Условие о порядке проведения проверок состояния ПУ в договоре управления
Продолжим формировать идеальные условия договора управления для УО вместе с Дмитрием Бурняшевым. Ранее эксперт рассказал, что управляющей компании даст включение в договор управления условий о претензионном порядке урегулирования споров, как упростить процедуру уведомления ограничения предоставления коммунальных услуг.
Сегодняшняя тема – как упростить порядок проведения проверок состояния индивидуальных приборов учёта и правильности передачи их показаний.
Обязанность проводить проверки ИПУ
- состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей, факта их наличия или отсутствия;
- достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учёта и распределителей.
Достоверность показаний проверяется путём их сверки с показаниями соответствующего прибора учёта на момент проверки. Это необходимо, если показания приборов учёта и распределителей снимают потребители.
Проблема уведомления потребителей
Перечисленные проверки, если для их проведения требуется доступ в жилое помещения потребителя, проводятся в порядке, указанном в п. 85 Правил 354, который управляющей компании исполнить крайне сложно.
Во-первых, необходимо направить потребителю сообщение о проведении проверки. Это делается не позднее 14 дней до даты проведения проверки таким способом, чтобы потом в случае недоразумений можно было определить дату отправления сообщения.
Ещё один вариант – вручить под подспись письменное извещение о предполагаемых дате или датах и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя. В извещении обязательно нужно объяснить потребителю последствия его бездействия или отказа в допуске исполнителя к приборам учёта.
Далее потребитель обязан обеспечить доступ исполнителю в указанное время. Если он не может этого сделать по причине временного отсутствия, он сообщает об этом исполнителю в срок не позднее двух дней до даты, указанной в извещении. При этом он указывает иные возможные даты и время допуска для проведения проверки.
Потребитель указывает удобные для себя даты, но предложенная им дата проверки не может быть ранее двух дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее трёх дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки.
Как видно из сказанного выше, процесс проведения проверки грозит обернуться постоянной перепиской или хождением сотрудников исполнителя по квартирам с обязательным вручением уведомлений.
А от соблюдения порядка проведения проверки зависит и невозможность в дальнейшем оспорить акт проверки приборов учёта, акт о несанкционированном вмешательстве, акт о недопуске.
Изменение порядка проведения проверок состояния ИПУ
В силу п. 85 Правил 354 проверки проводятся в указанном порядке, если иное не предусмотрено договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, управляющие компании имеют право предусмотреть в договоре управления МКД порядок проведения состояния проверок ИПУ и правильности передачи показаний.
Укажите удобный для вас способ уведомления собственников о предстоящих проверках состояния ИПУ и правильности передачи показаний. Вы можете предусмотреть несколько способов уведомления. Как правило, УО о проведении проверок уведомляют путём размещения объявлений в подъездах. Можно размещать сообщение о проведении проверки на платёжных документах на оплату ЖКУ.
Добавьте условие об обязанности собственников следить за объявлениями от УО, в том числе за объявлениями о предстоящих проверках состояния ИПУ и правильности передачи показаний.
Рекомендуем включить указанные условия в отдельный раздел договора управления МКД «Порядок проведения проверок состояния индивидуальных приборов учёта и правильности передачи показаний».
Образец условий в договоре управления
- проверки состояния установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей, факта их наличия или отсутствия;
- проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта,
осуществляется в следующем порядке:
- путём вручения собственнику под расписку;
- направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении);
- включения текста уведомления в платёжный документ для внесения платы за жилое помещение за коммунальные услуги;
- передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя;
- телефонного звонка с записью разговора;
- сообщения по электронной почте;
- через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
- отправки СМС по контактному номеру телефона;
- размещения объявлений в подъездах дома на информационных досках.
9.1.2. УО сообщает собственнику следующую информацию, необходимую для проведения проверки: дату и время проведения проверки, номер телефона для согласования предоставления доступа.
9.1.3. В случае невозможности предоставить доступ в занимаемое помещение, собственник обязан уведомить УО одним из указанных в п. 9.1 способов и согласовать время и дату предоставления доступа сотруднику УО, но не позднее 3 рабочих дней с даты окончания предоставления доступа, указанной в уведомлении УО.
Автор статьи – Дмитрий Бурняшев, юрист, эксперт по вопросам управления МКД.
Порядок проверки Управляющей компанией достоверности показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов
Порядок проверки достоверности показаний внутриквартирных счетчиков коммунальных ресурсов установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Исполнитель услуги, как правило, это Управляющая компания, вправе проводить проверку достоверности передаваемых потребителем показаний индивидуальных приборов учета путем их посещения не чаще 1 раза в 6 месяцев.
За 14 дней до проверки Управляющая компания обязана направить или вручить под подпись потребителю извещение о предполагаемой дате и времени проверки, необходимости обеспечения допуска в квартиру с разъяснением последствий бездействия потребителя или отказа в допуске к приборам учета.
В свою очередь потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время.
О невозможности обеспечить допуск проверяющего в квартиру в связи с временным отсутствием жильцы обязаны уведомить исполнителя в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, предложив другую дату и время проверки.
По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт, который подписывается представителем исполнителя и потребителем. Один экземпляр акта вручается или направляется заказным письмом потребителю.
Если потребитель не обеспечил допуск в квартиру в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, составляется акт об отказе в допуске к прибору учета.
По истечении 3 расчетных периодов с даты составления такого акта исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, а также с учетом повышающего коэффициента начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5.
Если у исполнителя отсутствует информация о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Как часто управляющая компания должна проверять показания счетчиков
В указанных нормах Правил №354 закрепляется, что проверка приборов учёта проводится путём посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета. В ходе проверки устанавливается состояние приборов учета, факт их наличия или отсутствия, достоверность переданных потребителем сведений об их показаниях, одновременно производится снятие показаний. Периодичность проверок приборов учёта для жилых помещений установлена не чаще 1 раза в 3 месяца, а в случае, если прибор учёта установлен в нежилых помещениях или за пределами жилых помещений, в местах, доступ к которым возможен без присутствия потребителя, проверки могут проводиться 1 раз в месяц.
При проверке состояния прибора учёта в соответствии с абз.2 п.81.11 Правил №354 обращают внимание на его целостность, отсутствие механических повреждений, не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора, наличие и сохранность контрольных пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта.
Если прибор учёта расположен в месте общего пользования, то никакой специальной процедуры проверки счетчиков законодательством не предусмотрено — организация, предоставляющая коммунальную услугу проверяет прибор учёта и правильность переданных показаний удобным ей образом.
Проверка прибора учёта, установленного в жилом помещении, должна проводиться с учётом установленных в законодательстве процедур. Общее правило таково, что при согласии и готовности потребителя проверка может быть проведена в любое время, согласованное сторонами в устной форме.
В отношении потребителей, с которыми не удаётся в упрощённой форме прийти к согласию о проведении проверки, применяется следующий порядок, закреплённый в п.85 Правил №354:
— за две недели до даты проверки направляется письменное извещение с указанием предполагаемой даты и времени проверки, с предупреждением, что если потребитель не допустит к прибору учёта, в дальнейшем начисления платы может производиться не по счетчику, а по нормативу;
— потребитель обязан либо допустить проверяющих к себе в помещение для проверки в указанное в извещении время, либо — если предложенное время его не устраивает, сообщить в организацию жилищно-коммунального хозяйства другие, более удобные время и дату. Причем сообщить потребитель должен не позднее, чем за два дня до предложенной ему в извещении даты проверки. В этом случае предложенное потребителем время визита не может быть ранее 2 дней со дня, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней со дня, указанного в извещении организации о проведении проверки;
— если от потребителя не поступило предложений о другом времени проведения проверки представители организации жилищно-коммунального хозяйства проверяют прибор учёта в дату и время, указанные в извещении (если потребитель не против). В случае поступления от потребителя предложения о проведении проверки в другое время, проверка проводится в указанные им дату и время.
После проверки составляется акт проверки приборов учета и правильности снятия их показаний, который подписывается проверяющими и потребителем либо его представителем и включает следующие сведения (п.85.1 Правил №354): 1) дата, место, время составление акта; 2) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; 3) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; 4) подписи представителя РСО и потребителя; 5) отметка об отказе потребителя от подписания акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); 6) возражения (позиция) потребителя в связи с выявленным нарушением; 7) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
Один экземпляр указанного акта передается потребителю.
Если потребитель не пустил проверяющих к себе в помещение, составляется акт об отказе в допуске к прибору учета.
Последствия составления акта об отказе в допуске к прибору учёта для потребителя установлены в п.85 3 Правил №354. Заключаются эти последствия в том, что по истечении 3 расчетных периодов с даты составления акта об отказе в допуске к прибору учёта, начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен, расчет платы за воду может быть произведён исходя из норматива её потребления. При таком подсчёте норматив потребления холодной воды умножается на повышающий коэффициент 1,5 и на количество постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц.
Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению установлены в Приложении №4.1 к приказу региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 г. №2/2012-нп и варьируются в зависимости от наличия централизованного горячего водоснабжения, канализации и водонагревателей. Для помещений, в которых отсутствуют централизованное горячее водоснабжение и канализация норматив потребления холодной воды установлен 5,63 куб. м в месяц на одного человека.
Таким образом, МУП «Водоканал» при отказе со стороны потребителя в допуске к прибору учёта воды , вправе начислять плату за холодную воду из расчёта 8,445 куб.м в месяц на каждого проживающего в жилом помещении человека, в том числе на временных жильцов . В результате такого начисления платёж за холодное водоснабжение может быть весьма существенным.
Однако, потребителю предоставляется возможность избежать данных последствий, если он, после составления акта о б отказе в допуске к прибору учёта воды , письменно пригласит проверяющих для проведения проверки и она будет проведена в течение 10 дней после поступления приглашения ( п/п «д» п.85 Правил № 354).
С учётом положений законодательства о предоставлении коммунальных услуг, МУП «Водоканал» рекомендует всем потребителям своевременно допускать представителей предприятия к приборам учёта воды и не доводить ситуацию до наступления неблагоприятных последствий в виде начисления повышенной платы за потреблённую воду.
- Вы здесь:
- Главная
- Проверка приборов учета и последствия отказа в её проведении со стороны потребителей
Должна ли УК сделать перерасчет, если я просрочила передачу показаний?
Нашла вашу замечательную старую статью о том, что будет, если не передавать показания счетчиков. Было бы интересно узнать про прецеденты, когда люди не подавали данные более трех месяцев, а УК сделала перерасчет по фактически начисленным показаниям, и чего им это стоило.
Я просрочила передачу показаний счетчиков, и УК сделала расчет по общедомовому тарифу. А теперь не пересчитывает.
Не понимаю, одна ли я так страдаю?
Юлия, к сожалению, управляющая компания действует по закону. Если вы не подаете актуальные показания счетчиков, УК вынуждена начислять плату сначала по вашему среднему расходу, а через три месяца — по нормативу.
Когда начнете передавать показания вовремя, лишние киловатты и кубометры, которые насчитала УК, сможете зачесть в текущий и будущие периоды. Но такое правило действует только в первые полгода после того, как вы перестали передавать показания, или до того, как вы потребовали перерасчета на основании акта проверки счетчиков.
Из вашего вопроса я поняла, что у вас прошло только три месяца и никто приборы учета не проверял. Если же проверка была и есть акт о том, что показания приборов учета отличаются от показаний в квитанции, перерасчет должны сделать. А если прошло уже полгода с последней передачи показаний, то коммунальщики сами должны инициировать проверку. Право на перерасчет появится, если есть расхождения.
Перерасчет показаний
Плата за энергоресурсы начисляется по нормативам, если в квартире нет счетчиков или они фактически не используются. Когда вы не передаете показания приборов учета, в первые три месяца вам должны начислять плату по вашему среднемесячному потреблению в предыдущие полгода, а в дальнейшем — по общим для всех нормативам.
Если вас не устраивают начисления, вы можете написать в управляющую компанию заявление — потребовать проверить исправность прибора учета и установить актуальные показания.
Специалист УК обязан прийти к вам домой в течение 10 рабочих дней после того, как получит заявление. Он должен все проверить и выдать подтверждающие документы. В следующей квитанции укажут правильный расход воды или электроэнергии и размер переплаты. Она зачтется в будущих периодах.
Иногда управляющая компания сама передает актуальные показания в расчетно-кассовый центр, а иногда нужно отнести акт лично или отправить через сайт. Зайдите на сайт компании, печатающей квитанции, и проверьте, есть ли возможность отправить им отсканированный акт через интернет.
В квитанции за следующий месяц укажут правильный расход воды или электроэнергии и размер переплаты. Она зачтется в будущих периодах.
На практике коммунальщики могут и отказать в перерасчете по акту сверки. Это незаконно.
Жилинспекция из Красноярского края проверила деятельность коммунальщиков и обязала сделать перерасчет потребителю за холодную воду на основании акта с показаниями. Коммунальщики были против, ведь за восемь месяцев они успели насчитать по нормативу намного больше, чем показывал счетчик.
Коммунальщики пытались оспорить предписание, обратились в суд и дошли до Верховного суда РФ. Последний разъяснил: раз есть свежие показания приборов учета, значит, за период от предыдущей передачи показаний расчет должен вестись по счетчикам. Произведенные начисления нужно убрать, а за потраченные кубометры выставить квитанцию по действующему тарифу.
У вас ситуация такая: вы тратите одно количество киловаттов или кубометров, а по квитанции их больше. В этом нет ничего плохого: когда вы снова вовремя начнете передавать показания, уже учтенный расход распределится на будущие периоды.
Например, если коммунальщики предположили, что вы израсходовали 60 м 3 горячей воды, а на самом деле их было только 50 м 3 , в дальнейшем при передаче показаний прибавляйте текущий расход медленно. Скажем, не 60 плюс 4 м 3 , потраченных за последний месяц, а 60 плюс 1 м 3 . Так через несколько месяцев своевременной передачи показаний цифры в квитанции и реальности совпадут.
Если вам сделают перерасчет по акту снятых показаний, в квитанции появится минусовая графа с переплатой. А если начать передавать показания без акта, получится так, будто вы купили кубометры воды на будущее, может быть, даже по меньшему тарифу.
Рассылка Т—Ж о квартирах и домах
Что делать с повышенным тарифом
В законе об энергосбережении сказано, что нужно стимулировать энергосбережение и повышать энергетическую эффективность, то есть осознанно относиться к процессу потребления энергоресурсов и контролировать потраченные объемы воды и электричества.
Государство хочет, чтобы нам было неудобно впустую лить воду или включать свет во всех комнатах сразу. Поэтому существует специальный повышающий коэффициент 1,5 к нормативу потребления коммунальных услуг — это штрафная санкция, если счетчика нет или собственник не допустил специалистов к его осмотру.
Если вы не передаете показания счетчиков шесть месяцев, к вам должны прийти с проверкой приборов учета. Об этой проверке вас известят за 14 дней. Известить могут заказным письмом, переданным в руки под расписку документом, строкой в квитанции, телефонным звонком, электронным письмом или другим способом.
Не позднее чем за два дня до даты проверки вы можете связаться с коммунальщиками и согласовать другое время проверки. Проверку могут назначить не ранее чем через два дня после вашей просьбы и не позднее чем через три дня после даты из извещения.
Акт проверки — это основание для перерасчета в большую или меньшую сторону. Без него перерасчет делать не обязаны.
Вообще, ситуаций, когда перерасчет возможен или обязателен, остается все меньше. Когда счетчик есть, плату пересчитают при некачественном энергоснабжении. Например, если горячая вода на самом деле холодная. Когда счетчика нет и установить его невозможно, плату могут пересчитать, если вы временно отсутствуете в квартире и можете это доказать.
Что делать вам
Договоритесь с УК о проведении проверки показаний приборов учета. УК не может отказаться проводить такую проверку и на основании акта проверки обязана сделать перерасчет.
Если не хотите, чтобы к вам приходили проверяющие, не расстраивайтесь, что в квитанции показания счетчиков убежали немного вперед: переплаты не будет — вы просто укажете небольшой или нулевой расход в следующие месяцы. Будет даже небольшая выгода, ведь тарифы дважды в год растут, а вам фактически посчитают стоимость ЖКУ по старым тарифам.
В будущем старайтесь передавать показания счетчиков хотя бы раз в три месяца: так сможете избежать повышенной стоимости коммунальных услуг.
Больше материалов о покупке квартир и домов, обустройстве и ремонтах — в нашем телеграм-канале «Свой угол». Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga
Уважаемый юрист Алиса Маркина!
Не знаете ПП354 и ЖК РФ, а также судебной практики, не вводите людей в заблуждение.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/2c89fbd61239ac65f3203353df59d3c653c9a2f8/
61. Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
Юлия, пишите Заявление в УК и укажите п.61 ПП354, этого достаточно, хотя есть и решения ВС РФ.
Обязаны сделать перерасчет в течение 3 (ТРЕХ) ДНЕЙ.
Удачи Вам,
Андрей, вы совершенно верно указали на АБСОЛЮТНО НЕКОРРЕКТНЫЙ ответ юриста. Перерасчет обязаны произвести (в порядке п. 61 Правил 354) и если имеется переплата — вернуть. Другое дело, что коммунальщики занимают такую же позицию как Алиса, а люди в суд идти в большинстве своем не готовы. Но есть жилинспекция, кстати прокуратура иногда за пенсионеров впрягается- есть прецеденты. Другое дело, что коммунальщики сумму переплаты потом вычитают на протяжении длительного периода.
Евгения, Только Вы совсем не даете ремарку, ЕСЛИ СЧЕТЧИКИ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ.
Андрей, согласна — на собственной практике добилась перерасчета по счетчикам воды! Теперь у меня минусовые суммы в ЕПД по воде и так будет еще несколько лет ))
Анастасия, подскажите, пожалуйста, как именно добились перерасчета. Я не передавала показания воды больше года, мне УК сказало, что только за пол года сделает перерасчет. Новостройка, никто не живёт. Расхода нет.
Анастасия, мне тоже очень интересно, надеюсь Анастасия все еще здесь))
Анастасия, а как вы добились перерасчета? Поделитесь пожалуйста опытом.
Уважаемый Андрей, Юлию интересуют и перерасчёт по объёмам, и перерасчёт по тарифам. Я ей отвечаю со ссылкой на тот же п. 61, что ей могут заминусовать счёт, и она какое-то время не будет платить из-за переплаты. Если вы знаете судебную практику и по перерасчёту тарифа, поделитесь, пожалуйста.
Вы только не обижайтесь, пожалуйста.
Поздравляю Вас с наступающим праздником Весны — 8 МАРТА!
Всего Вам хорошего и успехов в нужной профессии.
Посылаю суд практику, крайнее от ВС РФ с комментариями:
Определение Верховного суда РФ от 26.08.2019 №№ 302-ЭС19-14339,
А33-27839/2018.
Потребитель не подавал показания счетчика на холодную воду почти год — 9 месяцев. Плату ему начисляли что называется "по среднему". Когда показания счетчика все-таки были сняты, Центр коммунальных услуг отказался делать перерасчет. Именно это его и обязали сделать сначала предписанием Службы, а затем и судом.
Теперь же выходит так, что показания счетчика можно не передавать и очень долго. Сколько — в решении суда, конечно не сказано. Но из примера следует, что это как минимум очень длинный срок. Ну, год, например, можно. Например, уехал ты в длительный отпуск, переехал куда-то пожить — в другую страну или в другой регион, и не беспокойся, приедешь домой, передашь все показания и обратишься за перерасчетом платы.
Обязанность делать перерасчет, кстати, изначально прописана в пункте 61 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Порядок такой: вы обращаетесь за перерасчетом, к вам приходят с проверкой для снятие текущих показаний и выдают ответ на обращение, выставляют новый счет по текущим данным. Кстати, возможно, что если вы находились дома и коммунальными услугами пользовались, то придется не возвращать деньги, а доплачивать самому. Это относится к тем случаям, когда коммунальных ресурсов потребляется очень много.
Какие выводы? Какие последствия?
ч.ч. 6 и 7 ст. 157 ЖК РФ, где написано о штрафах за нарушение порядка расчёта платы за коммунальные услуги. Соответственно, УК или РСО не только пересчитает и вернёт излишки, но и штраф выплатит обратившимся.