Понятие универсального принципа действия уголовного закона Российской Федерации в пространстве
Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве
Согласно комментариям к статье 12 УК РФ: универсальный принцип состоит в том, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ (ч.3 ст.12). Универсальный принцип пользуется абсолютным приоритетом перед другими принципами действия закона в пространстве. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Издание десятое, переработанное и дополненное. Под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2015. С. 23 Также помимо выше перечисленного для применения универсального принципа необходимо, что бы преступление относилось к международным преступлениям или преступлениям международного характера и ответственность за него предусматривалась международными договорами, устанавливающими универсальную юрисдикцию, независимо от места совершения преступления и гражданства лица, совершившего преступление.
Международные преступления следует отличать от преступлений международного характера.
Так, субъектами в международных преступлениях выступают должностные лица, использующие механизм государства в преступных целях, а также рядовые исполнители. Объектами являются международный мир и безопасность человечества.
Преступления международного характера совершаются физическими лицами, ради достижения собственных противоправных целей, вне зависимости от политики какого-либо государства. При совершении данных преступлений объектами выступают интересы двух или нескольких государств.
В соответствии с универсальным принципом вопрос об уголовной ответственности может быть решен любым государством независимо от того, на территории какого государства было совершено преступление и гражданами какого государства являются лица, совершившие общественно-опасное деяние. Для наступления уголовной ответственности по Уголовному кодексу Российской Федерации виновный должен оказаться на территории России в силу различных причин.
Универсальный принцип является результатом международной борьбы с преступлениями интернационального характера. В связи с чем, заключаются различные договоры между странами о содействии в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера. В результате чего составы таких преступлений и включаются в Особенную часть УК РФ.
Международные договоры, регулирующие основания и порядок применения универсального принципа действия уголовного закона
Для борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера страны заключают международные договоры и подписывают конвенции. Именно этими нормативно-правовыми актами регулируется порядок и основания применения универсально принципа действия уголовного закона. Большинство международных договоров России о противодействии транснациональной преступности подписано в рамках Шанхайской организации сотрудничества.
Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма. В статье 3 Конвенции ШОС против терроризма, подписанной в 2009 году говорится о том, что настоящая Конвенция применяется в случае, когда выявление, предупреждение и расследование преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, затрагивают юрисдикцию более, чем одной Стороны. Статья 5 устанавливает ряд условий, при наступлении которых Сторона может установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией. Если более, чем одна Сторона претендует на юрисдикцию в отношении преступления, охватываемого настоящей Конвенцией, соответствующие стороны при необходимости проводят консультации. Статья 6: Сотрудничество, предусмотренное настоящей Конвенцией, осуществляется определяемыми каждой из сторон компетентными органами. Статья 9 устанавливает перечень умышленных деяний, которые Стороны должны признать уголовно-наказуемыми. Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма. // Бюллетень международных договоров № 10.2012 год.
Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов ШОС в борьбе с преступностью, подписано в 2010году. Статья 1 данного Соглашения говорит о том, что Стороны сотрудничают в предупреждении, пресечении, выявлении и раскрытии преступлений, в том числе совершаемых организованными группами, по следующим основным направлениям: преступления против жизни, здоровья, чести, свободы и достоинства личности; террористическая, сепаратистская и экстремистская деятельность, преступления против собственности, коррупция и другие. В целях реализации настоящего соглашения компетентные органы государств Сторон сотрудничают в следующих формах: розыск лиц, скрывающихся от уголовного преследования или исполнения приговора, а также лиц пропавших без вести; исполнение запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий; обмен законодательными и иными нормативно-правовыми актами и другие, установленные статье 3. Сотрудничество между сторонами осуществляется на основании запроса компетентного органа государства, заинтересованной Стороны об оказании содействия, а также путем информирования по инициативе компетентного органа государства одной из сторон. Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов ШОС в борьбе с преступностью. // Бюллетень международных договоров № 2.2013 г.
Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, подписано в 2008году. Статья 2 данного соглашения устанавливает, что Стороны в соответствии с настоящим соглашением осуществляют сотрудничество через свои компетентные органы в предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Согласно статье 4 компетентные органы осуществляют сотрудничество в следующих формах: обмен информацией; направление в банк данных Региональной антитеррористической структуры ШОС информации об оружии, боеприпасах и взрывчатых веществах, которые были использованы при совершении террористических актов; планирование и осуществление скоординированных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий и другое. Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. // Бюллетень международных договоров № 1.2011г.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью на транспорте, подписано в 2004 году. Согласно статье 1 Стороны в соответствии с настоящим соглашением осуществляют сотрудничество в предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, совершаемых на транспорте, прежде всего: преступления против жизни и здоровья, чести, свободы и достоинства личности; террористического характера; связанных с незаконной миграцией; ввозом, вывозом товаров и грузов, в том числе запрещенных или ограниченных к перемещению; против собственности, в том числе хищений груза и багажа и другое. Статья 3 определяет следующие формы сотрудничества компетентных органов: обмен оперативной, справочной, криминалистической и иной информацией, в том числе сведениями о готовящихся и совершенных преступлениях на транспорте и причастных к ним физических или юридических лицах; совместное проведение проверок заявлений и сообщений о преступлениях совершенных на транспорте и другое. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью на транспорте.
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принята резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 года. В статье 1 данной Конвенции установлено, что любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо (здесь и далее именуемое как «заложник»), для того чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц — совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложника по смыслу настоящей Конвенции. Вследствие этого статья 6 Конвенции предусматривает: Убедившись, что обстоятельства того требуют, любое Государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, в соответствии со своими законами заключает его под стражу или принимает другие меры, обеспечивающие его присутствие до тех пор, пока это необходимо для того, чтобы возбудить уголовное преследование или предпринять действия по выдаче. Такое Государство-участник немедленно проводит предварительное расследование фактов. Статья 8: Государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, если оно не выдает его, обязано без каких-либо исключений и независимо от того, совершено ли преступление на его территории, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования посредством проведения судебного разбирательства в соответствии с законодательством этого Государства. Эти органы принимают решение таким же образом, как и в случае обычного преступления тяжкого характера в соответствии с законодательством этого Государства. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLIII.С. 99-105
Таким образом, мы видим, что по многим видам преступлений заключены международные договоры и соглашения, Российская Федерация заключила с такими международными организациями как: Шанхайская организация сотрудничества, Содружество Независимых государств, Организация Объединенных Наций и другие. Мировое сообщество, видя угрозу роста международных преступлений и преступлений международного характера и желая снизить его уровень, пытается совместными усилиями путем заключения договоров решить данную проблему.
Универсальный принцип
Последним принципом действия закона в пространстве является универсальный. В соответствии с ч. 3 ст. 12 УК РФ данный принцип состоит в том, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Универсальный принцип пользуется абсолютным приоритетом перед другими принципами действия закона в пространстве.
Особенностью универсального принципа является то, что в соответствии с ним определяется преступность и наказуемость наиболее опасных международных преступлений и преступлений международного характера по национальному законодательству государства места привлечения лица к ответственности независимо от его гражданской принадлежности и территории, где было совершено преступление, если иное не предусмотрено международно-правовыми документами.
Под международными, иначе именуемыми как преступления против мира и безопасности человечества, понимаются преступления, посягающие на мир между народами, государствами и основы безопасности всего человечества. Преступления международного характера [1] в сравнении с международными являются менее общественно опасными деяниями, посягают на общественные отношения по международному сотрудничеству государств по обеспечению основных прав и свобод личности, нормальной деятельности организаций и учреждений в различных областях (социально-культурной, экономической, экологической, предпринимательской и др.).
Такие международные и международного характера преступления предусмотрены многочисленными международными конвенциями по борьбе с преступностью, участником которых является Российская Федерация: Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1971 г.; Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.; Конвенцией о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г.; Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.; Конвенцией о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 г.; Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников 1979 г.; Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.; Декларацией ООН о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г.; Конвенцией против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенцией ООН против коррупции 2003 г., Модельным законом СНГ о противодействии торговле людьми 2008 г. и др.
Универсальный принцип действует, если лицо не было осуждено в иностранном государстве. И это понятно, поскольку лицо не может быть дважды судимо за одно и то же преступление. При конкуренции универсального принципа с принципом территориальным или гражданства применяется принцип универсальный. Данное положение означает, что если уголовное преследование лица за совершенное им преступление может быть осуществлено в соответствии с уголовноправовыми нормами трех государств: а) места совершения преступления, б) гражданином которого является лицо, в) где лицо привлекается к уголовной ответственности, то приоритет принадлежит норме государства, в котором лицо привлекается к ответственности.
Если при конкуренции универсального принципа и иных принципов действия закона в пространстве предпочтение отдается первому, то при конкуренции универсального принципа с институтом выдачи преступника приоритет принадлежит последнему.
Взяточничество как проявление коррупции — одно из опаснейших преступлений международного характера. Однако не любое государство может по своему уголовному закону привлечь к уголовной ответственности иностранное должностное лицо за получение взятки.
Такая возможность имеется у российского суда. В соответствии со ст. 290 УК РФ ответственности за получение взятки подлежат наряду с российскими должностными лицами иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации. Здесь проявляется реализация универсального принципа действия уголовного закона в пространстве.
Учитывая особенности национальных законов, в международной Конвенции против транснациональной организованной преступности, Конвенции ООН против коррупции, Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. и др. государствам-участникам рекомендуется предусмотреть в своем законодательстве ответственность и иностранных публичных должностных лиц или международных гражданских служащих за коррупционные деяния.
При применении принципа гражданства может возникнуть вопрос о конкуренции уголовных законов государств, гражданином которых может быть одновременно одно лицо, т. е. лицо с двойным гражданством. Статья 62 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривают возможность двойного гражданства. Лица с двойным гражданством (бипатриды) имеют те же права и обязанности, что и российские граждане. В настоящее время возможна конкуренция уголовных законов государств при решении вопроса об ответственности бипатрида в случае совершения им преступления вне пределов этих государств. Каждое государство вправе применить свой закон (принцип гражданства) при непривлечении бипатрида к уголовной ответственности по закону государства места совершения преступления. Согласно УК РФ лицо не может дважды нести ответственность за одно и то же преступление как по УК РФ, так и сначала по УК другого государства, затем — по УК РФ.
Международно-правовая практика исходит в таких случаях из принципа «эффективного гражданства». При конкуренции двух национальных законов применяется уголовный закон того государства, где бипатрид и его семья постоянно проживают, работают, пользуются политическими, социальными правами.
Содержание универсального принципа действия уголовного закона в пространстве в современных условиях Текст научной статьи по специальности «Право»
Текст научной работы на тему «Содержание универсального принципа действия уголовного закона в пространстве в современных условиях»
содержащего все признаки его состава. В силу этого нельзя отрицать, что в совокупности положения, содержащиеся в ст. 8, 14 и 43 УК РФ, служат характеристике и собственно уголовно-правового отношения. Эта двойственность обусловлена особенным (категориальным) значением сформулированных в них понятий. В конечном счете, вопрос состоит не в том, связаны ли с уголовно-правовым отношением положения, содержащиеся в ст. 8, 14 и 43 УК РФ, а в том, получают ли в них отражение интересы субъектов уголовного права.
Интересы личности, общества и государства в безопасности необходимых и достаточных условий их существования от преступных посягательств отражены в ст. 2 УК РФ, положениями которой гарантируется уголовноправовая охрана жизненно важных интересов указанных субъектов.
Интересы государства как субъекта отношений, на котором лежит обязанность обеспечить эту уголовно-правовую охрану, определяют содержание охранительных уголовно-правовых норм, которые получили преимущественное закрепление в Особенной части УК РФ.
Лобашова О. Б., аспирантка МГЮА
СОДЕРЖАНИЕ УНИВЕРСАЛЬНОГО ПРИНЦИПА ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве в современном1 звучании разработан наукой в период конца XIX — начала XX в. Сущность его состоит в том, что «любое государство может осуществлять свою юрисдикцию над любым находящимся в его пределах преступником, независимо от того, где и против кого он совершил преступление»2.
Появление этого принципа в теории уголовного права связывается с именем знаменитого голландского ученого-юриста Г. Гроция, который сформулировал его в виде тезиса: «аШ dedere, аШ punire»3. Именно в тот период истории — период формирования нового, буржуазного миропонимания — пришло осознание того факта, что существует объект уголовно-правовой
1 Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. А. И. Рарога. М., 2005. С. 47.
2 Блум М. И. Действие советского уголовного закона в пространстве. Рига, 1975. С. 23.
3 Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956. С. 509.
охраны, который является общим для всех стран. Это объект — общий правопорядок.
В начале процесса развития концепции универсального принципа действия уголовного закона в пространстве актуальными были вопросы регулирования взаимоотношений между государствами. Значительным промежуточным результатом этого процесса следует назвать принятие в 1907 г. тринадцати Гаагских конвенций, регулировавших ведение войн, самой значительной из которых была Конвенция «О законах и обычаях сухопутной войны».
После бедствий, принесенных Первой мировой войной, пришло осознание необходимости не только введения военных действий в какие-либо рамки, но и полного отказа от применения силы при возникновении споров между государствами. Это институировалось в заключении Пакта Бриана-Келлога (1928 г.), провозгласившего преступлением агрессию одного государства против другого (других) государств. При этом определение агрессии дано не было.
В 1929 г. была принята третья Женевская конвенция, направленная на защиту жертв войны.
Именно эти два документа (Пакт Бриана-Келлога и Женевская конвенция 1929 г.), а также Гаагские конвенции 1907 г. послужили идеологическими источниками права при решении вопроса об ответственности главных военных преступников периода Второй мировой войны. Первая в истории попытка кодификации международного уголовного права содержалась в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала (МВТ), принятом летом 1945 г. на дипломатической конференции в Лондоне.
Принцип действия уголовного закона в пространстве получил новое содержание. Если ранее правоприменяющим субъектом было конкретное государство, которое имплементировало нормы международного уголовного права в национальную правовую систему, то в случае решения вопроса о наказании высших должностных лиц гитлеровской Германии право применял специальный надгосударственный судебный орган — Международный военный трибунал. Подготовка и проведение процесса, постановление приговора в ходе работы МВТ, — это второй этап в развитии универсального принципа действия уголовного закона в пространстве.
Если до Первой мировой войны основными вопросами были: а) осознание преступности агрессивных войн и декларация их запрета (агрессия — первое собственно международное преступление) и б) разработка основных «составов» военных преступлений, то после Второй мировой войны был решен вопрос о правоприменяющем субъекте. Им стал трибунал ad hoc — Нюрнбергский международный военный трибунал.
В 1946 г. был создан Международный военный трибунал для Дальнего Востока (Токийский), участниками которого были 11 государств.
До сих пор оценки работы этих судебных органов самые высокие.
В ходе работы этих трибуналов были выявлены две основные проблемы: обратное (ли?) действие уголовного закона во времени и независимость судей.
Эти проблемы были решены путем создания Международного суда ООН на основании ее Устава. За время своей работы он рассмотрел более 70 дел по спорам между государствами, в основном по поводу границ между ними. Попытки Сербии возбудить процесс против ряда государств, применявших силу против нее, в данном судебном органе закончились неудачей.
Параллельно с работой Международного суда ООН шла разработка норм материального международного уголовного права в рамках деятельности Комиссии по международному праву при ООН. В 1954 г. были подведены некоторые итоги работы этой комиссии по созданию международного уголовного кодекса, признанные неудовлетворительными, и деятельность ученых в этом направлении была заморожена. К вопросу о международном уголовном кодексе вернулись уже в 1974 г., возобновив активную работу Комиссии по международному праву при ООН.
В дальнейшем процесс реализации универсального принципа действия уголовного закона в пространстве развивался по двум обозначенным направлениям: кодификация международного уголовного права с последующей имплементацией в национальные правовые системы и институциональное развитие вышеуказанного принципа.
В РФ законодательно универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве сформулирован в ч. 3 ст. 12 УК РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, . предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации»1.
Субъектами преступления в данном случае являются иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории Российской Федерации; применяемый нормативный правовой акт — это имплементированный международный договор РФ, причем преступления могут относиться к международному уголовному праву и иметь международный характер; субъектом, применяющим нормативный акт, является РФ; основанием применения служит совершение преступления вне пределов РФ.
1 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
В России отсутствует практика применения этой нормы.
В мировой правовой практике исторически первой попыткой реализовать универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве в его современном звучании была попытка привлечь к ответственности германского императора Вильгельма II Гогенцоллерна за развязывание Первой мировой войны. Готовились документы для проведения процесса, но он в силу ряда причин не состоялся.
В период между двумя мировыми войнами юридическая наука обобщила опыт и выработала механизм реализации универсального принципа. После Второй мировой войны это вылилось в проведение двух международных процессов над военными преступниками, которые осуществили Нюрнбергский и Токийский трибуналы.
В дальнейшем уголовно-правовая теория и практика двигались в направлении создания и общих, и специальных составов преступлений, имеющих своим объектом международные интересы.
В процессуальном плане развитие пошло по линии создания наднациональных судебных органов.
В 1993 г. при ООН был создан Международный уголовный трибунал (МУТ) по бывшей Югославии, который оперативно и достаточно эффективно среагировал на кризисную ситуацию в этой стране.
Поэтому в следующем году был создан Международный уголовный трибунал по Руанде.
В 1996 г. Комиссия по международному праву при ООН разработала проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. В 1998 г. был принят Римский Статут Международного уголовного суда (МУС), который вступил в силу в 2002 г. Участниками МУС являются 104 страны. Но в силу того, что он не подписан либо не ратифицирован странами, которые имеют значительный вес в мире — США и Россией, —влияние Международного уголовного суда на уровень преступности ограничено.
Тем не менее, за время своей работы этот орган начал рассмотрение дел по Уганде, Демократической республике Конго, Центральноафриканской Республике. В стадии принятия к производству рассмотрение ситуации в западной провинции Судана Дарфуре.
Компетенция Международного уголовного суда ограничена следующими вопросами: геноцид, преступления против человечности, военные преступления. Вопрос о включении в компетенцию МУС дел по агрессии не решен, так как не согласовано само понятие.
Возможно, что разработку содержания понятия «агрессия» необходимо вести одновременно с выработкой норм, которые содержат обстоятельства, исключающие оценку деяний, внешне похожих на агрессию, как преступных.
В юридическом плане отличие в содержании реализации универсального принципа в современных условиях от первоначального состоят в том, что субъектом правоприменительной практики является не конкретное государство, а надгосударственный судебный орган, который создается либо ad hoc — МУТ по бывшей Югославии и МУТ по Руанде, либо действует на постоянной основе — Международный уголовный суд на основании Римского Статута.
Для современной ситуации также характерно наличие совершенного материального уголовного права.
Поэтому в уголовных процессах не стоит проблемы применения уголовного права post factum. Такая ситуация имеет своим результатом значительный эффект общей превенции по отношению к большинству международно признанным преступлениям против мира и безопасности человечества.
Дальнейшие процессы глобализации ставят перед уголовной наукой и практикой новые проблемы, главная из которых состоит в том, как эффективно влиять на криминальную ситуацию, если среди субъектов правоприменительной практики отсутствует тот, который реально доминирует над остальными участниками процесса. Это несмотря на значительное влияние США и НАТО в политическом и военном планах.
В политическом контексте эта проблема формулируется как проблема построения многополярного мира. Более конкретно проблем несколько, и среди них такие, как: исламский фундаментализм, сепаратизм, социальноэкономические противоречия, институирующиеся в движении антиглобализма, и, конечно, экологические проблемы (глобальное потепление и истощение природных ресурсов).
При этом наверняка изменится и материальное, и процессуальное международное уголовное право.
аспирант Ульяновского государственного университета
НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА СИСТЕМНОСТИ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ЗАМЕНЫ НАКАЗАНИЯ
Системность представляет собой важный принцип построения различных элементов и всей системы права в целом. Отрасли права, их структурные подразделения должны представлять собой совокупности единых, взаимосвязанных частей, не противоречащих друг другу. Непротиворечивость правовых образований — важное условие их успешного функционирования. При
Универсальный и реальный принципы
Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, вытекает из международно-правовых обязательств Российской Федерации по борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (фальшивомонетничеством, угоном воздушного судна, преступления, связанные с незаконным изготовлением, сбытом или распространением наркотиков и т.д.). Данный принцип действует в отношении иностранных граждан и лиц без гражданств, не проживающих постоянно в Российской Федерации, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации. Представленные субъекты подлежат уголовной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 12 УК РФ в случаях, предусмотренных между народными договорами страны, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.
Согласно реальному принципу, (ч.. 3 ст. 12 УК РФ) иностранные
граждане (подданные) и лица без гражданства, не проживающие постоянно в
России, совершившие преступления за рубежом, несут ответственность по
УК РФ за преступления, направленные против интересов Российской
Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве
привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской
Федерации.
Уголовным Кодексом предусмотрен институт выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории России. Под выдачей понимается передача одним государством находящихся на его территории лиц другому государству, в котором они совершили преступление, для привлечения их к уголовной ответственности или для отбывания наказания (ч.2 ст. 13 УК РФ). Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству (ч. 1 ст. 13 УК РФ)
25 октября 1999 г Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о выдаче лиц, совершивших преступления, от 13 декабря 1957 г. В ней подробно регламентируются материальные и процессуальные аспекты экстрадиции. Установлен приоритет Конвенции над двусторонними договорами о выдаче. Так, согласно Конвенции выдача осуществляется в отношении лиц, совершивших преступления, наказуемые в соответствии с законодательством запрашивающей и запрашиваемой сторон лишением свободы не менее одного года. Если преступление наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающей страны, то в выдаче может быть отказано при не предоставлении гарантий того, что смертная казнь не будет исполнена. Достаточно многочисленны и оговорки к Конвенции и протоколам к ней, сделанные Российской Федерацией при их подписании. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Если иностранный гражданин совершил преступление на территории России, то в его выдаче может быть отказано вследствие приоритета территориального принципа над принципом гражданства. Выдача лица недопустима, если истекли согласно УК РФ сроки давности привлечения его к уголовной ответственности. Выдача осужденных другому государству для отбывания наказания также определяется международными соглашениями. Выдача возможна в отношении лиц, осужденных за преступление, наказуемое у нас и в государстве, требующем выдачу осужденного. К тому же она возможна только в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок не менее шести месяцев.