Статья 10.1. Безбилетный проезд и провоз неоплаченного багажа в наземном городском транспорте общего пользования
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
1.1. Неправомерное использование льготной персонифицированной карты для проезда в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
2. Провоз в наземном городском транспорте общего пользования неоплаченного багажа, сумма измерений которого по длине, ширине и высоте превышает 120 сантиметров, ручной клади допустимых размеров свыше одного места, а также лыж (в чехле) свыше одной пары —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей за каждое место багажа или лыж.
Примечание. Под льготной персонифицированной картой понимается электронная карта (материальный носитель), содержащая зафиксированную на ней в визуальной и (или) электронной (машиносчитываемой) формах информацию, удостоверяющую право гражданина пользоваться на территории города Москвы мерами социальной поддержки, в том числе в виде льгот по оплате проезда в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), метрополитене и ММТС.
| << Глава 10. Административные правонарушения на транспорте (ст.ст. 10.1 — 10.11) |
Статья 10.2. >> Невыдача проездных билетов пассажирам |
| Содержание Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Оспаривание протокола об административном нарушении
Контролер в троллейбусе за безбилетный проезд выписал протокол об административном правонарушении и вручил уведомление о дате и месте рассмотрения моего нарушения (штраф не выписал на месте, так как я не предъявил паспорт). Я считаю, что контролер не имел права выписывать протокол. Оплата проезда была затруднительна. Я вошел в последнюю дверь, а валидатор был только у двери водителя, нужно было пробираться через весь салон во время движения троллейбуса. Можно ли оспорить данное нарушение, если протокол уже составлен?
Вид административного наказания за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) устанавливается законами субъектов РФ и не регулируется и не включен в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Также данные законы должны устанавливать должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, и полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях по вопросу безбилетного проезда в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах).
Вместе с тем основные права лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержаться в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. К таким правам относятся, в частности, следующие: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В г. Москве принят Закон от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Согласно ч. 1 ст. 10.1 данного закона безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1 тыс. руб.
Дела об административных правонарушениях за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) уполномочены рассматривать орган исполнительной власти г. Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы в области транспорта.
От имени указанных органа, учреждений рассматривать такие дела об административных правонарушениях вправе контролеры, контролеры-ревизоры (п. 9 ст. 16.3 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения»).
Исходя из положений ч. 1 ст. 16.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения» протоколы об административных правонарушениях за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) могут составлять контролеры, контролеры-ревизоры.
Также протоколы об административных правонарушениях по данному вопросу могут составлять должностные лица органов внутренних дел в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения (п. 1 ч. 3 ст. 16.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения»).
Таким образом, в изложенной ситуации, если пассажир в троллейбусе был не согласен с правонарушением, отказался уплатить административный штраф, то контролер не имел права составлять протокол об административном правонарушении, а составить его должно было должностное лицо органов внутренних дел. Об этом пассажир мог сделать соответствующую запись в составленном протоколе. Отдельно составленный протокол не обжалуется. При рассмотрении дела об административном правонарушении пассажир может дать объяснения, где может отразить в том числе нарушения по составленному протоколу. Постановление о назначении административного правонарушении по результатам дела об административном правонарушении может быть обжаловано в силу ст. 30.1 КоАП РФ.
Решение от 16 марта 2017 г. по делу № 02-0038/335/2017
ОАО «МТ ППК» обратилось в суд с иском к Егорову В.Ю. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, указывая на то, что истец осуществляет организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Москвы, Московской и Тверской областей, 26 апреля 2016 года в 10 час. 44 мин. при осуществлении контроля проезда контролерами-ревизорами в вагоне пригородного поезда № 6332 сообщением «Москва-Крюково» на участке «Химки-Сходня» был выявлен безбилетный ответчик, который осуществлял поездку в данном поезде без проездного (действительного) документа (билета) по маршруту (со слов гражданина) «Химки-Сходня». В связи, с чем истцом был составлен акт о нарушении условий перевозки (безбилетном проезде), по которому ответчику надлежало уплатить штраф в сумме ******руб., однако ответчик по настоящее время указанный штраф не оплатил. В связи с чем, истец просит суд взыскать указанную сумму штрафа, а также расходы по оплате государственной пошлины.
Истец, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик, надлежащим образом извещавшийся о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки судом не установлены.
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснений п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам своего места жительства (пребывания), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В соответствии с присущим гражданскому судопроизводству принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: ответчик предпочел вместо защиты своих прав в судебном заседании — неявку за почтовой корреспонденцией и, как следствие, в суд. Таким образом, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон на основании ст.ст. 118, 167 ГПК РФ, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 56, 57, 67, 71 ГПК РФ, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 26 апреля 2016 года контролерами-ревизорами ОАО «МТ ППК» в вагоне пригородного поезда № 6332 в 10 час. 44 мин. был выявлен безбилетный пассажир – Егоров В.Ю., который с его слов следовал по маршруту «Химки-Сходня» без проездного (действительного) документа (билета), о чем был составлен акт, что подтверждается материалами дела (л.д. 13).
В силу ст. 786 Гражданского кодекса РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.
Согласно ст. 82 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» по договорам перевозок перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде (за исключением поездов пригородного сообщения, в которых не предусмотрено предоставление пассажиру отдельного места), их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам. При этом согласно установленным тарифам пассажиры обязуются оплатить свой проезд, при сдаче багажа — его провоз, а отправители грузобагажа — провоз грузобагажа. Заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами), сдача пассажирами багажа — багажными квитанциями, сдача отправителями грузобагажа — грузобагажными квитанциями.
В случае обнаружения безбилетного физического лица в поезде плата за проезд взимается исходя из действующих тарифов в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения.
За отказ физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также от внесения платы за оказание услуги по его оформлению уполномоченным перевозчиком лицом составляется акт в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, и с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном ст. 110.1 настоящего Устава. За отказ безбилетного физического лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке.
В соответствии с гл. II Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 19 декабря 2013 г. N 473, для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир обязан приобрести билет для разовой поездки туда или туда и обратно либо абонементный билет установленной формы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ОАО «МТ ППК» является перевозчиком железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении, о чем имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении ПП № 6907103 от 06.04.2015 года (бессрочно); является субъектом естественных монополий, осуществляющим деятельность в сфере услуг железнодорожных перевозок на территории г. Москвы, Московской и Тверской области в соответствии с приказом ФСТ России «О включении организации в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» от 28.12.2010 года № 645-т, что подтверждается материалами дела (л.д. 14, 15, 21-31).
В силу статьи 82 Устава от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ, пункта 29 Правил оказания услуг от 19 декабря 2013 г. N 473 перевозчик обеспечивает контроль наличия и действительности проездных документов (билетов) при посадке в вагон, в пути следования и (или) в пунктах контроля. Физическое лицо, не предъявившее при проверке наличия и действительности проездных документов в поезде действительного проездного документа, является безбилетным. При этом безбилетное физическое лицо обязано приобрести проездной документ с внесением платы за проезд, а также платы за оказание услуги по оформлению проездного документа непосредственно в поезде.
В соответствии со статьей 82 Устава от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ и пунктом 58 Правил перевозок от 19 декабря 2013 г. N 473, при отказе безбилетного физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), уполномоченным перевозчиком лицом на основании представленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр остается у уполномоченного перевозчиком лица, второй выдается безбилетному физическому лицу. При отказе безбилетного физического лица от подписи акта уполномоченным перевозчиком лицом в акте делается соответствующая запись.
После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном ст. 110.1 Устава от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ, и безбилетное физическое лицо удаляется из поезда работником перевозчика, на которого в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), на ближайшей железнодорожной станции станции или остановочном пункте.
Согласно вышеуказанного акта от 26 апреля 2016 года ответчику на основании ст. 110.1 Федерального закона РФ от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» был назначен штраф в сумме ****** руб., что подтверждается материалами дела (л.д. 13). Ответчик сумму назначенного ему штрафа в установленном порядке и сроки не оплатил. Доказательств обратного суду не представлено.
В силу положений п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Таким образом, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства в их совокупности с учетом требований ст.ст. 12, 56, 57, 67, 71 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика в пользу истцу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Исковое заявление ОАО «МТ ППК» к Егорову В.Ю. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте удовлетворить.
Взыскать с Егорову В.Ю. в пользу ОАО «МТ ППК» сумму штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте в размере 1 025 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. 00 коп., всего денежные средства в сумме 1 425 (одна тысяча четыреста двадцать пять) руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 335 Тимирязевского района г. Москвы.
Мировой судья М.В. Бубчикова
Решение принято в окончательной форме 17 марта 2017 года.
Мировой судья М.В. Бубчикова
Именем Российской Федерации
16 марта 2017 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 335 Тимирязевского района г. Москвы Бубчикова М.В., при секретаре Скрипченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/17 по иску ОАО «МТ ППК» к Егорову В.Ю. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте,
Исковые требования ОАО «МТ ППК» к Егорову В.Ю. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте – удовлетворить.
Взыскать с Егорова В.Ю. в пользу ОАО «МТ ППК» сумму штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте в размере 1 025 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб. 00 коп., всего денежные средства в сумме 1 425 (одна тысяча четыреста двадцать пять) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца через мирового судью.
Как оплатить штраф за безбилетный проезд?
Как быть безбилетному пассажиру в транспорте, если он попал на штраф? Кто должен выписывать штраф по закону и можно ли его оспорить?
Елизавета, со штрафом за безбилетный проезд можно поступить так же, как и со штрафом за любое другое административное правонарушение: получить квитанцию, сходить в ближайший банк и оплатить.
знает все про штрафы
Детали зависят от вида транспорта и даже от региона, где человек решил прокатиться зайцем.
Какие есть штрафы за безбилетный проезд
Проезд без билета — это административное правонарушение, за которое в КоАП РФ предусмотрены штрафы:
- 100 ₽ — за проезд на судах морского или речного транспорта дальних транзитных линий или на автобусе междугородного сообщения без билета;
- 200 ₽ — за безбилетный полет на самолете. Но трудно представить такой штраф при нынешнем уровне развития технологий проверки в аэропортах;
- 50 или 100 ₽, если провезти без билета ребенка, за которого нужно было платить хотя бы частично, на судах морского или речного транспорта или самолете соответственно.
А вот за безбилетный проезд в городском автобусе, трамвае, троллейбусе или такси штрафа в КоАП РФ нет. Но зато такой штраф есть в некоторых региональных кодексах административных правонарушений.
Например, в Москве за безбилетный проезд в наземном городском транспорте оштрафуют на 1000 ₽. В Санкт-Петербурге — на 500 ₽.
На Сахалине, в Магадане, Томске и во многих других регионах за безбилетный проезд в городском автобусе вообще не оштрафуют: нет соответствующей статьи в региональном КоАП. Еще такие штрафы сложно собирать: сумма небольшая, расходы на оформление превышают выгоду для бюджета. Да и оформить их можно не всегда: носить с собой паспорт граждане не обязаны и установить их личность в такой ситуации сложно.
Перевозчики, чтобы не нести убытки, решают этот вопрос другими методами. Например, сажают в маршрутку сурового кондуктора, который не пускает пассажиров, пока они не оплатят проезд.
Как экономить, меньше тратить и больше зарабатывать
Кто собирает штрафы и как их оформляют
Все зависит от того, где установлен штраф: на федеральном или региональном уровне.
Если штраф предусмотрен в КоАП РФ, оформлять постановление об административном правонарушении должны сотрудники полиции. Никто, кроме них, сделать этого не может.
Если штраф предусмотрен в КоАП субъекта РФ, постановление оформляют должностные лица органов исполнительной власти такого субъекта. И это должны быть именно сотрудники органа местной исполнительной власти, а не кондукторы или контролеры перевозчика или транспортной организации.
В Москве, например, такие функции имеют сотрудники ГКУ «Организатор перевозок», которое учредил Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы. В Санкт-Петербурге тоже есть ГКУ с аналогичными функциями. Сотрудники этих организаций могут выписать штраф, и то, что у вас с собой нет паспорта, в этом случае не поможет. Как правило, сотрудников ГКУ сопровождает полиция. Полицейские имеют право доставить пассажира без паспорта в отделение полиции, чтобы установить его личность.
Но содержать штат контролеров и оформлять постановления — это сложно и дорого. Далеко не каждый субъект федерации может себе такое позволить. Многие исходят из того, что раз перевозчик — коммерческая организация, то борьба с безбилетниками — его проблема. Например, на Сахалине в местном КоАП нормы о штрафах нет. Зайцев в автобусах никто не штрафует, и перевозчиков это устраивает. Такая ситуация, по данным на 2016 год, была в 22 субъектах РФ.
Если в региональном КоАП норма о штрафе за безбилетный проезд в автобусе есть, а подобной структуры нет, то постановление об административном правонарушении оформлять будет некому. Чтобы проверить, есть ли такая норма в вашем регионе, ознакомьтесь с местным кодексом административных правонарушений. Обычно он есть на сайте администрации.
Какие права у контролера и кондуктора
Кондукторы и контролеры — представители перевозчика, а не органа исполнительной власти. По закону они могут потребовать от безбилетного пассажира оплатить проезд либо отказаться везти его дальше — если есть такая возможность. Высадить пассажира из самолета или с морского судна получится не всегда, а выкидывать безбилетника за борт закон запрещает. Применять силу, чтобы высадить безбилетника из транспорта, тоже нельзя.
Если возникла неприятная ситуация с билетом, всегда уточняйте, кто перед вами. Если тысячу рублей требует непонятная женщина в маршрутке на Магадане — не торопитесь отдавать ей деньги. Велика вероятность, что эти деньги пополнят ее личный бюджет. Оплатите проезд, и все. А если с вас продолжают требовать штраф — сошлитесь на требования КоАП.
ГКУ «Организатор перевозок» Санкт-Петербурга советует обратиться в полицию по телефону 02 или 112, если контролер требует оплатить штраф на месте и не выписывает постановление. Таких мошенников могут привлечь к уголовной ответственности.