Проверки ГИТ в 2023 году
В 2023 году продолжает действовать мораторий на проведение контрольных мероприятий в отношении работодателей. Плановые проверки ГИТ может провести только в отношении организаций, имеющих категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Плановая проверка также может пройти в отношении компаний, отнесенных к опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса (п. 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 с изменениями от 29.12.2022).
Поэтому, если ваша компания не относится к таким объектам, плановой проверки ГИТ в 2023 году не будет.
А что же касается внеплановых проверок? Ведь именно внеплановые проверки инспекторы ГИТ проводят по жалобам работников и большинство проверок работодателей проходит именно на внеплановой основе.
- если имеется угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- по фактам причинения такого вреда гражданам;
- в случае истечения срока исполнения предписания о принятии мер по устранению нарушений, которые могут принести вред жизни или здоровью граждан.
В этих случаях для проведения проверки потребуется согласовать ее с прокуратурой.
Еще одно основание внеплановой проверки ГИТ было добавлено в ноябре 2022 года (Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2036).
Трудовой инспектор может провести внеплановую проверку в случае, если в ГИТ поступят обращения работников о невыплате или неполной выплате заработной платы свыше одного месяца. Для начала проверки необходимо, чтобы нарушение носило массовый характер, а именно, невыплата зарплаты (неполная выплата зарплаты) касалась более 10 % среднесписочной численности работников или более 10 человек. Для такой проверки требуется решение руководителя ГИТ или ее территориального подразделение, а также согласование с прокуратурой.
Поэтому, если работодатель значительно задерживает выплату заработной платы работникам, при обращении работников с жалобой в трудовую инспекцию или прокуратуру, в отношении компании может быть проведена внеплановая проверки ГИТ.
Внеплановая проверка в связи с угрозой жизни или здоровью
Выше отмечено, что в 2023 году трудовые инспекторы могут проводить внеплановые проверки работодателей только в строго ограниченных случаях. Больше всего вопросов вызывает такое основание для проверки, как угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Какие конкретно сведения могут свидетельствовать о том, что ситуация представляет собой угрозу для жизни или здоровья работника?
Минэкономразвития России в письме от 24.03.3033 № Д24и-8436 указывает, что Федеральный закон от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не устанавливает критерии отнесения того или иного обстоятельства к угрозам жизни или здоровью гражданина. В каждом конкретном случае оцениваются имеющиеся обстоятельства и органы прокуратуры (с которыми обязательно должна быть согласована проверка) принимают решение о том имеют ли место обстоятельства, представляющие угрозу для жизни и здоровья работника, и имеется ли основание для проведения проверки.
Поэтому, если работник обратится с жалобой на нарушение работодателем трудового законодательства в трудовую инспекцию или прокуратуру, решение о возможности проведения внеплановой проверки будет приниматься с учетом конкретных обстоятельств дела (письмо Роструда от 08.04.2022 № ПГ/08023-6-1).
В этой связи исключать вероятность внеплановой проверки ГИТ по жалобе работника не стоит.
Наибольшая вероятность проверки возникает в ситуациях, когда жизни или здоровью работников угрожает реальная опасность. Например, в компании произошел тяжелый несчастный случай и в результате расследования был выявлен ряд нарушений в области охраны труда. Но ГИТ и органы прокуратуры могут оценивать и иные обстоятельства в качестве факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья работников.
Кого проверит ГИТ в период пандемии: изменения и практические советы
кандидат юридических наук, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе, руководитель экзаменационного центра по НОК в области охраны труда (г. Москва)
Расскажем, что ждать работодателям, и дадим советы, как организовать рабочий процесс
ГИТ проводит плановые проверки с учетом риск-ориентированного подхода: периодичность определяет класс опасности организации — чем выше класс, тем чаще проверки. Пандемия внесла свой вклад в проведение проверок.
Как проходят проверки в обычном режиме
Каждая организация и ИП отнесены к одной из категорий риска или классу опасности.
- Чем выше категория, тем чаще проверки ГИТ.
Исключение проверки из ежегодного плана проверок допускается в том числе в следующих случаях:
- запрещено проведение плановых проверок, предусмотренных в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
- принято решения об отмене плановой проверки в период с 18 марта до 5 апреля 2020 г. на основании поручений высших должностных лиц;
- принято решение об исключении плановой проверки на основании актов Правительства Российской Федерации, которые устанавливают особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2020 году.
Как изменились проверки в связи с коронавирусом
На проведение плановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей введен мораторий до 31 декабря 2020 года (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438). Есть исключения.
Кого не проверят
Не будут проверять в плановом порядке:
- субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
- некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превысила 200 человек (кроме политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента);
- все иные организации и ИП, не подпадающие под основания проведения плановых проверок в 2020 году.
Помните, такие организации проверят внепланово, если:
- есть факты или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проведение проверки должно быть согласовано органами прокуратуры;
- необходимо проверить исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Проведение проверки должно быть согласовано органами прокуратуры;
- требуется провести надзорные мероприятия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- иные основания.
Кого проверят
Инспекция по труду проверит в плановом порядке организации и ИП, если их деятельность или используемые производственные объекты отнесены:
- к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо к 1-му классу опасности;
- к 1-му классу опасности опасных производственных объектов;
- к 1-му классу гидротехнических сооружений.
Если в отношении организации и ИП установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), то также стоит ожидать плановую проверку.
Как проверяет ГИТ
Плановые и внеплановые проверки проведут с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе с помощью аудио- или видеосвязи. Есть исключения.
Выезд инспектора возможен, если:
- согласован органами прокуратуры для проведения внеплановой проверки по основаниям:
а) причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан; - выезд по поручению Президента РФ, Правительства РФ, по требованию прокурора о проведении проверок в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Советы практика. Как выстоять в период пандемии, снизить травматизм и минимизировать риски несчастных случаев
Комментирует Ирина Таранушина, эксперт-практик, руководитель службы охраны труда:
«В сегодняшней эпидемиологической ситуации весь бизнес находится в состоянии экономической нестабильности. Многие компании использовали негативный опыт европейских коллег: заранее перераспределили ресурсы и пересмотрели приоритетные направления мероприятий, в том числе по обеспечению безопасного ведения работ. Финансовые затраты организаций на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий сейчас колоссальны. Финансирование мероприятий по охране труда уходит на второй план, формируя снежный ком нерешенных вопросов.
Кому ждать трудовую инспекцию с проверкой в 2023 году
Плановые проверки трудовой инспекции, которые были отменены сначала в связи с пандемией COVID-19, затем — в связи с антироссийскими санкциями, возобновятся с 2023 года. Но, проходить они будут по новым правилам.
Проверки трудовой инспекции бывают двух видов: плановые и внеплановые. На внеплановые проверки мораторий не объявлялся.
Плановые проверки проводятся на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в отношении работодателей всех категорий риска, за исключением низкого. Периодичность плановых проверок напрямую зависит от группы риска, к которой отнесена компания по специфике своей деятельности:
- Высокая категория риска – один раз в 2 года.
- Значительная категория риска — один раз в 3 года.
- Средняя категория риска — не чаще, чем один раз в 5 лет.
- Умеренная категория риска — не чаще, чем один раз в 6 лет.
- Низкая категория риска — проверка не проводится.
Уточнить группу риска, к которой отнесена ваша компания можно также на сайте Роструда.
Внеплановые проверки проводятся:
- Если в трудовую инспекцию поступит информация о нарушениях со стороны работодателя.
- По поручение Президента РФ или Правительства РФ в отношении определенных компаний.
- По требование прокуратуры.
- Для проверки исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении нарушений.
Какие компании будут проверять в 2023 году
План проверок ежегодно публикуется на сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) в начале года.
В 2023 году плановые проверки будут проходить на предприятиях и в организациях, деятельность которых связана с чрезвычайно высоким (и высоким) риском, а также в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, гидротехнических сооружений II класса.
Самопроверка перед плановой проверкой
Пригласить инспектора заранее
Организация, которой стало известно о том, что к ней придут с плановой проверкой, может по своей инициативе обратится в ГИТ с просьбой провести профилактический визит до проверки. Сделать это нужно за два месяца до проверки.
Эта инициатива может избавить предприятие от возможных крупных штрафов, ведь до полноценной проверки будет время на исправление недостатков в соблюдении трудового законодательства и охраны труда.
Проверочные листы
Трудовые проверки проводятся по проверочным листам, которые содержат определенный перечень вопросов (утверждены Приказом Роструда от 01.02.2022 № 20). Вы можете использовать для них для подготовки к проверке.
Электронный инспектор
Кроме этого, на сайте Роструда «Онлайнинспекция.рф», создан сервис «Электронный инспектор». С его помощью вы можете самостоятельно пройти предварительную проверку на соблюдение требований трудового законодательства.
Сервис позволит взглянуть на оформление и содержание документов глазами настоящего государственного инспектора труда.
Проверки трудовой инспекции 2023: что надо знать
С 2023 года возобновляются плановые проверки работодателей трудовой инспекцией. О характере проверок, что проверяют, как подготовиться и узнать, подлежит ли ваша компания проверке в 2023.
Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
Виды проверок трудовой инспекцией
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. О плановой проверке работодатель может узнать заранее либо на сайте Генпрокуратуры, либо на сайте Федеральной службы по труду и занятости. Не позднее, чем за три дня до начала проверки, инспекция труда уведомляет об этом работодателя (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ).
Как плановые, так и внеплановые проверки могут быть выездными или документарными. Выездной вид проверки предполагает личное присутствие инспектора. При такой проверке сотрудники Федеральной службы по труду и занятости вправе запросить по теме проверки документы за любой период
При документарной проверке инспекция запрашивает заверенные копии документов для исключения возможных нарушений. В случае возникновения у инспекции подозрений в правомерности действий со стороны работодателя, последнему нужно будет отправить заверенные копии необходимых подтверждающих документов.
При этом если к плановой проверке можно подготовиться заранее, то от внеплановых не застрахован ни один работодатель.
Стать экспертом кадрового учета — легко!
Мы создали курс профессиональной переподготовки «Кадровик с нуля до профи: все навыки от ТК до 1С: ЗУП» , в котором научим с нуля всем тонкостям кадрового учета: от приема и увольнения сотрудников по новым правилам 2023 года до ведения воинского учета и работе в 1С: ЗУП.
Скидка 78% на обучение до 17 сентября, 29900 6499 руб., успейте записаться .
Кого будут проверять в 2023
Перечень компаний, подлежащих плановой проверке в 2023, опубликован на сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда). Данный перечень составлен в разрезе субъектов РФ.
Периодичность подобных проверок зависит от группы риска, к которой относится компания. Присвоение организации определенной категории риска осуществляется согласно Правилам, которые утверждены постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806.
Определить свою группу риска работодатель может заранее, найдя свою организацию в соответствующем разделе на сайте Роструда по ее наименованию или ИНН.
Рассмотрим, с какой периодичностью проводятся проверки трудовой инспекцией при соответствующей категории риска:
Категория риска
Периодичность проведения проверки
Один раз в 2 года
Один раз в 3 года
Не чаще, чем один раз в 5 лет
Не чаще, чем один раз в 6 лет
Проверка не проводится
Для отнесения компании к определенной группе риска учитывается множество факторов и критериев. При необходимости организация или ИП может направить запрос в орган государственного контроля. По данному запросу не более чем через 15 рабочих дней с даты его отправления контролирующий орган пришлет информацию о том, какая категория риска и класс опасности были присвоены, а также данные, на основе которых было принято такое решение.
Обратите внимание, что, несмотря на введенный мораторий, отменяющий большинство плановых проверок бизнеса до конца 2022, при поступлении жалобы в трудовую инспекцию или подтверждении нарушения работодателем трудового законодательства, компанию в любом случае ждет проверка. Помимо этого, вместо плановой проверки в 2022 инспекция может осуществлять профилактический визит (абз. 6 п. 2 постановления Правительства № 336).
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции
При проведении проверки трудовые инспекторы используют специальные проверочные листы, утвержденные Приказом Роструда от 01.02.2022 № 20 и содержащие в себе необходимый перечень вопросов по теме проверки. На основе ответов на эти вопросы инспекция делает вывод о соблюдении или несоблюдении требований трудового законодательства.
В качестве подготовки перед проверкой работодатели могут использовать подобные чек-листы для самопроверки.
На данный момент даже созданы специальные сервисы для онлайн-самопроверки на основе актуальных проверочных листов (например, «Онлайнинспекция.рф», «Электронный инспектор»). Также формы чек-листов можно найти и распечатать из различных ресурсов со справочной информацией.
Так, работодатель сможет посмотреть на оформление и содержание документов с позиции трудовой инспекции и устранить возможные недочеты.
Помимо чек-листов, эффективным решением для регулярной самопроверки является организация системы внутреннего контроля, процедуры проведения которого описаны в «Методических рекомендациях по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», предложенных в письме Роструда от 07.03.2018 № 837-ТЗ.
Так, внутренний контроль может быть обеспечен путем создания в организации специальной службы или назначения ответственного лица в качестве внутреннего контролера, если в организации работает более 250 человек. Если же организация небольшая, достаточно будет назначить лицо, которое будет ответственно за соблюдение норм трудового законодательства.
В соответствии с рекомендациями Роструда, проведение внутреннего контроля желательно сделать ежегодной процедурой, а результаты проверки оформлять в виде документа, который будет содержать в себе само мероприятие, нарушения, выявленные в ходе самопроверки, и рекомендации по их устранению.
Также рекомендуется контролировать исполнение рекомендаций по устранению найденных нарушений.
Частые ошибки работодателей
Среди наиболее частых ошибок работодателей, которые приводят к проверкам, можно отнести следующие:
Несвоевременная выплата зарплаты.
Выплата зарплаты не в полном объеме или меньше МРОТ.
Задержка расчета при увольнении сотрудника.
Нарушение сроков выплаты отпускных.
Отказ от оплаты сверхурочной работы.
Отказ от права сотрудника на отпуск.
Отказ от проведения спецоценки условий труда.
Отказ от выдачи сотруднику расчетных листков.
Ошибки в трудовых договорах или уклонение от его оформления (замена трудового договора договором ГПХ, отсутствие четких дат выплаты зарплаты в договоре, отсутствие указания трудовой функции и другие фактические ошибки в тексте договора).
Штрафы и ответственность
За нарушения трудового законодательства к работодателю могут быть применены различные штрафные санкции. Рассмотрим наиболее распространенные из них:
Отсутствие договора с сотрудником:
административная ответственность – от 10 000 рублей до 20 000 рублей, при повторном нарушении от 30 000 рублей до 40 000 рублей, а также 40% от суммы неуплаченных страховых взносов и полное возмещение задолженности перед фондами плюс пени (ст. 5.27 КоАП);
уголовная ответственность – наказание по ст. 198 УК в случае повторного нарушения и если государству за три года нанесен крупный или особо крупный ущерб;
«Прикрытие» трудовых отношений заключением договора ГПХ вместо трудового договора: от 5 000 рублей до 10 000 рублей, при повторном нарушении от 30 000 рублей до 40 000 рублей (ст. 5.27 КоАП);
Выплата «черной» зарплаты:
административная ответственность – от 20% до 40% от суммы неуплаченных налогов, выплата всех недоначисленных сумм, пени за просрочку, а также штраф ответственному лицу до 10 000 рублей, а при повторном нарушении до 20 000 рублей или дисквалификация до года (ст. 122, 123 и 126 НК);
уголовная ответственность – от 10 000 рублей до 30 000 рублей, принудительные работы до 2 лет, лишение права занимать должность до 3 лет, арест до 6 месяцев, лишение свободы до двух лет (ст. 199 УК)
Невыплата зарплаты – от 10 000 до 20 000 рублей для должностного лица, от 30 000 до 50 000 рублей для юрлица, (ст. 5.27 КоАП);
Незаконное увольнение: до 2 000 рублей для должностного лица, до 20 000 рублей для юрлица (ст.19.5 КоАП).