Когда был принят план гоэлро
Перейти к содержимому

Когда был принят план гоэлро

  • автор:

Электрификаторы всей страны. Кто истинный автор плана ГОЭЛРО?

В.И. Ленин у карты ГОЭЛРО. Художник Л. А. Шматько. 1957 г.

Ровно сто лет назад, 22 декабря 1920 года, VIII Всероссийский съезд Советов одобрил и утвердил план электрификации, который был назван ГОЭЛРО – аббревиатура от ГОсударственной комиссии по ЭЛектрификации РОссии.

План был настолько дерзким, что в его исполнение мало кто верил. К тому же объективная реальность, данная в ощущениях, свидетельствовала, скорее, в пользу скептиков. VIII Всероссийский Съезд Советов проходил в Большом театре, где председатель комиссии ГОЭЛРО Глеб Максимилианович Кржижановский затеял презентацию масштабного амбициозного проекта. Презентацию провели образцово и на высшем техническом уровне – макет карты электрификации России, представленный в Большом театре, тоже был электрифицирован. Лампочки ярко горели в местах строительства будущих электростанций. Линии электропередачи, которых пока ещё не существовало, а также железнодорожные и водные пути, которые тоже только предстояло электрифицировать, были обозначены светящимися огненными линиями, загорающимися по мановению руки докладчика. Всё вместе было очень красиво и впечатляюще. Вот только на яркое освещение Кремля и Большого театра, где состоялась презентация, ушла вся электроэнергия, вырабатывающаяся в Москве. На остальной город электричества попросту не хватило – он сидел во тьме.

Ученые-энергетики Александр Васильевич Винтер и Глеб Максимилианович Кржижановский.

Скептики, считающие себя реалистами, утверждали, что в подобных условиях о реализации каких-то там планов можно только мечтать. В их рядах был и знаменитый писатель-фантаст Герберт Уэллс, прямо назвавший Ленина, который познакомил его с планом ГОЭЛРО, кремлёвский мечтателем: «Ленин, который, как подлинный марксист, отвергает всех «утопистов», в конце концов, сам впал в утопию, утопию электрификации… Проекты электрификации осуществляются сейчас в Голландии, они обсуждаются в Англии, и можно легко представить себе, что в этих густонаселённых странах с высокоразвитой промышленностью электрификация окажется успешной, рентабельной и вообще благотворной. Но осуществление таких проектов в России можно представить себе только с помощью сверхфантазии».

Тем не менее, спустя ничтожный по историческим меркам срок выяснилось, что Советская Россия в том, что касается электрификации всей страны, значительно опередила не только передовые европейские страны, но и промышленного исполина своего времени – США. Более того – советский план электрификации оказался настолько хорош, что его пытались даже копировать, но толком не получилось ни у кого. Разве что в Англии, где лишь в 1926 году начались работы по созданию Grid System, которая получила статус национальной системы к 1938 году, а на полную мощность вышла и того позже – в 1947 году, когда была национализирована. В СССР же единая энергетическая система была создана именно что в процессе реализации плана ГОЭЛРО – к 1931 году.

Исаак Ильич Левитан. Иллюминация Московского Кремля в честь коронации Николая II, 18 мая 1896.

Этот был феноменальный успех, который с трудом поддавался осмыслению. Попытки объяснить его активным участием в советском проекте неких «иностранных специалистов» предсказуемо напарывались на явную беспомощность этих самых специалистов в их собственных странах. Поэтому стали искать причины успеха в России. И даже нашли. Определённую часть публики вполне устроило «простое объяснение», согласно которому большевики, якобы не способные создать ничего путного, просто-напросто украли план ГОЭЛРО, давным-давно разработанный царскими инженерами.

Александр Лодыгин первым представил лампу накаливания публике.

Чтобы откровенная ложь казалась правдой, её необходимо тщательно выстраивать, базируясь на достоверных исторических фактах. С этим проблем не было. В дореволюционной России электротехника действительно развивалась совершенно невероятными темпами. Русские изобретатели Павел Яблочков и Александр Лодыгин подарили миру дуговые лампы и лампы накаливания задолго до «изобретений» Эдисона, который был, скорее, талантливым компилятором и пиарщиком, пользующимся чужими достижениями. Русский инженер Михаил Доливо-Добровольский, считающийся одним из основоположников электротехники как таковой, разработал систему трёхфазного тока. С 1899 по 1913 гг. было проведено семь Всероссийских электротехнических съездов. Их участники действительно поднимали вопросы о создании единой энергетической системы, об электрификации промышленности, о строительстве электростанций рядом с сырьевыми источниками и последующим перебросом электроэнергии по сети. Прообраз нынешней единой энергосистемы России появился в Москве ещё в 1914 году, когда станцию «Электропередача» запустили совместно со станцией на Раушской набережной. «Электропередача» вообще была первой в мире электростанцией, работающей на торфе, что позволило существенно снизить стоимость производства электроэнергии.

Более того. Директор станции «Электропередача» ещё в 1913 году, на VII Всероссийском электротехническом съезде выступил с докладом «Областные электрические станции на торфе и их значение для центрального промышленного района России», где содержались все главные принципы энергостроительства, которые стали основой будущего плана ГОЭЛРО.

Всё это – чистая правда. Достижения инженеров дореволюционной России действительно легли в основу плана, осуществлённого большевиками.

Возводя ГЭС, применяли новые строительные технологии.

А вот теперь – небольшой сюрприз. Директора станции «Электропередача», то есть одного из самых продвинутых инженеров, у которых злые большевики, якобы, украли план электрификации, звали… Глеб Максимилианович Кржижановский.

Тот самый царский инженер, ещё студентом вступивший в марксистский кружок, куда его привёл один электротехник, марксист Леонид Красин. Тот самый царский инженер, вместе с Лениным создавший «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Тот самый царский инженер, который впоследствии станет членом ЦК РСДРП. Тот самый царский инженер, возглавивший комиссию ГОЭЛРО, которая, как известно, украла план ГОЭЛРО у царских инженеров. Перечислять можно долго. А заодно восхититься коварством «злых большевиков», которые умудрились «украсть» не только план ГОЭЛРО, но и его создателей ещё в те времена, когда сами не были большевиками.

Миф и реальность плана ГОЭЛРО

Наряду с диаграммами роста промышленного производства, в первую очередь чугуна и стали, по сравнению с 1913 годом, партийные пропагандисты многократно вспоминали ленинский план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России). Тут же приводилась крылатая, как им казалось, фраза, сказанная Владимиром Лениным на VIII Всероссийском съезде Советов, который проходил с 22 по 29 декабря 1920 г. в Москве: «Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны». О гениальном предвидении вождя мирового пролетариата говорилось так много, что реальность уходила в сторону. Люди, которые имели непосредственное отношения к составлению плана, либо были расстреляны, либо предпочитали хранить молчание ради спасения собственной жизни. Интересно, что цифры перевыполнения плана по производству электроэнергии прикрывали тот простой факт, что план в полном объеме фактически выполнен никогда не был. Более того, в значительной степени развитие страны пошло совсем не по предлагаемому пути. И, наконец, Ленин просто заимствовал фразу об электрификации страны из устава «Общества электрического освещения 1886 г». Легенда о ГОЭЛРО оказалась весьма живучей, и даже теперь о ней вспоминают коммунистические пропагандисты, бичуя язвы капитализма.

ВЕК ЭЛЕКТРИЧЕСТВА

Царская Россия вступила в промышленную эпоху гораздо позже западноевропейских стран. Также позже она вступила в век электричества. Дешевизна рабочей силы делала невыгодным вложение средств в переход от паровых двигателей к электрическим. Тем более что бурно развивающаяся электротехника только в самом конце XIX — начале XX вв. предоставила техническую возможность производить достаточное количество электроэнергии и, самое главное, передавать ее на большие расстояния. Этот революционный прорыв связан с именами выдающегося физика Николы Тесла и русского электротехника, практически всю жизнь проработавшего в Германии, Доливо-Добровольского. Кстати, в 1872—1880 гг. он жил и учился в Одессе. Ими были разработаны и практически внедрены многофазные системы генерирования и передачи электроэнергии. Трехфазная система Доливо-Добровольского стала основной в электроэнергетике. Им же был изобретен асинхронный электродвигатель с короткозамкнутым ротором и значительно усовершенствован синхронный генератор. После этого преимущества электропривода стали настолько очевидными, что началось массовое внедрение его в промышленность. Кроме того, электрическая энергия дала начало совершенно новым отраслям металлургии, в частности, производству алюминия и редкоземельных элементов, электрохимии.

С учетом российского отставания применение электричества шло по пути устройства освещения в городах, использования его в быту и развития, опять же в городах, электрического транспорта. В 1892 году в Киеве впервые в России был пущен электрический трамвай. Затем в 1897 г. — в Днепропетровске (Екатеринославе), в 1899-м — в Кременчуге, Москве, Житомире, а в Одессе и Санкт-Петербурге — в 1907 году. С учетом этих обстоятельств электростанции строились в основном для снабжения осветительных устройств и электрического транспорта. На предприятиях для собственных нужд также строились электростанции, в том числе и для продажи в города тепловую энергию в виде горячей воды. В начале ХХ в. ряд крупных кооперативов в Западной Сибири заказали себе электростанции для использования электроэнергии не только в быту, но и для производственных нужд сельскохозяйственного производства.

Нужно отметить, что электроэнергия потребовалась и для бурно развивающихся средств связи, в первую очередь телеграфа и радио, а также для зарождающегося кинематографа. Все это вызывало необходимость создания электротехнической промышленности: электромашиностроения, производства кабелей и проводов, электрической осветительной арматуры, защитной аппаратуры, приборостроения. Дело было прибыльным, и в новые отрасли устремился иностранный и отечественный капитал.

За 10 лет начала XX века иностранные капиталовложения в дочерние предприятия электротехнической промышленности России выросли на 65%, а в электроосветительную сферу и городские трамваи — на 205% и 580% (!) соответственно.

В 1912 г. было образовано Петербургское общество электропередач силы водопадов. При участии банков были созданы финансовые группы для строительства ГЭС в районе, примыкавшем к Санкт-Петербургу, и в Карелии, а затем для этой цели образовано общество «Иматра». В 1913-м и 1914 гг. Петербургское общество электропередач силы водопадов представило проекты строительства нескольких электрических станций, в том числе одной мощностью 250 тыс. кВт в Финляндии, которая тогда входила в состав Российской империи. Кстати, эти проекты были реализованы уже в независимой Финляндии и в них участвовали эмигрировавшие российские инженеры.

Привлекали внимание и Днепровские пороги. В 1912 г. образовался консорциум обществ и банков по изучению сооружения канала Волга — Дон и реки Днепр для составления проекта водного пути в его порожестой части и использования силы падения воды для сооружения гидростанции. Для строительства этого комплекса были привлечены немецкие концерны АЭГ, «Сименс-Гальске», французское общество «Батиньоль», швейцарская компания, ряд русских банков. Экспертизу проекта мощной ГЭС ниже днепровских порогов и судоходного канала в обход них провели немецкие эксперты. Отечественный капитал был представлен в большинстве Обществом электрической силы водопадов с хорошей перспективой увеличения их доли в реализации этого крупнейшего по тем временам проекта. Начало строительства будущего Днепрогэса предполагалось в 1915 году, окончание — в 1920-м. Без социалистического соревнования и руководящей роли партии. Примерно столько же времени, с 1927—1932 гг., он и строился, но уже с этими атрибутами советской власти. Как видим, они мало в чем помогли.

В 1913 году мощность всех электростанций России достигла 1,1 млн. кВт, а выработка электроэнергии — 2 млрд. кВтч. По этому показателю Россия занимала восьмое место в мире, отставая не только от США (там было уже 60 млрд.), но и от небольшой Бельгии. Интересно, что даже при таких показателях электрификация одноэтажной Америки произошла только в период президентства Рузвельта в середине 1930-х гг. Однако производство электроэнергии в России росло быстрее, чем во всех других странах, кроме США, — на 20—25% в год. При таких темпах к 1925 году страна вышла бы по производству электроэнергии на первое место в мире. СССР, несмотря на все усилия, это так и не удалось.

Несмотря на отставание, электротехника и электрификация были вполне обеспечены инженерно-техническими кадрами. Наиболее видные инженеры и ученые понимали необходимость разработки комплексной программы электрификации, чтобы покончить со все возрастающим хаосом и неэффективным использованием ресурсов.

На всероссийских электротехнических съездах, с 1900 по 1913 гг. их состоялось семь, рассматривались как технические, так и стратегические проблемы. В частности, вопрос о том, где лучше строить тепловые электростанции: непосредственно в промышленных регионах — с тем, чтобы подвозить к ним топливо, или, напротив, — в месте добычи этого топлива, чтобы затем передавать электроэнергию по линиям электропередач. Большинство российских ученых и инженеров-электротехников склонялись ко второму варианту в силу географического распределения месторождений топлива и дороговизны доставки его в центр России, где в то время находилось большинство потребителей. Это сыграло с большевиками злую шутку, когда в 1918—1919 гг. Москва и Петроград оказались отрезанными от основных районов добычи топлива: Донбасса и Баку. Это остро поставило вопрос о необходимости строительства Шатурской электростанции под Москвой, работавшей на местном торфе. Эти события послужили основой кинофильма «Коммунист» с известным советским актером Евгением Урбанским в главной роли.

КОМИССИЯ И ПЛАН

Царское правительство совершенно не занималось электрификацией. Необходимость внедрения тогдашней революционной технологии его не занимало и было совершенно непонятно для косных коррумпированных чиновников. Ситуация повторилась через 70—80 лет уже в СССР. Партийные функционеры совершенно пропустили научно-техническую революцию, связанную с информационными технологиями. Нельзя сказать, что именно это привело к распаду Советского Союза, как и электротехническая революция начала ХХ века для царской России, но свою лепту в этот процесс это, судя по всему, внесло. Неслучайно среди видных большевиков было довольно много успешных инженеров-электротехников: Красин, Кржижановский, уроженец Киева Классон, Радченко, Аллилуев и др.

Теоретической основой будущего плана ГОЭЛРО послужила фундаментальная работа профессора Кленингсборга о развитии электрификации в России. Целые ее части были внесены в план, естественно, без ссылок и упоминаний автора. Да и судьба этого ученого и инженера неизвестна. Скорее всего, он сгинул в пучине гражданской войны. Кроме того, важную роль сыграла книга ректора Московского высшего технического училища Гриневецкого «Послевоенные перспективы русской промышленности». Хотя профессор категорически отвергал новую власть и презрительно отзывался о большевистских вождях, среди них, по словам Троцкого, он «сделался вроде пророка, учителя планирования». Главная идея его работы, нашедшая отражение в плане ГОЭЛРО, в том, что основным направлением энергетики ближайшего будущего станет развитие районных станций, работающих на малоценном, зато дешевом топливе. Затем наступит очередь строительства гидроэлектростанций: на реках Свирь, Мета, Волхов, на Днепровских порогах, на реках Кавказа. Гриневецкий представил расчет мощности таких станций на 6—10 лет, который совпадет с тем, что было заложено в плане ГОЭЛРО и реализовано.

Перед Октябрьским переворотом произошла концентрация в руках государства ключевых сфер народного хозяйства: железнодорожного транспорта, энергетики и электротехнической промышленности. Монополизация в них достигла крайней степени. Это, вероятно, наводило многих инженеров, экономистов и ученых, чей талант не был востребован царской властью, на размышления о преимуществах использования государственно-монополистической концентрации для разработки и осуществления централизованного плана электрификации России.

Необходимые разработки начало еще Временное правительство. Было получено согласие ряда зарубежных фирм, в частности американской Вестингауз, на продолжение и расширение работ по электрификации железнодорожного транспорта. Выполнение большинства работ предполагалось возложить на отечественную промышленность и специалистов. Фирма Вестингауз должна была поставить мощные турбины и генераторы и получать прибыль от эксплуатации соответствующих железных дорог в качестве оплаты за поставки оборудования. По понятным причинам это не осуществилось, но соответствующие разработки были использованы в разделе «Электрический транспорт» в плане ГОЭЛРО.

Хотя Кржижановский после 1906 года отошел от активной революционной деятельности, благодаря старой дружбе с Лениным ему удалось организовать встречу председателя Совнаркома в декабре 1917 года с двумя известными инженерами — Радченко и Винтером. Они хорошо представляли масштаб электрификации России и способствовали пониманию Лениным важности энергетики как базовой отрасли экономики. Это был первый толчок к разработке плана.

В мае 1918 года был образован Центральный электротехнический совет (ЦЭС), который в декабре 1918 года организовал Бюро по разработке общего плана электрификации страны, а примерно через год Кржижановский послал Ленину свою статью «Задачи электрификации промышленности», получил восторженный отклик и просьбу написать об этой проблеме популярно — с целью увлечь ею «массу рабочих и сознательных крестьян». Написанная буквально за неделю брошюра сразу была издана, а еще через пару недель Совет рабоче-крестьянской обороны утвердил, а Ленин подписал положение о Комиссии ГОЭЛРО. Именно к ней вначале относилась известная аббревиатура. На поддержку со стороны Ленина плана электрификации оказала влияние изданная в Германии в 1898 году книга Карла Баллода «Государство будущего, производство и потребление в социалистическом государстве». В ней были изложены представления о социалистическом переустройстве на основе командной системы управления. Ленину книга настолько понравилась, что в 1919 году она была срочно переведена на русский язык и издана значительным по тому времени тиражом. В ней также обращалось внимание читателя на важную роль электрификации.

Комиссию возглавил Кржижановский. К участию в ее работе были привлечены более 200 ученых и инженеров. Многие из них, мягко говоря, новую власть не любили, но шли на сотрудничество с ней по нескольким причинам. Во-первых, большевистские руководители демонстрировали политическую волю к воплощению их проектов. Инженер Графтио только при советской власти получил возможность построить ГЭС на реке Волхов, что он никак не мог реализовать при прежнем режиме. И это при том, что он был европейски известным специалистом по электрификации транспорта и строительству электростанций. Некоторые действовали из патриотических соображений, видя возможность с помощью электрификации преодолеть экономическую отсталость страны.

Во-вторых, немаловажен материальный вопрос. Члены комиссии, например, получали зарплату 1 млн. рублей в месяц, пайки высшей категории и одежду для себя и семьи, а также право бесплатного проезда в транспорте наравне с членами ВЦИК. В период разрухи, отсутствия самых необходимых продуктов, это было вопросом элементарного выживания.

В-третьих. Работа в комиссии давала определенную защиту от катка красного террора. Руководитель строительства Волховской ГЭС Графтио в марте 1921 года вместе с другими инженерами стройки был арестован Петроградской ЧК по вздорному обвинению. Малограмотные следователи ЧК, которые писать толком не умели, допрашивали известного в Европе инженера по сложнейшим техническим вопросам, в которых они ничего не понимали, и при этом огульно обвиняли его. Тем не менее следствие вполне могло закончиться в расстрельном подвале. И только личное заступничество Ленина по ходатайству Кржижановского предотвратило вполне возможный конец. Графтио был освобожден как «крупный специалист».

Практические шаги по выполнению плана ГОЭЛРО были начаты лишь в 1923—1924 гг. Так называемая программа «А», предусматривавшая восстановление разрушенного энергетического хозяйства страны, была выполнена уже в 1926 году. А к 1931 году производство электроэнергии увеличилось почти вдвое. К 1935-му план ГОЭЛРО был значительно перевыполнен по объему произведенной электроэнергии. Однако, и об этом не упоминалось, качественная сторона никогда выполнена не была, многое из предусмотренного не делалось, к некоторым разделам даже не приступали.

Реализация плана ГОЭЛРО совпала с новой экономической политикой. Не обошлось без нэпманов в электрификации всей страны. Кустарные подмосковные артели объединились в крупное товарищество «Электропроизводство», а 52 калужские артели — в товарищество «Серена». Они занимались строительством электростанций, тянули линии электропередач, электрифицировали промышленные предприятия. Советское правительство, что было редкостью, поощряло инициативу частников в выполнении ГОЭЛРО. И это дало ощутимые плоды: около половины генерирующих мощностей, построенных по плану ГОЭЛРО, были созданы с привлечением сил и средств нэпманов, то есть бизнеса. Об этом в советской пропаганде никогда не упоминалось. Да и сам план в эпоху первых пятилеток как-то ушел в тень. Оно и понятно. К нему не прикоснулась рука товарища Сталина.

Плана ГОЭЛРО попытались копировать в других странах. В 1923—1931 гг. появились программы электрификации США, Германии, Англии, Франции, Польши, Японии и так далее. Но они потерпели неудачу еще на стадии планирования и технико-экономических разработок. Там электрификация была осуществлена совсем другими способами.

Судьба авторов плана электрификации сложилась по-разному. Кржижановский оставался на посту председателя Госплана до ноября 1930 года. Его сменил Куйбышев, умерший в 1935 году от алкоголизма. Затем председатель комиссии ГОЭЛРО перемещается на менее ответственную должность председателя Главэнерго Наркомтяжпрома, а затем — в науку, оставаясь членом ЦК до 1939 года. Автора перевода революционной песни «Варшавянка» Сталин не тронул. Но и о его участии в разработке ГОЭЛРО практически не упоминалось. Александров — главный инженер Днепростроя, а затем член президиума Госплана, Винтер — директор Днепростроя, а затем — управляющий Главэнерго. Постепенно многие творцы плана ГОЭЛРО перемещаются в систему Академии наук. Минуя все промежуточные ступени, академиками становятся Александров, Ведереев, Винтер, Графтио, Кржижановский. Не у всех, однако, судьба сложилась столь благополучно. Из руководящего ядра комиссии ГОЭЛРО были репрессированы: Вашков, Дубеллир, Ризенкамф, Стюнкель, Угримов.

Успех комиссии по плану электрификации привел к внутренней борьбе в большевистском руководстве. Троцкому удалось протолкнуть, несмотря на возражения Ленина, идею Госплана как руководящего органа планирования народного хозяйства. Именно тогда возникла подхваченная Сталиным идея планировать все, «вплоть до последнего гвоздя». Понимания абсурдности даже самой постановки такой цели у лидеров большевиков не возникало. Так из весьма перспективной идеи родился монстр, который потом был назван командно-административной системой. Если бы об этом знали энтузиасты электрификации стран ы, творцы ГОЭЛРО.

Когда был принят план ГОЭЛРО?

Ежегодно, начиная с 1966 года, в нашей стране отмечается День энергетика, установленный указом Президиума Верховного Совета. Выбор даты праздника – 22 декабря – был связан с днем «открытия в 1920 году VIII Всероссийского съезда Советов, принявшего Государственный план электрификации России – ГОЭЛРО».[1] Далее мы будем для краткости именовать Государственный план электрификации России планом ГОЭЛРО.

Именно дата 22 декабря 1920 года по сей день считается официальной датой принятия плана ГОЭЛРО. Так, например, даже Банк России решил выпустить в 2020 году в обращение памятные монеты, посвященные его столетию.

Действительно, 22-29 декабря 1920 года в Москве проходил Восьмой Всероссийский Съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, на котором был заслушан доклад Г.М. Кржижановского об электрификации России.[2] По итогам доклада съездом была принята резолюция, к содержанию которой мы ещё вернёмся. Однако сам Г.М. Кржижановский в своей статье «К десятилетию ГОЭЛРО» пишет, что «…окончательное утверждение план ГОЭЛРО получил лишь на IX съезде советов, в декабре 1921 г. Осуществляться он начал таким образом лишь с 1922 г.»[3].

Попытаемся разобраться, кем и когда именно был утверждён план ГОЭЛРО.

В феврале 1920 года на основании поручения Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов (ВЦИК) адресованного Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ) и Народному комиссариату земледелия (Наркомзем) принимается решение о формировании Государственной Комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО)[4]. 24 марта 1920 года издаётся Положение о государственной комиссии по электрификации России, подписанное В. Лениным в качестве председателя Совета Рабоче-Крестьянской Обороны[5].

Уместно отметить, что ВСНХ в соответствии со статьёй 43 Конституции РСФСР 1918 года являлся одним из народных комиссариатов. Исходя из структуры органов государственной власти, каждый народный комиссариат обладал правом принятия решений по вопросам своего ведения, но был подотчетен Совету Народных Комиссаров и Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. Высшим же органом («высшей властью» в терминологии Конституции РСФСР 1918 года) являлся Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. При этом Совет Рабочей и Крестьянской Обороны в Конституции 1918 года не упоминается; он был создан в качестве чрезвычайного органа постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 года и наделен широчайшими полномочиями «в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны». Совет Рабочей и Крестьянской Обороны являлся не просто чрезвычайным, но и «надведомственным» органом, основная деятельность которого была связана с такими вопросами как призыв на военную службу, борьба с дезертирством, исполнение трудовых повинностей в целях победы в Гражданской войне[6].

Это значит, что проблемы, которые должна была решать Комиссия ГОЭЛРО, носили не узкоотраслевой, а общегосударственный стратегический характер.

Очевидно, что по этой же причине результат работы этой комиссии – план ГОЭЛРО был представлен в ходе доклада её председателя Г.М. Кржижановского на Восьмом Всероссийском Съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, т.е. наивысшем и наиболее представительном органе власти Советской России[7]. Тем более странно выглядит то обстоятельство, что доклад не был включен в первоначальный проект повестки Съезда – в повестку он был включен уже после открытия Съезда по предложению А.С. Енукидзе.

После окончания доклада в связи с большим количеством поступивших записок было предложено собрать комиссию, которая подготовит проект резолюции для вынесения его на обсуждение съезда.

В последний день работы съезда член Президиума ВЦИК Лев Семёнович Сосновский огласил предлагаемую резолюцию, начав с того, что решение именно по докладу Кржижановского останется в истории более памятным, чем все остальные.

Текст предлагаемой резолюции можно свести к следующим тезисам:

  • Съезд одобряет работу ВСНХ, Наркомзема, НКПС и Комиссии по электрификации России по разработке плана электрификации России;
  • представленный доклад оценивается как первый шаг великого хозяйственного начинания;
  • Съезд поручает ВЦИК, Совнаркому, Совтрудобороне и Президиуму ВСНХ и другим наркоматам завершить разработку плана и утвердить его;
  • Съезд поручает принять меры к пропаганде этого плана в городе и деревне;
  • Съезд поручает Совнаркому разработать постановление о поголовной мобилизации специалистов для пропаганды плана и преподавания необходимых для его реализации знаний;
  • Съезд поручает ВЦИК, Совнаркому и ВСНХ выработать меры для придания всей электропромышленности ударного характера.

Сложно назвать такую резолюцию «принятием», хотя вне всяких сомнений сама работа ГОЭЛРО была воспринята с одобрением.

Работа над внедрением положений плана ГОЭЛРО продолжилась на Девятом Всероссийском Съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Вновь докладывал Г.М. Кржижановский,[8] сообщив о результатах научных дискуссий, а также о том, что Советом Народных Комиссаров был принят декрет из 13 пунктов по вопросам электрификации РСФСР.

По результатам заслушивания доклада, Съезд 28 декабря 1921 года утвердил это постановление СНК своей резолюцией. Нет смысла цитировать всё утвержденное постановление, можно лишь отметить, что именно в нём появляются указания по реорганизации промышленности и реализации планов строительства объектов электрификации. Последним пунктом декрета на Госплан возлагается общее планирующее руководство всем делом электрификации РСФСР, установление очередности работ, наблюдение за исполнением утвержденного плана электрификации. Однако нельзя не отметить, что какой-либо формулировки, свидетельствующей о принятии или утверждении представленного плана ГОЭЛРО в полном объёме, в тексте резолюции нет.

В качестве вывода можно утверждать о том, что принятие плана ГОЭЛРО как единого документа экономического планирования на уровне высших органов власти РСФСР так и не состоялось. Указания по реализации отдельных положений плана были даны не 22 декабря 1920 года (день, традиционно считающийся датой принятия плана ГОЭЛРО), а через год – 28 декабря 1921 года.

[1] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23.05.1966 № 4971-VI «Об установлении ежегодного праздника «Дня энергетика»

[6] «Законодательная деятельность Совета рабочей и крестьянской обороны в годы Гражданской войны в России (1918 – 1920). Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 37 (291). Право. Вып. 34. С. 103–107

100 лет плану ГОЭЛРО

22 декабря 1920 года был принят план ГОЭЛРО (Государственной комиссии по электрификации России), который заложил начало индустриализации страны. При реализации проекта в рекордные сроки были построены десятки электростанций и крупные индустриальные центры. Как воплощался в жизнь первый единый государственный план развития народного хозяйства Советской России — в фотогалерее “Ъ”.

22 декабря 1920 года на VIII Всероссийском съезде Советов Владимир Ленин назвал план ГОЭЛРО «второй программой партии», выдвинув формулу: «‎Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Это был единый государственный план развития народного хозяйства страны до 1935 года на основе электрификации

22 декабря 1920 года на VIII Всероссийском съезде Советов Владимир Ленин назвал план ГОЭЛРО «второй программой партии», выдвинув формулу: «‎Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Это был единый государственный план развития народного хозяйства страны до 1935 года на основе электрификации

Фото: РИА Новости

Председателем Государственной комиссии по электрификации был ученый-энергетик Глеб Кржижановский (на фото). Он писал: «Составить проект электрификации России — это означает дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства»

Председателем Государственной комиссии по электрификации был ученый-энергетик Глеб Кржижановский (на фото). Он писал: «Составить проект электрификации России — это означает дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства»

Фото: Кармен Роман / Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

План, рассчитанный на 10–15 лет, предполагал строительство 30 мощных районных электростанций, объединение их в крупные электроэнергетические системы, сооружение сети высоковольтных линий электропередач, а также электрификацию магистралей и ключевых объектов промышленности<br> На фото: заседание комиссии по руководством Глеба Кржижановского (второй слева). Из руководящего ядра комиссии пять человек были позже репрессированы

План, рассчитанный на 10–15 лет, предполагал строительство 30 мощных районных электростанций, объединение их в крупные электроэнергетические системы, сооружение сети высоковольтных линий электропередач, а также электрификацию магистралей и ключевых объектов промышленности
На фото: заседание комиссии по руководством Глеба Кржижановского (второй слева). Из руководящего ядра комиссии пять человек были позже репрессированы

Фото: РИА Новости

ГОЭЛРО был планом развития не только энергетики, а всей экономики. В нем предусматривалось строительство предприятий, обеспечивающих стройки всем необходимым. Среди них — заложенный в 1927 году Сталинградский (ныне — Волгоградский тракторный завод)

ГОЭЛРО был планом развития не только энергетики, а всей экономики. В нем предусматривалось строительство предприятий, обеспечивающих стройки всем необходимым. Среди них — заложенный в 1927 году Сталинградский (ныне — Волгоградский тракторный завод)

Фото: РИА Новости / Борис Давыдов

В рамках плана также началось освоение Кузнецкого угольного бассейна, вокруг которого возник новый промышленный район. С середины 1920-х годов Кузбасс стал энергетической базой СССР

В рамках плана также началось освоение Кузнецкого угольного бассейна, вокруг которого возник новый промышленный район. С середины 1920-х годов Кузбасс стал энергетической базой СССР

Фото: Узлян Александр / Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

4 мая 1922 года была проложена первая в России высоковольтная линия электропередачи. ЛЭП напряжением 110 кВ протяженностью около 120 км соединила Каширскую электростанцию с Москвой. ЛЭП проложили вдоль обочины Каширского шоссе <br> На фото: Владимир Ленин и Надежда Крупская с группой крестьян на празднике, посвященном открытию Каширской электростанции

4 мая 1922 года была проложена первая в России высоковольтная линия электропередачи. ЛЭП напряжением 110 кВ протяженностью около 120 км соединила Каширскую электростанцию с Москвой. ЛЭП проложили вдоль обочины Каширского шоссе
На фото: Владимир Ленин и Надежда Крупская с группой крестьян на празднике, посвященном открытию Каширской электростанции

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

Каширская ГРЭС – первенец плана ГОЭЛРО – строилась под личным контролем Ленина и была торжественно сдана в эксплуатацию 4 июня 1922 года. На момент ввода в строй станция мощностью 12 МВт была второй по мощности теплоэлектростанцией в Европе

Каширская ГРЭС – первенец плана ГОЭЛРО – строилась под личным контролем Ленина и была торжественно сдана в эксплуатацию 4 июня 1922 года. На момент ввода в строй станция мощностью 12 МВт была второй по мощности теплоэлектростанцией в Европе

Каширская ГРЭС стала одной из первых советских районных ТЭС. Всего план ГОЭЛРО предусматривал строительство 30 районных электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) общей мощностью 1,75 млн кВт

Каширская ГРЭС стала одной из первых советских районных ТЭС. Всего план ГОЭЛРО предусматривал строительство 30 районных электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) общей мощностью 1,75 млн кВт

Гордостью плана ГОЭЛРО стало строительство Днепровской ГЭС – первой и самой мощной из шести гидроэлектростанций, построенных на реке Днепр. Ее торжественное открытие состоялось 10 октября 1932 года. В годы войны ДнепроГЭС была разрушена, гидроагрегаты были выведены из строя. После реконструкции и восстановления ГЭС мощность достигла 650 МВт

Гордостью плана ГОЭЛРО стало строительство Днепровской ГЭС – первой и самой мощной из шести гидроэлектростанций, построенных на реке Днепр. Ее торжественное открытие состоялось 10 октября 1932 года. В годы войны ДнепроГЭС была разрушена, гидроагрегаты были выведены из строя. После реконструкции и восстановления ГЭС мощность достигла 650 МВт

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

План ГОЭЛРО, в основном, был перевыполнен уже к 1931 году. Вместо запроектированных 1,75 млн кВт новых мощностей ввели в эксплуатацию 2,56 млн кВт<br> На фото: строительство Волховская ГЭС на реке Волхов в Ленинградской области

План ГОЭЛРО, в основном, был перевыполнен уже к 1931 году. Вместо запроектированных 1,75 млн кВт новых мощностей ввели в эксплуатацию 2,56 млн кВт
На фото: строительство Волховская ГЭС на реке Волхов в Ленинградской области

Фото: РИА Новости

Выработка электроэнергии в 1932 году по сравнению с 1913 годом увеличилась не в 4,5 раза, как планировалось, а почти в 7 раз (с 2 до 13,5 млрд кВт/ч)<br> На фото: Шатурская ГЭС в Московской области

Выработка электроэнергии в 1932 году по сравнению с 1913 годом увеличилась не в 4,5 раза, как планировалось, а почти в 7 раз (с 2 до 13,5 млрд кВт/ч)
На фото: Шатурская ГЭС в Московской области

Фото: РИА Новости / Дмитрий Дебабов

Количество электростанций с 75 в 1917 году выросло до 858 в 1927-м. Если в 1917 году электростанции обслуживали более 500 сельскохозяйственных поселений, к 1927 году их стало более 89 тыс.<br> На фото: строительство новой очереди Центральной ТЭЦ Санкт-Петербурга, 1931 год

Количество электростанций с 75 в 1917 году выросло до 858 в 1927-м. Если в 1917 году электростанции обслуживали более 500 сельскохозяйственных поселений, к 1927 году их стало более 89 тыс.
На фото: строительство новой очереди Центральной ТЭЦ Санкт-Петербурга, 1931 год

Строительство шло невиданными в истории темпами. Значительную часть строителей составляли не только призванные в так называемые «стройтрудармии» бойцы, но и заключенные. Для финансирования программы распродавались сокровища отечественной культуры, а также зерно, тогда как в Поволжье и на Украине был голод

Строительство шло невиданными в истории темпами. Значительную часть строителей составляли не только призванные в так называемые «стройтрудармии» бойцы, но и заключенные. Для финансирования программы распродавались сокровища отечественной культуры, а также зерно, тогда как в Поволжье и на Украине был голод

22 декабря 1920 года на VIII Всероссийском съезде Советов Владимир Ленин назвал план ГОЭЛРО «второй программой партии», выдвинув формулу: «‎Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Это был единый государственный план развития народного хозяйства страны до 1935 года на основе электрификации

Фото: РИА Новости

Председателем Государственной комиссии по электрификации был ученый-энергетик Глеб Кржижановский (на фото). Он писал: «Составить проект электрификации России — это означает дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства»

Фото: Кармен Роман / Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

План, рассчитанный на 10–15 лет, предполагал строительство 30 мощных районных электростанций, объединение их в крупные электроэнергетические системы, сооружение сети высоковольтных линий электропередач, а также электрификацию магистралей и ключевых объектов промышленности
На фото: заседание комиссии по руководством Глеба Кржижановского (второй слева). Из руководящего ядра комиссии пять человек были позже репрессированы

Фото: РИА Новости

ГОЭЛРО был планом развития не только энергетики, а всей экономики. В нем предусматривалось строительство предприятий, обеспечивающих стройки всем необходимым. Среди них — заложенный в 1927 году Сталинградский (ныне — Волгоградский тракторный завод)

Фото: РИА Новости / Борис Давыдов

В рамках плана также началось освоение Кузнецкого угольного бассейна, вокруг которого возник новый промышленный район. С середины 1920-х годов Кузбасс стал энергетической базой СССР

Фото: Узлян Александр / Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

4 мая 1922 года была проложена первая в России высоковольтная линия электропередачи. ЛЭП напряжением 110 кВ протяженностью около 120 км соединила Каширскую электростанцию с Москвой. ЛЭП проложили вдоль обочины Каширского шоссе
На фото: Владимир Ленин и Надежда Крупская с группой крестьян на празднике, посвященном открытию Каширской электростанции

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

Каширская ГРЭС – первенец плана ГОЭЛРО – строилась под личным контролем Ленина и была торжественно сдана в эксплуатацию 4 июня 1922 года. На момент ввода в строй станция мощностью 12 МВт была второй по мощности теплоэлектростанцией в Европе

Каширская ГРЭС стала одной из первых советских районных ТЭС. Всего план ГОЭЛРО предусматривал строительство 30 районных электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) общей мощностью 1,75 млн кВт

Гордостью плана ГОЭЛРО стало строительство Днепровской ГЭС – первой и самой мощной из шести гидроэлектростанций, построенных на реке Днепр. Ее торжественное открытие состоялось 10 октября 1932 года. В годы войны ДнепроГЭС была разрушена, гидроагрегаты были выведены из строя. После реконструкции и восстановления ГЭС мощность достигла 650 МВт

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

План ГОЭЛРО, в основном, был перевыполнен уже к 1931 году. Вместо запроектированных 1,75 млн кВт новых мощностей ввели в эксплуатацию 2,56 млн кВт
На фото: строительство Волховская ГЭС на реке Волхов в Ленинградской области

Фото: РИА Новости

Выработка электроэнергии в 1932 году по сравнению с 1913 годом увеличилась не в 4,5 раза, как планировалось, а почти в 7 раз (с 2 до 13,5 млрд кВт/ч)
На фото: Шатурская ГЭС в Московской области

Фото: РИА Новости / Дмитрий Дебабов

Количество электростанций с 75 в 1917 году выросло до 858 в 1927-м. Если в 1917 году электростанции обслуживали более 500 сельскохозяйственных поселений, к 1927 году их стало более 89 тыс.
На фото: строительство новой очереди Центральной ТЭЦ Санкт-Петербурга, 1931 год

Строительство шло невиданными в истории темпами. Значительную часть строителей составляли не только призванные в так называемые «стройтрудармии» бойцы, но и заключенные. Для финансирования программы распродавались сокровища отечественной культуры, а также зерно, тогда как в Поволжье и на Украине был голод

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *