Прибрежная защитная полоса и береговая полоса в чем разница

ПРОЕКТИРОВАНИЕ БЕРЕГОУКРЕПЛЕНИЙ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ РЕК

Зоны — Водоохранная зона, прибрежная защитная полоса, береговая полоса

ВОДООХРАННАЯ ЗОНА

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса России (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) водоохранная зона — это территория, которая примыкает к границе водного объекта (ручья, реки, канала, водохранилища, озера, моря). При этом в пределах водоохранной зоны устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности. Цель создания таких территорий вдоль береговых линий водных объектов — предотвращение возможного антропогенного загрязнения водной среды , водных биологических ресурсов, растительного и животного мира.

Под границей всех водных объектов, кроме морей, понимается их береговая линия. Береговая линия определяется в зависимости от типа водного объекта:
– для ручья, реки, канала, озера, обводненного карьера: береговая линия соответствует урезу воды, принятому при среднемноголетней отметке водного зеркала (для периодов года, свободных ото льда);
– для пруда или водохранилища: береговая линия соответствует урезу воды, принятому при нормальном подпорном уровне (НПУ); НПУ определяется в проектной документации, декларации безопасности или паспорте гидроузла;
– для берегов водных объектов, обрамленных набережными или водовыпусками систем водоотведения на городских землях: береговая линия соответствует парапету данных гидротехнических сооружений;
– для моря: береговая линия соответствует урезу воды при максимальном высоком приливе.

Ширина водоохранной зоны, отсчитываемая от береговой линии водного объекта, принимается равной:
– для истоков ручьев и рек: окружность с радиусом 50 м;
– для ручьев и рек протяженностью менее 10 км: ширина 50 м;
– для ручьев и рек протяженностью от 10 до 50 км: ширина 100 м;
– для ручьев и рек протяженностью свыше 50 км: ширина 200 м;
– для ручьев и рек, русла которых помещены в подземные коллекторы: ширина 0 м (водоохранная зона отсутствует);
– для прудов, озер и водохранилищ: ширина 50 м;
– для морей: ширина 500 м;
– для каналов: ширина соответствует принятой для объекта полосе отвода.

Схема по определению водоохранной зоны и прибрежной защитной территории

Согласно положениям Водного Кодекса какая-либо хозяйственная деятельность человека в пределах ширины водоохранных зон существенно ограничена. В частности:
– запрещено передвижение и стоянка автомобилей и других видов транспорта (при отсутствии дорог с твердым покрытием);
– запрещено возводить или устраивать кладбища, свалки, полигоны, АЗС, мойки, склады горючих материалов, хранилища химикатов и подобные объекты и сооружения;
– запрещено производить сброс сточных вод (включая дренажный сток);
– запрещено применять химикаты для целей сельского хозяйства;
– запрещено добывать полезные ископаемые.

Размещение других сооружений допускается. Но при этом в состав возводимых объектов должны входить специальные сооружения, которые предотвращают нанесение водному объекту какого-либо вреда (загрязнения, засорения и т.п.). К таким сооружениям могут относиться, например, централизованные системы канализации (хозяйственно-бытовой и дождевой) и локальные очистные сооружения .

ПРИБРЕЖНАЯ ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА

Внутри водоохранной зоны устанавливается т.н. прибрежная защитная полоса. Прибрежная защитная полоса — это особая территория, в пределах которой действуют ещё более строгие требования по охране водных объектов, чем в водоохранной зоне. Отсчет прибрежных защитных полос ведется от береговых линий. В пределах данных полос не допускается:
– любое использование территории для целей сельского хозяйства или животноводства;
– размещение кавальеров для грунтов, которые могут быть размыты и унесены водным потоком.

Собственно ширина прибрежной защитной полосы в зависимости от типа водного объекта составляет:
– для всех водных объектов: при нулевом или обратном уклоне берега — 30 м, при уклоне берега от 0° до 3° — 40 м; при уклоне берега свыше 3° — 50 м;
– для ручьев и рек протяженностью менее 10 км: ширина 50 м;
– для рек, озёр и водохранилищ с особо ценным рыбохозяйственным значением: 200 м.

БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА

Помимо водоохранной зоны и входящей в нее прибрежной защитной полосы существует еще одна территория (зона, полоса), называемая береговой полосой. Данное понятие определено в статье 6 Водного кодекса. Береговая полоса представляет собой полосу земли определенной толщины, идущую вдоль береговой линии. Для водных объектов общего пользования береговая полоса априори находится в общественной собственности, ею имеет право пользоваться любой гражданин — пребывать на ней, передвигаться по ней, осуществлять рыбную ловлю, причаливать на судах. Единственным ограничением здесь является недопустимость передвижения в её пределах автотранспорта и вообще любого механического транспортного средства.

Ширина береговой полосы составляет:
– все водные объекты (кроме ручьев и рек протяженностью менее 10 км, каналов, болот, истоков): 20 м;
– ручьи и реки протяженностью менее 10 км, каналы: 5 м;
– истоки, родники, болота: 0 м.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы

Правовой центр «Два М» оказывает квалифицированную правовую помощь по различным вопросам, связанным с вхождением земельных участков в зоны охраны водных объектов.

Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень зон с особыми условиями использования (ЗОУИТ). В этот перечень входят, в том числе, зоны, связанные с охраной водных объектов, таких как ручьи, реки, озера, водохранилища.

Водоохранные зоны — территории, примыкающие к границам водного объекта, на которых действует специальный режим осуществления хозяйственной деятельности. Строительство объектов недвижимости (за исключением отдельных видов производственных и складских объектов) в таких зонах допустимо, но только при условии их оборудования специальными очистными сооружениями.
Прибрежные защитные полосы — территории, которые устанавливаются в границах водоохранных зон и на которых действуют дополнительные ограничения хозяйственной деятельности (запрет распашки земель, размещения отвалов размываемых грунтов, выпаса сельскохозяйственных животных и т. д.).
Береговые полосы — территории, примыкающие непосредственно к акватории водного объекта и предназначенные для общего пользования. Строительство объектов недвижимости в таких зонах запрещается, при этом в отличие от земель в водоохранных зонах, накладываемые на береговую полосу водного объекта участки не могут находиться в частной собственности.

Специфической ЗОУИТ для участков, расположенных вблизи водных объектов, используемых для водоснабжения Москвы (а это значительное число рек, каналов и водохранилищ в Московской области, а также в отдельных районах Тверской и Смоленской областей), является зона санитарной охраны (ЗСО) питьевого водоснабжения г. Москвы.

Актуальные вопросы, связанные с зонами охраны водных объектов

В зависимости от ситуации, перед правообладателем участка могут стоять различные задачи.

Например, задача по исключению участка из соответствующей зоны охраны водного объекта, если в полученном для целей строительства градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) или в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) содержатся недостоверные сведения о нахождении в границах земельного участка водного объекта или о наложении на участок той или иной зоны охраны водного объекта.

В ряде случаев актуально изменение границ водного объекта. Например, если незначительная часть земельного участка попадает в береговую полосу, что препятствует полноценному использованию участка. Пересмотр границ береговой полосы не только возможен, но и в отдельных случаях обязателен (при наличии факта антропогенных воздействий, естественного изменения русла и в некоторых других случаях).

Кроме того, в последнее время острой проблемой для собственников земельных участков является предъявление органами власти исков о лишении их права собственности в связи с нахождением земельного участка в границах водного объекта (причем как самой акватории, так и береговой полосы). В таких исках требование зачастую касается изъятия в пользу государства всего участка, а не какой-либо его части, соотносимой с размером водного объекта или накладываемой на участок береговой полосы. Принципиальное значение в таких спорах имеет наличие у водного объекта признаков такового (это зависит, в том числе, от наличия факта изменения во времени уровней, расхода и объема воды в нем), квалификация водного объекта (обособленный или имеющий связь с другими поверхностными водными объектами и т. д.), установление границ водного объекта, возможность выделить свободную от водного объекта территорию на участке.

Информация о нахождении участка в водоохранной зоне или другой зоне охраны водного объекта (равно как и в иных ЗОУИТ) далеко не всегда отражается в ЕГРН. Однако, это еще не означает, что участок не обременен режимом соответствующей зоны (например, режимом водоохранной зоны какого-нибудь безымянного ручья).

В этой связи инвесторам, планирующим приобретение земли под коммерческие цели, целесообразно провести предварительную проверку земельного участка на наличие скрытых обременений. Такая возможность имеется в рамках градостроительного аудита земельного участка. В рамках градостроительного аудита юристы «Два М» выявляют все имеющиеся ограничения участка для реализации конкретного проекта. В зависимости от ситуации, вырабатывается механизм действий, направленный на устранение соответствующих препятствий — исключение участка из границ соответствующей зоны охраны водного объекта (при наличии правовых оснований) либо изменение границ такой зоны в интересах клиента.

Юристы по водоохранным зонам

Правовой центр «Два М» имеет большой опыт решения вопросов, связанных с водоохранными зонами. Юристы имеют опыт взаимодействия с экспертными организациями, органами власти, а также представляет интересы клиентов во всех судебных инстанциях.

Береговая полоса: сколько метров ширина и 2 отличия от ПЗП

береговая полоса

Береговая полоса – это узкая часть суши, прилегающая к кромке водоёма.

Под кромкой следует понимать границу водного бассейна.

Эту границу ещё называют – береговая линия.

Эти и другие термины буду писать сокращено, по заглавным буквам.

Проще говоря, береговая полоса (БП) вплотную следует по контуру береговой линии.

Если линия границы смещается, то полоска тоже меняет своё положение.

Ширина береговой полосы – главный параметр, его определяют в метрах

Единого размера БП для всех акваторий не существует.

Водный кодекс устанавливает 2 вида расстояний.

Рассмотрим подробнее: на какую глубину суши проникает полоса.

По общему правилу,

береговая полоса имеет ширину 20 метров

Данное правило действует в отношении водоёмов общего пользования.

Следует отметить 1 аспект.

Подавляющее число водных объектов юридически находится в общественном пользовании.

Это означает, что для них действует 20-метровая ширина БП.

Из общего постулата есть одно исключение.

Для некоторых акваторий утверждают 5-метровую береговую полосу

Ширина в незначительные пять метров действует в отношении:

всех видов каналов, речек,
а также ручьёв.

Не все перечисленные водные ресурсы попадают под пятиметровую ширину БП.

Уменьшенный размер береговой полосы применим к каналам, рекам и ручьям с длиной русла до 10 км.

Иными словами, маленькие по протяженности объекты имеют не 20-ти, а 5-метровую полосу берега.

если протяженность водотока меньше 10 км, то береговая полоса – 5 м

Длину вычисляют от истока до устья.

Чтобы узнать протяженность реки не обязательно бегать с линейкой по берегу.

Реестр водных объектов ведёт Федеральное агентство – Росводресурсы.

Поэтому расстояние легко узнать через его подразделения.

Подытожим и сделаем предварительный вывод.

На вопрос: сколько метров береговая полоса реки, существует 2 ответа

Если река по длине меньше 10 км, то полоса берега – 5 метров.

Если протяженность русла больше десяти километров, то береговая полоса – 20 м.

Проще говоря, ширина зависит только от расстояния: от истока до устья.

4 вида водоёмов и источников, у которых нет береговой полосы

Не все водные объекты имеют БП.

В кодексе есть статья 6.

В пункте 7-ом указаны объекты, для которых береговая полоса не действует:

все виды болот независимо от размера,
любые ледники,
разные виды снежников,
а также природные подземные воды, пробивающиеся на поверхность.

Различают 2 вида выходов наружу подземных вод. Среди них гейзеры и родники.

У всех вышеперечисленных объектов нет БП.

Таким образом, если вас занесло на болото, то знайте – оно не имеет береговой полосы.

Родник, а также гейзер, тоже не образуют вокруг себя БП.

Зачем нужна береговая полоса?

Прилегающую к воде землю, как правило, делят на 3 элемента:

прибрежная, так называемая, защитная полоса (как правило, по размеру меньше водоохранной зоны или совпадает с ней),
береговая полоса (самая маленькая по ширине часть суши).

При этом, указанные 3 элемента являются составными.

То есть они перекрывают друг друга.

Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса (ПЗП) устанавливают ограничения.

Другими словами, они определяют, что запрещено делать на земле, примыкающей к водоёму.

Назначение БП состоит в другом.

Береговая полоса фиксирует пространство для свободного использования всеми гражданами

Кромка водоёма – это особо желанная часть земли для многих.

Некоторые персонажи хотели бы прибрать ее себе.

Для предотвращения подобных захватов ввели понятие береговая полоса.

По сути, она закрепляет свободный доступ для всех.

Каждый вправе свободно пребывать и передвигаться в пределах береговой полосы

Целесообразно отметить, что данное право применимо только к акваториям общего пользования.

К счастью, пока общественных объектов большинство.

Тем не менее, существуют рамки свободного использования.

В частности, нельзя использовать механические транспортные средства.

Однако, на береговой полосе разрешено:

пребывать,
передвигаться,
рыбачить (любительский лов),
а также причаливать на плавучих средствах.

Иными словами, использование возможно как со стороны акватории (причаливание), так и с суши.

Какие плавучие средства имели в виду:

надувной матрац?
плот?
или крейсер?

в кодексе не уточнили.

Таким образом, береговая полоса юридически закрепляет территорию у воды, со свободным доступом для всех.

2 отличия береговой полосы от прибрежно- защитной

Выявление общих черт и отличий помогает глубже понимать суть вещей и явлений.

1-ое отличие.

Береговая полоса по ширине всегда меньше ПЗП

Как выяснили выше, широта БП бывает 5 или 20 м.

Критерием размера служит тип водного ресурса или акватории.

Прибрежная, так называемая, защитная полоса использует иные параметры.

Она может быть: 30, 40 или 50 метров.

Ширина или глубина прибрежной полосы, подлежащей защите, зависит от угла уклона берега

Вид уклона	Градус (°)	Ширина (м)
в сторону водоёма	больше 3	50
в сторону акватории	до 3	40
обратный или нулевой уклон	0 или минус	30

Иными словами, первое отличие состоит не только в абсолютных значениях ширины, но также в способе подсчета.

Следует помнить 1 нюанс.

БП и ПЗП не примыкают друг к другу.

Прибрежная включает в себя береговую. При этом они обе целиком входят в контур водоохранной зоны.

Проще говоря, водоохранная территория, как самая обширная, поглощает береговую и прибрежную полоски.

2-ое отличие.

ПЗП определяет конкретные виды ограничений

Водный кодекс содержит 3 вида запрещений:

нельзя распахивать землю,
запрещено пасти и выгуливать с/х скот,
противозаконно размещать размываемые грунты в виде отвалов.

Иными словами, цель установить запреты для защиты акватории.

Для на прибрежно- защитной п-се одновременно действуют запрещения водоохранной зоны.

По-другому говоря, на прибрежной защ-ной п-се действуют ограничения самой ПЗП, а также запреты водоохранной зоны.

Береговая полоса призвана определить пределы для свободного доступа к воде

Особенных запрещений БП не устанавливает.

Её задача обеспечить равное пользование водоёмами всеми гражданами.

Желаю здоровья и приятного отдых на воде.

Источники:

Прибрежная защитная полоса: что это, отличие от водоохранной зоны, размеры и запреты

Ранее мы уже рассказывали про водоохранные зоны. Чтобы до конца разобраться в данной теме, в этой статье мы расскажем о прибрежных защитных полосах. Рассмотрим вопросы, которые касаются их установления, что можно в них делать, а чего нельзя, и что за это будет.

Что такое «прибрежная защитная полоса»?

Начнём с определения. Прибрежная защитная полоса – это территория, которая примыкает к береговой линии и на которой вводятся дополнительные ограничения к режиму её использования по сравнению с теми, которые установлены для территории водоохранной зоны. Береговая линия – это граница водного объекта, которая для разных водоёмов определяется по-разному: для моря – по линии максимального отлива, для рек и озёр – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом и т.д. Прибрежная защитная полоса устанавливается для того, чтобы предотвратить загрязнение водоёма, а также сохранить благоприятную окружающую среду для рыб, зверей и растений.

Отличие прибрежной защитной полосы от водоохранной зоны

«Водоохранная зона» и «прибрежная защитная полоса» — пограничные понятия. Грубо говоря, прибрежная защитная полоса входит в водоохранную зону. Они различаются правовым режимом их регулирования. Для водоохранной зоны и так устанавливаются определённые ограничения хозяйственной деятельности. На прибрежную защитную полосу, как часть, входящую в её состав, они также распространяются, но плюсом к ним добавляется ещё некоторые. Защитная полоса на то и «защитная», так как это особо охраняемая часть территории по сравнению с остальной частью водоохранной зоны. Более подробно о водоохранной зоне и её отличии от прибрежной защитной зоны можете почитать в другой нашей статье, полностью посвященной водоохранной зоне.

Все водные объекты с прибрежной защитной полосой

В статье Водного кодекса указано, вокруг каких водных объектов устанавливается прибрежная защитная полоса. К ним относятся: моря, реки, ручьи, каналы, озёра, водохранилища.

Прибрежная защитная полоса не устанавливается для тех водных объектов, для которых нельзя установить береговую полосу, под которой понимают полосу земли вдоль границы водного объекта общего пользования. К таким водным объектам относятся болота, ледники, снежники, родники, гейзеры.

Порядок установления и обозначения прибрежной защитной полосы

Порядок установления прибрежной защитной полосы регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Установлением прибрежной защитной полосы занимаются властные органы, в зависимости от того, где расположен водоём:

Территориальные органы Росводресурсов в отношении морей (их частей), водоёмов, используемых на территории двух и более соответствующих субъектов, при этом включённых в перечень Правительства РФ.
Региональные органы власти – в отношении водоёмов, находящихся в пределах соответствующего субъекта (в случае, если ему переданы полномочия соответствующие Российской Федерации).

Для установления границ прибрежной защитной полосы, органы осуществляют следующие действия:

1) определяют ее ширину;

2) описывают границы полосы, её координаты и опорные точки;

3) фиксируют границы на картах;

4) устанавливают границы на местности (размещают информационные знаки);

5) представляют документы в Росводресурсы (сведения о типе и наименовании водного объекта, границы ПЗП, их координаты, площадь, текстовое и графическое описание, схемы в формате XML), которое вносит сведения в государственный водный реестр.

Затем Росводресурсы направляет сведения в Росреестр для внесения их в ЕГРН. Только со дня внесения сведений в ЕГРН, границы прибрежной защитной полосы считаются установленными.

Поскольку прибрежная защитная полоса является частью водоохранной зоны, то их установление происходит одномоментно.

Органы, занимающиеся установлением границ прибрежной защитной полосы, в обязательном порядке размещают на всем протяжении этих границ специальные информационные знаки – специальные таблички или указатели, свидетельствующие о том, что данная территория имеет особый режим её использования. Такие знаки устанавливаются:

в характерных точках рельефа (ямы, холмы и т.д.);
в местах пересечения водных объектов дорогами;
в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Требования к информационным знакам ПЗП установлены в Приказе Минприроды России от 13 августа 2009 г. N 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Информационное обозначение должно отвечать следующим параметрам: размер — 500×1000 мм, сделан из прочного материала, фон должен иметь синий цвет, надпись выравнивается по центру и наносится на знак печатными буквами белого цвета, которые должны быть видны в светлое время суток с расстояния 50 метров. Выглядит такой знак следующим образом:

знак прибрежной защитной полосы

Значение таких указателей заключается в том, чтобы оказавшиеся рядом люди не нарушали установленного законом режима для таких территорий.

Размеры прибрежных защитных полос

Основной параметр, от которого зависит ширина прибрежной защитной полосы – градус уклона берега водоёма. Водный кодекс устанавливает следующие размеры:

Если уклон обратный или нулевой – 30 м;
Если уклон до 3 градусов – 40 м;
Если уклон 3 и более – 50 м.

Особые размеры устанавливаются в следующих случаях:

Для озёр, расположенных в границах болот, — 50 м;
Для рек, озёр, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб) – 200 м;
Если в населённом пункте есть набережная или ливневая система водоотведения – по ширине набережной.

Важно, от какой точки начинает отсчитываться размер прибрежной защитной полосы. Рассмотрим все возможные варианты точек отсчёта:

Для морей – от линии максимального прилива.
Если у водоёма есть набережная или ливневая канализация – точки отсчёта нет, так как защитная полоса равна их ширине;
Если нет набережной и ливневой канализации — от границы водоёма.

Режим прибрежной защитной зоны

Что можно делать в прибрежной защитной полосе?

В общем-то, на территории прибрежной защитной полосы можно делать всё, что не запрещено. В том числе отдыхать, размещать объекты водоснабжения, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборные, портовые и гидротехнические сооружения. При этом нужно помнить, для чего устанавливаются защитная полоса, поэтому также нельзя мусорить, загрязнять водоём.

Что запрещено делать в прибрежной защитной полосе?

Здесь список будет значительно больше. Во-первых, на прибрежную защитную полосу распространяются все те ограничения, которые закреплены для водоохранной зоны. В границах прибрежной защитной полосы запрещено:

использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, свалок различных видов отходов (производства, отравляющих и ядовитых веществ и т.д.);
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
размещать заправки, склады ГСМ, СТО, мойки ТС.
движение и стоянка ТС (кроме специальных ТС). Движение допускается только на дорогах, а стоянки только на дорогах и в оборудованных местах с твёрдым покрытием;
размещение и применение хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

Если на территории прибрежной защитной полосы есть лес, то дополнительно запрещено:

сплошные рубки лесных насаждений;
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
создание и эксплуатация лесных плантаций;
размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

пахать земли,
сваливать размытый грунт,
пасти скот,
организовывать детские лагеря и ванны.

Строительство на территории прибрежной защитной полосы, также как и в границах водоохранной зоны, не запрещается, но в таком случае необходимо оборудовать строящиеся объекты системами очистки воды и сборы отходов. Более подробно об этом также можно почитать в статье про водоохранные зоны.

Если не выполнять эти запреты, полиция может составить на нарушителя протокол, а инспектор в области охраны окружающей среды привлечь к ответственности. За использование прибрежной защитной полосы водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в ч. 1 ст. 8.42 КоАП. Наказание – штраф:

для граждан – от 3000 до 5000 руб.;
для должностных лиц — от 8000 до 12 000 рублей;
для юридических лиц – от 200 000 до 400 000 рублей.

Заключение

Теперь Вы точно знаете всё о прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах. Эти знания помогут Вам правильно организовать свою хозяйственную деятельность на этих территориях, сберечь природу, а также сберечь финансовые средства, потратив их не на штраф, а на что-то более приятное и полезное.

Законодательство в РФ быстро меняется, поэтому информация в данной статье могла потерять актуальность. Рекомендуем обратиться к нашим юристам, которые бесплатно проконсультируют Вас. Для этого заполните форму ниже: