Приказ Минфина России от 24 декабря 2021 г. N 227н "Об утверждении Порядка присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов и Порядка присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов заказчиков"
В соответствии с пунктом 18 Правил ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5947; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 24 декабря), пунктом 16 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и пунктом 15 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6427), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов;
Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов заказчиков.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. N 127н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2014 г., регистрационный N 31386);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 февраля 2019 г. N 15н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. N 127н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54811).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г.
Регистрационный N 66735
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 24.12.2021 г. N 227н
Порядок
присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов (далее — ИКГ) определяет правила присвоения, применения, а также изменения ИКГ в целях ведения реестра независимых гарантий.
II. Структура ИКГ
2. Структура ИКГ представляет собой четырнадцатизначный код, в котором:
а) 1, 2, 3 разряды — код гаранта, состоящий из последовательности символов, включающих в себя цифры или заглавные буквы латинского алфавита от А до Z;
б) 4 разряд — тип организации (1 — банк, 2 — обособленное подразделение банка, 3 — государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», 4 — обособленное подразделение государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», 5 — Евразийский банк развития, 6 — обособленное подразделение Евразийского банка развития, 7 — фонд содействия кредитованию (гарантийный фонд, фонд поручительства), 8 — обособленное подразделение фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительства);
в) 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 разряды:
для организаций, имеющих тип 1, 2, 3, 4, 5, 6, — банковский идентификационный код, присвоенный в соответствии с Положением Банка России от 24 сентября 2020 г. N 732-П «О платежной системе Банка России» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2020 г., регистрационный N 60810) 1 (далее — банковский идентификационный код);
для организаций, имеющих тип 7, 8, — порядковый номер организации, присваиваемый Министерством финансов Российской Федерации;
г) 14 разряд — контрольное число, рассчитанное согласно приложению к настоящему Порядку.
III. Присвоение ИКГ
3. ИКГ присваивается гарантам, являющимся банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации 2 , и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2017, N 31, ст. 4816) (далее соответственно — перечень банков, Федеральный закон), государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительства), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2021, N 27, ст. 5179) (далее — региональные гарантийные организации), соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации 3 , и включенными в перечень региональных гарантийных организаций, предусмотренный частью 1.7 статьи 45 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2021, N 27, ст. 5188) (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2021, N 27, ст. 5188), Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства — члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства — члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), а также их обособленными подразделениями (при наличии).
4. ИКГ присваивается Министерством финансов Российской Федерации:
банкам — в день включения банка в перечень банков на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 45 Федерального закона;
государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и Евразийскому банку развития — в день получения сведений от Центрального банка Российской Федерации;
региональным гарантийным организациям — в день включения такой организации в перечень региональных гарантийных организаций на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности в соответствии с частью 1.7 статьи 45 Федерального закона.
ИКГ присваивается обособленным подразделениям банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», Евразийского банка развития, региональных гарантийных организаций (при наличии) (далее при совместном упоминании — обособленные подразделения гаранта):
по обособленным подразделениям гаранта, созданным на дату присвоения гаранту ИКГ, — одновременно с присвоением ИКГ гаранту;
по обособленным подразделениям гаранта, созданным после присвоения гаранту ИКГ, — на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, о присвоении банковского идентификационного кода обособленному подразделению гаранта или на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, с даты их получения.
5. ИКГ, присвоенный гаранту (обособленному подразделению гаранта), не может быть повторно присвоен другому гаранту (обособленному подразделению гаранта).
6. При присвоении гаранту (обособленному подразделению гаранта) ИКГ Министерством финансов Российской Федерации создается учетная карточка гаранта (обособленного подразделения гаранта), которая содержит следующие сведения по гаранту (обособленному подразделению гаранта):
идентификационный номер налогоплательщика гаранта;
наименование гаранта (полное и сокращенное (при наличии) в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра налогоплательщиков);
наименование обособленного подразделения гаранта (для обособленного подразделения гаранта) в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра налогоплательщиков);
регистрационный номер гаранта в соответствии со сведениями, получаемыми Министерством финансов Российской Федерации от Центрального банка Российской Федерации (при наличии);
дата присвоения ИКГ;
дата(ы) исключения банка из перечня банков и повторного включения в перечень банков (при наличии);
дата(ы) исключения региональной гарантийной организации из перечня региональных гарантийных организаций и повторного включения в указанный перечень (при наличии);
информация о ликвидации (реорганизации) гаранта (обособленного подразделения гаранта) (при наличии);
дата(ы) признания ИКГ временно недействительными или недействительными (при наличии).
7. Сведения учетной карточки гаранта (обособленного подразделения гаранта) изменяются на основании сведений, получаемых Министерством финансов Российской Федерации от Центрального банка Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, а также сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра налогоплательщиков.
IV. Применение ИКГ
8. ИКГ, присвоенный гаранту (обособленному подразделению гаранта), применяется при ведении реестра независимых гарантий и при регистрации гаранта (обособленного подразделения гаранта), а также для идентификации гаранта и обособленных подразделений гаранта, имеющих право действовать от имени гаранта, в федеральной информационной системе Федерального казначейства, используемой для ведения реестра независимых гарантий.
9. ИКГ в части кода гаранта, входящего в его структуру, указывается при формировании уникального номера реестровой записи в реестре независимых гарантий.
10. Для применения ИКГ Министерство финансов Российской Федерации передает в Федеральное казначейство ИКГ и учетные карточки гарантов (обособленных подразделений гарантов) в течение одного рабочего дня с момента присвоения (изменения) ИКГ и изменения сведений учетных карточек гарантов в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством.
11. Сведения об ИКГ, присвоенных гарантам, являются открытыми и размещаются Министерством финансов Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных.
V. Изменение ИКГ
12. ИКГ подлежит изменению в случаях:
а) изменения структуры ИКГ, установленной настоящим Порядком;
б) изменения банковского идентификационного кода, присвоенного гаранту (обособленному подразделению гаранта) (для организаций, предусмотренных абзацем вторым подпункта «в» пункта 2 настоящего Порядка).
ИКГ изменяется Министерством финансов Российской Федерации по основаниям, определенным в подпункте «б» настоящего пункта, на основании сведений, получаемых Министерством финансов Российской Федерации от Центрального банка Российской Федерации.
13. ИКГ признается временно недействительным в случае исключения банка из перечня банков, региональных гарантийных организаций из перечня региональных гарантийных организаций. В случае повторного включения гаранта в перечень ИКГ гаранта (обособленного подразделения гаранта) сохраняется.
14. ИКГ признается недействительным в случае изменения его структуры, установленной пунктом 2 настоящего Порядка, а также в случае прекращения деятельности гаранта (обособленного подразделения гаранта) при ликвидации гаранта (обособленного подразделения гаранта) или в результате реорганизации гаранта (обособленного подразделения гаранта).
15. ИКГ, признанный временно недействительным или недействительным, не может быть присвоен другому гаранту (обособленному подразделению гаранта).
16. ИКГ, присвоенный гаранту, признанный временно недействительным или недействительным, и дата признания его временно недействительным или недействительным размещаются Министерством финансов Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных.
1 С изменениями, внесенными Указанием Банка России от 25 марта 2021 г. N 5756-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2021 г., регистрационный N 63632).
2 Пункт 1 части 1 статьи 45 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2021, N 27, ст. 5188).
3 Пункт 3 части 1 статьи 45 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2021, N 27, ст. 5188).
Приложение
к Порядку присвоения, применения,
а также изменения идентификационных
кодов гарантов,
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 24.12.2021 г. N 227н
Порядок
расчета контрольного числа идентификационного кода гаранта
Контрольное число идентификационного кода гаранта (далее — ИКГ) рассчитывается в следующем порядке:
1. В случае наличия в первых трех разрядах ИКГ латинских букв каждая из них заменяется числом, значение которого соответствует:
в случае если порядковый номер буквы в латинском алфавите больше или равен 10 — остатку от деления порядкового номера буквы в латинском алфавите на 10;
в случае если порядковый номер в латинском алфавите меньше 10 — порядковому номеру.
2. Значения 1-13 разрядов ИКГ, измененных в соответствии с пунктом 1 настоящего порядка, умножаются на следующие соответствующие коэффициенты:
Инструкция по проверке банковской гарантии по 44-ФЗ в реестре банковских гарантий
Поставщик может обеспечить заявку и обязательства по контракту деньгами или независимой гарантией от банка. Но открытый реестр независимых гарантий ЕИС больше не ведут. Вся информация доступна заказчикам только в закрытой части Единой информационной системы.
Для чего используют реестр банковских гарантий ЕИС
Заявки на участие в закупке, исполнение контракта или гарантийных обязательств обеспечивают денежными средствами или независимой гарантией. Поставщик сам решает, каким способом предоставить обеспечение. Но поставщик сможет использовать гарантийный документ, только если его выдал (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ):
- банк из перечня на официальном сайте Минфина;
- государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
- фонд содействия кредитованию, гарантийный фонд, фонд поручительств, которые участвуют в национальной гарантийной системе поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствуют требованиям российского правительства и включены в особый перечень Минфина — если проводится закупка среди СМП и СОНКО;
- Евразийский банк развития — если участник относится к юрлицам, зарегистрированным в странах ЕАЭС (кроме РФ), или физлицам — гражданам такого государства.
Еще заявки на участие в закупке и исполнение контракта разрешают обеспечивать НГ банка, по которому совет директоров Центробанка принял решение о гарантировании непрерывности его деятельности независимо от соответствия или несоответствия такого банка правительственным требованиям. Такое правило действует в период реализации плана участия ЦБ РФ в мерах по предупреждению банкротства банка, если банк включили в перечень на дату утверждения плана Центробанка (ч. 1.3 ст. 45 44-ФЗ).
А если заказчик проводит закупку только среди СМП и СОНКО, участник вправе оформить НГ по заявке, исполнению контракта или гарантийных обязательств в фондах содействия кредитованию, гарантийных фондах, фондах поручительств — участниках национальной гарантийной системы поддержки МСП. Но выбранная организация должна находиться в особом перечне (п. 3 ч. 1, ч. 1.7 ст. 45 ФКС).
После оформления НГ банк вносит сведения о ней в реестр выданных банковских гарантий: на сайте ЦБ РФ этого списка нет, только в закрытой части Единой информационной системы. До 30.06.2018 в ЕИС вели и открытый реестр.
Открытый по-прежнему находится на сайте ЕИС, но новыми сведениями не пополняется, выполняя функцию архива БГ, которые выданы до 30.06.2018. Открытый перечень содержит сведения:
- о банках-гарантах;
- поставщиках;
- заказчиках;
- выданных БГ.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проверить обеспечение. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как проверить БГ в открытом перечне
Инструкция, как проверить гарантию на официальной сайте реестра банковских гарантий по 44-ФЗ, если вам нужна БГ до 30.06.2018 включительно:
Шаг 2. Перейти на вкладку «Все разделы», затем — к блоку «Дополнительная информация» внизу страницы. Нажать на вкладку с перечнем.
Шаг 3. Ввести в строку поиска название банка, наименование поставщика, номер извещения о закупке или другие реквизиты, затем запустить поиск. Чтобы просмотреть сведения, выберите нужный документ по результатам поиска и кликните на номер БГ. Вот где найти номер реестровой записи банковской гарантии — в результатах поиска, это 20-значный код, который присваивается каждой БГ.
В открытой карточке отображается информация:
- о гаранте;
- поставщике;
- заказчике и самой БГ.
Кроме того, из карточки вы сможете узнать и о банке — его название, адрес, реквизиты, дату постановки на учет, организационно-правовую форму и принадлежность.
С 01.04.2023 вступили в силу изменения по Федеральному закону № 109-ФЗ от 16.04.2022. С этой даты информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа СМСП, должна быть включена в реестр гарантий по 44-ФЗ. В течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра.
Что такое реестр независимых гарантий и как в него вносят сведения
Теперь вместо банковских выдают независимые гарантии. В ЕИС находится реестр независимых гарантий по 44-ФЗ: в 2023 году размещен только в закрытой части системы. То есть в открытой части — на официальном сайте — для большинства пользователей перечень недоступен. Информацию и документы в него вносят сами банки-гаранты — через личные кабинеты в Единой информационной системе. Заказчики тоже публикуют сведения, если отказались принять НГ. Сформированные данные подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 8, 8.1 ст. 45 44-ФЗ, п. 2, 3, 12 правил ведения и размещения НГ из ПП РФ № 1005 от 08.11.2013).
В реестр НГ включают информацию о гаранте, поставщике, заказчике, сумме и сроке действия НГ, идентификационном коде закупки и об отказе заказчика принять гарантийные обязательства. При необходимости указывают и другие сведения (ч. 9 ст. 45 ФКС). Гарант направляет сведения максимум на следующий рабочий день после дня выдачи НГ или внесения изменений в выданные гарантийные обязательства (п. 5 правил № 1005).
Если участник предоставил обеспечение заявки на участие в электронной закупке в виде НГ, оператор электронной площадки сам взаимодействует с перечнем НГ и проверяет наличие номера реестровой записи, сверяет ИКЗ из гарантии и ИКЗ из извещения и смотрит сумму гарантийных обязательств. Заявку вернут, если номера реестровой записи НГ нет в реестре, ИКЗ не соответствуют друг другу или сумма НГ меньше размера обеспечения заявки (пп. «ж» п. 5 ч. 6 ст. 43, п. 4 ч. 5 ст. 44 ФКС).
Если заказчик отказался принять НГ, он направляет участнику или поставщику сведения об отказе в письменной форме или в форме электронного документа в течение трех рабочих дней с даты поступления документа на рассмотрение. Письменный или электронный отказ необходим и для дальнейшего размещения в перечне НГ. Но есть исключение: случаи, когда заказчик информирует участника об отказе, указывая причину в протоколе определения поставщиков (ч. 5, 7 ст. 45 ФКС). Кроме того, сведения об отказе надо сформировать в личном кабинете заказчика в разделе «Реестр НГ»: необходимо указать код отказа, написать номер и дату уведомления об отказе в принятии НГ и прикрепить копию уведомления.
В 2023 году информацию и документы по НГ включают в перечень с учетом особенностей (ПП РФ № 1397 от 09.08.2022):
- разряды, которые обозначают идентификационный код заказчика-бенефициара, указывают на основании первых 11 разрядов идентификационного кода заказчика, присвоенного в порядке, установленном в соответствии с п. 15 правил ведения реестра договоров из ПП РФ № 1132 от 31.10.2014; об информации по прекращению обязательств и возвращении НГ гаранту не применяется.
Как получить сведения из реестра НГ
В правилах № 1005 разъясняется, где найти идентификационный код гаранта, — все сведения о гаранте и НГ доступны в личном кабинете заказчика в ЕИС, в разделе «Реестр независимых гарантий».
Победитель, с которым заключается контракт, или другой участник закупки получают от гаранта выписку из перечня в течение одного рабочего дня после включения в него информации и документов (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ). Сведения из закрытого перечня НГ по закупкам с гостайной пользователь сможет получить, если обратится в Федеральное казначейства. Но направить запрос вправе только гарант, заказчик или участник торгов.
Как проверить независимую гарантию
Инструкция, где найти номер реестровой записи независимой гарантии в перечне НГ:
Этап 1. Открыть список.
Этап 2. Ввести в форму поиска:
- вид обеспечения;
- название банка, заказчика, поставщика;
- номер извещения о закупке;
- иные реквизиты.
Кликнуть на значок поиска.
А теперь расскажем, где посмотреть выписку из реестра НГ:
Шаг 1. Выберите нужную запись в перечне.
Шаг 2. Нажмите на кнопку для формирования выписки.
Шаг 3. Просмотрите выписку. Ее форма утверждена Приказом Минфина № 226н от 24.12.2021.
Из выписки вы узнаете наименование, реквизиты и адрес гаранта, сведения о поставщике, заказчике и другую информацию.
Документы и разъяснения
| Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 | Скачать |
| Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 | Скачать |
| Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022 | Скачать |
| Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013 | Скачать |
| Постановление Правительства № 1397 от 09.08.2022 | Скачать |
| Постановление Правительства № 2369 от 20.12.2021 | Скачать |
| Постановление Правительства № 1132 от 31.10.2014 | Скачать |
| Приказ Минфина № 226н от 24.12.2021 | Скачать |
Об авторе этой статьи
Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)
В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.
Как проверить подлинность банковской гарантии по 223-ФЗ и 44-ФЗ
Оформление банковских гарантий (БГ) становится всё более популярной финансовой услугой. Это приводит к увеличению количества подделок гарантийных документов. Эксперты портала Выберу.ру расскажут, как проверить банковскую гарантию в реестре банковских гарантий, что грозит поставщикам, предъявляющим фальшивые документы при оформлении заявки и заключении контрактов, где проверить реестровый номер и как он должен выглядеть.
Проверка банковской гарантии по 44-ФЗ
Рассмотрим, как проверить банковскую гарантию по 44 ФЗ. Процедура проходит в несколько этапов:
- Проверка банковской гарантии в реестре банковских гарантий.
- Проверка банка-гаранта в списке Минфина.
- Проверка срока БГ.
Проверка независимой банковской гарантии должна включать все этапы. Рекомендуется не пропускать ни один шаг и самостоятельно проверить всё, чтобы исключить использование поддельных документов.
Что должен содержать документ
БГ, оформленные для участников госзакупок в рамках 44‑ФЗ (ст.45), должны быть безотзывными и содержать следующую информацию:
- сумму гарантийных выплат;
- обязательства исполнителя, на которые выдана БГ;
- обязанности гаранта;
- условие, согласно которому обязательства гаранта считаются исполненными;
- срок действия БГ;
- перечень документов, которые заказчик обязан предоставить гаранту одновременно с требованием бенефициара о перечислении гарантийных выплат;
- условие, при котором договор БГ будет заключен, если обязательства выдаются на обеспечение исполнения контракта.
Стоимость банковского обязательства определяется каждым финансовым учреждением индивидуально и зависит от условий, размера обеспечения, срока, на который планируется оформлять банковскую гарантию, наличия залога.
Как проверить банковскую гарантию в реестре
Использовать официальный сайт Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок для того, чтобы проверить наличие БГ, может только заказчик. Исполнитель уточнить наличие БГ в ЕИС не может, для него эта информация закрыта. Поэтому проверить БГ в реестре банковских гарантий можно только с помощью банка-гаранта или казначейства. Банки обязаны проверить данные и обработать запрос в течение рабочего дня. В ответе на официальный запрос будет следующая информация:
- данные о гаранте — название, юридический адрес, ИНН;
- информация о заказчике и исполнителе;
- код закупки;
- срок, на который осуществлена выдача БГ;
- сумма гарантийных обязательств;
- номер записи в реестре;
- дата внесения записи о выдаче БГ в реестр.
Для участников закрытых госзакупок, содержащих гостайну, проверка независимой гарантии 44 ФЗ осуществляется через Федеральное казначейство. Запрос оформляется онлайн по специальной форме, опубликованной на сайте казначейства, и заверяется электронной цифровой подписью (ЭЦП).
При получении выписки о выдаче документа проверьте её. Если будут обнаружены ошибки, немедленно обращайтесь в кредитное учреждение или казначейство для исправления информации в БГ.
Проверка на сайте Минфина
После получения подтверждения банка о действительности банковского обеспечения необходима проверка банковских гарантий на сайте Минфина. Нужно убедиться, что гарант входит в перечень Минфина как банк, получивший соответствующую аккредитацию. Если аккредитации нет, необходимо получение другого банковского обеспечения. Обращаться нужно только в финансовую организацию, включенную в реестр.
Реестр банков, отвечающих установленным требованиям, обладающих правом выдачи БГ, опубликован на сайте Минфина России. Поскольку он регулярно обновляется, рекомендуется перед обращением в финансовую организацию проверять её наличие в реестре. Также проверка банка возможна на сайте ЦБ РФ через справочник по кредитным организациям.
Срок банковской гарантии по 44-ФЗ
Согласно 44‑ФЗ ст. 44, при выпуске банковского обеспечения заявки на участие в закупке срок БГ должен составлять не менее месяца с окончания даты подачи заявок.
Статья 96 44‑ФЗ гласит, что гарантийные обязательства, выданные на исполнения контракта, должны иметь срок действия, превышающий время исполнения обязательств, предусмотренный контрактом более чем на один месяц.
Если заказчик будет проверять БГ и увидит, что срок её действия не соответствует требованиям действующего законодательства, гарантийные обязательства приняты не будут.
Проверка независимой гарантии по 223-ФЗ
Теперь рассмотрим, как проверить банковскую гарантию по 223 ФЗ, выданную для закупок. Учитывая, что эти гарантийные обязательства также заносятся в реестр, проверить их подлинность можно следующим образом:
- Проверить номер независимой БГ и её содержание на соответствие договору и закупочной документации.
- Уточнить соответствие срока действия БГ.
- Проверить банк-гарант.
Расскажем о каждом пункте подробнее, чтобы перед тем как направлять БГ в пакете документации заказчику, исполнитель мог убедиться, что всё в порядке, и работать на сайте госзакупок без сомнений.
Что должно быть указано в БГ по 223-ФЗ
С 2022 года в 223‑ФЗ внесены поправки, регламентирующие, что должно быть внесено в БГ, кем она может быть выдана, определены ли её форма и содержание. Требования похожи на 44‑ФЗ. Независимая гарантия (НГ) должна соответствовать следующим требованиям (п. 14.1 ст. 3.4 223‑ФЗ):
- составляется в бумажном или электронном виде — оба варианта имеют одинаковую юридическую силу;
- заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью при выдаче в электронном виде;
- выдается банком, включенным в реестр Минфина и соответствующим требованиям, установленным Правительством РФ. Также документ могут выдать ВЭБ.РФ, фонды содействия кредитованию МСБ, Евразийский банк развития (если исполнитель является участником ЕАЭС);
- вносится в реестр НГ;
- должна быть безотзывной.
НГ оформляется по типовой форме и должна содержать:
- номер НГ;
- данные о гаранте;
- информацию о заказчике и исполнителе;
- сведения о закупке с номером извещения;
- условие, при котором гарант обязуется выплатить заказчику денежную компенсацию по НГ в течение десяти рабочих дней с момента получения требований от заказчика, если в соответствии с Гражданским кодексом РФ нет оснований для отказа;
- размер гарантийных выплат и валюта, в которой выплата должны производиться;
- список документов, которые заказчик должен представить гаранту вместе с заявкой о выплате гарантийных обязательств;
- срок действия НГ;
- условия о наложении штрафных санкций на гаранта;
- дата выдачи НГ.
Гарант имеет право вносить в типовую форму документа дополнительные условия, не противоречащие законодательству и закупочной документации. В НГ, оформленную на исполнение условий контракта, не может включаться условие, что заказчик должен подтвердить невыполнение договорных обязательств через суд.
Если банк, выдавший независимую гарантию, исключается из реестра Минфина, его обязательства продолжают действовать, аннулирование НГ не происходит. Если НГ не соответствует требованиям статьи 3.4 223‑ФЗ — это основание для отказа в её принятии.
Требование о внесении в реестр независимых гарантий, выданных для закупок МСП, действует с 1 апреля 2023 года. Все ранее полученные документы в реестре не находятся. Также они могут не соответствовать типовым формам и требованиям.
Срок действия
Срок действия НГ должен быть более одного месяца с даты, когда установлено окончание подачи заявок на участие в закупке.
Если гарант не выполняет обязательств и не перечисляет заказчику сумму, указанную в НГ, за каждый день просрочки он должен будет выплачивать неустойку. Размер штрафных санкций в соответствии с пунктом 14.1 статьи 3.4 223‑ФЗ составляет 0,1% от суммы, положенной к выплате.
Проверка гаранта
Способы проверки гаранта включают:
- посещение официального сайта Минфина и нахождение банка в перечне кредитных организаций, имеющих право выдавать НГ;
- уточнение у заказчика, что он готов принять НГ, выданную гарантом, которого выбрал исполнитель/поставщик.
Ряд корпораций принимает поручительства от конкретных финансовых организаций, что не противоречит законодательству.
Признаки фальшивой банковской гарантии
Давайте посмотрим, как проверить независимую гарантию еще до момента её получения. Какие признаки указывают, что банковская гарантия фальшивая, и должны насторожить клиента кредитной организации:
- несовпадение реквизитов банка в НГ с теми, которые находятся на его официальном сайте или в реестре ЦБ РФ;
- отсутствие информации о лице, поставившем свою ЭЦП на электронном документе, и данных о кредитной организации. В подписи должны быть фамилия, имя, отчество сотрудника, который поставил подпись, а также сведения о банке.
До обращения в банк можно минимизировать свои риски. Вас должно насторожить следующее:
- Слишком низкая цена БГ, выпадающая из общей тенденции. Стоимость должна быть сопоставима с другими кредитными организациями. Банковская комиссия — это деньги, которые зарабатывает гарант. Работать себе в убыток никто не будет, а риск, что клиент не выполнит обязательства, всегда есть, значит, банк должен будет платить свои деньги. Поэтому стоимость БГ не может быть низкой. В среднем она составляет от 5 до 10% от размера обеспечения.
- Минимальный перечень документов для выдачи НГ. Гарант старается уменьшить риски, поэтому и запрашивает различные документы, включая бухгалтерскую, налоговую отчетность. Если кредитная организация не интересуется репутацией и доходами клиента, это должно настораживать.
Проверяйте БГ и только после этого отправляйте гарантию заказчику на согласование.
Популярные вопросы
Если проверка подлинности банковской гарантии, выданной на обеспечение заявки на участие в торгах, покажет, что она поддельная, заявка отклоняется, компания не допускается к торгам.
При предъявлении поддельной банковской гарантии на обеспечение обязательств исполнения контракта участник закупок признается уклонившимся от заключения договора и вносится в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.
Поддельная БГ на обеспечение гарантийных обязательств — повод не подписывать акт выполненных работ и не оплачивать их.
Номер реестровой записи выданной банковской гарантии состоит из 22 знаков:
- с 1 по 3 — код гаранта;
- с 4 по 14 — код заказчика;
- 15, 16 — последние цифры года, в котором была сделана запись в едином реестре;
- с 17 по 20 — порядковый номер записи, которая присваивается последовательно всем БГ в течение одного года;
- 21, 22 — порядковый номер документа в пределах одной записи, внесенной в реестр независимых гарантий.
Структура уникального реестрового номера определена постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005.
Для получения выписки из закрытого реестра БГ необходимо отправить запрос в территориальное подразделение Федерального казначейства. В запросе важно указать цель, для которой запрашивается выписка, и форму её получения (электронная, бумажный вариант).
Независимые гарантии: идентификационные коды гарантов и заказчиков
Поправки по гарантиям призваны упростить и оптимизировать порядок осуществления закупочной деятельности. Сейчас участники закупки вместо денег могут предоставить для обеспечения контракта банковскую гарантию. Приобрести ее можно только в банке, у которого есть соответствующая лицензия.
С 1 января 2022 года участники закупки смогут приобретать независимые гарантии у государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». А в закупках для малого бизнеса участники смогут получать гарантии у региональных гарантийных организаций, предусмотренных статьей 15.2 209-ФЗ. Если заказчики зарегистрированы в других государствах (членах ЕЭС), то могут оформить независимую гарантию в Евразийском банке развития.
Гарантия должна содержать идентификационный код закупки. В связи с этим Минфин в своем документе утвердил новый порядок присвоения идентификационных кодов гарантов и заказчиков для реестра контрактов, реестра контрактов с гостайной и реестра независимых гарантий. Новый норматив разработан с учетом изменений в закон о закупках, введенных 360-ФЗ от 02.07.2021.
Первое, что изменится — название банков. В новом порядке они получат название «гарант». Идентификационный код гаранта будет состоять из 14 разрядов:
- 1, 2, 3 разряды — код из последовательности символов. Они включают цифры, заглавные буквы латинского алфавита от A до Z;
- 4 разряд — тип организации. 1 — банк, 2 — обособленное структурное подразделение банка, 3 — ВЭБ. РФ, 4 – обособленное структурное подразделение ВЭБ.РФ, 5 — фонд содействия кредитованию, 6 — обособленное структурное подразделение фонда, 7 — Евразийский банк развития, 8 — обособленное структурное подразделение ЕАБР;
- 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 разряды — банковский идентификационный код. Его присваивают по правилам, прописанным в положении ЦБ РФ № 732-П от 24.09.2020;
- 14 разряд — контрольное число. Его рассчитывают в порядке, установленном в приложении к новому приказу Минфина.
Специальный идентификационный код для гарантий будут присваивать и заказчику.
Он состоит из 20 знаков:
- 1 разряд — код формы собственности учредителя и собственника имущества заказчика. Значения: 1 — федеральная собственность, 2 — собственность субъекта РФ, 3 — муниципальная собственность, 4 — иная;
- 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 разряды — ИНН заказчика. Проверьте его в свидетельстве о постановке налогоплательщика на учет; 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 разряды — КПП. Если формируется код обособленного структурного подразделения заказчика, то применяется КПП по месту нахождения такого подразделения.
Также независимая гарантия должна содержать условие о праве заказчика бесспорно списывать денежные средства со счетов гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных ГК РФ, если гарантом в срок не более чем 10 рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по гарантии, направленное до окончания срока ее действия.
Организации и банки, предоставляющие независимые гарантии, должны выполнять обязательства по гарантиям, даже в случае исключения из соответствующих перечней.
Ни гарантам, ни заказчикам готовится к изменениям заранее не нужно. Ведомства автоматически присваивают идентификационные коды в момент регистрации организаций в их учетных системах.