Бесхозный объект недвижимости как оформить
( утратил силу с 17.03.2021 – приказ Фонда государственного имущества ДНР от 01.03.2021 № 394)
С целью урегулирования отношений по использованию бесхозяйного недвижимого имущества, руководствуясь п. 1 раздела II Положения о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 06.04.2015 № 43,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.
3. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в пятидневный срок со дня подписания приказа подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.
4. Юридическому Департаменту Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в установленном порядке предоставить настоящий приказ в Министерство информации Донецкой Народной Республики для официального опубликования.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Порядок государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом
( в тексте Порядка слова «целостные имущественные комплексы» во всех падежах заменены словами «целостные (единые) имущественные комплексы» в соответствующем падеже согласно приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
1. Настоящий порядок разработан с учетом Положения о межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 30.09.2015 г. №181 (с изменениями); Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» № 99 – IHC, принятого Постановлением Народного Совета 25.12.2015; Положения о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12 сентября 2019 года № 25-6, с целью реализации государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования имущественных прав, определения полномочий органа управления, повышения эффективности использования, упорядочения и усовершенствования учета имущества.
( пункт 1 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
2. Государственное управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества (целостными (едиными) имущественными комплексами предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), а также недвижимого имущества в виде зданий, сооружений, помещений, их частей и иного индивидуально определенного имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности), бесхозяйными объектами недвижимого имущества жилого фонда (кроме выморочного), собственник которого не выявлен, отсутствует, либо право которого на указанное недвижимое имущество не подтверждено согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики, (далее — бесхозяйное недвижимое имущество) осуществляет Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – ФГИ ДНР).
( абзац 1 пункта 2 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)
Под иным индивидуально определенным имуществом в настоящем порядке понимается имущество целостных (единых) имущественных комплексов, являющееся их неотъемлемой частью (механизмы, оборудование, материалы, основные средства) и необходимое для их нормального функционирования.
3. Управление бесхозяйным недвижимым имуществом осуществляется в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.
4. Управление бесхозяйным недвижимым имуществом предусматривает право ФГИ ДНР, для обеспечения его сохранности и функционирования передавать объекты по акту приема-передачи (согласно Приложению 4) Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Правительству Донецкой Народной Республики, органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления Донецкой Народной Республики, Центральному Республиканскому Банку Донецкой Народной Республики, Верховному Суду Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуре Донецкой Народной Республики, государственным корпорациям и государственным концернам, заключать хозяйственно-правовые договоры в отношении данных объектов (в том числе аренда, ответственное хранение).
( абзац 1 пункта 4 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
Заключенные сторонами договора аренды, ответственного хранения в части существенных условий должны соответствовать типовым договорам аренды бесхозяйного недвижимого имущества и типовому договору ответственного хранения, формы бланков которых прилагаются к настоящему Порядку:
типовой договор аренды бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении (Приложение 1);
типовой договор аренды бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении (для арендаторов — бюджетных учреждений) (Приложение 2);
типовой договор ответственного хранения (Приложение 3).
Арендодателем (поклажедателем) бесхозяйного недвижимого имущества является ФГИ ДНР.
Администрация Главы Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, Верховный Суд Донецкой Народной Республики, Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики, государственные корпорации и государственные концерны, к сфере управления которых переданы объекты бесхозяйного недвижимого имущества, на период действия такого управления:
1) осуществляют государственное управление переданными объектами бесхозяйного недвижимого имущества. Передают подведомственным им субъектам хозяйствования функции по управлению объектами бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;
2) принимают решение о дальнейшем использовании по функциональному назначению переданных им объектов бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которых введено государственное управление (в том числе объектов жилого фонда), определяют балансодержателя объекта;
3) обеспечивают учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которых введено государственное управление. Ведут бухгалтерский учет в отношении такого имущества;
4) проводят инвентаризацию и обеспечивают проведение оценки бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;
5) осуществляют сделки, направленные на реализацию полномочий, в отношении переданного объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление;
6) принимают необходимые меры по сохранности, ремонту и охране переданных объектов бесхозяйного имущества, в отношении которого введено государственное управление;
7) разрабатывают и утверждают финансовые планы (планы финансирования), включающие в себя затраты необходимые для обеспечения сохранности, поддержания первоначального состояния и возможности использования переданного объекта бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которого введено государственное управление. Осуществляют контроль за их выполнением;
8) согласовывают, предоставляют арендодателю объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление согласие на аренду;
9) организовывают направление документов в отдел технической инвентаризации, учета и оценки недвижимого имущества Министерства юстиции Донецкой Народной Республики с целью получения технического паспорта на объект находящийся в государственном управлении.
10) выполняют иные функции по управлению объектами бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которых введено государственное управление, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
( абзац 4 пункта 4 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
5. В течение 15 дней со дня издания приказа о введении государственного управления соответствующим бесхозяйным недвижимым имуществом, ФГИ ДНР организовывает проведение осмотра с составлением соответствующего акта осмотра бесхозяйного недвижимого имущества (согласно Приложению 5), а также организовывает проведение инвентаризации бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление, о чем издается соответствующий приказ ФГИ ДНР.
( абзац 1 пункта 5 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
При наличии необходимой информации (данные бухгалтерского учета, инвентаризационные описи, технические паспорта, акты землепользования и т.п.) для проведения инвентаризации за основу могут приниматься соответствующие данные.
( абзац 2 пункта 5 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
В случае отсутствия исходных данных о физических характеристиках недвижимого имущества (документов бюро технической инвентаризации; проектно-сметной документации строительства; документов натурных обмеров недвижимого имущества, проведенных специализированными организациями, которые соответственно законодательству имеют право выполнять такие работы) составление документа о натурных обмерах или обследования физического (технического) состояния недвижимого имущества осуществляется оценщиком, который непосредственно будет проводить оценку объекта оценки.
При объявлении собственника имущества на него возлагается обязанность по возмещению расходов на содержание, сохранность, поддержание первоначального состояния и возможности использования имущества, изготовление технического паспорта и иные обоснованные расходы. Указанные в данном пункте расходы не подлежат возмещению Донецкой Народной Республикой и местными Администрациями Донецкой Народной Республики.
( пункт 5 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)
6. Для осуществления технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости ФГИ ДНР может подписывать договоры на проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов объектов.
( пункт 6 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 24.12.2019 № 4075 )
7. При необходимости предоставления заключения о стоимости недвижимого имущества, ФГИ ДНР организует проведение независимой оценки имущества субъектом оценочной деятельности ДНР.
8. При обнаружении (в том числе в ходе осмотра) движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, ФГИ ДНР информирует республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, для принятия данного имущества к учету и дальнейшему распоряжению им согласно законодательству.
( пункт 8 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)
9. Оформленные надлежащим образом материалы инвентаризации или акты осмотра состояния бесхозяйного недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление являются подтверждением проведения инвентаризации.
( пункт 9 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)
10. Порядок предоставления сведений и информации.
10.1. После издания приказа о введении государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, ФГИ ДНР направляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций информацию об объекте недвижимого имущества, в отношении которого введено государственное управление, с целью размещения данной информации в средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.
( подпункт 10.1 пункта 10 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)
10.2. С целью реализации функций по управлению бесхозяйным недвижимым имуществом ФГИ ДНР предоставляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций информацию о намерении передать указанные объекты в краткосрочную аренду, а в случае обращения двух и более арендаторов информацию о проведении конкурса.
Порядок проведения конкурса определяется Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.
( пункт 10.2 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)
10.3. Для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении которого введено государственное управление, ФГИ ДНР подает заявление в соответствующий орган государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) Донецкой Народной Республике.
( подпункт 10.3 пункта 10 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)
11. Находящееся в государственном управлении бесхозяйное недвижимое имущество может передаваться в аренду сроком на 2 (два) года 360 (триста шестьдесят) дней с момента издания приказа о введении государственного управления. Договор аренды заключается без права последующего выкупа и с правом пролонгации договорных отношений.
( пункт 11 в ред. приказов Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594 , от 01.04.2020 № 821 )
12. Арендная плата в договоре аренды объектов бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении, рассчитывается на основании оценки объекта, в порядке, установленном настоящим Порядком.
Проведение расчета арендной платы за бесхозяйное недвижимое имущество осуществляется на основании Методики расчета арендной платы за государственное и иное имущество, которое входит в сферу управления Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и пропорции ее распределения, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года №3-60.
( абзац 2 пункта 12 в нов. ред. на основании приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 08.09.2017 № 2016)
Арендная плата с учетом соответствующих индексов инфляции (индексов потребительских цен) за каждый месяц использования Имущества путем безналичного расчета перечисляется в Республиканский бюджет в размере 100% ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
( абзац 3 п. 12 введен приказом Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 30.11.2016 № 2485)
Размер арендной платы пересматривается по требованию одной из Сторон в случае изменения методики ее расчета, существенного изменения состояния Имущества по независящим от Сторон причинам и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
( абзац 4 пункта 12 в нов. ред. на основании приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 08.09.2017 № 2016)
( пункт 12 в ред. приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 09.06.2016 № 1162)
13. В случае заключения договора ответственного хранения, его действие может прекращаться досрочно.
14. В случае выявления фактов преступных посягательств в отношении объектов бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося в государственном управлении, ФГИ ДНР обращается в правоохранительные органы для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством.
15. В случае, если собственник недвижимого имущества не объявился в течение 1 (одного) года после издания приказа ФГИ ДНР о введении государственного управления в отношении бесхозяйного недвижимого имущества и при наличии письменного обращения органа управления бесхозяйным недвижимым имуществом о необходимости обращения в судебные органы, ФГИ ДНР, в соответствии с указанным обращением подаёт в судебные органы:
заявление о признании за Донецкой Народной Республикой права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, в том числе жилого фонда;
заявление о передаче бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда, в собственность Донецкой Народной Республики,;
заявление, совместно с соответствующей районной (за исключением администраций районов в городах) либо городской администрацией, на территории которой расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, в том числе жилого фонда;
заявление, совместно с соответствующей районной (за исключением администраций районов в городах) либо городской администрацией, на территории которой расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда о передаче бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда, в муниципальную собственность.
( абзац 1 пункта 15 в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)
По ходатайству органов государственной власти, органов местного самоуправления, Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, Верховного Суда Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики, государственных корпораций и государственных концернов, межведомственной комиссией по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом может быть принято решение об обращении ФГИ ДНР в судебные органы с заявлением о признании за Донецкой Народной Республикой права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, в том числе объекты жилого фонда или с заявлением о передаче такого имущества в собственность Донецкой Народной Республики, либо об обращении ФГИ ДНР совместно с соответствующей районной (за исключением администраций районов в городах) либо городской администрацией, на территории которой расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда, в судебные органы с заявлением о признании права муниципальной собственности на такой объект бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда или с заявлением о передаче объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе жилого фонда в муниципальную собственность, если собственник такого имущества не объявился по истечении 1 (одного) месяца после издания приказа ФГИ ДНР о введении государственного управления в отношении бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе объектов жилого фонда.
( абзац 2 пункта 15 в ред. приказов Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290 , от 13.04.2020 № 899 )
Органы государственной власти, в сферу управления которых переданы объекты бесхозяйного недвижимого имущества, после вступления в силу решения суда о признании за Донецкой Народной Республикой права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество (или о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в собственность Донецкой Народной Республики), проводят в соответствии с действующим законодательством работу по подготовке и соответствующему согласованию проекта нормативного правового акта о закреплении такого имущества на соответствующем вещном праве.
( абзац 3 пункта 15 введен приказом Фонда государственного имущества ДНР от 20.06.2018 № 1290)
16. Государственное управление бесхозяйным недвижимым имуществом осуществляется до:
принятия нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики;
принятия решения межведомственной комиссии;
гибели либо уничтожения объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
( пункт 16 в ред. приказов Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594 , от 24.12.2019 № 4075)
17. Прекращение государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом оформляется приказом ФГИ ДНР, изданным на основании решения межведомственной комиссии, изложенного в протоколе, с обязательным уведомлением о данном приказе соответствующего органа государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) по месту нахождения объекта недвижимого имущества.
( пункт 18 искл. в ред. приказа Фонда государственного имущества ДНР от 28.03.2017 № 594)
18. На период с момента прекращения государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом на основании вступившего в силу решения суда об обращении бесхозяйного недвижимого имущества в государственную собственность, до момента регистрации производного права в отношении имущества, ФГИ ДНР передает такое имущество по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды) органу, осуществлявшему управление таким недвижимым имуществом как бесхозяйным до вынесения решения суда об обращении бесхозяйного недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, а орган, осуществлявший управление таким недвижимым имуществом как бесхозяйным, принимает такое имущество в пользование с целью содержания и использования.
Заключенный договор безвозмездного пользования (ссуды) должен соответствовать типовому договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды), форма бланка которого прилагается к настоящему Порядку (Приложение № 6).
Имущество, являющееся предметом договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды) передаётся ФГИ ДНР органу, осуществлявшему управление недвижимым имуществом как бесхозяйным без права передачи такого имущества третьим лицам, которые не финансируются исключительно из средств государственного бюджета.
18.1. Организации, учреждения, иные субъекты хозяйствования, которые не финансируются исключительно из государственного бюджета, заключают договоры в отношении имущества определенного данным пунктом на условиях аренды, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. ФГИ ДНР передаёт имущество в аренду по согласованию с органом, осуществлявшим управление таким недвижимым имуществом как бесхозяйным до вынесения решения суда об обращении бесхозяйного недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии с приказом ФГИ ДНР по введению государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом, изданным на основании решения межведомственной комиссии по вопросам государственного управления бесхозяйным недвижимым имуществом.
18.2. В случае прекращения договора аренды до момента регистрации производного права в отношении имущества, определенного настоящим пунктом, указанное имущество возвращается на условиях безвозмездного пользования прежнему органу, осуществлявшему управление недвижимым имуществом как бесхозяйным по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом (ссуды).
( пункт 18 введен приказом Фонда государственного имущества ДНР от 22.04.2019 № 989 )
Бесхозный объект недвижимости как оформить
You are using an outdated browser. Please upgrade your browser or activate Google Chrome Frame to improve your experience.
- Дата и время
- тел. горячей линии: +7 (856) 300-19-52 / +7 (949) 495-88-36. (граф.раб. ПН-ЧТ: 9:00-18:00, ПТ: 9:00-16:45, перерыв 13:00-13:45)
Порядок признания недвижимого имущества бесхозяйным или выморочным
Сегодня, 17 февраля 2022 года, в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики разъяснили порядок признания недвижимого имущества бесхозяйным или выморочным.
Указом Главы Донецкой Народной Республики «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества» от 28 апреля 2021 года № 116 утверждён Типовой порядок, действие которого распространяется на:
‑ жилые помещения, жилые дома, хозяйственные постройки и хозяйственные сооружения, имеющие признаки бесхозяйных вещей (далее – бесхозяйные недвижимые вещи);
‑ выморочное имущество в виде жилых помещений, земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Администрации районов и городов Донецкой Народной Республики (далее — администрации) самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, на территории которых они расположены.
Сведения о недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать от юридических и физических лиц, которым стало известно об имуществе, которое не имеет собственника или собственник, которого неизвестен в виде обращений в любой форме (на бумажном или электронном носителе).
Для постановки на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной администрация издает соответствующее распоряжение и обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной.
К заявлению прилагаются следующие документы:
‑ объявление на официальном сайте администрации в сети Интернет о выявлении на соответствующей территории недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной (копия публикации);
‑ акт о невозможности установления собственника недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, а в случае отказа собственника от права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – заявление об отказе от права собственности на недвижимую вещь и согласии на постановку ее на чет в качестве бесхозяйной.
С момента постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи и до вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности обязанность по хранению и содержанию бесхозяйной недвижимой вещи возлагается на администрацию.
Снятие бесхозяйной недвижимой вещи с учета в органе, осуществляющем государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), в случае объявления в судебном порядке собственника данной вещи осуществляется на основании распоряжения главы администрации.
По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация может обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную вещь.
Сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки выморочного, могут поступать от юридических и физических лиц, которым стало известно о наличии такого имущества в виде обращений в любой форме (на бумажном или электронном носителе).
В случае обращения в администрацию лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником имущества, имеющего признаки выморочного, или получения достоверной информации о наличии правообладателя данного имущества администрация прекращает работу по сбору документов для постановки на учет объекта в качестве выморочного и сообщает данную информацию в письменном виде лицу, представившему первичную информацию об указанном объекте.
При этом администрация направляет правообладателю объекта (при наличии сведений о его месте жительства) обращение с предложением отказаться от прав на него в пользу соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики либо принять меры к надлежащему содержанию данного имущества.
Для постановки на учет имущества в качестве выморочного администрация обращается с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений).
К заявлению прилагаются следующие документы:
‑ объявление на официальном сайте администрации в сети Интернет о выявлении на соответствующей территории выморочного имущества (копия публикации);
‑ акт о невозможности установления правообладателя имущества, имеющего признаки выморочного.
Бесхозное имущество: как принять в собственность
Вопрос о приобретении права на бесхозную вещь в первую очередь регламентирован ст. 335 ГКУ.
Так, бесхозной считается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. При этом имущество не может быть признано бесхозным, если его собственник известен, но место его нахождения на данный момент неизвестно. Это же касается и имущества, которым пользуются члены семьи, родственники собственника или которым управляют другие лица по поручению собственника. Также следует помнить: имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, не может перейти в собственность другого лица. Ведь над таким имуществом по решению суда устанавливается опека.
Бесхозные недвижимые вещи подлежат взятию на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению ОМС, на территории которого они размещены.
Имейте в виду: о взятии бесхозной недвижимой вещи на учет необходимо обязательно подать объявление в печатных СМИ. Этого требует ч. 2 ст. 335 ГКУ.
Передача бесхозной недвижимой вещи в коммунальную собственность осуществляется исключительно по решению суда.
Внимание!
ОМС имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о передаче в коммунальную собственность бесхозного недвижимого имущества не ранее чем через один год после взятия на учет соответствующей бесхозной недвижимой вещи.
Вместе с тем ч. 3 ст. 335 ГКУ предусмотрена возможность приобретать собственность на бесхозные движимые вещи по приобретательной давности.
Исключение составляют случаи, определенные ст. 336, 338, 341 и 343 ГКУ (приобретение права собственности на движимую вещь, от которой собственник отказался, на находку, беспризорное домашнее животное, клад соответственно).
Содержание термина «приобретательная давность» раскрыто в ст. 344 ГКУ.
В частности, лицо, которое добросовестно завладело чужим имуществом и продолжает открыто, непрерывно владеть недвижимым имуществом в течение 10 лет или движимым имуществом — в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Приобретение права собственности на земельный участок по приобретательной давности регулируется законом.
Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает по приобретательной давности с момента государственной регистрации.
При этом лицо, заявляющее о давности владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владело лицо, чьим наследником (правопреемником) оно является (ч. 2 ст. 344 ГКУ).
Кроме того, лицо может приобрести право собственности по приобретательной давности, если оно завладело имуществом на основании договора с его собственником и последний не предъявил требования о возврате такого имущества после окончания срока договора.
Однако приобретение права собственности таким способом на недвижимое имущество возможно лишь через 15 лет со времени истечения исковой давности, а на движимое имущество — по меньшей мере через пять.
В то же время приобретательная давность не прерывается в случае потери собственником имущества не по собственной воле при условии его возврата в течение одного года или предъявления в течение этого срока иска о его истребовании.
Важно!
Право собственности по приобретательной давности на недвижимое имущество, транспортные средства, ценные бумаги приобретается по решению суда (ч. 4 ст. 344 ГКУ)
Еще одним основанием для приобретения территориальной громадой права собственности на недвижимое имущество является признание его выморочным. И прежде всего это касается жилых домов и жилых помещений.
Процедура признания наследства выморочным (недвижимого имущества — выморочным) урегулирована ст. 1277 ГКУ.
Итак, в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, отстранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от его принятия ОМС подает в суд заявление о признании наследства выморочным. Такое заявление можно подать также после истечения одного года. Однако в этом случае началом отсчета будет день открытия наследства (ч. 2 ст. 1277 ГКУ).
Недвижимое имущество, признанное судом выморочным, переходит в собственность территориальной громады по его местонахождению. На это указывает ч. 3 ст. 1277 ГКУ.
Алгоритм действий ОМС
Для выявления, взятия на учет и принятия бесхозного имущества в коммунальную собственность необходимо осуществить ряд организационных и практических мер. Условно все эти меры можно изобразить в виде пошагового алгоритма, приведенного.
Причем первые пять шагов фактически описывают юридическую процедуру приобретения права собственности на бесхозное имущество. Тогда как последний по очередности, но не по значимости, шаг — это бухгалтерская процедура зачисления принятого в коммунальную собственность имущества на баланс соответствующего ОМС.
Рассмотрим каждый из этих шагов подробнее.
Вопрос о выявлении бесхозного недвижимого имущества можно решать разными способами. Например, получение от жителей громады информации о наличии на территории громады зданий или помещений, за которыми никто не присматривает и которые не используются по назначению. Также возможно выявление бесхозного имущества исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов во время выполнения ими своих полномочий. Ведь учет жилого фонда в соответствии с законом и осуществление контроля за его использованием относятся к делегированным полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов. Это прописано в п.п. 5 п. «б» ст. 30 Закона № 280.
Однако с учетом практики, сложившейся при оформлении бесхозного имущества, наиболее рациональным является создание специальной постоянно действующей комиссии при исполкоме. Такая комиссия должна заниматься вопросами бесхозного недвижимого имущества на территории населенных пунктов совета. Также нужно разработать Положение о такой комиссии, где следует четко определить периодичность проведения ее заседаний (например, по мере необходимости) и круг обязанностей.
В этом документе необходимо прописать четкую процедуру выявления и оформления факта наличия бесхозного недвижимого имущества. Также следует разработать и привести в приложении к указанному Положению форму акта для отражения факта наличия бесхозного имущества.
Созданная ОМС комиссия, которая будет заниматься вопросами бесхозного недвижимого имущества, в случае выявления таких объектов должна проинспектировать их. По результатам обследования комиссия составляет акт по форме, разработанной и утвержденной ОМС. В этом документе следует привести как можно более подробное описание выявленных объектов, информацию об их фактическом состоянии и местонахождении. Составленный акт комиссия выносит на рассмотрение и утверждение исполкома.
После этого исполком направляет запрос в Бюро технической инвентаризации относительно наличия технической документации на соответствующий объект.
Одновременно следует подготовить и подать запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений, с целью получения сведений о собственнике имущества. Дальнейшие действия будут зависеть от ответов, полученных по этим запросам.
Если техническая документация на соответствующий объект недвижимости отсутствует — следует заказать ее изготовление. В случае же наличия технической документации ставьте вопрос о предоставлении дубликата или копии.
Если сведения о собственнике выявленного имущества отсутствуют, тогда подавайте в орган госрегистрации прав на недвижимое имущество заявление о взятии такого имущества на учет как бесхозного.
Условия, основания и процедура взятия на учет бесхозного недвижимого имущества урегулированы Порядком № 1127.
Так, в соответствии с п. 82 этого Порядка взятие на учет бесхозного недвижимого имущества осуществляется по заявлению ОМС путем обращения к субъекту государственной регистрации прав или нотариусу. При этом госрегистрация проводится с учетом особенностей, определенных пп. 83 — 88 Порядка № 1127 (ср. ).
Кстати, срок рассмотрения данного заявления не должен превышать 12 часов, кроме выходных и праздничных дней, с момента приема соответствующего заявления (п. 5 Порядка № 1127).
Во время рассмотрения заявления государственный регистратор устанавливает наличие (отсутствие) государственной регистрации прав на имущество, относительно которого подано такое заявление.
В случае когда основанием для взятия на учет недвижимого имущества является отказ собственника от права собственности на него, государственный регистратор устанавливает наличие (отсутствие) государственной регистрации прекращения права собственности на такое имущество.
По результату рассмотрения заявления государственный регистратор принимает решение о взятии на учет бесхозного недвижимого имущества или решение об отказе во взятии на такой учет.
Основаниями для отказа во взятии на учет бесхозного недвижимого имущества государственным регистратором могут быть следующие обстоятельства (абз. 2 п. 87 Порядка № 1127):
• бесхозное имущество не подлежит учету в соответствии с законом;
• с заявлением о взятии на учет бесхозного недвижимого имущества обратилось ненадлежащее лицо;
• в Госреестре прав имеются записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, относительно которого подано заявление о взятии на учет;
• в Госреестре прав отсутствуют записи о прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с отказом собственника от права собственности на такое имущество (в случае если основанием для взятия на учет бесхозного недвижимого имущества является отказ собственника недвижимого имущества от своего права собственности).
Кроме того, не может быть взято на учет бесхозное имущество, являющееся собственностью лица, даже если право собственности этого лица на такое имущество не зарегистрировано в Госреестре прав, при условии, что соответствующее право зарегистрировано согласно законодательству, которое действовало на момент его возникновения. Такую позицию изложил Высший административный суд Украины (решение от 14.04.2016 г. по делу № К/800/1555/16).
В любом случае Государственный регистратор должен обосновать свое решение об отказе и указать исчерпывающий перечень обстоятельств, ставших основанием для этого.
При отсутствии оснований для отказа Госрегистратор берет бесхозное недвижимое имущество на учет. После этого ОМС должен обеспечить его хранение и содержание в течение всей процедуры приобретения права собственности. Также после взятия имущества на учет как бесхозного следует разместить объявление об этом факте в печатных СМИ.
Если после размещения объявления собственник обращается с документами, подтверждающими его право собственности на это имущество, он должен возместить все понесенные расходы (на содержание, хранение, изготовление технической документации, публикацию объявления и т. п.).
Если в течение одного года со дня взятия на учет (органом госрегистрации) собственник бесхозной вещи так и не появился, следует обратиться в суд с исковым заявлением о передаче такого имущества в коммунальную собственность. Такие заявления рассматривают местные суды общей юрисдикции в порядке отдельного производства.
И несколько слов о порядке составления искового заявления.
Так, в соответствии со ст. 330 ГПКУ в заявлении о передаче бесхозной недвижимой вещи в собственность соответствующей территориальной громады необходимо указать:
• какую недвижимую вещь заявитель просит передать в собственность территориальной громады;
• основные характеристики недвижимой вещи;
• ссылку на документы о взятии бесхозной недвижимой вещи на учет Госрегистратором;
• ссылку на печатные СМИ, где было размещено объявление о взятии соответствующей недвижимой вещи на учет.
Суд откажет в приеме заявления, если бесхозная вещь не взята на учет Госрегистратором. Также суд не примет заявление, поданное ранее установленного срока, — до окончания одного года со дня взятия на учет бесхозного имущества (ст. 331 ГПКУ).
Только при условии, что недвижимая вещь действительно является бесхозной, была взята на учет Госрегистратором как таковая, а со дня взятия на учет прошел один год, суд принимает решение о передаче бесхозной недвижимой вещи в собственность соответствующей территориальной громады (ст. 333 ГПКУ).
Получив решение суда, которое приобрело законную силу, ОМС принимает на сессии решение о принятии соответствующего имущества в коммунальную собственность.
Еще раз подчеркиваем: принятие бесхозного имущества в коммунальную собственность и его зачисление на баланс совета до момента принятия судом соответствующего решения будут безосновательными и незаконными.
Соответственно, обойти или пропустить любой из вышеперечисленных этапов не удастся. Если же процедура приобретения права собственности на бесхозное имущество соблюдена, следует обратиться к Государственному регистратору для регистрации права собственности на такое имущество.
И только после этого можно смело приступать к оприходованию соответствующих объектов (в прошлом — бесхозного имущества) на баланс совета.
В действительности работа бухгалтера (бухгалтерской службы ОМС) начинается еще на этапе выявления объектов бесхозного имущества. В частности, идет речь о планировании и осуществлении расходов на оплату необходимых услуг (размещение объявления в СМИ, подача заявления в суд). Ведь ОМС, как и все другие бюджетные учреждения, осуществляют свои расходы в пределах сметных назначений в разрезе КЭКР.
Напомним: при отражении расходов по КЭКР распорядители и получатели бюджетных средств должны руководствоваться Инструкцией № 333.
В соответствии с п. 15 п.п. 2.2.4 этой Инструкции оплату услуг по размещению объявлений в СМИ следует проводить по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)». Тогда как расходы на уплату судебного сбора необходимо планировать и осуществлять по КЭКР 2800 «Прочие текущие расходы» (п.п. 1 п. 2.6 Инструкции № 333).
Кстати, ОМС освобождены от уплаты судебного сбора в ходе рассмотрения дела во всех судебных инстанциях за подачу заявления о признании наследства выморочным. Такая льгота относительно уплаты судебного сбора предусмотрена п. 15 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 3674. Зато освобождение ОМС от уплаты этого обязательного платежа в случае подачи заявления о передаче в коммунальную собственность бесхозного недвижимого имущества не предусмотрено. То есть в этом случае придется платить судебный сбор на общих основаниях.
Кроме того, согласно ч. 8 ст. 34 Закона № 1952 ОМС освобождаются от уплаты админсбора во время осуществления государственной регистрации вещных прав.
Также помните: зачисление любого объекта на баланс учреждения осуществляется лишь после определения его стоимости. Ведь именно достоверная оценка является обязательным условием для признания объекта основных средств активом. Такое требование зафиксировано в п. 2 разд. ІІ НП(С)БУ 121.
В случае определения стоимости недвижимого имущества целесообразным является проведение независимой оценки. В свою очередь, независимой оценкой имущества считается оценка, проведенная субъектом оценочной деятельности. На это указывает ст. 3 Закона № 2658.
Поэтому, чтобы определить стоимость бесхозного или выморочного недвижимого имущества, придется обратиться к профессиональному оценщику. При этом имейте в виду: проведение оценки имущества субъектом оценочной деятельности, имеющим родственные связи с руководителями юрлица — заказчиком оценки, не допускается. Такое ограничение установлено ст. 8 вышеупомянутого Закона.
Оплату услуг профессионального оценщика следует планировать и проводить по КЭКР 2240 (п. 32 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333).
И еще один важный момент. В превоначальную стоимость домов (помещений) следует включать, кроме непосредственно их стоимости согласно отчету об оценке имущества, и стоимость услуг по проведению независимой оценки, а также все другие расходы, связанные с приобретением права собственности на такое имущество. Ведь по общему правилу превоначальная стоимость основных средств состоит из стоимости приобретения, непрямых налогов, регистрационных сборов, пошлины и других расходов, непосредственно связанных с их приобретением. Также в превоначальную стоимость входят все другие расходы на доведение объекта основных средств до состояния, пригодного для использования по назначению. Перечень расходов, которые включаются в первоначальную стоимость основных средств, определен п. 5 разд. II НП(С)БУ 121 и п. 3 разд. III Методрекомендаций.
Дома и сооружения следует учитывать в составе основных средств на субсчете 1013 «Здания, сооружения и передаточные устройства». В то же время при зачислении на баланс таких домов необходимо показать увеличение доходов от оприходования активов, ранее не учтенных в балансе. В частности, такие доходы следует отражать по субсчету 7112 «Доход от оприходования активов, ранее не учтенных в балансе».
В случае оприходования на баланс ОМС бесхозного или выморочного недвижимого имущества, фактически идет речь о поступлении в натуральной форме. С учетом этого, необходимо подготовить и подать в орган Казначейства Справку о поступлениях в натуральной форме. Сделать это нужно не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца. Этого требует п. 12.7 Порядка № 938. Форма справки приведена в приложении 27 к этому Порядку.
Однако нормами бюджетного законодательства четко не определено, как именно следует классифицировать такие доходы. Вместе с тем Минфин в письме от 10.08.2016 г. № 31-11420-07-10/23346 предложил использовать код классификации доходов бюджета 25020200 «Средства, которые получают бюджетные учреждения от предприятий, организаций, физических лиц и от других бюджетных учреждений для выполнения целевых мероприятий, в том числе мероприятий по отчуждению для общественных потребностей земельных участков и размещенных на них других объектов недвижимого имущества, находящихся в частной собственности физических или юридических лиц». На наш взгляд, этот код не очень подходит для ситуации, которую мы рассматриваем. Поэтому советуем все же уточнить позицию местных органов Госказначейской службы по этому поводу.
Также помните: во исполнение требований п. 49 Порядка № 228 нужно внести изменения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям. Основанием для этого будет справка Казначейства о подтверждении поступлений на специальные регистрационные счета (на основании вашей Справки о поступлениях в натуральной форме). Также не забудьте подготовить и подать справку об изменениях к смете и сведению показателей специального фонда сметы.
Непосредственно порядок отражения в учете операций по оприходованию необоротных активов, ранее не учтенных в балансе, определен в п. 1.14 Типовой корреспонденции.
Для наглядности покажем на примере, как следует отражать на счетах бухучета зачисление на баланс бесхозного недвижимого имущества.
Пример. В 2018 году постоянно действующая комиссия при исполкоме поселкового совета обнаружила на территории территориальной громады дом, который не используется в течение нескольких лет. Комиссией принято решение об осуществлении процедуры по приобретению права собственности на бесхозное недвижимое имущество. С этой целью исполком направил запрос в Бюро технической инвентаризации относительно наличия технической документации на соответствующий объект.
На запрос был получен ответ об отсутствии какой-либо документации на указанный дом. Поэтому было заказано изготовление технической документации. Стоимость таких услуг составляет 500,00 грн.
Также исполком обратился в Регистрационную службу с запросом о наличии в Госреестре сведений о собственнике этого имущества. Учитывая отсутствие таких сведений, исполком подал заявление о взятии на учет бесхозного имущества.
После получения подтверждения о взятии на учет соответствующего бесхозного имущества ОМС разместил объявление в местной газете.
Стоимость услуг по подаче объявления согласно акту выполненных работ (оказанных услуг) составляет 150,00 грн.
На протяжении года со дня взятия бесхозного имущества на учет собственники дома не заявили о своих правах или требованиях.
Исполком обратился в суд с исковым заявлением о передаче в коммунальную собственность бесхозного недвижимого имущества. За подачу заявления по делу отдельного производства был уплачен судебный сбор в сумме 960,50 грн.
В 2019 году на основании принятого судом решения о передаче бесхозного имущества в коммунальную собственность на заседании сессии совета принято решение о зачислении соответствующего объекта на баланс поселкового совета.
Для определения стоимости жилого дома поселковый совет обратился к субъекту оценочной деятельности. В соответствии с условиями договора стоимость услуг по независимой оценке составляет 3000,00 грн. Стоимость дома согласно отчету об оценке имущества установлена на уровне 300000,00 грн.
Комиссия исполкома оформила Акт ввода в эксплуатацию объекта основных средств по типовой форме. На основании акта бухгалтер исполкома открыл Инвентарную карточку учета объекта основных средств по типовой форме. Исходя из фактического состояния и степени изношенности был установлен ожидаемый срок эксплуатации дома — 20 лет.
В бухучете эти операции отражены таким образом:
№ п/п
Содержание хозяйственной операции
Корреспонденция субсчетов
Сумма, грн.
№ мемориального ордера
дебет
кредит
2018 год
Отражено получение финансирования для осуществления процедуры приобретения права собственности на бесхозное имущество
Перечислена оплата за услуги по изготовлению технической документации
Отражены расходы на изготовление технической документации на дом
Перечислены средства за размещение объявления в газете
Отражены расходы на размещение объявления о взятии на учет бесхозного имущества
Уплачен судебный сбор за подачу заявления в суд о передаче в коммунальную собственность бесхозного имущества
Отражены расходы на уплату судебного сбора
Закрытие счетов доходов в конце отчетного периода
Отнесена сумма профицита отчетного периода к накопленным финансовым результатам
2019 год
Получено финансирование на оплату услуг по независимой оценке недвижимого имущества
Отражены расходы, связанные с проведением независимой оценки
Перечислены средства за услуги по независимой оценке недвижимого имущества
Оприходован дом по стоимости согласно отчету об оценке имущества
В то же время отражены:
• доход от оприходования ранее не учтенных на балансе активов
Исключены из доходов отчетного периода ассигнования в сумме текущих расходов на независимую оценку, которые включаются в первоначальную стоимость дома
Зачислены в состав первоначальной стоимости дома расходы на проведение его независимой оценки
Бесхозный объект недвижимости как оформить
от 15 марта 2023 г. N П/0086
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НА УЧЕТ БЕСХОЗЯЙНЫХ НЕДВИЖИМЫХ ВЕЩЕЙ
1. Настоящий Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон N 218-ФЗ).
2. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее — орган регистрации прав).
3. На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее — объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
4. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее — заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;
проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;
внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
5. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно — уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно — лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6. Уполномоченные органы обращаются с заявлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
7. Лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, обращаются с заявлением:
посредством личного обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
Абз. 3 п. 7 вступает в силу с 01.02.2025.
посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <1> (далее — Единый портал), официального сайта органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».
8. Заявление в форме документа на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата A4. При недостатке места на одном листе для размещения реквизитов заявление может оформляться на двух и более листах. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в заявлении.
Заявление в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:
в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;
в виде файлов в формате PDF/A-документов с текстовым слоем, обеспечивающим поиск информации по содержимому файла, созданных с использованием специализированного программного обеспечения;
в виде электронных образов документов в формате PDF.
Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать цветной режим сканирования с разрешением 300 dpi.
9. В заявление вносятся сведения на русском языке.
Напротив выбранных сведений в специально отведенной графе проставляется знак «V»:
Строки, не подлежащие заполнению, из заявления могут быть исключены (кроме реквизита 2 — отметки о регистрации заявления, который не заполняется в случае представления заявления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг), номера и содержание сносок могут не проставляться и также могут быть исключены.
При заполнении реквизита 3 заявления указываются вид объекта недвижимого имущества и его кадастровый номер.
В реквизите 4 заявления указываются сведения о заявителе: полное наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), сведения о представителе заявителя (фамилия и имя полностью, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) (при наличии), наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя.
Реквизит 5 заявления заполняется, если принятие на учет осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. При заполнении реквизита 5 заявления в отношении физического лица указываются фамилия и имя полностью, отчество (при наличии), СНИЛС (при наличии); в графе «Гражданство» лицо без гражданства указывает слова «лицо без гражданства».
При заполнении реквизита 6 заявления указываются наименование и реквизиты документов, прилагаемых к заявлению.
В реквизите 7 заявления указывается дополнительная информация, которую желает сообщить заявитель.
10. Обязательным приложением к заявлению являются следующие документы:
а) в случае если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен:
документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества (лицами, обязанными эксплуатировать линейные объекты, указанные документы могут быть представлены по собственной инициативе);
документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в случае если заявление представляется в соответствии с пунктом 30 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 10, 12 — 13.3, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532);
б) в случае если собственник (собственники) отказался от права собственности на объект недвижимого имущества:
заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;
копии правоустанавливающих документов, подтверждающие наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимого имущества, если право на данный объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН.
11. При нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов.
12. Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.
13. Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ.
14. После принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него в срок не позднее пяти рабочих дней орган регистрации прав направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку):
в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
лицам, обязанным эксплуатировать линейные объекты, и отказавшемуся (отказавшимся) от права собственности лицу (лицам) в форме электронного документа:
— посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении либо в ЕГРН (в случае наличия таких сведений в записях ЕГРН);
Абз. 5 п. 14 вступает в силу с 01.02.2025.
— посредством Единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее — личный кабинет).
15. После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в качестве бесхозяйного орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку):
в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
лицам, обязанным осуществлять эксплуатацию линейных объектов, обратившимся с заявлением, в форме электронного документа одним из следующих способов:
— посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении;
Абз. 5 п. 15 вступает в силу с 01.02.2025.
— посредством Единого портала или личного кабинета.
16. Орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления направляет уведомление о невозможности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку) при наличии одного из следующих оснований:
поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным настоящим Порядком, в том числе не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электронной подписи;
не представлены предусмотренные настоящим Порядком документы, в том числе заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости, или из заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества;
форма и (или) содержание представленных документов не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями о таком объекте недвижимости, содержащимися в ЕГРН;
поступившие документы представлены в отношении объекта недвижимости, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют;
из представленных документов либо сведений ЕГРН не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным;
из представленных документов не следует, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества;
собственник объекта недвижимого имущества в течение установленного пунктом 12 настоящего Порядка срока представил в орган регистрации прав заявление о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение;
собственник объекта недвижимого имущества в течение установленного пунктом 12 настоящего Порядка срока представил в орган регистрации прав заявление о том, что им не совершались действия, направленные на отказ от права собственности.
17. Уведомление о невозможности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества направляется:
в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
лицам, обязанным эксплуатировать линейные объекты, в форме электронного документа одним из следующих способов:
— посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении;
Абз. 5 п. 17 вступает в силу с 01.02.2025.
— посредством Единого портала или личного кабинета.
18. Объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до наступления одного из следующих событий:
государственной регистрации права собственности физических и юридических лиц, за исключением лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, на данный объект (либо государственной регистрации права собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ;
государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ;
принятия вновь объекта недвижимого имущества ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение;
государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости;
вступления в силу решения суда об отказе в признании права собственности на объект недвижимости.
19. Независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного собственник этого имущества, от прав на который он ранее отказался, но право собственности которого не прекращено на законных основаниях, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 настоящего Порядка.
20. Указанное в пункте 19 настоящего Порядка заявление рассматривается в сроки, установленные пунктом 12 настоящего Порядка.
21. В случае наступления событий, указанных в абзацах втором и четвертом пункта 18 настоящего Порядка, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты внесения записи о прекращении нахождения данного объекта на учете в качестве бесхозяйного в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, обязан направить в уполномоченные органы либо лицу, обязанному эксплуатировать линейный объект, уведомление об этом (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку) с указанием оснований, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 18 настоящего Порядка, в форме электронного документа одним из следующих способов:
посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в ЕГРН, в случае наличия таких сведений в записях ЕГРН;
Абз. 3 п. 21 вступает в силу с 01.02.2025.
посредством Единого портала или личного кабинета.
22. Предусмотренные настоящим Порядком уведомления заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав или уполномоченного должностного лица органа регистрации прав.
23. В случае проведения государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимого имущества орган регистрации прав обязан направить собственнику, отказавшемуся от права собственности на данный объект, уведомление о прекращении нахождения объекта недвижимого имущества на учете в качестве бесхозяйного и государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на него (с указанием реквизитов вступившего в силу решения суда, на основании которого было зарегистрировано право собственности, а также даты и номера государственной регистрации права собственности) в порядке и способами, установленными в соответствии с частью 5 статьи 56 Федерального закона N 218-ФЗ.