Диспансеризация: права работников vs обязанности работодателей
С 1 января 2019 года вступила в силу ст. 185.1 Трудового кодекса, устанавливающая возможность освобождения работников от работы на один или два дня в целях прохождения диспансеризации. Помимо права работников на такую гарантию и обязанности работодателей ее реализовывать, предусмотрена необходимость сохранения среднего заработка за дни, предоставленные работникам для прохождения диспансеризации.
За время действия указанной нормы у работников и работодателей накопилось достаточно вопросов – в части организации процесса предоставления дней для прохождения диспансеризации, расчета оплаты за эти дни, документального подтверждения использования их по назначению и т. д. И если на некоторые из них можно дать однозначный ответ, проанализировав соответствующие нормы законодательства, то другие удастся решить, только опираясь на разъяснения Роструда и Минтруда России. Остановимся на ключевых моментах.
Для всех
Что такое диспансеризация?
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медосмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения (ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; далее – Закон № 323-ФЗ).
Когда диспансеризация является обязательной?
Прохождение и проведение диспансеризации являются обязательными в случаях, установленных законодательством РФ (ч. 6 ст. 46 Закона № 323-ФЗ). Так, например, обязательно должны проходить диспансеризацию госслужащие, педагогические работники, работники организаций по добыче угля, занятые на работах с опасными или вредными условиями труда и т. д. Также обязательность прохождения диспансеризации может быть закреплена в локальных нормативных актах организации.
Как проводится диспансеризация в условиях распространения новой коронавирусной инфекции?
В период действия ограничительных мер диспансеризация не проводится. Правительство РФ распорядилось временно приостановить ее проведение со дня установления на территории региона ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и до дня их отмены (Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2020 г. № 710-р, п. 1.10 Временного порядка организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утв. Приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н). Временными методическими рекомендациями по возобновлению диспансеризации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 предусмотрено возобновление проведения диспансеризации населения на втором и третьем этапах снятия ограничительных мер. Соответствующие акты о возобновлении диспансеризации определенных групп взрослого населения в условиях сохранения рисков распространения коронавируса приняты, например, в Волгоградской, Нижегородской, Астраханской, Свердловской, Саратовской областях, Чеченской, Чувашской республиках и других регионах. Но в любом случае диспансеризацию в этом году можно пройти только по предварительной записи.
Может ли распространение новой коронавирусной инфекции считаться уважительной причиной для непрохождения обязательной диспансеризации в установленные сроки?
Да, по информации, размещенной на официальном сайте Роструда, к уважительным причинам невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки относится риск распространения COVID-19. Разъяснения ведомства касаются только госслужащих и муниципальных служащих, но, вероятно, по отношению к иным лицам, обязанным по роду своей деятельности проходить диспансеризацию, применима аналогичная позиция. При этом непрохождение диспансеризации по объективным и уважительным причинам не может служить основанием для применения к работнику дисциплинарных взысканий.
Можно ли пройти диспансеризацию вечером или в субботу?
Да. Так же, как и в прошлом году, в рамках проведения профилактических мероприятий органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья предписано обеспечить организацию прохождения гражданами профилактических медосмотров и диспансеризации, в том числе в вечерние часы и в субботу, а также предоставить гражданам возможность дистанционной записи на медицинские исследования (Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. № 1610 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).
Можно ли пройти диспансеризацию за один день?
Да, профилактический медицинский осмотр и первый этап диспансеризации рекомендуется проводить в течение одного рабочего дня (абз. 3 п. 7 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утв. Приказом Минздрава России от 13 марта 2019 г. № 124н). Хотя ст. 185.1 ТК РФ предусматривает право пенсионеров и предпенсионеров использовать ежегодно два дня для прохождения диспансеризации.
Напомним, первый этап диспансеризации предполагает профилактический медосмотр (включая опрос (анкетирование), измерение роста, массы тела, окружности талии, расчет индекса массы тела, измерение артериального давления, исследование уровня общего холестерина и глюкозы в крови, определение сердечно-сосудистого риска, флюорографию, электрокардиографию, измерение внутриглазного давления, осмотр по результатам медосмотра фельдшером, врачом-терапевтом или врачом по медицинской профилактике, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкозаболеваний), скрининг на раннее выявление онкологических заболеваний, общий анализ крови – для граждан 40 лет и старше.
Для работников
Каковы трудовые гарантии работникам при прохождении диспансеризации?
При прохождении диспансеризации работники имеют право на освобождение от работы на один рабочий день раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ч. 1 ст. 185.1 ТК РФ). Для лиц в возрасте 40 лет и старше, а также для предпенсионеров и пенсионеров предусмотрены повышенные гарантии в части предоставления дней для прохождения диспансеризации.
Каковы гарантии при прохождении диспансеризации для работников в возрасте 40 лет и старше?
Работники, достигшие возраста 40 лет, при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ).
Сколько дней для прохождения диспансеризации могут использовать предпенсионеры и пенсионеры?
Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ч. 3 ст. 185.1 ТК РФ).
Имеет ли работник, достигший пенсионного возраста, но еще не обратившийся за назначением пенсии, право на получение гарантии в связи с диспансеризацией?
Да, трудовое законодательство не разделяет категории граждан, являющихся получателями пенсии по старости, и достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, но не обратившихся за назначением таковой. В соответствии с Порядком проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утв. Приказом Минздрава России от 13 марта 2019 г. № 124н, годом прохождения диспансеризации считается календарный год, в котором гражданин достигает соответствующего возраста. В связи с этим предоставление гарантий, предусмотренных ст. 185.1 ТК РФ, зависит от возраста гражданина, а не от факта его обращения за получением пенсии (Письмо Минтруда России от 9 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14662).
Имеет ли работник право на повышенные гарантии в том случае, если он еще не достиг определенного возраста, но достигнет его в текущем году?
Да, как разъяснил Минтруд России в своем Письме от 9 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14662, поскольку годом прохождения диспансеризации считается календарный год, в котором гражданин достигает соответствующего возраста, предоставить работнику повышенный уровень гарантий необходимо и тогда, когда он еще не достиг необходимого возраста, но достигнет его в текущем календарном году.
Имеют ли пенсионеры, получающие пенсию по выслуге лет, но не достигшие пенсионного возраста, право на повышенный уровень гарантий при прохождении диспансеризации?
Да, работник, получающий пенсию по выслуге лет, может рассчитывать на предоставление двух рабочих дней один раз в год с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка. Даже если такой пенсионер не достиг возраста 40 лет, ему предоставляется тот же уровень гарантий, что и прочим получателям пенсии по старости и по выслуге лет.
Должны ли пенсионеры и предпенсионеры подтверждать свой статус для получения дополнительных дней освобождения от работы в целях прохождения диспансеризации?
Подтверждение работником такого статуса для прохождения диспансеризации не предусмотрено (Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14524). Однако закон и не препятствует предоставлению работником-пенсионером подтверждающих его статус документов (пенсионных удостоверений, включая ведомственные пенсионные удостоверения, справок из ПФР). Подтвердить статус предпенсионера можно, предоставив сведения, полученные из органа ПФР (при личном обращении в ПФР по месту жительства, в МФЦ или путем направления запроса в электронном виде через личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР или через портал госуслуг) (ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ).
Может ли работник, который ранее не прошел диспансеризацию по возрасту, использовать дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации?
Минтруд России пришел к выводу, что право работника на получение дней освобождения от работы для прохождения диспансеризации не привязано к конкретному возрасту. Так, если работник не проходил диспансеризацию в возрасте 18-19 лет, то в возрасте 20 лет он имеет право на освобождение от работы на один рабочий день с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка, а работодатель обязан обеспечить реализацию этого права по заявлению работника (Письмо Минтруда России от 1 октября 2020 г. № 14-2/ООГ-15567).
Имеют ли гарантии для прохождения диспансеризации работники, работающие по совместительству?
Да, работники, осуществляющие трудовую деятельность по совместительству, наравне с другими работниками имеют право на освобождение от работы для прохождения диспансеризации. Очевидно, что для использования предусмотренной ст. 185.1 ТК РФ гарантии им нужно будет синхронизировать дни прохождения диспансеризации по основному месту работы и месту работы по совместительству.
Какими годами измеряется периодичность освобождения работников от работы для прохождения диспансеризации?
По общему правилу, продолжительность освобождения от работы составляет один рабочий день один раз в три года, для отдельных категорий работников установлен повышенный уровень гарантий. При этом не уточняется, о каких именно годах – календарных или рабочих – идет речь. Минтруд России в ответе на этот вопрос сослался на п. 5 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, согласно которому годом прохождения диспансеризации считается календарный год, в котором гражданин достигает соответствующего возраста. Следовательно, предоставлять работникам гарантию в виде освобождения от работы для прохождения диспансеризации нужно, ориентируясь на календарные годы (Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14521).
Являются ли дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации выходными днями?
Нет, согласно ст. 106-107 ТК РФ выходные дни относятся ко времени отдыха, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. А освобождение от работы на основании ст. 185.1 ТК РФ носит целевой характер и не может использоваться в личных целях (Письмо Минтруда России от 2 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14220).
Нужно ли работнику подавать заявление для освобождения от работы для прохождения диспансеризации?
Да, для освобождения работника от работы для прохождения диспансеризации требуется его письменное заявление (ч. 4 ст. 185.1 ТК РФ). Унифицированной формы заявления нет, поэтому его можно составить в свободной форме. С примерной формой заявления об освобождении от работы при прохождении диспансеризации, подготовленной экспертами компании «Гарант», можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.
Должен ли работник согласовывать с работодателем день освобождения от работы для прохождения диспансеризации?
Да, день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем (ч. 4 ст. 185.1 ТК РФ).
Могут ли работника, решившего воспользоваться днем для прохождения диспансеризации без согласования с работодателем, привлечь к дисциплинарной ответственности?
Да, ТК РФ предусматривает освобождение работника от работы для прохождения диспансеризации только на основании его письменного заявления и после согласования дня предполагаемого отсутствия с работодателем. Если работник заранее (период уведомления работодатель вправе установить в локальном акте) не предупредит работодателя об использовании им рабочего дня для прохождения диспансеризации, его могут привлечь к дисциплинарной ответственности за прогул.
Могут ли дни прохождения диспансеризации использоваться не подряд?
Да, ТК РФ не содержит ограничений по использованию дней, предназначенных для прохождения диспансеризации, в разные даты. Минтруд России рекомендует решать вопрос предоставления дней для прохождения диспансеризации по частям работодателю и работнику совместно в каждом конкретном случае в зависимости от сложившейся ситуации и с учетом интересов каждой стороны (Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14583). Допускает возможность воспользоваться днями для прохождения диспансеризации в разное время года, то есть не подряд, и Роструд.
Возможно ли разделение дня, предоставляемого для прохождения диспансеризации, на две части?
Нет, такой день предоставляется работнику неделимой частью, его дробление (например, 4 часа в один день, 4 часа – в другой) нормами действующего законодательства не предусмотрено.
Что делать, если работник не успел пройти диспансеризацию за один день?
Поскольку ст. 185.1 ТК РФ предусмотрено освобождение от работы с сохранением за работником места работы (должности) и среднего заработка на один рабочий день один раз в три года, дополнительный день диспансеризации при необходимости может быть предоставлен только в соответствии со ст. 128 ТК РФ – в рамках отпуска без сохранения зарплаты. «Вопрос предоставления второго дня для прохождения диспансеризации следует решать в каждом конкретном случае работодателю и работнику совместно в зависимости от сложившейся ситуации и с учетом интересов каждой стороны. Работодатель обладает достаточными экономическими и организационно-управленческими возможностями для самостоятельного удовлетворения своих интересов во взаимоотношениях с работниками», – подчеркивает Минтруд России в своем Письме от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14584.
Может ли пенсионер, прошедший диспансеризацию за один день, не выходить на работу во второй день?
Нет, поскольку диспансеризация является элементом целевой федеральной программы по охране здоровья граждан, то освобождение от работы должно использоваться работником исключительно в целях прохождения диспансеризации. Использование указанных дней в личных целях не соответствует нормам трудового законодательства, поэтому просто отдохнуть в день, предоставленный для прохождения диспансеризации, работник не может (Письмо Минтруда России от 2 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14220).
Должен ли работник, смена которого переходит с одних суток на другие, отработать ту часть смены, которая не приходится на день освобождения от работы для прохождения диспансеризации?
Как разъяснил Минтруд России в своем Письме от 2 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14195, при предоставлении дней прохождения диспансеризации трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня – 8 часов. Поэтому в случае, когда продолжительность рабочего дня превышает 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени.
Надо ли работнику документально подтверждать прохождение диспансеризации?
Да, если обязанность работников предоставить справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, предусмотрена локальным нормативным актом организации, то предоставить такие справки необходимо (ч. 5 ст. 185.1 ТК РФ). Примерную форму справки о прохождении диспансеризации (медосмотра) можно найти в системе ГАРАНТ.
Должна ли медорганизация выдавать работающему гражданину справку о прохождении диспансеризации?
Что делать, если работнику был предоставлен день для прохождения диспансеризации, но он в этот день заболел и представил листок нетрудоспособности?
Болезнь является уважительной причиной для пропуска дня, предоставленного для прохождения диспансеризации. Следовательно, если она подтверждена документально (листком нетрудоспособности), то, поскольку фактически работник не смог воспользоваться своей гарантией по ст. 185.1 ТК РФ, он может сделать это позже, повторно подав заявление о предоставлении дня освобождения от работы для прохождения диспансеризации и согласовав с работодателем новую дату.
Обязан ли работник, в течение года поменявший место работы, предоставлять новому работодателю подтверждающие документы о прохождении диспансеризации в период работы у прежнего работодателя?
Нет, Минтруд России в своем Письме от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14583 указал, что проверка работодателем факта прохождения работником диспансеризации не предусмотрена. Но работодатель может определить, имеется ли у работника право на прохождение диспансеризации в текущем году по тому, соответствует ли период проведения диспансеризации возрасту сотрудника.
Как оплачиваются дни, предоставленные для прохождения диспансеризации?
Порядок исчисления оплаты дней, предоставленных для прохождения диспансеризации, не содержит положений, отличающихся от расчета среднего заработка. Работникам с традиционным учетом рабочего времени каждый день освобождения от работы оплачивается в размере среднего дневного заработка (п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922).
Как оплачивается день освобождения от работы в связи с диспансеризацией работникам с суммированным учетом рабочего времени?
Норма рабочего времени в связи с прохождением диспансеризации уменьшается на количество часов, рассчитанных за отсутствующий период из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, исходя из установленной для соответствующей категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (40, 36 или иное количество часов) (Письмо Минтруда России от 11 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14796). Поскольку при предоставлении дней прохождения диспансеризации трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня – 8 часов, то и средний заработок сохраняется за 8-часовой рабочий день (письма Минтруда России от 1 октября 2020 г. № 14-2/ООГ-15552, от 2 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14195). Напомним, по общему правилу, средний заработок для работников с суммированным учетом рабочего времени определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате (п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы). Но поскольку периодом оплаты в данном случае является день освобождения от работы, то и использовать в расчете следует количество часов по графику работника, приходящихся на этот день.
Когда работник должен получить оплату за день прохождения диспансеризации?
Средний заработок за день, предоставленный для прохождения диспансеризации, выплачивается одновременно с зарплатой – в ближайший день, установленный в организации для выплаты зарплаты (Письмо Минтруда России от 25 сентября 2019 г. № 14-2/ООГ-6492).
Сохраняется ли средний заработок при прохождении работником диспансеризации в выходной день?
Нет, сохранение среднего заработка при прохождении работником диспансеризации в выходной день ТК РФ не предусмотрено (Письмо Минтруда России от 1 октября 2020 г. № 14-2/ООГ-15552).
Переносятся ли не использованные работником дни для прохождения диспансеризации на следующий год?
Нет, эти дни «сгорают» – они не компенсируются и не переносятся на следующий год. Равно как не предусмотрено законодательством и суммирование неиспользованных в разные годы работником дней прохождения диспансеризации.
Продлевается ли ежегодный оплачиваемый отпуск на день, потраченный в период такого отпуска на прохождение диспансеризации?
Нет, ТК РФ не содержит обязанности продлевать ежегодный оплачиваемый отпуск на день прохождения работником диспансеризации. Статья 124 ТК РФ не предусматривает такого основания и в числе случаев обязательного продления оплачиваемого отпуска.
Где получить консультацию по вопросам диспансеризации?
За консультацией по вопросам диспансеризации можно обратиться на горячую линию Минздрава России «Здоровая Россия» по телефону 8-800-200-02-00. Звонки принимаются бесплатно и круглосуточно. Начиная с 15 января текущего года поступившие на линию звонки по тематике диспансеризации и профосмотров маршрутизируются в страховые медорганизации и территориальные фонды ОМС (Письмо Минздрава России от 14 января 2020 г. №№28-2/И/2-163, 322/30-2/и «О взаимодействии территориальных фондов обязательного медицинского страхования, страховых медицинских организаций и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья при организации работы с обращениями граждан, поступившими через «горячую линию» Минздрава России «Здоровая Россия»).
Куда жаловаться, если работодатель отказывается предоставлять оплачиваемый выходной для прохождения диспансеризации?
С такой жалобой можно обратиться в региональную трудовую инспекцию.
Для работодателей
Надо ли принимать отдельные локальные нормативные акты для закрепления права работников на освобождение от работы?
Нет, специально этого не требуется, однако урегулировать некоторые проблемные вопросы в локальном нормативном акте организации все-таки следует – например, установить обязанность работников предоставлять работодателю справки из медорганизаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы. Также можно определить порядок согласования дня освобождения от работы, закрепить требования к оформлению его предоставления и т. п. Делать это путем принятия отдельного локального нормативного акта или путем внесения корректировок в уже действующие акты (например, в правила внутреннего трудового распорядка) – выбор самого работодателя.
Нужно ли отражать гарантии, предоставляемые работникам в связи с прохождением диспансеризации, в трудовом договоре?
Надо ли работодателю издавать приказ об освобождении работника от работы на время прохождения диспансеризации?
Да, хоть законодательно такой обязанности не установлено, Роструд рекомендует издать соответствующий приказ. Это позволит не только упорядочить документооборот организации, но и избавит от возможных разногласий с работниками и контролирующими органами.
За сколько дней до дня освобождения от работы для прохождения диспансеризации нужно принимать от работника заявление?
Требования по сроку уведомления работодателя о намерении воспользоваться гарантией, предусмотренной ст. 185.1 ТК РФ, работодатель может урегулировать в локальном нормативном акте. В частности, в правилах внутреннего трудового распорядка можно указать, что работник должен подать письменное заявление о предоставлении дня (дней) для прохождения диспансеризации не позднее чем за три рабочих дня до прохождения диспансеризации.
Обязан ли работодатель предоставить работнику дни для прохождения диспансеризации, если работник не обращался к нему с письменным заявлением?
Нет, прохождение диспансеризации осуществляется только по волеизъявлению гражданина, поэтому если работник сам не изъявит желание воспользоваться днями для прохождения диспансеризации, работодатель не должен предоставлять ему такие дни.
Нужно ли устанавливать в локальном нормативном акте организации обязанность работников предоставить работодателю справки медорганизаций о прохождении диспансеризации в день освобождения от работы?
Да, ст. 185.1 ТК РФ предусматривает возможность работодателя урегулировать этот вопрос в локальном нормативном акте организации. Поскольку работники не могут использовать день, предоставленный для прохождения диспансеризации, в личных целях, для контроля целевого использования этого дня целесообразно закрепить в локальном нормативном акте организации обязанность работника предоставить работодателю справку из медорганизации, подтверждающую прохождение им диспансеризации в день освобождения от работы.
Как отразить освобождение работника от работы для прохождения диспансеризации в табеле учета рабочего времени?
Специальных правил отражения не установлено. Если работодатель использует унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплате, то можно утвердить форму с учетом нового кода. Например, для отражения в табеле дня (дней) для диспансеризации можно использовать буквенный код «Д» и цифровой «40». Если же используются формы, разработанные самим работодателем, то в них целесообразно внести дополнение.
Может ли работодатель отказать работнику в прохождении диспансеризации, если в текущем году работник по возрасту не должен ее проходить?
Ответ на этот вопрос зависит от того, проходил ли работник диспансеризацию по возрасту ранее или нет. С одной стороны, трудовые гарантии работнику предоставляются только в случае прохождения диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья (ст. 185.1 ТК РФ). А так как годом прохождения диспансеризации считается календарный год, в котором гражданин достигает соответствующего возраста, то работодатель может ориентироваться на них. Однако в том случае, если работник не проходил диспансеризацию при достижении установленного возраста ранее (например, в возрасте 18-19 лет не проходил, а в возрасте 20 лет собрался ее пройти), то он имеет право на освобождение от работы на один рабочий день с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка. В этом случае работодатель обязан обеспечить реализацию этого права по заявлению работника (Письмо Минтруда России от 1 октября 2020 г. № 14-2/ООГ-15567). Напомним, по общему правилу, диспансеризация для граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно проводится один раз в три года.
Обязан ли работодатель проверять факт прохождения диспансеризации новым работником по предыдущему месту его работы?
Нет, обязанность проверять факта прохождения работником диспансеризации работодателем ТК РФ не предусмотрена. При поступлении на новую работу предусмотренный ст. 185.1 ТК РФ период использования дня освобождения от работы для диспансеризации начинает течь заново, поэтому работодатель должен предоставить соответствующую гарантию без учета того, использовал ли ее работник по предыдущему месту работы или нет. Хотя вопрос учета предоставленных работнику дней освобождения от работы для диспансеризации по предыдущему месту работы не запрещено урегулировать в локальных нормативных актах. Также работодатель может определить, имеется ли у работника право на прохождение диспансеризации в текущем году, соотнеся его возраст с возрастом, соответствующим возрасту проведения диспансеризации в текущем году (письма Минтруда России от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14583, от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14582, от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14524).
Учитываются ли дни прохождения диспансеризации при определении нормы рабочего времени для работников с суммированным учетом рабочего времени?
Нет, дни прохождения диспансеризации относятся к периодам, когда работник фактически не работает, поэтому они не учитываются при определении нормы рабочего времени для работников с суммированным учетом рабочего времени. При предоставлении работнику дня (дней) для прохождения диспансеризации норма рабочего времени в учетном периоде за каждый день отсутствия на работе уменьшается на 8 часов (письма Минтруда России от 2 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14195, от 1 октября 2020 г. № 14-2/ООГ-15552).
Учитываются ли расходы, связанные с проведением диспансеризации, при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций?
По действующему законодательству в перечень расходов на оплату труда входят в том числе расходы на оплату времени, связанного с прохождением медосмотров (п. 7 ст. 255 Налогового кодекса). По мнению Минфина России, соответствующая норма распространяется и на оплату дней прохождения диспансеризации. Но с одной оговоркой – если прохождение диспансеризации законодательством не предусмотрено, то расходы, связанные с ее проведением, не могут учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль (письма Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 26 июля 2019 г. № 03-03-06/1/55836, от 5 июля 2019 г. № 03-03-06/1/49899).
Может ли работодатель отказать работнику в предоставлении дня освобождения от работы в определенный день?
Да, поскольку выбор конкретного дня освобождения от работы осуществляется исходя не только из пожеланий работника, но и из организационных возможностей работодателя, то с учетом особенностей производственного процесса работодатель может отказать работнику в предоставлении дня освобождения от работы в конкретный день. В судебной практике уже есть прецедент – Решение Тагилстроевского райсуда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 23 сентября 2019 г. № 2-1493/2019, в котором суд пришел к выводу, что возможность реализации работником права на прохождение диспансеризации прямо взаимосвязана с согласованием данного вопроса с работодателем, что обусловлено недопустимостью нарушения производственного процесса работодателя по причине отсутствия работника на рабочем месте.
Как работодателю проверить наличие у работника статуса предпенсионера или пенсионера для предоставления дней для прохождения диспансеризации?
Несмотря на то что законодательством не предусмотрена обязанность работодателя проверять наличие у работника статуса предпенсионера или пенсионера для предоставления дней для прохождения диспансеризации, в соответствии с ч. 11 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для предоставления гарантий при прохождении диспансеризации работникам предпенсионного возраста и работникам-пенсионерам работодатели с письменного согласия работника могут получать информацию об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста и пенсионеров от ПФР в электронной форме. Такое взаимодействие возможно в рамках соглашений, заключенных между органами ПФР и работодателями, которым предусматривается представление по запросу работодателя сведений о его работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии в электронной форме с использованием программного комплекса «Бесконтактный прием информации» при представлении отчетности, а также заявлений и документов для назначения пенсий в ПФР (письма Минтруда России от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14582, от 8 сентября 2020 г. № 14-2/ООГ-14524, Информационное письмо Федерации независимых профсоюзов России и ПФР от 18, 17 декабря 2018 г. №№ АД-25-24/25310, 101-114/231 «О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу реализации права лиц предпенсионного и пенсионного возраста на прохождение диспансеризации»).
Может ли работодатель отказать работнику в предоставлении дней для прохождения диспансеризации на том основании, что последний проходил медосмотр?
Нет, диспансеризация и обязательные медицинские осмотры являются комплексами мероприятий, различными по своему содержанию, целям и порядку проведения (ст. 46 Закона № 323-ФЗ). В связи с этим прохождение работником обязательных медосмотров не лишает его права на прохождение диспансеризации, и, соответственно, не освобождает работодателя от обязанности предоставить ему гарантии, предусмотренные ст. 185.1 ТК РФ.
Что грозит работодателю за нарушение гарантий работников, установленных ст. 185.1 ТК РФ?
Работодатель, который откажет работникам в предоставлении гарантий, установленных ст. 185.1 ТК РФ, может быть привлечен к административной ответственности. Для должностных лиц – это предупреждение или штраф в размере 1-5 тыс. руб., для ИП – штраф в сумме 1-5 тыс. руб., для организации – 30-50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП).
Особенности диспансеризации работников
Диспансеризация населения, или медицинское обследование граждан, включает в себя комплекс мероприятий. Они проводятся врачами различных специальностей и включают в себя осмотр, консультирование, мероприятия лечебного и профилактического характера, наблюдение состояния здоровья в динамике. Под диспансеризацию, согласно законодательству, подпадают и граждане, вступившие в трудовые отношения с работодателем.
Вопрос: Какие правила установлены законодательством для граждан предпенсионного и пенсионного возраста при прохождении диспансеризации?
Посмотреть ответ
Диспансеризация упоминается в законодательных актах наряду с медосмотрами работников, при этом существуют важные нюансы, позволяющие различать их. Сотрудники чаще всего задаются вопросом предоставления времени на прохождение диспансеризации и оплаты. Руководство интересует проблема соблюдения ТК РФ и включения затрат на диспансеризацию в расчеты.
Диспансеризация и медосмотр
Диспансеризация и медосмотр – два термина, которые воспринимаются нередко как идентичные, однако это не совсем так. Медосмотр проводится при устройстве на работу или раз в год, согласно требованиям работодателя. Существуют утвержденные списки профессий, по которым медосмотры обязательны. По каждой профессии необходимо пройти индивидуальный список процедур.
Вопрос: Можно ли в документации о закупке услуг по диспансеризации работников указать конкретный городской округ, в котором должны оказываться услуги?
Посмотреть ответ
Медосмотр – мероприятие платное и, согласно ТК РФ, оплачивается из бюджета фирмы. Диспансеризация бесплатна. Она проводится раз в три года для лиц старше 21 года. Состав мероприятий по ней шире охватываемого медосмотром, профилактический медосмотр – составная часть диспансеризации. По окончании процедуры человеку на руки выдается карта здоровья (приказ Минсоцразвития №441н от 2/05/12 г.).
Обязан ли работодатель предоставить выходной день с сохранением среднего заработка работнику, прошедшему диспансеризацию во время ежегодного отпуска?
Законодательная база проведения диспансеризации это:
- ФЗ №323 от 21/11/11 г. «Об основах охраны здоровья» (ст. 46-4);
- Приказ Минздрава №869н от 26/10/17 г.;
- ТК РФ (ст. 185.1).
ФЗ дает понятие диспансеризации, приказом Минздрава утвержден порядок ее проведения, а в ТК РФ, в новой статье 185.1, работнику даются гарантии прохождения диспансеризации. Их обязан обеспечить работодатель.
На заметку! В интервале между диспансеризациями гражданин имеет право на бесплатный профилактический осмотр (раз в два года). Различается такой осмотр с диспансеризацией составом процедур, при его прохождении не снимается ЭКГ, не берутся некоторые анализы.
Гарантии работнику
Федеральным законом №353-ФЗ от 3/10/18 г. ТК РФ был дополнен ст. 185.1, которая содержит гарантии сотрудникам, желающим пройти диспансеризацию. Это нововведение решило давнюю проблему: ранее работодатели крайне неохотно предоставляли работникам время для прохождения процедуры и нередко отказывались оплачивать отсутствие на рабочем месте.
С 1.01.19 г. работнику гарантируется:
- один день в три года освобождения от трудовых обязанностей, с сохранением рабочего места;
- оплата за этот день в размере среднего заработка.
Работнику предпенсионного возраста (за 5 лет до пенсии) предоставляется 2 рабочих дня в год на те же цели и на тех же условиях.
Указанная статья содержит ряд неясностей и противоречий. Работники предпенсионного возраста имеют право использовать 2 рабочих дня в году на диспансеризацию, однако диспансеризация по закону проходит раз в 3 года. Работники, не получающие пенсию, если позволяет возраст (выслуга лет), исходя из текста статьи, имеют право лишь на 1 день раз в 3 года. Если работник достиг пенсионных лет, но не имеет достаточного стажа для получения выплат либо оформил пенсию позже, они лишаются льготных дней – таковы выводы из буквальной трактовки ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ.
Чтобы пройти диспансеризацию, работнику достаточно согласовать день (дни) с администрацией и написать соответствующее заявление.
Как действовать работодателю
Рассмотрим ст. 185.1 ТК РФ с точки зрения работодателя. Прежде всего, из нее следует, что администрация не обязана направлять работника на диспансеризацию.
Если производство имеет подразделения, работник, оформив заявление, должен сначала согласовать время диспансеризации со своим непосредственным руководителем (например, начальником цеха). Кадровой службе необходимо проверить, имеет ли право работник на диспансеризацию в этом году, и учесть время его отсутствия. Кадровик также ставит свою подпись на заявлении. Затем его подписывает вышестоящее руководство.
Важно! Платить и учитывать в расходах суммы за диспансеризацию организации не придется – она бесплатна, а вот дни согласно заявлению оплачиваются как рабочие по среднему заработку.
Включать ли эти суммы в расчет налога на прибыль – вопрос неоднозначный. Ст. 255 НК РФ не содержит в списке расходы по диспансеризации, в то же время перечень затрат по этой статье открыт. В последнем пункте значатся «другие расходы», поименованные в колдоговоре или трудовом договоре. Выход видится во включении соответствующей формулировки в эти документы, содержащей указание на ст. 185.1 и декларирующей обязанность работодателя сохранять за работником средний заработок при прохождении диспансеризации.
В табеле учета рабочего времени день, когда работник находится на диспансеризации, можно помечать буквой «А» — неявки с разрешения администрации, либо специальным обозначением, закрепленным в ЛНА (например «Д»).
При заполнении справки 2-НДФЛ, исходя из смысла письма ФНС (№ЗН-4-11/16202@ от 16/08/17 г.), указывается код 4800 «иные доходы».
Вопрос о диспансеризации связан с соблюдением трудовой дисциплины. На сегодняшний день у работодателя нет официального способа проверить, действительно ли работник проходил диспансеризацию в предоставленное ему рабочее время. Медицинские учреждения не обязаны, согласно упомянутого пр. №441, выдавать справки гражданам, воспользовавшимся своим правом на диспансеризацию. Речь в п. 12 «Порядка выдачи» справок и медзаключений идет о медицинском заключении по результатам диспансеризации, а справка может быть выдана по результатам прохождения медосмотра (п. 9-в). Работодатель может составить письменный запрос в адрес медучреждения с просьбой подтвердить прохождение диспансеризации его работниками.
Известны случаи, когда руководство компании в ультимативной форме требует прохождения диспансеризации от своих сотрудников, угрожая штрафами и увольнениями. Такие требования незаконны по двум причинам:
Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 13.05.2019 N 77/10-14773-19-ОБ
Вопрос: Как организации с 2019 г. отражать в табеле учета рабочего времени (форма N Т-12) оплачиваемые дни, предоставляемые работнику для прохождения диспансеризации? Отражаются ли они в личной карточке по форме N Т-2, личном деле, и если да, то каким образом?
Ответ:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 13 мая 2019 г. N 77/10-14773-19-ОБ
Рассмотрев обращение по вопросу соблюдения трудового законодательства, сообщаем следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 1 января 2019 г. для прохождения диспансеризации работодатели обязаны предоставлять всем работникам нерабочий день один раз в три года, а предпенсионерам и пенсионерам — два дня один раз в год.
Приказ Минздрава России от 13.03.2019 N 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» регламентирует порядок прохождения диспансеризации.
Диспансеризацию работники проходят, как правило, по ОМС, и работодатель не должен ее организовывать.
Для того чтобы предоставить нерабочий день для прохождения диспансеризации, необходимо:
— получить письменное заявление от работника;
— согласовать с учетом производственной возможности день (дни) отсутствия работника;
— оформить распорядительный акт (например, приказ);
— ознакомить с приказом работника и его непосредственного руководителя;
— передать приказ в отдел кадров и бухгалтерию.
Нерабочий день (дни) для прохождения диспансеризации оплачивается в размере среднего заработка.
Средний заработок рассчитывается в порядке, предусмотренном Положением о средней заработной плате.
Также на этот период необходимо сохранить за сотрудником место работы. Данные обязанности установлены Федеральным законом от 03.10.2018 N 353-ФЗ.
Отсутствие работника отражается в табеле учета рабочего времени.
Буквенный и цифровой коды для данного случая нормативно не определены.
Руководитель вправе самостоятельно установить формы первичных учетных документов, в том числе табель учета рабочего времени.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Если разработаны собственные формы, внесите в них дополнение. Если используются унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплате, то утвердите форму с учетом нового кода.
При этом сотрудник не должен представлять какие-либо документы, которые подтверждают использование дополнительного выходного, однако работодатель вправе потребовать от сотрудника справку из медучреждения о том, что он прошел диспансеризацию.
При этом в справке не должно быть информации о здоровье сотрудника. В ней нужно лишь зафиксировать факт, что в день, когда предоставили выходной, сотрудник явился в медучреждение, чтобы пройти диспансеризацию.
Начальник отдела
Н.Ю.БАЛЫБЕРДИНА
13.05.2019
Подписывайтесь на наши YouTube и Telegram чтобы не пропустить
важные изменения 1С и законодательства
Помогла статья?
Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней бесплатно
День на диспансеризацию: как предоставить и оформить
При прохождении диспансеризации работники имеют право на освобождение от работы. Разберемся, какие особенности нужно соблюдать при оформлении дней, которые необходимо предоставить работнику в связи с этим.
Как предоставить день для диспансеризации
По общему правилу работника освобождают от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления. При этом день освобождения от работы надо согласовать с работодателем.
Для оформления предоставления нерабочего дня для прохождения диспансеризации рекомендуется:
- получить от работника письменное заявление;
- согласовать день отсутствия сотрудника на рабочем месте с учетом производственной возможности;
- оформить приказ об освобождении работника от работы на время прохождения диспансерного обследования;
- ознакомить работника с приказом;
При этом сотрудник не должен представлять какие-либо документы, которые подтверждают использование дополнительного выходного для диспансеризации. Однако, работодатель вправе потребовать от сотрудника справку из медорганизации о том, что он прошел диспансеризацию.
В этой справке не должно быть информации о здоровье сотрудника. В ней нужно лишь зафиксировать факт, что в день, когда предоставили выходной, сотрудник явился в медучреждение, чтобы пройти диспансеризацию (письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 13.05.2019 № 77/10-14773-19-ОБ).
Как отразить в табеле отсутствие сотрудника на работе
За время прохождения диспансеризации за сотрудником необходимо сохранить за место работы.
Отсутствие работника отразите в табеле учета рабочего времени.
Буквенный и цифровой коды для данного случая нормативно не определены.
Поэтому, вы можете сами установить код в формах первичных документов, в том числе табеле учета рабочего времени.
Например, для отражения в табеле дня для диспансеризации можно использовать буквенный код «Д» и цифровой «40».
При этом, если вы применяете собственные формы, внесите в них дополнение.
Если используете унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплате, то утвердите форму с учетом нового кода.