Служебное помещение в жск это что
ЖК РФ Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 92 ЖК РФ
1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Что такое служебные помещения?
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Назначение предоставления служебного жилья создать определенным категориям работников нормальные жилищные условия для надлежащего выполнения ими своих служебных обязанностей, а также содействовать закреплению кадров и тем самым обеспечить нормальную деятельность предприятий, учреждений, организаций.
Служебное помещение может быть расположено в жилых домах и строениях государственного и общественного жилищных фондов, а также в жилых домах ЖСК. Наличие служебного жилья в домах частного фонда по состоянию на сегодняшний день законодательством не предусмотрено.
Жилое помещение включается в число служебных решением местных органов исполнительной власти по ходатайству администрации предприятия, учреждения, организации.
В число служебных может быть включено только свободное жилое помещение. Под служебное жилье выделяются, как правило, отдельные квартиры, расположенные, преимущественно, на первом этаже. В качестве служебного помещения могут предоставляться одна или несколько комнат и в общей квартире, но не смежная комната и не подсобные помещения.
Учет служебного жилья во всех домах независимо от их принадлежности, осуществляется местными органами исполнительной власти, принявшими решение о включении помещения в число служебных.
Жилое помещение исключается из числа служебных, если отпала необходимость в таком его использовании, а также в случаях, когда в установленном порядке оно исключено из числа жилых. Сам по себе факт проживания в служебном жилье работников, прекративших трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией не является основанием для исключения этих помещений из числа служебных.
Исключение жилого помещения из числа служебных производится на основании ходатайства предприятия, учреждения, организации решением местной исполнительной власти.
Об исключении жилья из категории служебного в журнале учета служебных помещений делается соответствующая отметка.
Правовой статус служебного жилья и лиц в нем проживающих, урегулирован ст. 118-126 Жилищного кодекса, Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР, утв. постановлением Совета Министров УССР от 4 февраля 1988 г, рядом других законодательных актов.
Каким категориям лиц может быть предоставлено служебное жилье?
Перечень категорий работников, которым может быть предоставлено жилое помещение, утвержденный постановлением Совета Министров УССР от 4 февраля 1988 г. с последующими дополнениями, включает в себя:
Работников жилищно-коммунального хозяйства: начальников ЖЭКов, управляющих домами, главных инженеров жилищно-эксплуатационных организаций, мастеров технических участков, лиц, принявших на комплексное обслуживание по семейному подряду жилой дом, слесарей-сантехников, слесарей по обслуживанию тепловых сетей, тепловых пунктов, по эксплуатации и ремонту газового оборудования; монтажников санитарно-технических систем и оборудования, кровельщиков, электромехаников по лифтам; мастеров озеленения, трактористов, работников-озеленителей районного предприятия по обслуживанию и уходу за зелеными насаждениями;
Дворников жилищно-эксплуатационных организаций, административных зданий, домов-интернатов, школ-интернатов, спецшкол, детских домов, санаториев, баз отдыха, пансионатов, профилакториев, детских лагерей, туристических хозяйств;
Обходчиков линейных сооружений, операторов, хлораторщиков хлоропереливных станций, газоэлектросварщиков, электромонтеров, водителей специальных машин и механизмов, инженерно-технических работников аварийно-восстановительных работ объектов водопровода и канализации, расположенных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах, милиционеров, охраняющих удаленный от населенного пункта объект водоснабжения;
Мастеров, машинистов компрессорных установок, наполнителей баллонов, операторов газонаполнительных компрессорных станций, операторов газораспределительных станций.
Главных инженеров телеграфно-телефонных станций, инженеров по обслуживанию радиорелейных линий и сооружений, антенщиков радиотелевизионных объектов, расположенных вне населенных пунктов и являющихся единым служебно-жилым комплексом;
Работников сетевых организаций Госкомгидромета Украины, расположенных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах и являющихся единым служебно-жилым комплексом;
Начальников, заместителей начальников отрядов, частей, начальников караула, командиров отделения, мастеров газодымозащитной службы, водителей пожарных автомобилей пожарной охраны, начальников отделений инспекции государственного пожарного надзора.
Мастеров, дорожных рабочих, водителей транспортных средств или механизмов дорожно-эксплуатационной службы Украины;
Лесничих, помощников лесничего, егерей, мастеров леса, лесников;
Директоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, учителей, организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы в сельских населенных пунктах;
Директоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, заместителей директоров по учебно-производственной работе, заведующих учебной частью, преподавателей, старших мастеров, мастеров производственного обучения, воспитателей средних профессионально-технических училищ и специальных профессионально-технических училищ в сельских населенных пунктах;
Заведующих, продавцов (при отсутствии заведующего) расположенных в сельских населенных пунктах магазинов, при которых имеется жилое помещение;
Фельдшеров, акушеров, врачей (терапевтов, педиатров, стоматологов) врачебных амбулаторий, врачей участковых больниц, заведующих аптеками в сельских населенных пунктах;
Директоров, кладовщиков продовольственного склада, поваров, водителей специальных автомашин домов-интернатов в сельских населенных пунктах, врачей домов-интернатов на селе, а также в городских населенных пунктах, где отсутствует скорая медицинская помощь, комендантов домов-интернатов;
Главных врачей, врачей (где штатным расписанием предусмотрен один врач), водителей «скорой помощи» или другой легковой автомашины санаториев, расположенных вне населенного пункта или в сельском населенном пункте;
Директоров, заведующих хозчастью, водителей легковой автомашины домов (баз) отдыха, пансионатов, профилакториев, начальников, заведующих хозчастью детских лагерей отдыха, директоров, инструкторов туристических хозяйств, если эти учреждения расположены вне населенных пунктов;
Слесарей-сантехников, слесарей-электриков домов-интернатов, санаториев, домов (баз) отдыха, пансионатов, профилакториев, лагерей отдыха, туристических хозяйств, расположенных вне населенных пунктов или в населенных пунктах, где отсутствует аварийная служба;
Директоров, врачей, медсестер, воспитателей, поваров, слесарей-сантехников и электриков школ-интернатов, спецшкол, детских домов;
Заведующих общежитиями, комендантов зданий, слесарей-сантехников и электриков общежитий в населенных пунктах, где отсутствует аварийная служба;
Оперативный состав военизированных горноспасательных частей;
Работников рыбоводческого хозяйства: рыбоводов, прудовых рабочих;
Линейных обходчиков нефтепродуктопроводов, технологических линий связи, линейных трубопроводчиков, машинистов, товарных операторов и электрослесарей насосно-перекачивающих станций, наливных пунктов и предприятий нефтепродуктообеспечения, расположенных вне населенных пунктов и являющихся едиными служебно-жилищными комплексами, а также расположенных в сельских пунктах;
Работников радиолокационных комплексов системы гражданской авиации;
Работников, непосредственно занятых на строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов атомной энергетики и промышленности, с которыми трудовые договоры заключены в форме контрактов.
В случаях, определенных Кабинетом Министров Украины, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Особенности предоставления служебного жилого помещения в пользование гражданам
Гилязутдинова, В. Д. Особенности предоставления служебного жилого помещения в пользование гражданам / В. Д. Гилязутдинова, А. С. Мусюкова, О. Ю. Рузавина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 13 (408). — С. 181-183. — URL: https://moluch.ru/archive/408/89800/ (дата обращения: 18.09.2023).
В статье приводится актуальность данной темы, путем анализа действующего законодательства в области жилищного права, с целью определения понятия служебного жилого помещения, его особенностей и порядка предоставления в пользование гражданам.
Ключевые слова: специализированный жилищный фонд, служебное жилое помещение, трудовые отношения, временное владение и пользование, приватизация.
The article provides the relevance of this topic by analyzing the current legislation in the field of housing law, in order to define the concept of office premises, its features and the procedure for providing citizens with use.
Keywords: specialized housing stock, office premises, labor relations, temporary ownership and use, privatization.
После того как был принят и вступил в законную силу Жилищный кодекс, конечно же, и не осталось в стороне изменение правового регулирования предоставления и пользования служебных жилых помещений. На сегодняшний день решение вопроса о предоставлении гражданам служебного жилого помещения является актуальным в социальной сфере жизнедеятельности, поскольку, таким образом, реализуется одна из важнейших гарантий человека.
Такой правовой механизм, как предоставление служебного жилого помещения позволяет передать его во временное владение и пользование отдельным категориям граждан, осуществляющих свои трудовые функции. Иными слова, квартира или жилой дом предоставляются для создания определенным гражданам необходимых нормальных жилищных условий для надлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, а также закреплению кадров в определенной сфере деятельности.
Служебное помещение является разновидностью специализированного жилого помещения и регулируется главами 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), а также иными нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на всей территории Российского Федерации.
Определение понятия «служебные жилые помещения» на законодательном уровне ни в Жилищном кодексе РФ, ни в других нормативных правовых актах не закреплено. Статья 93 ЖК РФ говорит лишь только о предназначении. В соответствии с указанной нормой «служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления». [1]
Помимо этого, к служебным жилым помещениям также могут относиться помещения, которые предоставляются лицам, занимающим выборные должности, работающим по контрактам или по срочным трудовым договорам, а также иным лицам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и её субъектов. [2]
Свободные служебные жилые помещения предоставляются по договору гражданам в виде жилого жома или отдельной квартиры. При этом в многоквартирном доме в качестве служебных могут быть использованы все жилые помещения, либо часть из них. [3] Коммунальная квартира не может быть предоставлена в качестве такого жилого помещения.
Такой критерий для служебного жилья, как проживание по месту работы или вблизи от нее, в настоящее время не предусмотрен.
Однако не все специалисты в области жилищного права согласны с данным положением. Так, например. Е. А. Шипунова считает, что «служебными помещениями являются такие помещения, которые специально предоставляются для проживания рабочих и служащих, обязанных по роду своей деятельности проживать по месту работы». [5]
Аналогичную точку зрения поддерживает В. Н. Симонов, говоря о том, что предназначение служебного жилья в основном должно быть связано именно с этим критерием. [6]
Ещё одна особенность, отличающая служебное жилье от жилого помещения, которое предназначено для постоянного проживания лиц, представляет собой временное пребывание граждан на период трудовых отношений с организацией, учреждением, то есть собственником такого жилого помещения.
Перечень лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение является обширным и имеет свое отражение в разных правовых актах. Можно предположить, что в дальнейшем перечень будет издан в одном нормативном акте для удобства и быстрого поиска информации, но как показывает практика, согласовать такой документ всеми органами исполнительной власти довольно-таки сложно.
Служебное жилье предоставляется на основании решения, которое оформляется в виде приказа или распоряжения. После этого происходит заключение договора найма служебного жилого помещения между гражданином, с одной стороны, и собственником или уполномоченным лицом на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с другой.
Такое жилье передается нанимателю на основании акта передачи квартиры или жилого дома, а также имущества, находящегося в данном жилом помещении и его технического состояния.
У нанимателей служебных жилых помещений объем прав значительно меньше, чем у нанимателей жилых помещений в домах социального жилищного фонда. Его нельзя обменивать, отчуждать, приватизировать, за некоторым исключением, сдавать в поднаём, осуществлять переустройство и перепланировку, также договор найма служебного жилого помещения является срочным, а значит, что его нельзя изменить. [4]
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равные с ним права и обязанности пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением. В случае же «прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется. Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ». [1]
Как уже было сказано ранее, по общему правилу служебные жилые помещения не подлежат приватизации, то есть граждане, прекратившие трудовые отношения с организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения этой организации со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Учитывая изложенное, приватизация занимаемого служебного помещения возможна только после исключения его в установленном порядке из числа служебных или с согласия собственника.
Таким образам, подводя итог, можно сказать о том, что одним из стимулов привлечения сотрудников на производства с неблагоприятными условиями труда или дефицитом рабочей силы является решение их жилищного вопроса, в частности это касается молодых специалистов. Предоставление служебных жилых помещений обеспечивают баланс интересов работодателя и работника.
Статус служебных жилых помещений
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), служебные жилые помещения — это разновидность жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебное жилье предоставляется нанимателю за плату. В случаях расторжения или прекращения договора найма гражданин обязан освободить занимаемое жилое помещение. В случае отказа освободить — он подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Переход права собственности на служебное жилое помещение, а также его передача в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник этого помещения или юридическое лицо, которому оно передано, является стороной трудового договора с работником – нанимателем.
Помощник прокурора Мглинского района Бушмелева В. П.