Что такое норматив потребления коммунальных услуг

МП ЭСО

Вы здесь: Вопросы и ответы

Что такое «Норматив потребления коммунальных услуг»?

Норматив потребления коммунальных услуг – месячный расчетный объем потребления коммунальных ресурсов потребителем. Используется для определения платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета. Федеральным законом от 27.07.2010 №237- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения, согласно которым утверждение нормативов потребления коммунальных услуг возложено на органы власти субъектов РФ. Этим же законом в ст.157 ЖК РФ внесено дополнение, указывающее, что отдельные полномочия в области установления тарифов на коммунальные услуги могут передаваться в органы местного самоуправления.

Чем различаются соцнорма и норматив потребления коммунальных услуг

Законы, регулирующие отношения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, оперируют двумя похожими понятиями: «социальная норма» и «норматив» потребления коммунальных услуг. Несмотря на созвучие, они различаются функционально. Разберём эти понятия, чтобы не путать их при расчёте платы за КУ.

Когда по закону применяются норматив и соцнорма

Оба эти понятия – из сферы расчётов платы за коммунальные услуги, которые ежемесячно делают исполнители КУ, в том числе управляющие организации. Поэтому следует разводить понятия норматива и социальной нормы во избежание путаницы и ошибок.

Размер платы за КУ в жилом помещении с установленным индивидуальным прибором учёта определяется исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период (п. 42 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если счётчик в помещении не установлен или вышел из строя, то объём потреблённого ресурса определяется расчётными методами: первые три месяца — исходя из среднемесячного потребления, затем – по нормативу потребления коммунальной услуги (п.п. 42, 59, 60 ПП РФ № 354).

Независимо от метода определения объёма, расчёт платы за ресурс производится по тарифам, установленным для населения органом исполнительной власти субъекта РФ в области тарифного регулирования. При этом в субъектах РФ, где установлена социальная норма потребления электрической энергии, размер платы рассчитывается по тарифам, установленным в пределах и сверх такой социальной нормы (п. 38 ПП РФ № 354).

Из законодательства видно, что норматив потребления и социальная норма применяются в разных ситуациях: норматив определяет объём ресурса, а социальная норма – размер платы в зависимости от объёма. При этом соцнорма применяется и непосредственно при расчёте платы по нормативу. Поговорим об этом подробнее.

Кто и как устанавливает нормативы потребления

Норматив – это средний показатель потребления коммунальной услуги на одного человека. Расчёт нормативов потребления делается согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и принятым на региональном уровне нормативным актам.

потреблённого на содержание общего имущества многоквартирного дома;
потреблённого в помещениях собственников;
используемого для содержания земельного участка и надворных построек (п. 10 ПП РФ № 306).

Нормативы потребления коммунальных услуг в помещениях собственников устанавливаются на три года и в этот период не подлежат пересмотру (п. 14 ПП РФ № 306). Нормативы, установленные для содержания общего имущества собственников МКД, могут быть пересмотрены, если изменилась степень энергоэффективности дома, был проведён капитальный ремонт и т.д. (п. 16 ПП РФ № 306).

этажность постройки, вид системы теплоснабжения и др. – для ГВС, ХВС;
количество комнат в квартире, площадь дома – для энергоснабжения;
состояние внутридомовых инженерных сетей – для газоснабжения;
объём жилых помещений, площадь всех окон, материалы, из которых сделаны стены и крыша – для отопления.

Износ внутридомовых инженерных систем учитывается при определении нормативов для всех коммунальных услуг (п. 4 ПП РФ № 306).

при отсутствии ИПУ и технической возможности его установки;
при непередаче показаний установленного ИПУ более трёх расчётных периодов подряд;
при выходе ИПУ из строя или в случае отказа в допуске исполнителя КУ в помещение для проверки счётчика – по истечении трёх расчётных периодов с момента установления указанных фактов, с применением повышающего коэффициента.

Из чего складывается тариф на электроэнергию, и почему он растёт

Когда применяется социальная норма

Если норматив установлен и применяется ко всем коммунальным услугам, то социальная норма введена в России только на потребление электроэнергии и не во всех регионах. Постановление Правительства от 06.05.2011 № 354 и приказ Федеральной службы РФ по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 закрепляют возможность субъектов РФ устанавливать тарифы на электроэнергию, поставляемую населению, в пределах социальной нормы и сверх этой нормы. Такой метод расчёта объёмов потребления электрической энергии должен помочь потребителям использовать ресурс более рационально.

Социальная норма – это объём ресурса, установленный для одного человека и используемый для определения тарифа при расчёте платы за коммунальную услугу. Объём электроэнергии в пределах соцнормы рассчитывается по более низкому тарифу по сравнению с кВт*ч, потреблёнными сверх нормы.

Применение социальной нормы потребления электроэнергии стало возможным после вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614. Нормативный акт регламентировал порядок установления и применения соцнорм. Постановление Правительства РФ № 614 закрепило обязанность исполнителей КУ вести раздельный учёт объёмов электрической энергии, поставляемой потребителям в пределах и сверх соцнормы (п. 47 разд. III ПП РФ № 614).

низкий – для расчёта платы за кВт*ч в пределах соцнормы;
высокий – для расчёта платы за объём электроэнергии, потреблённый сверх нормы.

В каждом регионе, где принято решение о применении социальных норм, их размер зависит от климатических условий и продолжительности светового дня. Независимо от субъекта РФ, установленные социальные нормы различны для помещений с разными характеристиками (прил. 5.1, 5.2 к ПП РФ № 614).

расположения помещения в городе или сельской местности;
наличия стационарной электроплиты;
системы ГВС и теплоснабжения: используются ли для этого электрообогреватели или иные установки;
состояния дома: аварийность, степень износа;
отопительного сезона.

При этом чем больше человек зарегистрировано в жилом помещении, тем выше будет социальная норма потребления электроэнергии в таком помещении. Например:

Пределы социальной нормы используются при определении платы за электроэнергию как при наличии показаний индивидуальных приборов учёта, так и при расчётных методах: по среднему и по нормативу (п. 32 ПП РФ № 354, п. 33 разд. III ПП РФ № 614). Также она применяется при расчётах платы за ресурс, потреблённый на содержание общего имущества МКД (п. 32 разд. III ПП РФ № 614).

Если в помещении из-за отсутствия технической возможности не установлен ИПУ электроэнергии, плата за весь объём ресурса, определённый исходя из норматива, будет рассчитываться по тарифу в пределах соцнормы (по низкому).

При отсутствии ИПУ (утрата, выход из строя) расчёт объёма ведётся согласно п. 59, 60 ПП РФ № 354 с использованием установленной социальной нормы в течение двух расчётных периодов. Затем соцнорма применяется с понижающим её коэффициентом, о чём исполнитель КУ должен уведомить потребителя.

Если в течение двух месяцев потребитель не установил ИПУ, то в первые полгода к величине социальной нормы применяется коэффициент 0,9. Затем каждые 6 месяцев коэффициент понижения соцнормы уменьшается на 0,1 до предельного значения 0,7 (п. 33 разд. III ПП РФ № 614).

На сегодняшний день социальная норма для расчётов платы за электрическую энергию, потреблённую населением, введена только в нескольких субъектах РФ. Например, в Ростовской, Орловской, Владимирской областях, в Забайкальском крае.

Пост-релиз вебинара «Новый порядок расчётов размера платы за КУ»

В чём главные отличия норматива от соцнормы

И норматив, и социальная норма потребления электроэнергии – это некий предельный объём ресурса, установленный органами власти субъектов РФ. Несмотря на созвучие двух терминов, между ними существует ряд важных различий, поэтому путать их нельзя ни в коем случае:

Что такое нормативы потребления коммунальных услуг?

Действующим законодательством предусмотрена социальная защита малообеспеченных слоев населения, в частности, выплаты субсидий (в пределах региональных стандартов нормативной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг). В связи с этим гражданам, у которых максимальная допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг превышает 22% в совокупном семейном доходе, необходимо обращаться в органы социальной защиты по месту жительства для получения субсидий.

Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом РФ органы местного самоуправления вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов нормативы площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих субсидии.

Что такое «норматив потребления коммунальных услуг»?

Норматив потребления коммунальных услуг — тот объем коммунальных ресурсов, который, по мнению органов власти, средний гражданин использует за месяц. Норматив применяется при начислении платы за коммунальные услуги, если нет счетчиков.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются региональными уполномоченными органами (кроме нормативов потребления газа и электричества. Это федеральные нормы, устанавливаемые в Москве).

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитывают такие параметры многоквартирного дома или жилого дома:

а) для холодного и горячего водоснабжения — количество этажей, изношенность коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая или закрытая);

б) для электроснабжения — количество комнат в квартире, высота и расположение жилых помещений;

в) для газоснабжения (при расходе газа на подогрев воды) — изношенность коммуникаций и оборудования;

г) для отопления (в том числе газового отопления) — материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ коммуникаций и оборудования;

д) для канализации — износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая или закрытая).

Нормативы по водоснабжению и водоотведению

Нормативы по теплоснабжению

Нормативы по газоснабжению

Нормативы по электроснабжению

Это важно! С 1 января 2015 года те, кто так и не установит счетчики, начнут платить по нормативам с так называемыми повышающими коэффициентами, которые к тому же будут расти со временем. Это значит, что при расчете сумму платежа нужно будет еще и умножать на:

— 1,1 (с 1 января по 30 июня 2015 года);

— 1,2 (с 1 июля по 31 декабря 2015 года);

— 1,4 (с 1 января по 30 июня 2016 года);

— 1,5 (с 1 июля по 31 декабря 2016 года);

— 1,6 (с 1 января 2017 года).

При этом всю разницу в деньгах исполнитель коммунальных услуг будет обязан потратить на энергосбережение.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Что такое норматив потребления коммунальных услуг

МП ЭСО

Что такое «Норматив потребления коммунальных услуг»?

Чем различаются соцнорма и норматив потребления коммунальных услуг

Когда по закону применяются норматив и соцнорма

Кто и как устанавливает нормативы потребления

Когда применяется социальная норма

В чём главные отличия норматива от соцнормы

Что такое нормативы потребления коммунальных услуг?

Что такое «норматив потребления коммунальных услуг»?

Читайте также

Глава 10. Приборы учета объема потребления коммунальных услуг

5 Договор о предоставлении коммунальных услуг

Договор о предоставлении коммунальных услуг

Виды коммунальных услуг

7 Приборы учета коммунальных услуг

8 Нарушение качества коммунальных услуг

Глава 10. Приборы учета объема потребления коммунальных услуг

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам

Нормативы потребления коммунальных услуг

Учет потребления коммунальных услуг

Договор об оказании коммунальных услуг

Требования к качеству коммунальных услуг

Особенности расчета оплаты коммунальных услуг для коммунальных квартир

Социальная норма потребления коммунальных услуг

Оплата жилищно-коммунальных услуг

Отключение коммунальных услуг за долги

Добавить комментарий Отменить ответ