (усиление элементов, смена отдельных секций, ремонт) перекрытий;
• устройство перегородок, лестниц, балконов, полов, заполнение проемов (оконных и дверных);
• кровельные работы;
• герметизация стыков между панелями и блоками;
• стекольные, штукатурные, облицовочные, малярные, обойные работы;
• монтаж внутренних инженерных систем;
• отделка фасада;
• обустройство тротуаров, отмосток и проездов;
• озеленение прилегающей территории.

При этом уполномоченными представителями оцениваются такие параметры:

• физико-механические (герметичность, плотность, прочность, температура, влажность, состояние поверхности);
• геометрические (размеры, допуски, зазоры, отметки);
• эстетические (аккуратность, чистота, внешний вид).

Нередко участниками строительного процесса принимается решение о приемке дома с неполной отделкой (внутренний ремонт), недоукомплектованным инженерным оборудованием (например, без сантехники, газовых или электрических плит) с условием обеспечения полной готовности за счет собственников (пользователей) квартир. Такое допустимо, однако все конструкции и работы, которые обеспечивают безопасность окружающей среды, здоровья и жизни людей обязаны быть выполнены в полном объеме подрядчиками. Полный перечень незавершенных процессов должен быть отражен заранее в проектной документации и соглашениях между участниками проекта.

Кроме того, на более поздний срок, по согласованию с местными муниципальными органами, могут быть перенесены некоторые сезонные работы. В частности, СНиП от 1987 года предусматривает возможность устройства тротуаров, верхнего покрытия дорог (асфальта, бетона или асфальтобетона) для подъезда к зданиям, спортивных, игровых и хозяйственных площадок, отделки фасадов домов в северных зонах страны до 1 сентября, в остальных регионах – до 1 июля. Указаны предельные сроки, при хороших погодных условиях благоустройство можно выполнить и раньше. Озеленение территории производится в ближайший подходящий агротехнический период после ввода в эксплуатацию. Этот порядок переноса сроков касается не только жилых домов, но и зданий предназначенных для размещения объектов бытового обслуживания, общественного питания и торговли (Приложение 6 к Строительным нормам и правилам).

Все многоквартирные жилые дома-новостройки, независимо от источников их финансирования, после приемки и получения разрешения на заселение, необходимо зачислять на баланс жилищных эксплуатационных организаций. Также им передается полный комплект технической документации, акт Госкомиссии по списку, заверенному печатью, на хранение как документ строгой отчетности. После этого эксплуатационная контора несет полную ответственность за его обслуживание и эксплуатацию.

Размер помещений принятого жилого дома определяется на основании составленных БТИ (бюро технической инвентаризации) поэтажных планов. Также БТИ по заказу ЖЭО изготавливает технический паспорт на жилой дом и соответствующий земельный участок. Техинвентаризация устанавливает состояние, стоимость и состав строений, на этих сведениях основываются размеры страховых возмещений и платежей, расчете ренты, налогов и амортизационных отчислений.

Различают первоначальную и текущую техническую экспертизу:

• Первоначальная – это сплошная съемка поэтажных планов и усадебных участков, составление по состоянию на конкретную дату инвентаризационного плана;
• Текущая проводится методом сплошного обследования и обхода каждые три года и регистрирует произошедшие изменения в стоимости, составе или состоянии строений. При получении информации о сносе, ремонте или возведении новых строений, текущую инвентаризацию можно проводить в любое время.

Если на момент сдачи в эксплуатацию дома нет возможности в полном объеме оценить отдельные системы, например вентиляции и отопления (летом) или озеленение (зимой), то с заказчиком согласовывается иной подходящий срок.

Особенности реконструкции зданий

В тех случаях, когда здание устаревает морально и физически, оно не удовлетворяет различным утвержденным требованиям (санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным и конструктивным). Поэтому возникает необходимость провести его реконструкцию.

Реконструкция – это переустройство дома для полного или частичного изменения его функционального назначения, замены оборудования на более новое и эффективное, улучшения застройки или достижения соответствия новым более высоким нормативным требованиям. Переустройство может предполагать улучшение фасада, усиление конструкций, перепланировку помещений, а также пристройки или надстройки.

Многие владельцы производственных и жилых объектов выбирают путь реконструкции, а не нового строительства, поскольку в первом случае финансовые вложения гораздо ниже, а срок их окупаемости вдвое меньше. В первую очередь это касается промышленных предприятий, что связано с острой необходимостью замены старых станков для повышения конкурентоспособности продукции на рынке. Однако по мере старения жилого фонда в городах, все чаще реализуются проекты реконструкции и реновации старой застройки, которая отслужила свой срок, или находится в неудовлетворительном состоянии.

Решение о реконструкции принимается по результатам обследования и последующей оценки технического состояния здания. При этом определяется пригодность к дальнейшему использованию и несущая способность конструкций. Исходя из этого, к каждому сооружению применяется индивидуальный подход. Иногда по результатам обследования приходится делать выводы, что дом вообще больше не пригоден к использованию, и восстановить его эксплуатационные функции не представляется возможным.

Домам средней и малой этажности повышается этажность при помощи надстройки, улучшается степень благоустройства, внешний облик делается более эстетичным с применением новых современных материалов, меняются изношенные инженерные сети. Также очень важны мероприятия по усилению несущих элементов и восстановлению до начальных величин эксплуатационных показателей.

Особенностью реконструкции является то, что ее нередко приходится проводить в стесненных условиях, не дающих возможности в полной мере задействовать все механизмы, обустроить склады материалов, изделий и сырья. В связи с этим, а также во избежание остановки предприятий, приходится применять специально разработанные методы монтажа, усиления конструктивных элементов.

Техническая документация на реконструируемые дома составляют так же, как и на новостройки. Аналогично производится и приемка в эксплуатацию.