Какой из перечисленных видов обеспечения не входит в обеспечение асднр
(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 167-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. К аварийно-спасательным работам относятся:
горноспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий в горных выработках на объектах ведения горных работ, за исключением объектов, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
газоспасательные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ. К газоспасательным работам не относятся работы, отнесенные к аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров, и горноспасательным работам;
противофонтанные работы — действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
поисково-спасательные работы — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте;
аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, — действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при тушении пожаров на объектах и территориях, за исключением пожаров в горных выработках на объектах ведения горных работ;
работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций — комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и медицинских мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, направленных на защиту населения, производственно-технического персонала организаций, а также личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
2. Перечень видов аварийно-спасательных работ может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
Основные виды и организация аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
Для непосредственной защиты населения от воздействия поражающих факторов источника ЧС выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР).
Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают в себя:
— разведку маршрутов движения и участков работ;
— локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
— подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате чрезвычайной ситуации вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
— поиск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений;
— оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
-вывоз (вывод) населения из опасных зон;
-санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.
Аварийно-спасательные работы проводятся в максимально сжатые сроки, что вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений и т.п.).
В целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызываемых вторичными поражающими факторами, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения проводятся неотложные работы, которые включают в себя:
-прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения);
— локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
— укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
— ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
— обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
-ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных поражающих воздействий;
— санитарную очистку территории в зоне чрезвычайной ситуации;
-первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение.
К основным видам обеспечения относятся:
— радиационная и химическая защита;
— инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение;
— комендантская служба и охрана общественного порядка.
В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не обеспечивающими, а основными мероприятиями АСДНР. Так, например, разведка в большинстве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью АСДНР, инженерные мероприятия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т.д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются меры медицинской защиты.
Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер:
— техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации чрезвычайной ситуации;
— транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуируемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, использования табельных средств сил РСЧС;
— дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок;
— гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения;
-метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении РСЧС.
Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами измерений и т.д.;
— материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ.
Проведение АСДНР осуществляется силами и средствами той территориальной подсистемы РСЧС, на территории или объектах которой они возникли. Если масштабы бедствия таковы, что самостоятельно имеющимися силами справиться с ликвидацией его последствий невозможно, к аварийно-спасательным работам привлекаются силы и средства МЧС России центрального подчинения, федеральных органов исполнительной власти.
На объектах аварийно-спасательные и другие неотложные работы, как правило, проводятся силами постоянной готовности объектового и местного уровней РСЧС (для ЧС мирного характера), а также гражданскими организациями гражданской обороны (для ЧС военного характера).
Проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяется на три этапа:
-начальный этап — проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств к проведению работ;
— I этап — проведение АСДНР;
— II этап — завершение АСДНР, постепенная передача функций управления местным администрациям, вывод группировок сил, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.
Эшелонирование АСДНР должно обеспечивать своевременное выполнение всего перечня аварийно-спасательных работ в возможно короткие сроки (1-3 суток).
В первом эшелоне сил проведения АСДНР, как правило, принимают участие:
— дежурные подразделения поисково-спасательных служб (отрядов);
— ведомственные подразделения газо- и горноспасателей;
— дежурные караулы противопожарных подразделений;
— дежурные подразделения скорой медицинской помощи;
— маневренные поисковые (водолазные) группы, постоянно действующие спасательные посты и другие подразделения Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.
Срок их прибытия в район бедствия не более 30 мин.
Основными задачами первого эшелона является локализация чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.
Если первый эшелон не сумел решить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, во втором эшелоне принимают участие:
— аварийно-спасательные подразделения поисково-спасательной службы и войск гражданской обороны;
— подразделения Государственной противопожарной службы;
— специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;
— ведомственные подразделения спасателей;
— подразделения ГИМС МЧС России.
Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов.
Основные задачами второго эшелона являются проведение аварийно-спасательных других неотложных работ, радиационной и химической разведки, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи.
Если второй эшелон не сумел решить задачу в полном объеме, то в третьем эшелоне принимают участие:
— войска гражданской обороны с тяжелой техникой;
— соединения и воинские части Вооруженных Сил;
-специализированные части строительно-монтажных организаций и др.
Срок их прибытия от 3 часов до нескольких суток.
В задачи третьего эшелона входит радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т.п.).
Для решения внезапно возникающих задач и наращивания усилий на основных направлениях выполнения АСДНР в группировке сил предусматривается резерв сил и средств.
Заключение
— существует комплекс мероприятий по защите населения от ЧС, включающий в себя: подготовку, различные виды защиты, эвакуацию, финансовое и материальное обеспечение населения;
— в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам формированиями;
— проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяется на три этапа: проведение экстренных мероприятий, проведение АСДНР, завершение АСДНР;
— своевременное выполнение всего перечня аварийно-спасательных работ в возможно короткие сроки обеспечивается эшелонированием (всего три эшелона);
— существует четкий порядок работы руководителей формирований при организации выполнения АСДНР, который включает в себя: уяснение задачи; отдание предварительных указаний; оценка обстановки и выполнение расчета времени; принятие решения на проведение АСДНР; отдание устного приказа; организация взаимодействия, обеспечения и управления.
Изучив материалы «Защита населения и территорий от ЧС в мирное и военное время», проверьте свои знания, ответив на вопросы и выполнив указанные задания для внеаудиторной самостоятельной работы:
Законспектировать: определения, понятия, сокращения и термины.
Быть в готовности: устно и письменно ответить на вопросы:
1. Сформулируйте цель и задачи ОКСИОН.
2. Перечислите аварийно – спасательные и другие неотложные работы.
3. Раскройте сущность эвакуации и рассредоточения, перечислите виды эвакуации и эвакуационные органы.
4. Перечислите состав сил и задачи эшелонов при проведении аварийно-спасательных работ.
5. Перечислите технические средства терминальных комплексов ОКСИОН.
6. Перечислите виды всестороннего обеспечения АСДНР.
7. Перечислите основные мероприятия, представляющие собой комплекс защиты населения и территорий.
8. Раскройте содержание этапов проведения аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
Сформулируйте и запишите в рабочей тетради правила поведения населения в защитных инженерных сооружениях, условиях эвакуации и рассредоточения.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
VII. Организация материально-технического обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
434. При ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР на территории субъекта Российской Федерации руководитель подразделения МТО территориального органа по согласованию с ДТО и во взаимодействии с Центральной базой (филиалом) руководит и организует МТО группировки, в том числе организует деятельность подразделений МТО (складов, полевых продовольственных пунктов, пунктов заправки техники, пунктов помывки личного состава, выездных ремонтных бригад), развернутых в районе ликвидации последствий ЧС.
435. При ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР руководитель подразделения МТО территориального органа отвечает за:
выход техники и личного состава в район ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР;
подготовку мест развертывания подразделений МТО, а также контроль развертывания пунктов временного размещения, полевого лагеря группировки, полевого парка, полевого пункта заправки, полевых продовольственных пунктов и пунктов помывки личного состава;
обеспечение группировки продовольствием и питьевой водой;
обеспечение палатками, мебелью, хозяйственным имуществом и инвентарем, постельными принадлежностями и бельем личного состава группировки, доставку вещевого имущества в район ЧС и выдачу его в соответствующие подразделения;
банно-прачечное обслуживание личного состава группировки;
определение и обеспечение потребности группировки в ГСМ;
подготовку документов на постановку и снятие с продовольственного обеспечения личного состава группировки, а также ведение учета количества питающихся;
замену личному составу группировки вещевого имущества, средств индивидуальной защиты и экипировки, пришедших в негодное состояние при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР;
транспортное обеспечение и выделение транспортных средств для централизованного подвоза МТС (грузов), перевозки личного состава к месту ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР, выполнению хозяйственных работ в полевом лагере;
ведение оперативного, аналитического и статистического учета наличия, получения и расхода группировкой техники и МТС;
формирование выездных ремонтных бригад с запасными частями и материалами;
проведение работ выездными ремонтными бригадами по ТО и ремонту техники, задействованной при ликвидации последствий ЧС;
ведение учета выполненных работ по ТО и ремонту техники, принятие мер по восполнению израсходованных МТС;
замену техники, вышедшей из строя в ходе работ по ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР, восстановление которой силами выездных ремонтных бригад не представляется возможным;
сбор, обобщение, анализ, разработку и передачу документов по МТО группировки в оперативный штаб ликвидации последствий ЧС территориального органа и в ДТО в порядке, определенном в приложении N 52;
заключение договоров поставки и (или) обеспечения коммунальными и топливно-энергетическими ресурсами;
взаимодействие в установленном порядке с органами местного самоуправления (администрацией субъекта Российской Федерации) и общественными организациями по возможному использованию местной экономической базы в целях привлечения сторонних специализированных организаций для оказания услуг и выполнения работ по МТО группировки;
подготовку данных о произведенных затратах при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР;
сбор первичных оправдательных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на проведение мероприятий по ликвидации последствий ЧС и АСДНР, а также проведение анализа произведенных расходов;
сбор и обобщение информации об израсходованных МТС на ликвидацию последствий ЧС и проведение АСДНР, подготовку отчетных документов, составление актов, представление предложений по восполнению затраченных ресурсов и источникам их восполнения.
436. Материальное обеспечение при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР направлено на своевременное и полное удовлетворение потребностей группировки в продовольствии, воде, вещевом и инженерно-техническом имуществе, белье, специальной и защитной одежде и обуви, ГСМ, мебели, хозяйственном имуществе и других материальных средствах для организации выполнения задач по предназначению, а также жизнеобеспечения и отдыха личного состава.
При временном убытии подразделений территориальных органов (учреждений) из пункта постоянной дислокации для ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР на территории другого субъекта Российской Федерации, должностные лица территориальных органов (учреждений) в течение первых суток убытия направляют в ДТО сведения о количестве убывшего личного состава, их обеспеченности вещевым имуществом, продовольствием, основными видами МТС, в том числе техникой по маркам и видам, палатками, ГСМ и другим имуществом.
Размещение личного состава группировки организуется в полевом лагере или в стационарных условиях в зависимости от имеющейся инфраструктуры.
Обеспечение личного состава группировки горячей пищей осуществляется путем приготовления пищи в стационарных условиях или через полевой продовольственный пункт и планируется, как правило, три раза в сутки.
В отдельных случаях обеспечение группировки питанием осуществляется путем выдачи индивидуальных пайков (суточных).
Размещение личного состава и обеспечение группировки вещевым имуществом (в том числе предметами специальной защитной одежды и обуви), организуется в зависимости от времени года и характера ЧС и проводимых АСДНР.
Помывка личного состава группировки организуется в стационарных условиях или в развернутом полевом пункте помывки.
В дни помывки личный состав группировки обеспечивается моющими средствами, положенными по нормам снабжения, а также организуется стирка вещевого имущества (при необходимости).
Дозаправка техники планируется, как правило, на месте выполнения работ.
Обеспечение ГСМ, специальными жидкостями и техническими средствами службы горючего направлено на бесперебойную эксплуатацию технических средств, своевременную заправку техники горючим и обеспечение смазочными материалами. Для заправки техники, кроме стационарных АЗС, могут использоваться передвижные комплексы АЗС.
437. Техническое обеспечение при ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР должно быть направлено на бесперебойную эксплуатацию техники и оборудования и своевременное проведение для них ТО, эвакуацию и ремонт вышедших из строя техники и оборудования, а также обеспечение подвижных ремонтных бригад территориальных органов (учреждений) и стационарных ремонтных органов (объектов экономики) агрегатами, запасными частями, материалами и инструментом.
Техническое обеспечение планируется на весь период ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР и осуществляется силами ремонтных подразделений территориального органа (учреждения) и водительским составом.
Для решения задач технического обеспечения группировки могут привлекаться имеющиеся в районе ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР ремонтные предприятия, станции ТО, базы и склады запасных частей и материалов, подвижные ремонтные мастерские независимо от их ведомственной принадлежности, а также аналогичные предприятия непострадавших субъектов Российской Федерации.
438. При ликвидации последствий ЧС и проведении АСДНР, когда по условиям обстановки не представляется возможным провести ТО специальной техники в требуемом объеме, в первую очередь выполняются операции, без которых образцы техники не могут быть использованы по назначению. При необходимости выполняются предусмотренные нормативно-технической документацией дополнительные работы, обеспечивающие эффективное применение специальной техники в конкретных условиях обстановки, в том числе и частичное восстановление ресурса.
439. Организация доставки сил и средств в зону ликвидации последствий ЧС и для проведения АСДНР производится транспортными средствами:
территориального органа (учреждения);
объектов экономики, в том числе автотранспортных предприятий субъекта (по согласованию с руководством этих предприятий и органами управления РСЧС субъекта Российской Федерации, муниципального образования).
При отсутствии возможности применения указанных видов транспорта допускается привлечение транспортных организаций для выполнения перевозок.
Решение о целесообразности проведения закупок услуг транспортных организаций принимается руководителем (начальником) территориального органа (учреждения) по согласованию с ДТО.
440. В рамках коммунального обеспечения группировки могут заключаться договоры на поставку или обеспечение коммунальными и топливно-энергетическими ресурсами.
441. В зависимости от характера в ходе ликвидации последствий ЧС и проведения АСДНР возможно применение сил и средств авиации МЧС России.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)
Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций,локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы связаны с факторами, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Даже в случае крайней необходимости к аварийно-спасательным работам могут быть привлечены только аттестованные люди.
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
К проведению неотложных работ на добровольной основе могут быть привлечены люди, не являющиеся спасателями.
Решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ принимает руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
В России перечень аварийно-спасательных работ установлен Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 № 151-ФЗ.